Может ли адвокат с приостановленным статусом работать по трудовому договору

Обновлено: 14.05.2024

Закон об адвокатуре предусматривает возможность временного приостановления статуса адвоката. Основным правовым последствием приостановления статуса адвоката является временный запрет на осуществление им адвокатской деятельности. В статье 16 этого закона содержится четыре основания для приостановления статуса адвоката.

1) избрание адвоката в орган государственной власти или орган местного самоуправления на период работы на постоянной основе;

2) неспособность адвоката более шести месяцев исполнять свои профессиональные обязанности;

3) призыв адвоката на военную службу;

4) признание адвоката безвестно отсутствующим в установленном федеральным законом порядке.

Адвокат не вправе вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельности, а также занимать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной службы и муниципальные должности. В связи с этим в качестве основания приостановления статуса адвоката специально выделяется его избрание в орган государственной власти или орган местного самоуправления на период работы на постоянной, соответственно платной, основе. Указанное основание является также специальной гарантией для адвокатов, избранных на выборные должности в государственных органах и органах местного самоуправления.

Одним из оснований приостановления статуса адвоката является его неспособность более шести месяцев исполнять свои профессиональные обязанности. Данная норма сформулирована так, что возможны различные варианты ее толкования, в том числе расширительного. Наиболее вероятным и допустимым основанием в данном случае может быть признание адвоката полностью нетрудоспособным по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, т.е. наличие такого состояния здоровья адвоката, которое не дает ему никакой возможности осуществлять какую-либо адвокатскую деятельность. Очевидно, что неспособность адвоката исполнять свои профессиональные обязанности должна быть подтверждена объективно. Таким подтверждением, например, может быть заключение органа (учреждения), в компетенцию которого входит установление факта полной утраты трудоспособности человека.

В то же время неспособность адвоката исполнять свои профессиональные обязанности может быть вызвана не только его состоянием здоровья, но и внешними обстоятельствами. Так, обстоятельством, препятствующим адвокату в исполнении его профессиональных обязанностей, может быть вступление в трудовые отношения, осуществление которых одновременно с адвокатской деятельностью закон не допускает. В этом случае, если адвокат не хочет прекращать свой статус, он может быть приостановлен на основании подп. 2 п. 1 ст. 16 закона об адвокатуре. К обстоятельствам, включаемым в

подп. 2 п. 1, следует также отнести направление адвоката на альтернативную гражданскую службу взамен военной, хотя данное основание не указано в подп. 3 п. 1.

Статус адвоката приостанавливается в связи с его призывом на военную службу.

Основанием приостановления статуса адвоката может быть также признание его безвестно отсутствующим. Возможность признания адвоката безвестно отсутствующим предусмотрена ст. 42 ГК РФ. По заявлению заинтересованных лиц суд может признать адвоката безвестно отсутствующим только при установлении двух фактов: адвокат постоянно отсутствовал в течение года в месте своего жительства (т.е. в месте, где гражданин постоянно или преимущественно проживает); отсутствуют какие-либо сведения о месте его пребывания, и невозможно это место установить.

Порядок признания лица безвестно отсутствующим определен ст. 276 – 280 ГПК РФ. Заявление в суд подается заинтересованным лицом по месту его жительства или месту нахождения. В заявлении должно быть указано, для какой цели ему необходимо признать гражданина безвестно отсутствующим, а также излагаются обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие лица.

Относится ли заявитель к заинтересованным лицам, устанавливает суд. Дело рассматривается в порядке особого производства с обязательным участием прокурора.

Исчисление срока для признания адвоката безвестно отсутствующим регламентируется ч. 2 ст. 42 ГК РФ. При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления указанного срока считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц – 1 января следующего года.

Статья 445 УПК РФ предусматривает, что суд прекращает, изменяет или продлевает применение к лицу, признанному невменяемым, принудительной меры медицинского характера на следующие шесть месяцев по подтвержденному медицинским заключением ходатайству администрации психиатрического стационара, а также по ходатайству законного представителя указанного лица и его защитника.

Приостановление статуса адвоката влечет приостановление действия гарантий в отношении данного адвоката, предусмотренных законом. Однако после приостановления его статуса адвокат не может быть привлечен к какой-либо ответственности за выраженное им при осуществлении адвокатской деятельности мнение, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность адвоката в преступном действии или бездействии.

Полномочия по принятию решения о приостановлении или возобновлении статуса адвоката предоставлены совету адвокатской палаты того субъекта Российской Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения об этом адвокате.

Принимая решение о приостановлении статуса адвоката, совет должен установить законную необходимость такого приостановления на основании объективных данных, наличие которых предусмотрено соответствующим законодательством.

Совет адвокатской палаты в 5-дневный срок со дня принятия им решения о приостановлении или возобновлении статуса адвоката обязан уведомить об этом в письменной форме территориальный орган Минюста России. В 10-дневный срок со дня получения соответствующего уведомления совета территориальный орган Минюста России издает распоряжение о внесении в региональный реестр сведений о приостановлении или возобновлении статуса адвоката. После этого адвокат уведомляется о внесении данных сведений в региональный реестр и необходимости сдачи или получения удостоверения адвоката.

В случае приостановления статуса адвоката информация об этом направляется в управление (отдел) Судебного департамента при Верховном суде РФ и органы предварительного следствия в субъекте Российской Федерации.

Приостановление статуса адвоката носит временный характер. Поэтому после прекращения действия оснований, послуживших причиной его приостановления, статус адвоката подлежит возобновлению по решению совета адвокатской палаты, приостановившего указанный статус. Совет может принять решение о возобновлении статуса адвоката только на основании его личного заявления.

В некоторых случаях применение оснований приостановления статуса адвоката носит оценочный характер. Поэтому не исключен отказ совета адвокатской палаты в удовлетворении заявления адвоката о возобновлении его статуса. В связи с этим решение об отказе в возобновлении статуса адвоката может быть обжаловано в суд.

Срочно?
Закажи у профессионала, через форму заявки
8 (800) 100-77-13 с 7.00 до 22.00

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.2. Не допускается работа адвоката в адвокатском образовании (филиале адвокатского образования) на территории субъекта РФ, если в реестре этого субъекта РФ отсутствуют сведения об адвокате как о члене адвокатской палаты этого субъекта РФ либо если адвокатское образование (филиал адвокатского образования) не числится в реестре адвокатских образований адвокатской палаты субъекта РФ.
Адвокат вправе постоянно осуществлять адвокатскую деятельность на территории субъекта РФ, если сведения о нем внесены в реестр адвокатов этого субъекта РФ, а форма адвокатского образования (филиал коллегии или бюро) и место осуществления адвокатской деятельности избраны адвокатом на территории этого субъекта РФ.
Осуществление адвокатской деятельности на территории другого субъекта РФ может носить только временный характер, не предполагающий постоянного проживания.

Информация об изменениях: Решением Совета АП РД от 24.04.18 г. абз. 4 п. 1.2. исключен с 1 мая 2018 г.

Неисполнение адвокатом настоящего Порядка может служить основанием для привлечения его к дисциплинарной ответственности.

1.3. При наличии дисциплинарного производства, возбужденного в отношении адвоката, его заявление о приостановлении, прекращении статуса адвоката, уведомление об изменении им членства в Адвокатской палате Республики Дагестан на членство в адвокатской палате другого субъекта РФ рассматривается по окончании дисциплинарного разбирательства.
О наличии либо отсутствии возбужденных дисциплинарных производств в отношении адвоката, Специалист по делопроизводству Адвокатской палаты Республики Дагестан делает соответствующую отметку на оборотной стороне заявления либо уведомлении адвоката.

2. РАССМОТРЕНИЕ ЗАЯВЛЕНИЙ АДВОКАТОВ О ПРИОСТАНОВЛЕНИИ, ПРЕКРАЩЕНИИ, ВОЗОБНОВЛЕНИИ СТАТУСА АДВОКАТА

2.1. Приостановление, возобновление и прекращение статуса адвоката по его инициативе производится на основании его личного заявления, адресованного в Совет Адвокатской палаты Республики Дагестан.

2.2. Заявления адвокатов о приостановлении (Приложение № 1 к настоящему Порядку), прекращении (Приложение № 2 к настоящему Порядку), возобновлении статуса адвоката (Приложение № 3 к настоящему Порядку) подлежат рассмотрению на ближайшем после поступления указанных заявлений заседании Совета Адвокатской палаты Республики Дагестан.

Информация об изменениях: Решением Совета АП РД от 30.01.20 г. абз. 2 п. 2.2. исключен с 1 февраля 2020 г.

Информация об изменениях: Решением Совета АП РД от 24.04.18 г. абз. 1, 2 п. 2.3. исключены с 1 мая 2018 г.

2.3. О наличии либо отсутствии задолженности по обязательным ежемесячным отчислениям Главный бухгалтер Адвокатской палаты Республики Дагестан делает соответствующую отметку на оборотной стороне заявления адвоката.
На момент принятия Советом Адвокатской палаты Республики Дагестан решения о прекращении либо приостановлении статуса адвоката адвокат не должен иметь задолженности по ежемесячным обязательным отчислениям в Адвокатскую палату Республики Дагестан и в Федеральную палату адвокатов РФ, а также по обязательствам перед доверителями.
В случае наличия у адвоката задолженности по ежемесячным обязательным отчислениям, Совет Адвокатской палаты Республики Дагестан вправе не рассматривать заявления адвоката до полного погашения адвокатом суммы задолженности.

2.4. Статус адвоката считается приостановленным, прекращенным либо возобновленным с даты, указанной в решении Совета Адвокатской палаты Республики Дагестан, отраженной в протоколе заседания совета палаты.
Статус адвоката не может быть приостановлен, прекращен или возобновлен с даты, предшествующей дате заседания совета палаты, на котором рассматривается соответствующее заявление адвоката.
В случае, если в заявлении о приостановлении, прекращении или возобновлении статуса адвоката указана дата, предшествующая заседанию совета, на котором рассматривается соответствующий вопрос, в решении совета палаты в качестве даты приостановления, прекращения или возобновления статуса адвоката указывается дата заседания совета палаты, на котором рассматривалось соответствующее заявление адвоката.
В том случае, если в заявлении о приостановлении, прекращении или возобновлении статуса адвоката указана дата, следующая за заседанием совета, на котором рассматривается соответствующее заявление адвоката, в решении совета палаты в качестве даты приостановления, прекращения, восстановления статуса адвоката указывается дата заседания совета палаты, на котором рассматривалось соответствующее заявление адвоката.

Информация об изменениях: Решением Совета АП РД от 24.04.18 г. вступившим в законную силу с 1 мая 2018 г. п. 2.5. исключен, а п. 2.6. и 2.7. признаны соответственно п. 2.5. и 2.6.

2.5. Адвокат вместе с заявлением о приостановлении либо прекращении статуса адвоката обязан сдать в Адвокатскую палату Республики Дагестан удостоверение адвоката.

2.6. До направления заявления о приостановлении либо прекращении статуса адвоката в Совет Адвокатской палаты Республики Дагестан адвокат обязан завершить исполнение всех обязательств перед доверителями, либо иным образом урегулировать вопросы, связанные с оказанием доверителям юридической помощи.

3. РАССМОТРЕНИЕ УВЕДОМЛЕНИЙ ОБ ИЗМЕНЕНИИ ЧЛЕНСТВА В АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЕ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН НА ЧЛЕНСТВО В АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЕ ДРУГОГО СУБЪЕКТА РФ

3.1. Прекращение членства в Адвокатской палате Республики Дагестан на членство в адвокатской палате другого субъекта Российской Федерации осуществляется в уведомительном порядке на основании уведомления адвоката, направленного в Совет Адвокатской палаты Республики Дагестан заказным письмом либо представленного в канцелярию Адвокатской палаты Республики Дагестан адвокатом лично (Приложение № 4 к настоящему Порядку).

3.2. Об указанном решении адвоката Адвокатская палата Республики Дагестан уведомляет Управление Министерства юстиции РФ по РД в десятидневный срок со дня получения уведомления адвоката.

Информация об изменениях: Решением Совета АП РД от 24.04.18 г. п. 3.3. изложен в новой редакции, вступившим в силу с 1 мая 2018 г.

3.3. На момент принятия Советом Адвокатской палаты Республики Дагестан решения о прекращении членства в Адвокатской палате Республики Дагестан в связи с изменением членства на членство в адвокатской палате другого субъекта РФ адвокат не должен иметь задолженности по ежемесячным обязательным отчислениям в Адвокатскую палату Республики Дагестан и в Федеральную палату адвокатов РФ.
О наличии либо отсутствии задолженности по обязательным ежемесячным отчислениям Главный бухгалтер Адвокатской палаты Республики Дагестан делает соответствующую отметку на оборотной стороне заявления адвоката.
В случае наличия у адвоката задолженности по ежемесячным обязательным отчислениям, Совет Адвокатской палаты Республики Дагестан вправе не рассматривать уведомление адвоката до полного погашения адвокатом суммы задолженности.

3.4. До направления уведомления в Совет Адвокатской палаты Республики Дагестан адвокат обязан завершить исполнение всех обязательств перед доверителями либо иным образом урегулировать вопросы, связанные с оказанием доверителям юридической помощи.

3.5. Адвокат вместе с уведомлением об изменении членства в Адвокатской палате Республики Дагестан на членство в адвокатской палате другого субъекта РФ обязан сдать в Адвокатскую палату Республики Дагестан удостоверение адвоката.

3.6. Уведомление адвоката об изменении членства в Адвокатской палате Республики Дагестан на членство в адвокатской палате другого субъекта РФ подлежат рассмотрению на ближайшем после поступления указанного уведомления заседании Совета Адвокатской палаты Республики Дагестан.

3.7. Адвокат считается прекратившим членство в Адвокатской палате Республики Дагестан в связи с изменением членства на членство в адвокатской палате другого субъекта РФ с даты, указанной в решении Совета Адвокатской палаты Республики Дагестан, отраженной в протоколе заседания совета палаты.
Статус адвоката не может быть прекращенным в Адвокатской палате Республики Дагестан в связи с изменением членства в Адвокатской палате Республики Дагестан на членство в адвокатской палате другого субъекта РФ с даты, предшествующей дате заседания совета палаты, на котором рассматривается соответствующее заявление адвоката.

4. РАССМОТРЕНИЕ УВЕДОМЛЕНИЙ ОБ ИЗМЕНЕНИИ ЧЛЕНСТВА В АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЕ ОДНОГО СУБЪЕКТА РФ НА ЧЛЕНСТВО В АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЕ ДРУГОГО СУБЪЕКТА РФ

4.1. Изменение членства адвоката в адвокатской палате другого субъекта Российской Федерации на членство в Адвокатской палате Республики Дагестан осуществляется в уведомительном порядке на основании уведомления адвоката, направленного в Совет Адвокатской палаты Республики Дагестан заказным письмом либо представленного в канцелярию Адвокатской палаты Республики Дагестан адвокатом лично (Приложение № 5 к настоящему Порядку).

Информация об изменениях: Решением Совета АП РД от 31.05.18 г. абз.2 п. 4.1. изложен в новой редакции, вступившим в силу с 1 июня 2018 г.

Вместе с уведомлением, адвокат обязан представить в Адвокатскую палату РД следующие документы:

документ территориального органа юстиции субъекта Российской Федерации, подтверждающий статус адвоката с указанием даты исключения сведений об адвокате из регионального реестра;
справка адвокатской палаты субъекта РФ, членом которого являлся адвокат ранее, об отсутствии задолженности по ежемесячным обязательным отчислениям и возбужденных дисциплинарных производств в отношении адвоката;
анкета, содержащая биографические сведения (Приложение № 2 к Регламенту Квалификационной комиссии АП РД);
копия диплома (с вкладышем), подтверждающего высшее юридическое образование, либо наличие ученой степени по юридической специальности (заверенная нотариусом);
копия паспорта, с отметкой о постоянной регистрации по месту жительства на территории Республики Дагестан (1 страница (разворот) и листы, содержащие сведения о регистрации по месту жительства), (заверенная нотариусом);
копия трудовой книжки или иной документ (иные документы), подтверждающий (подтверждающие) стаж работы по юридической специальности (заверенная нотариусом);
копия документа, подтверждающего постановку на налоговый учет на территории Республики Дагестан (Свидетельство ИНН);
копия пенсионного страхового свидетельства (СНИЛС);
автобиография;
фотография (3 шт.) размером 3 x 4 см в цветном или черно-белом варианте, без светлого угла, на матовой тонкой фотобумаге.

Допускается представление фотографий в головных уборах, не скрывающих овал лица, гражданами, религиозные убеждения которых не позволяют показываться перед посторонними лицами без головных уборов.
Для граждан, постоянно носящих очки, обязательно фотографирование в очках без тонированных стекол.

4.2. Адвокат обязан оплатить единовременные целевые обязательные отчисления в связи с изменением членства в адвокатской палате другого субъекта РФ на членство в Адвокатской палате Республики Дагестан в размере, установленном Решением Конференции адвокатов Адвокатской палаты Республики Дагестан.

4.3. Уведомление адвоката подлежит рассмотрению на ближайшем после поступления указанных в п. 4.1. и 4.2. настоящего Порядка документов заседании Совета Адвокатской палаты Республики Дагестан.

4.4. После выполнения требований п. 4.3. настоящего Порядка, уведомление адвоката об изменении членства в адвокатской палате другого субъекта РФ на членство в Адвокатской палате Республики Дагестан вместе с решением совета и необходимыми экземплярами документов в десятидневный срок направляет в Управление Министерства юстиции РФ по РД для внесения соответствующих изменений в региональный реестр адвокатов.

4.5. Адвокат считается членом Адвокатской палаты Республики Дагестан в связи с изменением членства в адвокатской палате другого субъекта РФ на членство в Адвокатской палате Республики Дагестан с даты, указанной в решении Совета Адвокатской палаты Республики Дагестан, отраженной в протоколе заседания совета палаты.

4.6. Адвокат, принятый в члены Адвокатской палаты Республики Дагестан в связи с изменением членства в адвокатской палате другого субъекта РФ на членство в Адвокатской палате Республики Дагестан, обязан в трехмесячный срок со дня принятия решения совета письменно уведомить Совет Адвокатской палаты Республики Дагестан об избранной им форме адвокатского образования.

5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

5.1. Заявления и уведомление, названные в пунктах 2.2, 3.1. и 4.1. настоящего Порядка, подаются адвокатами в Адвокатскую палату Республики Дагестан по форме, утвержденной Советом Адвокатской палаты Республики Дагестан.
Заявления и уведомления, поданные с нарушением установленной формы, рассмотрению не подлежат.
Утвердить форму заявления о приостановлении, прекращении, возобновлении статуса адвоката, уведомления об изменении членства в Адвокатской палате РД на членство в адвокатской палате другого субъекта РФ и уведомления об изменении членства в адвокатской палате другого субъекта РФ на членство в Адвокатской палате Республики Дагестан.

5.2. Настоящий Порядок опубликовать в Вестнике Адвокатской палаты Республики Дагестан и на официальном сайте Адвокатской палаты Республики Дагестан.

Информация об изменениях: Решением Совета АП РД от 31.05.18 г. Приложение № 5 Порядка изложен в новой редакции, вступившим в силу с 1 июня 2018 г.

1. Тестирование при проведении квалификационного экзамена будет проводиться с использованием единой автоматизированной информационной системы, обеспечивающей автоматизированную анонимную проверку результатов тестирования.

Требования к единой автоматизированной информационной системе тестирования устанавливаются советом Федеральной палаты адвокатов. Данные изменения вступят в силу с 1 марта 2022 года.

2. Внесены изменения в порядок приостановления и прекращения статуса адвоката.

Лицо, статус адвоката которого прекращен, и адвокат, статус которого приостановлен, после принятия соответствующего решения советом адвокатской палаты обязаны сдать свои удостоверения в территориальный орган юстиции, который выдал данные удостоверения.

Статус адвоката может быть приостановлен, если самим адвокатом подано заявление о приостановлении статуса адвоката по личным обстоятельствам в совет адвокатской палаты. В этом случае статус возобновлется по решению совета на основании личного заявления адвоката не ранее чем через один год и не позднее чем через десять лет после принятия указанным советом решения о приостановлении статуса адвоката.

Лицо, статус адвоката которого прекращен по определенным основаниям, не вправе быть представителем в суде, за исключением случаев участия его в процессе в качестве законного представителя. Такими основаниями являются:

- вступление в законную силу приговора суда о признании адвоката виновным в совершении умышленного преступления;

- неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем;

- незаконное использование и (или) разглашение информации, связанной с оказанием адвокатом квалифицированной юридической помощи своему доверителю, либо систематическом несоблюдении установленных законодательством требований к адвокатскому запросу.

Данные изменения вступают в силу с 1 марта 2021 года.

3. Изменены нормы об учреждении и деятельности адвокатского кабинета, коллегии адвокатов, адвокатского бюро.

Учредительным документом адвокатских коллегий является только устав (ранее и учредительный договор).

Адвокат, имеющий стаж адвокатской деятельности не менее 3 лет, вправе учредить адвокатский кабинет. Два и более адвоката вправе учредить коллегию адвокатов; при этом в числе учредителей должно быть не менее двух адвокатов, имеющих стаж адвокатской деятельности не менее 3 лет. Ранее указанные сроки были более продолжительными - 5 лет.

Учредители коллегии адвокатов заключают между собой договор об учреждении коллегии адвокатов, определяющий порядок совместной деятельности по ее учреждению и условия передачи ими коллегии адвокатов своего имущества. Уставом адвокатского бюро может быть предусмотрено образование постоянно действующего коллегиального органа бюро, контролирующего деятельность исполнительных органов бюро и выполняющего иные функции, возложенные на него уставом.

Адвокаты до учреждения адвокатского бюро заключают между собой партнерский договор, определяющий порядок и условия соединения усилий для оказания юридической помощи от имени всех партнеров. Все адвокаты, заключившие партнерский договор и присоединившиеся к нему впоследствии, являются участниками адвокатского бюро (партнерами). Партнерский договор не представляется для госрегистрации адвокатского бюро. В Законе указано, какая информация должна быть указана в партнерском договоре (порядок принятия решений партнерами, распределение вознаграждения, избрание управляющего партнера и прочее).

4. Статья о порядке заключения соглашения об оказании юридической помощи пополнилась новыми положениями. В соглашение может включаться условие, согласно которому размер выплаты доверителем вознаграждения ставится в зависимость от результата оказания адвокатом юрпомощи (за исключением юридической помощи по уголовному делу и по делу об административном правонарушении).

5. Адвокатская палата для обеспечения доступа адвокатов к информации о своей деятельности обязана вести сайт и размещать на нем определенную информацию (о финансовой отчетности, о принятых советом адвокатской палаты решениях и др.).

6. Внесен целый ряд новых норм в положения статьи, определяющий порядок деятельности совета адвокатской палаты и порядок избрания президента адвокатской палаты.

7. С 1 марта 2021 года предусмотрена возможность автоматизированного распределения адвокатов, направляемых для участия в уголовных делах по назначению.

8. Закон дополнен новой статьей, которой определяется порядок рассмотрения дисциплинарного дела в ФПА. Решение совета адвокатской палаты о прекращении статуса адвоката может быть обжаловано в ФПА лицом, статус адвоката которого был прекращен, в течение месяца со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о принятом решении.

По результатам рассмотрения дисциплинарного дела совет ФПА вправе:

1) оставить решение без изменения;

2) изменить решение;

3) отменить решение и принять новое решение.

При рассмотрении дисциплинарного дела в ФПА течение сроков применения к адвокату мер дисциплинарной ответственности начинается заново со дня поступления в ФПА дисциплинарного дела.

9. Изменения вступают в силу с 1 марта 2020 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.

Со дня вступления в силу Закона от 02.12.2019 N 400-ФЗ учредительные договоры коллегий адвокатов и адвокатских бюро, созданных до дня вступления в силу Закона, признаются неотъемлемой частью их уставов.

(в ред. Федерального закона от 20.12.2004 N 163-ФЗ)
1) избрание адвоката в орган государственной власти или орган местного самоуправления на период работы на постоянной основе;
2) неспособность адвоката более шести месяцев исполнять свои профессиональные обязанности;
3) призыв адвоката на военную службу;
4) признание адвоката безвестно отсутствующим в установленном федеральным законом порядке.
2. В случае принятия судом решения о применении к адвокату принудительных мер медицинского характера суд может рассмотреть вопрос о приостановлении статуса данного адвоката.
3. Приостановление статуса адвоката влечет за собой приостановление действия в отношении данного адвоката гарантий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, за исключением гарантий, предусмотренных пунктом 2 статьи 18 настоящего Федерального закона.
3.1. Лицо, статус адвоката которого приостановлен, не вправе осуществлять адвокатскую деятельность, а также занимать выборные должности в органах адвокатской палаты или Федеральной палаты адвокатов. Нарушение положений настоящего пункта влечет за собой прекращение статуса адвоката.
(п. 3.1 введен Федеральным законом от 20.12.2004 N 163-ФЗ)
4. Решение о приостановлении статуса адвоката принимает совет адвокатской палаты того субъекта Российской Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения об этом адвокате.
5. После прекращения действия оснований, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, статус адвоката возобновляется по решению совета, принявшего решение о приостановлении статуса адвоката, на основании личного заявления адвоката, статус которого был приостановлен.
(в ред. Федерального закона от 20.12.2004 N 163-ФЗ)
5.1. Решение совета адвокатской палаты о приостановлении статуса адвоката или об отказе в возобновлении статуса адвоката может быть обжаловано в суд.
(п. 5.1 введен Федеральным законом от 20.12.2004 N 163-ФЗ)
6. Совет адвокатской палаты в десятидневный срок со дня принятия им решения о приостановлении либо возобновлении статуса адвоката уведомляет об этом в письменной форме территориальный орган юстиции для внесения соответствующих сведений в региональный реестр, а также лицо, статус адвоката которого приостановлен или возобновлен, за исключением случая приостановления статуса адвоката по основанию, предусмотренному подпунктом 4 пункта 1 настоящей статьи, и адвокатское образование, в котором данное лицо осуществляло адвокатскую деятельность.
(в ред. Федерального закона от 20.12.2004 N 163-ФЗ)
Территориальный орган юстиции в 10-дневный срок со дня получения указанного уведомления вносит сведения о приостановлении либо возобновлении статуса адвоката в региональный реестр.
Комментарий к статье 16
1. Закон предусматривает возможность временного приостановления статуса адвоката. Основным правовым последствием приостановления статуса адвоката является временный запрет на осуществление им адвокатской деятельности, а также на занятие выборных должностей в органах адвокатской палаты или Федеральной палаты адвокатов.
Гарантией соблюдения указанного запрета является установление в п. 3.1 ст. 16 дополнительного основания для прекращения статуса адвоката в случае нарушения этого запрета.
Комментируемая статья содержит пять оснований для приостановления статуса адвоката.
2. В соответствии со ст. 2 Закона адвокат не вправе заниматься в период осуществления адвокатской деятельности другой оплачиваемой деятельностью, за исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельности.
В связи с этим в ст. 16 специально выделяется в качестве основания приостановления статуса адвоката его избрание в орган государственной власти или орган местного самоуправления на период работы на постоянной, соответственно платной, основе.
Указанное основание является также специальной гарантией для адвокатов, избранных на выборные должности в государственных органах и органах местного самоуправления.
К выборным должностям в государственных органах относятся должности: Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы и законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, глав исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (см., например, Конституцию Российской Федерации от 12 декабря 1993 г., Федеральный закон от 8 мая 1994 г. N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации").
Уставом муниципального образования могут быть предусмотрены должность главы муниципального образования - выборного должностного лица, возглавляющего деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования, а также иные выборные должности местного самоуправления (Федеральный закон от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").
3. Комментируемая статья предусматривает одним из оснований приостановления статуса адвоката его неспособность более шести месяцев исполнять свои профессиональные обязанности. Данная норма Закона сформулирована так, что возможны различные варианты ее толкования, при этом очевидна возможность широкого толкования.
Наиболее вероятным и допустимым основанием в данном случае может быть признание адвоката полностью нетрудоспособным по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, т.е. наличие такого состояния адвоката, которое не дает ему никакой возможности осуществлять какую-либо адвокатскую деятельность. Очевидно, что неспособность адвоката исполнять свои профессиональные обязанности должна быть подтверждена объективно. Таким подтверждением может быть, например, заключение федерального учреждения медико-социальной экспертизы, в компетенцию которого входит определение степени утраты профессиональной трудоспособности человека (см. ст. 8 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Постановления Правительства РФ от 13 августа 1996 г. N 965 "О порядке признания гражданина инвалидом" и от 16 декабря 2004 г. N 805 "О порядке организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы").
В то же время неспособность адвоката исполнять свои профессиональные обязанности может быть вызвана не только его состоянием здоровья, но и внешними обстоятельствами.
Так, обстоятельством, препятствующим адвокату в исполнении его профессиональных обязанностей, может быть занятие какой-либо другой оплачиваемой деятельностью, осуществление которой одновременно с адвокатской деятельностью недопустимо в силу ст. 2 Закона. В этом случае, если адвокат не хочет прекращать свой статус, он может быть приостановлен на основании подп. 2 п. 1 ст. 16 Закона.
К обстоятельствам, включаемым в подп. 2 п. 1, следует также отнести направление адвоката на альтернативную гражданскую службу взамен военной, поскольку данное основание не указано в подп. 3 п. 1.
4. Призыв адвоката на военную службу осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (с последующими изменениями и дополнениями).
Призыву на военную службу подлежат:
а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе;
б) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, окончившие государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальности) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования и зачисленные в запас с присвоением воинского звания офицера.
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с Федеральным законом N 53-ФЗ освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 30 июня и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации за следующими исключениями:
а) граждане, проживающие в отдельных районах Крайнего Севера или отдельных местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, призываются на военную службу с 1 мая по 30 июня или с 1 ноября по 31 декабря. Перечень указанных районов и местностей, а также сроки призыва на военную службу граждан, проживающих в этих районах и местностях, определяются Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации;
б) граждане, проживающие в сельской местности и непосредственно занятые на посевных и уборочных работах, - с 15 октября по 31 декабря;
в) граждане, являющиеся педагогическими работниками образовательных учреждений, - с 1 мая по 30 июня.
Призыв на военную службу граждан, зачисленных в запас с присвоением воинского звания офицера, осуществляется в сроки, устанавливаемые Президентом Российской Федерации.
Основанием для приостановления статуса адвоката, призванного на военную службу, является повестка военного комиссариата района, города без районного деления, иного муниципального (административно-территориального) образования о явке на призывной пункт для отправки в воинскую часть с целью прохождения военной службы (см. Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 1 июня 1999 г. N 587).
5. Возможность признания адвоката безвестно отсутствующим предусмотрена ст. 42 ГК РФ. По заявлению заинтересованных лиц суд может признать адвоката безвестно отсутствующим только при установлении двух фактов: адвокат постоянно отсутствовал в течение года в месте своего жительства (т.е. в месте, где гражданин постоянно или преимущественно проживает); отсутствуют какие-либо сведения о месте его пребывания, и невозможно это место установить.
Порядок признания лица безвестно отсутствующим определен ст. ст. 276 - 280 ГПК РФ. Заявление в суд подается заинтересованным лицом по месту его жительства или месту нахождения. В заявлении должно быть указано, для какой цели ему необходимо признать гражданина безвестно отсутствующим, а также излагаются обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие лица. Относится ли заявитель к заинтересованным лицам, устанавливает суд. Дело рассматривается в порядке особого производства с обязательным участием прокурора.
Исчисление срока для признания адвоката безвестно отсутствующим регламентируется ч. 2 ст. 42 ГК РФ. При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления указанного срока считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - первое января следующего года.
6. В пункте 2 ст. 16 названо еще одно основание, применяемое к адвокату в судебном порядке в случае назначения принудительных мер медицинского характера. В то же время, принимая решение о применении к гражданину указанных мер, суд не обязан приостанавливать его статус адвоката.
Основания применения и виды принудительных мер медицинского характера предусмотрены гл. 15 УК РФ. Производство о применении указанных мер регулируется гл. 51 УПК РФ. Порядок исполнения принудительных мер медицинского характера определяется уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации и иными федеральными законами (см., например, ст. 18 "Применение к осужденным мер медицинского характера" Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Принудительные меры медицинского характера могут быть назначены судом лицам:
а) совершившим деяния, предусмотренные статьями Особенной части УК РФ, в состоянии невменяемости;
б) у которых после совершения преступления наступило психическое расстройство, делающее невозможным назначение или исполнение наказания;
в) совершившим преступление и страдающим психическими расстройствами, не исключающими вменяемости;
г) совершившим преступление и признанным нуждающимися в лечении от алкоголизма или наркомании.
Указанным лицам принудительные меры медицинского характера назначаются только в случаях, когда психические расстройства связаны с возможностью причинения этими лицами иного существенного вреда либо с опасностью для себя или других лиц.
Суд может назначить следующие виды принудительных мер медицинского характера:
а) амбулаторное принудительное наблюдение и лечение у психиатра;
б) принудительное лечение в психиатрическом стационаре общего типа;
в) принудительное лечение в психиатрическом стационаре специализированного типа;
г) принудительное лечение в психиатрическом стационаре специализированного типа с интенсивным наблюдением.
Продление, изменение и прекращение применения принудительных мер медицинского характера осуществляются судом по представлению администрации учреждения, осуществляющего принудительное лечение, на основании заключения комиссии врачей-психиатров. Прекращение применения указанных мер, соединенных с исполнением наказания, производится судом по представлению органа, исполняющего наказание, на основании заключения комиссии врачей-психиатров.
Статья 445 УПК РФ предусматривает, что суд прекращает, изменяет или продлевает применение к лицу, признанному невменяемым, принудительной меры медицинского характера на следующие шесть месяцев по подтвержденному медицинским заключением ходатайству администрации психиатрического стационара, а также по ходатайству законного представителя указанного лица и его защитника.
Лицо, которому назначена принудительная мера медицинского характера, подлежит освидетельствованию комиссией врачей-психиатров не реже одного раза в шесть месяцев для решения вопроса о наличии оснований для внесения представления в суд о прекращении применения или об изменении такой меры. Освидетельствование такого лица проводится по инициативе лечащего врача, если в процессе лечения он пришел к выводу о необходимости изменения принудительной меры медицинского характера либо прекращения ее применения, а также по ходатайству самого лица, его законного представителя и (или) близкого родственника. Ходатайство подается через администрацию учреждения, осуществляющего принудительное лечение, вне зависимости от времени последнего освидетельствования. При отсутствии оснований для прекращения применения или изменения принудительной меры медицинского характера администрация учреждения, осуществляющего принудительное лечение, представляет в суд заключение для продления принудительного лечения. Первое продление принудительного лечения может быть произведено по истечении шести месяцев с момента начала лечения, в последующем продление принудительного лечения производится ежегодно.
7. Приостановление статуса адвоката влечет приостановление действия гарантий в отношении данного адвоката, предусмотренных Законом. Однако после приостановления его статуса адвокат не может быть привлечен к какой-либо ответственности за выраженное им при осуществлении адвокатской деятельности мнение, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность адвоката в преступном действии или бездействии (см. комментарий к ст. 18 Закона).
8. Полномочия по принятию решения о приостановлении или возобновлении статуса адвоката предоставлены Законом совету адвокатской палаты того субъекта Российской Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения об этом адвокате.
Принимая решение о приостановлении статуса адвоката, совет должен установить законную необходимость такого приостановления на основании объективных данных, наличие которых предусмотрено соответствующим законодательством.
9. Совет адвокатской палаты в десятидневный срок со дня принятия им решения о приостановлении или возобновлении статуса адвоката обязан уведомить об этом в письменной форме территориальный орган Минюста России, лицо, статус адвоката которого приостановлен или возобновлен, а также адвокатское образование, в котором это лицо осуществляло адвокатскую деятельность. Данное требование не распространяется на случаи приостановления статуса адвоката по причине признания его безвестно отсутствующим.
Уведомление совета адвокатской палаты о принятии им решения о приостановлении или возобновлении статуса адвоката при его поступлении в территориальный орган Минюста России регистрируется и обрабатывается в общем порядке, предусмотренном для внесения сведений об адвокате в региональный реестр.
В 10-дневный срок со дня получения соответствующего уведомления совета территориальный орган Минюста России издает распоряжение о внесении в региональный реестр сведений о приостановлении или возобновлении статуса адвоката. На основании указанного распоряжения в региональный реестр вносятся сведения о приостановлении или возобновлении статуса адвоката (в графах 5, 7 проставляются реквизиты (дата и номер) решения совета адвокатской палаты соответственно о приостановлении или возобновлении статуса адвоката; в графах 6, 8 - реквизиты соответствующего распоряжения территориального органа Минюста России). После этого адвокат уведомляется о внесении соответствующих сведений в региональный реестр и необходимости сдачи или получения удостоверения адвоката (в случаях, предусмотренных подп. 3, 4 п. 1 ст. 16 Закона, уведомление не направляется). Форма уведомления адвоката законодательством не регламентируется.
В случае приостановления статуса адвоката информация об этом направляется в управление (отдел) Судебного департамента при Верховном Суде РФ и органы предварительного следствия в субъекте Российской Федерации.
В случае если территориальный орган Минюста России установит несоответствие оснований приостановления или возобновления статуса адвоката основаниям, предусмотренным ст. 16, то распоряжение территориального органа юстиции о внесении в региональный реестр сведений о приостановлении статуса адвоката не издается. Об этом территориальный орган юстиции ставит в известность совет адвокатской палаты и адвоката мотивированным уведомлением, которое направляется не позднее 10 дней со дня получения уведомления совета адвокатской палаты.
10. Приостановление статуса адвоката носит временный характер. Поэтому после прекращения действия оснований, послуживших причиной его приостановления, статус адвоката подлежит возобновлению по решению совета адвокатской палаты, приостановившего указанный статус. Согласно комментируемой статье совет может принять решение о возобновлении статуса адвоката только на основании его личного заявления.
В некоторых случаях применение оснований приостановления статуса адвоката носит оценочный характер. Поэтому не исключены ошибки при принятии советом адвокатской палаты решения о приостановлении статуса адвоката или об отказе совета в удовлетворении заявления адвоката о возобновлении его статуса.
В связи с этим Закон специально предусматривает, что указанные решения совета адвокатской палаты могут быть обжалованы в суд.

Читайте также: