Международные правительственные организации как субъекты международного трудового права
Обновлено: 16.05.2024
Понятие и виды субъектов международного трудового права. Международные правительственные организации как субъекты трудового права. Роль и значение международных неправительственных организаций в международно-правовом регулировании труда. Участие транснациональных корпораций в регламентации трудовых отношений на наднациональном уровне.
Международная организация труда как субъект международного трудового права: история создания, предмет деятельности, цели и задачи. Структура Международной организации труда. Роль и значение Генеральной конференции Международной организации труда. Административный совет как руководящий орган в структуре Международной организации труда. Международное бюро труда и прочие специализированные органы Международной организации труда.
Тема 10.3. Основные гарантии прав работников в международном трудовом праве.
Свобода объединения и признание права на коллективные переговоры: международно-правовой аспект. Право на создание и участие в организациях работников и работодателей в международном праве. Разрешение трудовых споров и иные коллективные действия работников по защите трудовых прав: наднациональное правовое регулирование. Локауты и иные действия работодателей по защите своих интересов: международно-правовое регулирование.
Упразднение всех форм принудительного или обязательного труда в нормах международного права. Конвенции о запрещении детского труда. Международно-правовые акты, касающиеся запрета дискриминации в сфере труда. Международно-правовая регламентация оплаты труда, рабочего времени, времени отдыха, охраны труда. Регулирование труда отдельных социальных и профессиональных категорий работников на наднациональном уровне.
2.3. Учебно-тематический план
2.3.1. Структура дисциплины
ВТОРОЙ СЕМЕСТР
| № раздела | Наименование разделов, тема | Количество часов | |
| Всего | Аудиторная работа | Внеаудиторная самостоятельная работа | |
| Лекция | Практические занятия | Лабораторные работы | |
| Раздел 1. Введение в трудовое право. | - | ||
| Раздел 2. Трудовое правоотношение. | - | ||
| Раздел 3. Социальное партнерство в сфере труда. Система правоотношений трудового права. Правовое регулирование занятости и трудоустройства. | - | ||
| Раздел 4. Трудовой договор. | - | ||
| Раздел 5. Рабочее время. Время отдыха. | - | ||
| Раздел 6. Оплата и нормирование труда. Гарантии и компенсации. | - | ||
| Раздел 7. Дисциплина труда. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников. | - | ||
| Раздел 8. Материальная ответственность сторон трудового договора. Охрана труда. | - | ||
| Раздел 9. Особенности регулирования труда отдельных категорий работников. Защита трудовых прав работников. Трудовые споры. | - | ||
| Раздел 10. Международное трудовое право. | |||
| Контролируемая самостоятельная работа (КСР) | - | - | - |
| Итого: | 144/4 | - |
Лабораторные работы - не предусмотрены
| № | № Раздела, темы | Наименование лабораторных работ | Кол-во часов | Образовательная технология |
| Итого: |
Практические занятия (семинары)
ВТОРОЙ СЕМЕСТР
| № | № Раздела, темы | Тема | Кол-во часов | Образовательная технология |
| 1.1. | Трудовое право как отрасль права | Устный опрос; тестирование, деловая игра | ||
| 1.2 | Принципы трудового права | Устный опрос; тестирование | ||
| 1.3 | Источники трудового права | Устный опрос | ||
| 2.1. | Понятие и общая характеристика трудового правоотношения | Устный опрос; тестирование | ||
| 2.2. | Субъекты трудового права | Устный опрос | ||
| 3.1. | Социальное партнерство в сфере труда | Устный опрос; тестирование | ||
| 3.2. | Правовое регулирование занятости и трудоустройства | Устный опрос; тестирование, деловая игра | ||
| 4.1. | Понятие, содержание трудового договора. Виды трудовых договоров | Устный опрос; тестирование, деловая игра | ||
| 4.2. | Порядок заключения, изменения, прекращения трудовых договоров | Устный опрос; тестирование, деловая игра | ||
| 5.1. | Рабочее время | Устный опрос; тестирование | ||
| 5.2. | Время отдыха | Устный опрос; тестирование, деловая игра | ||
| 6.1. | Оплата и нормирование труда | Устный опрос; тестирование, деловая игра | ||
| 6.2. | Гарантии и компенсации | Устный опрос; тестирование | ||
| 7.1. | Дисциплина труда | Устный опрос; тестирование | ||
| 7.2. | Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников | Устный опрос | ||
| 8.1. | Материальная ответственность сторон трудового договора | Устный опрос; тестирование, деловая игра | ||
| 8.2. | Охрана труда | Устный опрос; тестирование | ||
| 9.1. | Особенности регулирования труда отдельных категорий работников | Устный опрос; тестирование | ||
| 9.2. | Защита трудовых прав работников. Трудовые споры | Устный опрос; тестирование, деловая игра | ||
| 10.1. | Понятие, принципы и источники международного трудового права | Устный опрос | ||
| 10.2. | Субъекты международного трудового права | Устный опрос; тестирование, деловая игра | ||
| 10.3. | Основные гарантии прав работников в международном трудовом праве | Устный опрос; тестирование | ||
| Итого: |
2.3.4. Самостоятельное изучение разделов дисциплины
| № Раздела, темы | Вопросы, выносимые на самостоятельное изучение | Кол-во часов | Форма контроля |
| Трудовое право как отрасль права | Групповое обсуждение | ||
| Принципы трудового права | Глоссарий | ||
| Источники трудового права | Реферат; глоссарий | ||
| Понятие и общая характеристика трудового правоотношения | Эссе | ||
| Субъекты трудового права | Реферат | ||
| Социальное партнерство в сфере труда | Групповое обсуждение | ||
| Правовое регулирование занятости и трудоустройства | Реферат | ||
| Понятие, содержание трудового договора. Виды трудовых договоров | Эссе | ||
| Порядок заключения, изменения, прекращения трудовых договоров | Глоссарий | ||
| Рабочее время | Реферат; глоссарий | ||
| Время отдыха | Групповое обсуждение | ||
| Оплата и нормирование труда | Реферат | ||
| Гарантии и компенсации | Эссе | ||
| Дисциплина труда | Реферат; глоссарий | ||
| Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников | Глоссарий | ||
| Материальная ответственность сторон трудового договора | Эссе | ||
| Охрана труда | Реферат | ||
| Особенности регулирования труда отдельных категорий работников | Глоссарий | ||
| Защита трудовых прав работников. Трудовые споры | Групповое обсуждение | ||
| Понятие, принципы и источники международного трудового права | Реферат | ||
| Субъекты международного трудового права | Эссе | ||
| Основные гарантии прав работников в международном трудовом праве | Глоссарий | ||
| Итого: |
Образовательные технологии
1. Традиционная образовательная технология (лекция, тестирование, собеседование, глоссарий, консультация);
2. Технология интерактивного коллективного взаимодействия (лекция с заранее запланированными ошибками, мозговой штурм, лекция с разбором конкретных ситуаций, дискуссия, ролевая игра, круглый стол, обсуждение, лекция-беседа);
3. Технология проблемного обучения (проблемная лекция, эссе, реферат);
4. Технология компьютерного обучения (тестирование).
2.3.6. Интерактивные образовательные технологии, используемые в аудиторных занятиях
Гуманитарная организация, осуществляющая свою деятельность во всём мире, исходя из принципа нейтральности и беспристрастности. Она предоставляет защиту и оказывает помощь пострадавшим в вооружённых конфликтах и внутренних беспорядках. Представительства организации, где в общей сложности работают более 12 тысяч человек, расположены почти в 80 странах мира. В ситуациях вооружённых конфликтов МККК координирует деятельность национальных обществ Красного Креста и Красного Полумесяца и объединяющей их Международной Федерации.
Организация была основана в 1985 году с целью борьбы против цензуры и за освобождение журналистов, находящихся в заключении из-за своей профессиональной деятельности. Ежегодно публикует на своём веб-сайте индекс свободы слова более чем 160 стран мира.
Негосударственная правозащитная организация, работающая в сфере международного права прав человека и международных стандартов системы правосудия. Комиссия представляет собой постоянно действующую группу из 60 видных юристов (судей и адвокатов) из разных стран, в том числе, представителей высшего эшелона судебной власти в Австралии, Канаде, Южной Африке, Германии, Свазиленде, Малави, Ботсване, Аргентине, Колумбии, Сербии, Тунисе, и других странах мира.
Созданная в 1985 году международная коалиция некоммерческих общественных организаций, осуществляющих борьбу против пыток, внесудебных казней, насильственных исчезновений и других форм жестокого, бесчеловечного и унижающего достоинство обращения. В сеть входят 297 организаций, занимающихся защитой и продвижением прав человека во всем мире. Предоставляет адресную медицинскую, юридическую и социальную помощь жертвам пыток и обеспечивает ежедневное распространение срочных обращений по всему миру с целью предотвращения грубых нарушений прав человека, защиты конкретных людей и борьбы с безнаказанностью. Кроме того, некоторые виды деятельности направлены на защиту конкретных уязвимых категорий населения, таких как женщины, дети и правозащитники.
Международное правозащитное движение, объединившее на сегодняшний день 178 правозащитных организаций в более чем ста странах. Целью объединения является оказание поддержки этим организациям, которые тем самым обретают трибуну для позиционирования на международном уровне. Федерация проводит свою деятельность в следующих направлениях: защита правозащитников, защита прав женщин, защита прав мигрантов, содействие отправлению правосудия и борьба с безнаказанностью, соблюдение прав человека в контексте глобализации, укрепление международных и региональных механизмов защиты, борьба за соблюдение прав человека и законности во время конфликтов, чрезвычайного положения и переходных периодов.
Международная программа, действующая с 1997 года, - совместный проект Международной федерации за права человека и Всемирной организации против пыток. Готовит и публикует ежегодные доклады о ситуации со свободой ассоциаций и положением правозащитников в Европе и странахСНГ.
Институт защиты прав человека, созданный в 1995 году при Международной ассоциации юристов. Проводит обучение юристов, включая судей и прокуроров, правовой защите прав человека и международному гуманитарному праву; осуществляет учебные программы для укрепления судебной власти в странах, в которых имел место вооружённый конфликт или где базовая государственная инфраструктура оказалась подорванной; проводит расследования в странах, где ухудшается ситуация с верховенством права и направляет в них наблюдателей; сообщает органам власти различных стран о допущенных, на его взгляд, нарушениях прав человека; стимулирует международную поддержку изменений в области прав человека, в том числе посредством СМИ; оказывает техническую помощь объединениям юристов, испытывающим нехватку ресурсов.
Независимая организация, занимающаяся защитой свободы слова. Ассоциации была основана в 1992 году в Монреале. Одним из основателей является Комитет защиты журналистов. Объединение состоит из 71 организаций, которые следят за состоянием свободы слова, и направляют собираемую ими информацию отдельным лицам и организациям во всем мире.
Понятие и виды субъектов международного трудового права. Международные правительственные организации как субъекты трудового права. Роль и значение международных неправительственных организаций в международно-правовом регулировании труда. Участие транснациональных корпораций в регламентации трудовых отношений на наднациональном уровне.
Международная организация труда как субъект международного трудового права: история создания, предмет деятельности, цели и задачи. Структура Международной организации труда. Роль и значение Генеральной конференции Международной организации труда. Административный совет как руководящий орган в структуре Международной организации труда. Международное бюро труда и прочие специализированные органы Международной организации труда.
Тема 10.3. Основные гарантии прав работников в международном трудовом праве.
Свобода объединения и признание права на коллективные переговоры: международно-правовой аспект. Право на создание и участие в организациях работников и работодателей в международном праве. Разрешение трудовых споров и иные коллективные действия работников по защите трудовых прав: наднациональное правовое регулирование. Локауты и иные действия работодателей по защите своих интересов: международно-правовое регулирование.
Упразднение всех форм принудительного или обязательного труда в нормах международного права. Конвенции о запрещении детского труда. Международно-правовые акты, касающиеся запрета дискриминации в сфере труда. Международно-правовая регламентация оплаты труда, рабочего времени, времени отдыха, охраны труда. Регулирование труда отдельных социальных и профессиональных категорий работников на наднациональном уровне.
2.3. Учебно-тематический план
2.3.1. Структура дисциплины
ВТОРОЙ СЕМЕСТР
| № раздела | Наименование разделов, тема | Количество часов | |
| Всего | Аудиторная работа | Внеаудиторная самостоятельная работа | |
| Лекция | Практические занятия | Лабораторные работы | |
| Раздел 1. Введение в трудовое право. | - | ||
| Раздел 2. Трудовое правоотношение. | - | ||
| Раздел 3. Социальное партнерство в сфере труда. Система правоотношений трудового права. Правовое регулирование занятости и трудоустройства. | - | ||
| Раздел 4. Трудовой договор. | - | ||
| Раздел 5. Рабочее время. Время отдыха. | - | ||
| Раздел 6. Оплата и нормирование труда. Гарантии и компенсации. | - | ||
| Раздел 7. Дисциплина труда. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников. | - | ||
| Раздел 8. Материальная ответственность сторон трудового договора. Охрана труда. | - | ||
| Раздел 9. Особенности регулирования труда отдельных категорий работников. Защита трудовых прав работников. Трудовые споры. | - | ||
| Раздел 10. Международное трудовое право. | |||
| Контролируемая самостоятельная работа (КСР) | - | - | - |
| Итого: | 144/4 | - |
Лабораторные работы - не предусмотрены
| № | № Раздела, темы | Наименование лабораторных работ | Кол-во часов | Образовательная технология |
| Итого: |
Практические занятия (семинары)
ВТОРОЙ СЕМЕСТР
| № | № Раздела, темы | Тема | Кол-во часов | Образовательная технология |
| 1.1. | Трудовое право как отрасль права | Устный опрос; тестирование, деловая игра | ||
| 1.2 | Принципы трудового права | Устный опрос; тестирование | ||
| 1.3 | Источники трудового права | Устный опрос | ||
| 2.1. | Понятие и общая характеристика трудового правоотношения | Устный опрос; тестирование | ||
| 2.2. | Субъекты трудового права | Устный опрос | ||
| 3.1. | Социальное партнерство в сфере труда | Устный опрос; тестирование | ||
| 3.2. | Правовое регулирование занятости и трудоустройства | Устный опрос; тестирование, деловая игра | ||
| 4.1. | Понятие, содержание трудового договора. Виды трудовых договоров | Устный опрос; тестирование, деловая игра | ||
| 4.2. | Порядок заключения, изменения, прекращения трудовых договоров | Устный опрос; тестирование, деловая игра | ||
| 5.1. | Рабочее время | Устный опрос; тестирование | ||
| 5.2. | Время отдыха | Устный опрос; тестирование, деловая игра | ||
| 6.1. | Оплата и нормирование труда | Устный опрос; тестирование, деловая игра | ||
| 6.2. | Гарантии и компенсации | Устный опрос; тестирование | ||
| 7.1. | Дисциплина труда | Устный опрос; тестирование | ||
| 7.2. | Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников | Устный опрос | ||
| 8.1. | Материальная ответственность сторон трудового договора | Устный опрос; тестирование, деловая игра | ||
| 8.2. | Охрана труда | Устный опрос; тестирование | ||
| 9.1. | Особенности регулирования труда отдельных категорий работников | Устный опрос; тестирование | ||
| 9.2. | Защита трудовых прав работников. Трудовые споры | Устный опрос; тестирование, деловая игра | ||
| 10.1. | Понятие, принципы и источники международного трудового права | Устный опрос | ||
| 10.2. | Субъекты международного трудового права | Устный опрос; тестирование, деловая игра | ||
| 10.3. | Основные гарантии прав работников в международном трудовом праве | Устный опрос; тестирование | ||
| Итого: |
2.3.4. Самостоятельное изучение разделов дисциплины
| № Раздела, темы | Вопросы, выносимые на самостоятельное изучение | Кол-во часов | Форма контроля |
| Трудовое право как отрасль права | Групповое обсуждение | ||
| Принципы трудового права | Глоссарий | ||
| Источники трудового права | Реферат; глоссарий | ||
| Понятие и общая характеристика трудового правоотношения | Эссе | ||
| Субъекты трудового права | Реферат | ||
| Социальное партнерство в сфере труда | Групповое обсуждение | ||
| Правовое регулирование занятости и трудоустройства | Реферат | ||
| Понятие, содержание трудового договора. Виды трудовых договоров | Эссе | ||
| Порядок заключения, изменения, прекращения трудовых договоров | Глоссарий | ||
| Рабочее время | Реферат; глоссарий | ||
| Время отдыха | Групповое обсуждение | ||
| Оплата и нормирование труда | Реферат | ||
| Гарантии и компенсации | Эссе | ||
| Дисциплина труда | Реферат; глоссарий | ||
| Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников | Глоссарий | ||
| Материальная ответственность сторон трудового договора | Эссе | ||
| Охрана труда | Реферат | ||
| Особенности регулирования труда отдельных категорий работников | Глоссарий | ||
| Защита трудовых прав работников. Трудовые споры | Групповое обсуждение | ||
| Понятие, принципы и источники международного трудового права | Реферат | ||
| Субъекты международного трудового права | Эссе | ||
| Основные гарантии прав работников в международном трудовом праве | Глоссарий | ||
| Итого: |
Образовательные технологии
1. Традиционная образовательная технология (лекция, тестирование, собеседование, глоссарий, консультация);
2. Технология интерактивного коллективного взаимодействия (лекция с заранее запланированными ошибками, мозговой штурм, лекция с разбором конкретных ситуаций, дискуссия, ролевая игра, круглый стол, обсуждение, лекция-беседа);
3. Технология проблемного обучения (проблемная лекция, эссе, реферат);
4. Технология компьютерного обучения (тестирование).
2.3.6. Интерактивные образовательные технологии, используемые в аудиторных занятиях
Международные межправительственные организации не обладают суверенитетом, не имеют собственного населения своей территории, иных атрибутов государства. Они создаются суверенными субъектами на договорной основе в соответствии с МП и наделяются государствами определенной компетенцией, зафиксированной в учредительных документах (прежде всего в Уставе).
Международная межправительственная организация-это объединение государств, учреждённое на основе международного договора для достижения общих целей в политической, экономической, культурной, научно-технической, правовой и иных областях, имеющее постоянные органы и действующее в общих интересах при уважении их суверенитета.
В отношении учредительных документов международных организаций действует Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г. В уставе организации определяются цели ее образования, предусматривается создание определенной организационной структуры (постоянно действующих органов), устанавливается их компетенция. Наличие постоянных органов организации обеспечивает автономность ее воли; международные организации участвуют в международном общении от своего имени, а не от имени государств-членов.
Иными словами организация обладает своей собственной (правда несуверенной) волей, отличной от воли государств - участников. При этом правосубъектность организации носит функциональный характер, т.е. она ограничена уставными целями и задачами. Кроме того, все международные организации обязаны выполнять основные принципы МП, а деятельной региональных международных организаций должна быть совместима с целями и принципами ООН.
Основные права международных организаций:
1) право участвовать в создании международно-правовых норм;
2) право пользоваться привилегиями и иммунитетами, предоставленные как организации, так и ее сотрудникам;
3) право органов организации пользоваться определенными полномочиями, в том числе право на принятие решений, обязательных для
4) право рассматривать споры между участниками, а в некоторых случаях, и с не участвующими в данной организации государствами.
Территориальное верховенство государства, правовые основания и способы приобретения территории
Территориальное верховенство - это полная и исключительная власть государства в пределах своей территории.
Использование государством своей территории не является юридически неограниченным. Запрещается злоупотребление территориальным верховенством (подготовка и засылка вооруженных банд через границу, пропаганда войны, испытания ядерного оружия в атмосфере и под водой, загрязнение окружающей среды, производство запрещенных видов оружия, политика расизма и апартеида, преступления против человечества).
Запрещается деятельность, наносящая ущерб окружающей среде на других территориях и в других пространствах.
Таким образом согласно международному праву, верховенство государства означает, во-первых,что его власть является высшей по отношению ко всем лицам и организациям, находящимся в пределах его территории, и, во-вторых,что на территории этого государства исключается действие публичной власти иностранного государства.
ПРАВОВЫЕ ОСНОВАНИЯ , СПОСОБЫ И ФОРМЫ ИЗМЕНЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ
Одним из основных принципов современного международного права является принцип неприкосновенности и целостности государственной территории. Он запрещает насильственные территориальные изменения. В то же время международное право допускает возможность и необходимость в некоторых случаях изменений территории государств.
Главным правовым основанием территориальных изменений является принцип самоопределения народов (наций), согласно которому возможны не только частичные изменения территории государств, но и образование новых государств в результате их разделения (как это было с Советским Союзом), или наоборот объединения (Германия). Принцип самоопределения народов имеет две стороны:внешнюю - право народа (нации) на вхождение в состав того или иного государства или образование самостоятельного государства и внутреннюю:- определение своего внутреннего устройства.
Принадлежность отдельных участков территории, сравнительно небольших и не заселенных или малозаселенных, может быть изменена по соглашению между соответствующими государствами.
Таким образом можно выделить два способаизменения принадлежности государственной территории:
1) на основе осуществления принципа самоопределения народов (наций) и
2) по соглашению между соответствующими государствами.
К каждому из этих способов предъявляются свои требования, несоблюдение которых может вести к значительным осложнениям международных отношений, или даже к недействительности изменения принадлежности территории, или к территориальному спору.
Воля нации к самоопределению может проявляться в различных формах и с помощью различных средств. Она может выражаться в заявлениях парламента, в решениях партий, в печати, другими мирными средствами либо принимать форму восстаний.
Международно-правовая практика выработала следующие способы и формы решения территориальных вопросов: плебисцит, цессия, правомерное отторжение и приращение территории (аккреция).
Механическое удерживание земляных масс: Механическое удерживание земляных масс на склоне обеспечивают контрфорсными сооружениями различных конструкций.
Поперечные профили набережных и береговой полосы: На городских территориях берегоукрепление проектируют с учетом технических и экономических требований, но особое значение придают эстетическим.
Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.
Если международным договором Российской Федерации установлены другие правила, чем предусмотренные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, применяются правила международного договора.
Комментарии к ст. 10 ТК РФ
1. Комментируемая статья имеет непосредственную связь с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, где говорится, что "общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора".
2. К общепризнанным принципам международного права относятся выработанные мировым сообществом и закрепленные в международно-правовых актах положения, получившие всеобщее признание как среди государств - основных субъектов международного права, так и среди других его субъектов. Иначе их называют общепризнанными международно-правовыми нормами общего содержания.
Нормы международного права - юридически обязательные правила поведения государств и других субъектов международного права в их международных отношениях. Конвенционная (в отличие от обычной нормы) норма международного права является результатом согласования воль государств (других субъектов международного права), которые обязуются добровольно ее выполнять. Добровольное соблюдение международно-правовых обязательств, норм международного права всеми субъектами составляет одну из характерных черт международного права как самостоятельной и особой правовой системы. Вместе с тем в необходимых случаях соблюдение норм международного права обеспечивается соответствующими мерами, принимаемыми индивидуально или коллективно самими субъектами международного права в соответствии с его общепризнанными принципами и Уставом ООН и учредительными актами других международных организаций, среди которых особое место занимает МОТ.
Существует 2 основных способа создания нормы международного права и одновременно основных ее источника: договор и обычай. Обязательная юридическая сила договорных (конвенционных) и обычных норм международного права одинакова. Это закреплено практикой государств, Уставом ООН, Статутом Международного суда ООН, Венской конвенцией "О праве международных договоров" (1969 г.). Нормы международного права могут быть классифицированы по числу субъектов международного права (главным образом государств), признающих данные нормы юридически обязательными для себя, на универсальные, региональные и локальные. По объему и содержанию заключающихся в нормах международного права предписаний они подразделяются на общие, т.е. определяющие коренные основы поведения государств (и других субъектов международного права) и международных отношений, и специальные, регулирующие более узкие вопросы, относящиеся к отдельным отраслям международных отношений.
Международный договор - соглашение между государствами и другими субъектами международного права по различным вопросам их взаимных и международных отношений, устанавливающее для его участников международные права и обязанности. В зависимости от органов, заключающих международные договоры, различают межгосударственные, межправительственные, межведомственные договоры. Договоры могут быть двусторонними и многосторонними.
Федеральный закон от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" определяет порядок заключения, выполнения и прекращения международных договоров РФ.
Международные договоры РФ заключаются, выполняются и прекращаются в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, положениями самого договора, Конституцией РФ, названным Федеральным законом.
3. Наиболее важные международно-правовые принципы и нормы, относящиеся к труду, сформулированы в актах ООН, среди которых Всеобщая декларация прав человека (1948 г.), Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.), Международный пакт о гражданских и политических правах (1966 г.) (общепринятое название всех этих актов - Международный билль о правах человека), Конвенция "О предупреждении преступления геноцида и наказании за него" (1948 г.), Конвенция "О статусе беженцев" (1951 г.), Конвенция "О статусе апатридов" (1954 г.), Конвенция "О ликвидации всех форм расовой дискриминации" (1965 г.), Декларация "О ликвидации дискриминации в отношении женщин" (1967 г.), Конвенция "О пресечении преступления апартеида и наказании за него" (1973 г.), Конвенция "О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин" (1979 г.), Конвенция "Против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания" (1984 г.), Декларация "О правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают" (1985 г.), Конвенция "О правах ребенка" (1989 г.), Конвенция "О правах инвалидов" (2006 г.), Международная конвенция для защиты всех лиц от насильственных исчезновений (2006 г.), Конвенция N 188 МОТ "О труде в рыболовной отрасли" (2007 г.).
К международным принципам и правам относятся, например, принцип равноправия всех людей и запрещения дискриминации, принцип равенства прав мужчин и женщин, принцип соблюдения фундаментальных прав и свобод независимо от ситуации, право на труд и свободный выбор работы, право на справедливые и благоприятные условия труда, право на защиту от безработицы, право создавать профессиональные союзы и вступать в них, право на социальное обеспечение и др.
4. Общепризнанные принципы, выработанные МОТ, зафиксированы прежде всего в Уставе МОТ 1919 г., Декларации "О целях и задачах Международной организации труда" (1944 г.) и Декларации "Об основополагающих принципах и правах в сфере труда" (1998 г.).
Другой важнейшей группой актов, содержащих международные нормы общего характера, являются Конвенции МОТ: N 29 "О принудительном труде" (1930 г.), N 105 "Об упразднении принудительного труда" (1957 г.), N 87 "О свободе ассоциаций и защите права на организацию" (1948 г.), N 100 "О равном вознаграждении" (1951 г.), N 111 "О дискриминации в области труда и занятий" (1958 г.), N 138 "О минимальном возрасте для приема на работу" (1973 г.), N 182 "О наихудших формах детского труда" (1999 г.).
В документах МОТ к числу так называемых приоритетных актов относятся также Конвенции МОТ: N 81 "Об инспекции труда" (1947 г.), N 129 "Об инспекции труда в сельском хозяйстве" (1969 г.), N 122 "О политике в области занятости" (1964 г.) и N 144 "О трехсторонних консультациях (международные трудовые нормы)" (1976 г.).
5. Международно-правовые акты МОТ делятся на 2 основные группы: международные конвенции и международные рекомендации (особую немногочисленную группу составляют протоколы, их до настоящего времени принято 5), которые являются международными многосторонними договорами. Принимаются они на сессиях ежегодно проводимой Международной конференции труда. Порядок вступления в силу конвенций регулируется в одной из последних статей каждой из них: требуется определенное количество ратификаций. Не набравшая нужного количества ратификаций конвенция не вступает в силу.
6. Отмена или изъятие конвенций или рекомендаций относится к числу относительно новых процедур, введенных в Устав МОТ (п. 9 ст. 19) по решению Международной конференции труда в 1997 г. Применяются процедуры отмены действующей конвенции или изъятия конвенции, которая не вступила в силу, или, наконец, изъятия рекомендации в том случае, когда Международное бюро труда по поручению Административного совета направляет ему доклад, содержащий всю необходимую информацию, которой располагает. Приняв предложение, Административный совет вносит отдельным пунктом в повестку дня Конференции вопрос об отмене или изъятии какого-либо акта. Главным мотивом такого шага может быть мнение, что какая-либо конвенция или рекомендация более не служит своей цели или не способна вносить полезный вклад в дело достижения целей Организации. Конференция большинством в 2/3 голосов, поданных присутствующими делегатами, выносит положительное решение об отмене или изъятии рассматриваемого акта (конвенции или рекомендации), принятого ранее в соответствии с положениями ст. 19 Устава МОТ. Впервые процедура изъятия конвенций была применена в 2000 г., когда Конференция приняла решение об изъятии Конвенций N 31, 46, 51, 61 и 66. В последующем она дважды применялась в отношении рекомендаций.
7. Порядок принятия решения о присоединении к конвенциям и их вступления в силу для каждой из ратифицировавших стран определен соответствующим национальным законодательством. Так, в Российской Федерации согласно ст. 16 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" решение о присоединении к той или иной конвенции принимается Правительством РФ и закрепляется федеральным законом.
8. Учитывая направленность приведенных выше положений национального законодательства в сторону признания за международно-правовыми принципами, нормами и договорами статуса составной части правовой системы РФ, уместно вести разговор о международно-правовом регулировании труда в Российской Федерации. На одном из первых мест среди них стоит вопрос о соответствии национальных норм международным нормам:
об использовании международных норм в случае пробельности в национальном трудовом законодательстве;
о применимости международно-правовых норм во внутренней правоприменительной практике, когда могут возникнуть следующие ситуации: а) конвенция применяется посредством норм национального законодательства, которые должны быть приняты в силу ее положений; б) конвенция не предусматривает принятия таких норм, и ее положения действуют непосредственно; в) конвенция содержит иные правила, нежели нормы национального закона, и имеет приоритет над последними.
9. Европейскими нормами, относящимися к регулированию трудовых отношений, считаются те, которые зафиксированы в документах Совета Европы и актах органов Европейского союза. Среди первых наибольшее внимание обращено на Европейскую конвенцию "О защите прав человека и основных свобод" (1950 г.), Европейскую социальную хартию 1961 г., Европейский кодекс социального обеспечения (1964 г.).
10. Конвенция N 144 МОТ "О трехсторонних консультациях для содействия применению международных трудовых норм" (1976 г.) и Рекомендация N 113 МОТ "О консультациях и сотрудничестве между государственными властями и организациями работодателей и работников в отраслевом и в национальном масштабе" (1960 г.) содержат механизм, позволяющий более эффективно использовать международные трудовые нормы.
Читайте также: