Кто имеет право изымать талоны по охране труда
Обновлено: 16.05.2024
Система талонов – предупреждений предназначена для повышения персональной ответственности работников по соблюдению требований охраны труда при обслуживании и эксплуатации объектов повышенной опасности Красноярской железной дороги филиала ОАО РЖД.
Талон №1 выдается работнику при допуске к самостоятельной работе, после проверки знаний техники безопасности.
Лишение талонов производится в случае грубого нарушения работником требований охраны труда:
· При эксплуатации машин, механизмов, защитных средств
· При подготовке рабочих мест с нарушением охраны труда
· При использовании неисправных, неиспытанных защитных средств
· При производстве работ не аттестованным, неисправным инструментом
· При нарушении правил нахождения на жд путях
Лишить талон имеет право инженер по охране труда, руководитель подразделения, руководитель предприятия, специалисты службы и дирекции и их руководители.
Возвращают по истечению 6 месяцев после изъятия по рапорту руководителя подразделения.
9. Дать определение несчастного случая на производстве.
Несчастный случай – это событие, в результате которого работник получил увечье или иное повреждение здоровью при исполнении им обязанностей по трудовому договору или в иных случаях установленных законом, как на территории работодателя, так и за ее пределами, либо во время следования к месту работы или обратно на транспорте работодателя.
10. Сроки расследования несчастных случаев на производстве.
· Расследование несчастного случая, в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, расследуется в течение 3 дней
· Если получили тяжелые повреждения здоровья или со смертельным исходом, расследуется в течение 15 дней, при необходимости могут продлить еще на 15 дней
11. Состав комиссии при расследовании легкого несчастного случая на производстве.
При легких случаях комиссия в составе трех и менее человек: инженер по охране труда , представитель работодателя, представитель первичной профсоюзной организации.
12. Дать определение опасного производственного фактора.
Опасный производственный фактор – это фактор воздействие которого на работника может привести его к травме.
13. Дать определение вредного производственного фактора.
Вредный производственный фактор – это фактор воздействие которого на работника приводит к заболеванию.
14. Виды ответственности за нарушение требований охраны труда.
· Дисциплинарная – увольнение, выговор, замечание. Накладывается работодателем.
· Административная – предупреждение, денежные штрафы, административный арест, арест имущества, дисквалификация ( то 1 до 3 лет запрет занятия должности). Лица государственного надзора и контроля.
· Уголовная – за нарушение требований охраны труда, которое повлекло причинение тяжкого и средней тяжести вреда здоровью наказывается штрафом от 400 тыс рублей, исправительных работ до двух лет, лишение свободы до двух лет, при смертельном исходе до 5 лет лишения свободы
· Материальная – предусматривает частичное или полное возмещение ущерба
· Гражданско – правовая – предусматривает выплату морального вреда за нанесенный моральный ущерб, сумма законом не определяется.
15. Требования охраны труда при нахождении на железнодорожных путях.
· Переходить или перебегать через жд пути перед движущимся подвижным составом
· Садиться на подножки вагонов и сходить с них во время движения
· Пролезать под стоящими не огражденными вагонами
· Находиться между путями и между поездами при их безостановочном следовании по смежным путям
· Переходить пути в пределах стрелочного перевода
· Становиться или садиться на рельсы, путевые коробки и другие напольные устройства
· Становиться между остряком и рамным рельсом
· Находиться в местах отмеченных знаком негабаритное место при прохождении подвижного состава
· Использовать мобильную связь, аудиоплеер, при проведении технического обслуживания и ремонта вагонов, а так же при перемещении к месту производства работ и обратно
· Выходя на жд путь из помещения, а так же из за здания которые затрудняют видимость, необходимо предварительно убедиться в отсутствии движущегося подвижного состава, а в темное время суток подождать пока глаза привыкнут к темноте.
16. Требования охраны труда при нахождении на электрифицированных жд путях.
· Необходимо соблюдать особую осторожность, не приближаться самим и инструментами к находящимся под напряжением или отключенным, но не защищенным проводам контактной сети и линий электропередач на расстоянии 2 метров.
· Запрещается подниматься на котлы цистерн, верхние площадки и крыши вагонов.
· Запрещается прикасаться к оборванным проводам контактной сети и находиться на них посторонних предметов, не зависимо от того касаются они земли или нет. Приближаться к ним ближе менее 8 метров.
· При обнаружении оборванного провода необходимо принять меры к ограждению опасного участка, сообщить руководителю, дежурному по станции либо в ближайший пункт контактной сети.
· Оказавшись на расстоянии менее 8 метров от оборванного провода следует выходить из опасной зоны передвигая ступни по земле не отрывая одной от другой.
17. Порядок допуска осмотрщика вагонов к самостоятельной работе, согласно требований инструкции по охране труда.
· Допускаются работники не моложе 18 лет , прошедшие проф подготовку, инструктаж, стажировку, проверку знаний и прошедшие мед. Комиссию.
· К работе выполняемой на жд путях допускаются лица прошедшие проверку знаний правил технической эксплуатации железных дорог.
· Со всеми работниками должен быть проведен противопожарный инструктаж .
К осмотру и ремонту вагонов с опасными грузами допускаются работники не моложе 21 года, прошедшие специальное обучение и допускаются к безопасному ведению работ с вагонами гружеными опасными грузами, изучившие знаки опасности и ознакомленные с аварийными карточками.
18. Обязанности осмотрщика вагонов, согласно требований инструкции по охране труда.
· Выполнять только входящую в их обязанности или порученную руководителем работу.
· Владеть безопасными приемами труда.
· Соблюдать меры пожарной безопасности, обладать навыками использования противопожарного инвентаря.
· Содержать в исправном состоянии и чистоте инструмент, средства индивидуальной защиты и правильно их применять.
· Внимательно следить за сигналами и распоряжениями руководителя работ и выполнять его команды.
· Выполнять требования знаков , надписей и сигналов подаваемых подвижным составом.
· Запрещается появляться на работе в состоянии алкогольного, наркотического и токсического опьянения.
· Проходить по территории депо и станции по установленным маршрутам.
· Соблюдать правила внутреннего трудового распорядка и установленный режим отдыха и труда.
· Уметь оказывать первую помощь при травмах, пользоваться аптечкой.
19. Требования охраны труда к осмотрщику вагонов перед началом работы.
· Надеть исправную спец одежду и привести ее в порядок
· Застегнуть на пуговицы рукава
· Не допускается носить спецодежду расстегнутой и с подвернутыми рукавами
· Спецодежду и спец обувь не снимать в течение всего рабочего времени
· Перед началом работы ознакомиться с подступившими приказами и указаниями по кругу своих обязанностей, проверить наличие и исправность инструмента, исправность переносимой радиосвязи, а так же наличие запасных частей.
· Перед началом смены целевой инструктаж
· К месту проверяемого состава грузовых вагонов следовать в составе бригады.
20. Требование охраны труда при следовании к месту выполнения работ.
· Проходить к месту проведения работ и обратно по специально установленным маршрутам.
· При проходе вдоль пути на станциях следует идти по середине междупутья или в стороне от пути не ближе 2,5 м от крайнего рельса.
· При техническом обслуживании вагонов проходить по технологическим маршрутам.
· Переходить жд пути в установленных местах, а при их отсутствии под прямым углом , перешагивая через рельс, не наступая на концы железобетонных шпал и масленые пятна на шпалах.
· Переходить пути занятые подвижным составом следует по переходным площадкам вагонов, предварительно убедившись в исправности подножек, поручней и отсутствия движущегося подвижного состава.
· Сходить с площадки следует лицом к вагону, держась за поручни.
· Обходить группу вагонов стоящих на путях следует на расстоянии не менее 5 метров от автосцепки.
· Проходить между расцепленными вагонами необходимо по середине при расстоянии между соседними вагонами не менее 10 метров.
· Следить за показаниями светофоров, звуковых сигналов, предупреждающих знаков и парковой связи.
21. Требования охраны труда при работе с ручным инструментом:
1) При работе с инструментом ударного действия необходимо пользоваться защитными очками, а также средствами защиты рук.
2) Нельзя ставить прокладки между плоскостями губок ключей
3) Нельзя наращивать или удлинять ключи другими ключами или трубой, а использовать для этого ключи с удлиненной ручкой
4) Запрещается использовать несертифицированные инструменты
22. Требования ОТ по контролю за ограждением состава перед техническим обслуживанием
2) Осмотрщик должен лично убедиться в том что предъявляемый к осмотру состав ограждении расписаться в журнале ВУ-14
3) ограждение может быть централизованное либо переносное
4) при отсутствии централизованного ограждения состав ограждается переносными сигналами красного цвета (прямоугольный щит) с обеих сторон, ночью красными фонарями на расстоянии не менее 50 метров от ограждаемых вагонов, снятие сигналов ограждения производится только после окончания работ и удаления работников на безопасное расстояние
23. Требования ОТ при ТО тормозного оборудования:
1) Техническое обслуживание и ремонт тормозного оборудования допускается производить только после перекрытия разобщительного крана и выпуска воздуха из запасного резервуара и тормозного цилиндра
2) Перед заменой разобщительного крана и тормозящей трубки от тормозной магистрали тормозную магистраль грузового вагона следует перекрыть концевым краном
3) При регулировке тормозной рычажной передачи, для совмещения отверстий в тягах и рычагах пользоваться бородком и молотком
4) Проверять совпадение отверстий пальцами рук запрещается
5) При продувке тормозной магистрали во избежание ударов соединительным рукавом необходимо использовать кронштейн для подвески рукава либо придерживать его рукой у соединительной головки
6) Перед разъединением соединительных рукавов концевые краны смежных вагонов должны быть перекрыты
7) При техническом обслуживании запрещается находиться у головки штока тормозного цилиндра о стороны выхода штока
24. Требование ОТ при осмотре поезда с ходу
2) Во время осмотра грузовых вагонов в движущемся подвижном составе осмотщик не должен выходить за границы рабочего места, обнаружив неисправности сообщить
25. Требования ОТ при ТО вагонов с опасными грузами
К опасным грузам относятся взрывчатые материалы, легковоспламеняющиеся жидкости, газы, радиактивные материалы, твердые горючие вещества.
1) Ремонтные работы на вагонах с опасными грузами должны производиться в соответствии с требованиями аварийной карточки
2) При обнаружении неисправности осмотрщик обязан доложить старшему смены
3) При обнаружении течи в котле цистерны с кислотой она должна быть немедленно отцеплена от поезда и отведена на отдельный путь
4) Старший осмотрщик должен доложить о неисправности вагона руководителю и начальнику станции, выяснить род опасного груза для обеспечения мер безопасности работников
5) Ремонт вагона с опасным грузом с сопровождаемым проводником должен проводиться в его присутствии
6) Запрещается устранять неисправности на котлах цистерн, которые следуют с проводником
7) До устранения неисправности на котлах цистерн ремонт и обслуживание автотормозного оборудования запрещается
8) Запрещается производить сварочные работы вблизи вагонов с опасными грузами
26. Требования ОТ при ремонте автосцепного механизма
1) при ремонте и замене автосцепного устройства в составе необходимо обеспечить разрыв между вагонами не менее 10 метров
2) под колеса вагонов должны быть установлены тормозные башмаки с обеих строн
3) снятие автосцепки должно производиться с помощью грузоподъемных механизмов
4) ремонт автосцепного устройства необходимо производить в защитной каске
5) при транспортировке автосцепки необходимо обеспечить надежность его крепления во избежание возможного падения
27. Дополнительные требования охраны труда при работе в одно лицо
1) Осмотрщик должен выяснить номера вагонов, подлежащие техническому обслуживанию у дежурного по станции
2) Перед началом работы по телефонной связи получить целевой инструктаж по охране труда от мастера либо руководителя смены
3) Осмотрщик дожжен сделать запись в своем экземпляре журнала инструктажей о получении целевого инструктажа, даты и лица проводившего инструктаж
4) Надеть сигнальный жилет, не снимать в течении рабочего времени смены
5) Проверить работоспособность радиосвязи с дежурным по станции
6) Приступать к техническому обслуживанию необходимо только после разрешения дежурного по станции,
7) при отсутствии централизованного ограждения состава провести его ограждение
8) в процессе работы периодически поддерживать связь с дежурным по станции, по окончании ТО явиться к дежурному по станции и сделать запись в журнале ВУ-14 либо в уведомлении ВУ-23, ВУ-25,или в акте ВУ-10
29. Требование ОТ к средствам индивидуальной защиты
Средства индивидуальной защиты бывают основные и дополнительные
Основные электрозащитные средства обладают такой изоляцией которая способна в течении длительного времени выдерживать рабочее напряжение электроустановки, они позволяют прикасаться к токоведущим частям находящимся под напряжением
Дополнительные средства это такие изолирующие средства которые сами по себе не могут выдержать рабочего напряжения электроустановки, но дополняют основные
30. Требование ОТ к порядку действия при возникновении пожара
1) Немедленно сообщить руководителю и в пожарную часть. При этом необходимо назвать свою фамилию , место нахождения, и характер пожара
2) Принять по возможности меры по эвакуации людей
3) Принять меры по тушению пожара имеющимися средствами
4) Знать пути эвакуации при пожаре и место нахождение средств пожаротушения
5) При загорании электроустановок под напряжением следует применять только углекислотные и порошковые огнетушители
6) При использовании кислотных огнетушителей следует применять средства для защиты рук
7) Разрешается тушить очаг возгорания воздушно-пенными огнетушителями без снятия напряжения на расстоянии 7 метров
31. Оказание первой помощи при кровотечении
При артериальном кровотечении наложить выше раны кровоостанавливательный жгут или закрутку. Протереть вокруг раны раствором спирта либо смазать края ладони и наложить стерильную повязку. Жгут следует накладывать поверх ткани, под жгут обязательно положить записку с указанием времени наложения. При длительной транспортировке пострадавшего через каждые 30 минут жгут ослабить на несколько минут до появления капель крови, затем затянуть его выше или ниже прежнего места. Нельзя применять в качестве жгута проволоку и накладывать его на голое тело.
Венозное кровотечение . Необходимо наложить на рану стерильную салфетку и давящую повязку. При капелярном обработать кожу вокруг раны спиртовым раствором, наложить для этого пластырь. Либо стерильную повязку.
32. Оказание первой помощи при механической травме
К механической травме относятся : ушиб, растяжение, разрывы связок, вывихи и переломы.
При ушибах необходимо наложить повязку , приложить к ране холод
При растяжениях, разрывах связок обеспечить покой, наложить тугую повязку, приложить холод. При вывихе конечность обездвиживают в том положении, которое она приняла после травмы. При переломах не следует устранять изменение формы конечности. Необходимо обеспечить наложение шины, при этом шина должна захватывать суставы выше и ниже места повреждения. При открытом переломе необходимо в первую очередь остановить кровотечение
33. Оказание первой помощи при травме глаз
При травме глаз наложить стерильную повязку на оба глаза, при попадании пыли или мелких предметов, химических веществ промыть глаза струей холодной воды. Наложить повязку.
Нельзя удалять внедрившуюся в глазное яблоко металлическую стружку, окалины.
Нельзя промывать водой колотые и резанные раны. При попадании негашеной извести в глаза необходимо ее удалить , водой не промывать.
34. Оказание первой помощи при пищевом отравлении.
Ограждение места работ сигналами на перегонах и станциях: Приступать к работам разрешается только после того, когда.
Для совершенствования механизмов предупреждения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний закон от 02.07.2021 № 311-ФЗ ввел с 1 марта 2022 года новую редакцию раздела X Трудового кодекса РФ. Он вводит новые понятия, права, обязанности и запреты – как для работников, так и для работодателей.
Все эти требования к охране труда, как и сейчас, будут детализированы в подзаконных нормативных актах – Минтруд России уже разместил для обсуждения тексты 15 проектов таких документов.
Рабочее место в новой трактовке ст. 209 ТК РФ – это не просто локация для выполнения трудовых функций, оно должно отвечать установленным государством требованиям. Их установит Минтруд России.
Введена новая статья – 209.1, в которой сформулированы основные принципы обеспечения безопасных условий труда: предупреждение, профилактика опасностей и минимизация повреждения здоровья работников. Акцент теперь должен быть сделан на предупреждение опасностей на производстве и минимизацию повреждения здоровья работников, а не их предотвращение по факту.
Это превентивно-профилактическая модель обеспечения безопасности работников на производстве и осуществления контрольно-надзорной деятельности в сфере охраны труда. То есть приоритетное внедрение и развитие системы предупреждения производственного травматизма и профзаболеваний с целью сохранения жизни и здоровья работников.
Запрет на работу в опасных условиях
В статье 214.1 ТК РФ установлен прямой запрет на работу в опасных условиях.
Возобновить работы можно только после получения результатов повторной спецоценки, которая подтвердит снижение уровня опасности. До снижения с опасного класса условий труда у работодателя есть два варианта действий – предоставить сотрудникам другую работу или сохранить на время простоя должности и среднюю зарплату (ст. 216.1 ТК РФ).
Однако данный запрет не действует, например, в отношении работ по устранению последствий чрезвычайных ситуаций, а также на отдельные виды работ, перечень которых утверждает Правительство РФ.
За неприменение средств индивидуальной защиты – неоплачиваемый простой
С 1 марта 2022 года запрещено допускать к работе тех, кто по факту не применяет выданные обязательные средства индивидуальной защиты (СИЗ). Это новый абзац ст. 76 ТК РФ. Это касается работы во вредных и (или) опасных условиях труда, в особых температурных условиях. Причем в случае отстранения по этому основанию сохранять за работником среднюю зарплату работодатель не обязан. Сейчас отстранение от работы за неприменение СИЗ предусмотрено только для тех, кто трудится под землей (ст. 330.4 ТК РФ).
В соответствии с последней редакцией ст. 185 ТК РФ место работы (должность) и средний заработок по месту работы сохраняются за работником только на время прохождения обязательных медосмотров. С 1 марта 2022 года норма распространится еще и на время прохождения обязательного психиатрического освидетельствования. В случаях отстранения от работы сотрудника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой. То есть выплатить надо не менее 2/3 средней заработной платы (ч. 1 ст. 157 ТК РФ).
Принципиально меняется подход в предоставлении СИЗ. Сейчас для каждой должности (профессии) свои СИЗ. Поправками предусмотрено, что обеспечение СИЗ будет осуществляться с учетом имеющихся на рабочем месте вредных производственных факторов. На смену отраслевым нормам выдачи СИЗ и смывающих средств, составленным с учетом должностей, занимаемых работниками, и работ, которые они выполняют, приходят единые типовые нормы (ст. 221 ТК РФ).
Новые типовые нормы бесплатной выдачи СИЗ актуальны для всех отраслей производства и зависят непосредственно от наличия на рабочем месте вредных и опасных факторов. Работодатели должны будут опираться на результаты СОУТ и оценки профессиональных рисков, а также учитывать мнение профсоюза. При этом прежние отраслевые нормы какое-то время будут действовать параллельно с новыми, но только в рамках переходного периода – до 31 декабря 2024 года.
Обратите внимание! У работодателей появится новая обязанность – обучать сотрудников правилам применения СИЗ (ст. 214 ТК РФ). Обучение персонала правилам применения СИЗ – одна из пяти базовых процедур, включенных в курс обучения по охране труда согласно новой редакции ТК РФ. Не прошедшего обучение работника нельзя будет допускать к работе, а за отказ от применения обязательных СИЗ его можно будет отстранить от выполнения должностных обязанностей без сохранения зарплаты. Обеспечивать персонал средствами защиты следует бесплатно и в полном объеме в соответствии с нормами. Если у работодателя нет такой возможности, придется оформить простой с оплатой в размере средней заработной платы (ст. 216.1 ТК Ф).
Новые обязанности и права
Структурированы основные процедуры управления работодателем охраной труда с уточнением прав и обязанностей участников отношений. Одна из целей – снижение избыточных затрат работодателей в сфере охраны труда.
Работодатели смогут вести документооборот по охране труда в электронном виде. При проверке ГИТ придется предоставлять инспектору доступ к базам электронных документов по охране труда (ст. 214.2 ТК РФ). Поправки делают абсолютно законными видеонаблюдение, аудиоконтроль и другие виды дистанционного контроля за выполнением работ в целях производственной безопасности, а также последующее хранение полученных записей. Однако об установке на рабочих местах видеокамер, микрофонов и другого записывающего оборудования необходимо проинформировать сотрудников. Отметим, что дистанционная фиксация рабочих процессов и электронный документооборот по охране труда сейчас предусмотрены для ряда видов деятельности отдельными правилами.
Право работника знать, в каких условиях он работает, с какими профессиональными рисками сталкивается, положены ли ему средства защиты и какие-либо компенсации, а также установлены ли на его рабочем месте видеокамеры и прочие устройства дистанционного контроля, закреплено ст. 216.2 ТК РФ.
В дополнение к имеющемуся списку обязанностей работодателя в сфере охраны труда вводятся такие:
- регулярное улучшение условий труда, постоянная готовность к локализации (минимизации) и ликвидации возможных последствий профессиональных рисков;
- систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценка;
- разработка мер, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда, оценка уровня профрисков перед вводом в эксплуатацию производственных объектов, вновь организованных рабочих мест;
- при приеме на работу инвалида или в случае признания работника инвалидом – создание для него условий, в том числе производственных и санитарно-бытовых, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации;
- согласование мероприятий по предотвращению случаев повреждения здоровья работников при производстве работ на чужой территории;
- кроме навыков обращения с СИЗ, работникам необходимо организовывать: инструктажи по охране труда; обучение по оказанию первой помощи пострадавшим; обучение безопасным методам и приемам выполнения работ; стажировки на рабочем месте для определенных категорий персонала (ст. 219 ТК РФ). Актуальные правила обучения по ОТ и требования к учебным программам закреплены новым порядком. Важное нововведение – системный мониторинг в рамках СОУТ и оценки профрисков, который должен осуществляться работодателем в случае выявления вредного производственного фактора либо любой опасности, угрожающей жизни или здоровью работников предприятия.
Также закон устанавливает массу новых обязанностей для работников: соблюдать требования охраны труда, правильно использовать СИЗ; проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда; немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае на производстве или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления); проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, другие обязательные медосмотры, а также внеочередные медосмотры по направлению работодателя в случаях, предусмотренных законами, лично участвовать в обеспечении безопасных условий труда на своем рабочем месте в пределах выполнения своей трудовой функции, следить за исправностью используемых оборудования и инструментов и так далее (ст. 214 ТК РФ).
Расширяется право работника на получение информации об условиях и охране труда на его рабочем месте, о профриске и его уровне, мерах защиты, гарантиях и так далее. Если спецоценка выявила опасные условия, работодатель сразу же должен сообщить об этом работнику.
Минтруд России подготовил проект нового примерного перечня по предотвращению случаев повреждения здоровья работников. Он вступает в силу с 1 марта 2022 года и будет действовать до 1 марта 2028 года. Приложение к этому документу содержит рекомендации Минтруда по его применению. Сам примерный перечень мероприятий по предотвращению случаев повреждения здоровья работников включает 4 блока мер:
- организационные;
- технические;
- по обеспечению СИЗ;
- лечебно-профилактические и санитарно-бытовые.
Новый перечень должен будет заменить действующий перечень мероприятий, который утвержден Приказом Минтруда от 01.03.2012 № 181н.
Учет микроповреждений
Схема учета микротравм следующая. Сотруднику, который получил микротравму, нужно будет обратиться к своему руководителю, чтобы он зарегистрировал случившееся и рассмотрел, по каким причинам работник пострадал. Основанием для регистрации микроповреждения (микротравмы) работника и рассмотрения обстоятельств и причин, приведших к его возникновению, является обращение пострадавшего работника к своему непосредственному или вышестоящему руководителю, работодателю, представителю работодателя.
При обращении пострадавшего к медицинскому работнику организации последний сообщает о микроповреждении (микротравме) работника оповещаемому лицу. Начальник должен убедиться, что пострадавшему оказана необходимая первая помощь или медицинская помощь. Затем оповещаемое лицо незамедлительно информирует любым общедоступным способом специалиста по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда, о микроповреждении (микротравме) работника.
Специалист по охране труда в течение суток должен рассмотреть обстоятельства и причины, приведшие к возникновению микротравмы. У сотрудника запрашивают объяснение, проводят осмотр места происшествия. Пострадавший работник имеет право на личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении обстоятельств и причин, приведших к возникновению микроповреждения (микротравмы). Затем составляется справка и вносится запись в журнал. Потом формируются мероприятия по устранению причин, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм).
При подготовке перечня соответствующих мероприятий рекомендуется учитывать:
- обстоятельства получения микротравмы, включая используемые оборудование, инструменты, материалы и сырье, приемы работы, условия труда, и возможность их воспроизведения в схожих ситуациях или на других рабочих местах;
- организационные недостатки в функционировании системы управления охраной труда;
- физическое состояние работника в момент получения микротравмы;
- эффективные меры по контролю;
- механизмы оценки эффективности мер по контролю и реализации профилактических мероприятий.
Риск-ориентированный подход
Основной задачей изменений станет переход к риск-ориентированному направлению в сфере охраны труда. Это направление подразумевает под собой максимально индивидуальный подход, максимальную персонализацию политики в области охраны труда. Работодатель будет обязан учитывать риски на каждом конкретном рабочем месте и создавать безопасные условия для работников с учетом этих особенностей.
Каждый работодатель должен обеспечивать безопасность труда работников, руководствуясь двумя принципами: предупреждение и профилактика опасностей; минимизация урона, угрожающего здоровью персонала (ст. 209.1 ТК РФ). Это значит, что, помимо профилактических мер, направленных на устранение вредных производственных факторов, следует разработать комплекс мер, направленных на локализацию и ликвидацию возможных последствий их воздействия.
Оценку профессиональных рисков необходимо проводить не только для уже действующих производственных процессов, но и перед вводом в эксплуатацию производственных объектов и вновь организованных рабочих мест (ст. 214 ТК РФ). Рекомендации по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по их снижению будут утверждены Минтрудом РФ (ст. 218 ТК РФ).
Также работодателей обязывают систематически проводить мероприятия по выявлению опасностей. Для этого нужно будет обнаруживать, распознавать и описывать опасности, в том числе их источники, условия возникновения и потенциальные последствия при управлении профессиональными рисками. Существующие опасности будут обнаруживаться, распознаваться и описываться в рамках четырех типов процедур: контроль за состоянием условий и охраны труда на рабочих местах; расследование несчастных случаев на производстве; расследование профзаболеваний; расследование производственных микроповреждений (микротравм). Методы оценки рисков следует выбирать с учетом актуальных рекомендаций Минтруда.
Самообследование – новое право работодателя
Один из ключевых и эффективных способов предотвращения последствий от правонарушений – внедрение системы внутреннего контроля или режима самоинспектирования (применяется при контроле финансовой деятельности работодателя).
Служба охраны труда на предприятии
Работодатели станут более самостоятельными в решении вопросов охраны труда.
Изменениями предусмотрена деятельность комитетов по охране труда (ст. 224 ТК РФ). Они создаются по решению работодателя или персонала. Их работа направлена на взаимодействие руководителя и сотрудников по соблюдению требований охраны труда, предупреждение травматизма и профзаболеваний, а также осуществление проверок и информирование штата о результатах.
С 1 сентября 2021 года для всех специалистов по охране труда изменятся квалификационные требования к уровню образования и опыту работы. Новый профстандарт введен Приказом Минтруда России от 22.04.2021 № 274н.
Минтруд уже разработал рекомендации по организации работы службы охраны труда, структуре и численности службы, которые предлагают использовать с 1 марта 2022 года вместо действующих рекомендаций и нормативов численности (Постановление Минтруда России от 8 февраля 2000 года № 14). Даны советы по основным направлениям деятельности этой службы: по проведению спецоценки, выявлению опасностей, управлению профессиональными рисками и т. д. По каждому направлению закрепят нормативы численности сотрудников. Документ проходит публичное обсуждение.
Обязательные медосмотры
Для максимального учета интересов участников трудовых отношений предусмотрено, что с 1 марта 2022 года решения органов местного самоуправления о введении у отдельных работодателей дополнительных условий и показаний к проведению обязательных медицинских осмотров должны приниматься с учетом мнения (ст. 220 ТК РФ) соответствующих трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений, территориального органа Роспотребнадзора.
Кроме того, гарантии сохранения места работы (должности) и среднего заработка распространили на случаи прохождения обязательного психиатрического освидетельствования (новая ред. ст. 185 ТК РФ).
Специальная оценка условий труда
Цели – автоматизация процесса и перевод в цифровой формат:
- аттестации экспертов на право выполнения работ по СОУТ;
- предоставления экспертными организациями актуальных сведений об экспертном составе, о сокращении области аккредитации испытательной лаборатории (центра), являющейся структурным подразделением такой организации;
- оформления результатов проведения СОУТ;
- рассмотрения разногласий по результатам экспертизы качества СОУТ;
- получения сведений о внесении в соответствующие реестры информации об экспертах и организациях, проводящих СОУТ.
Указанные новшества вступят в силу вместе с обновленным ТК РФ 1 марта 2022 года.
После этого у Минтруда России будет пять месяцев, чтобы принять новые документы взамен пока действующих.
Также причинами изменений будут централизованный сбор и учет информации об оценке профессиональных рисков на федеральном уровне Минтрудом России. В настоящее время в Федеральной государственной информационной системе учета результатов проведения СОУТ (ФГИС СОУТ) отсутствует возможность учитывать сведения о результатах оценки профессиональных рисков, несмотря на соответствующую норму законодательства о СОУТ. Чтобы реализовать указанное положение, потребуется разработать и утвердить порядок сбора результатов оценки профессиональных рисков, а также доработать функционал ФГИС СОУТ. По этой причине законопроектом предусмотрено, что норма вступит в силу 1 марта 2023 года.
Минтруд утвердил новую форму и правила подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда. Соответствующий приказ от 17.06.2021 № 406н опубликован на официальном интернет-портале правовой информации.
Новое положение о проверках работодателей
Положение сохраняет риск-ориентированный подход при осуществлении госконтроля, критерии отнесения деятельности работодателя к категории риска и периодичность плановых контрольных мероприятий.
При этом ранее ГИТ осуществляла госконтроль только в виде плановых и внеплановых проверок в форме документарных и (или) выездных проверок. С 23 июля при осуществлении госконтроля предусмотрены следующие мероприятия: профилактические, контрольных (надзорные). К профилактическим мероприятиям относятся информирование, обобщение правоприменительной практики, объявление предостережения, консультирование, профилактический визит. К контрольным (надзорным) мероприятиям относятся документарные и выездные проверки, инспекционный визит, рейдовый осмотр. Из всех видов контрольных мероприятий в план проверок включаются только выездные проверки. Инспекционный визит, рейдовый осмотр и документарная проверка осуществляются только на внеплановой основе.
В системе мер по предупреждению производственного травматизма большое значение имеет повышение личной ответственности работников за соблюдение требований по охране труда.
Важное место в этом деле отводится системе предупредительных талонов, которая позволяет оперативно выявлять и устранять нарушения требований по охране труда и является одним из действенных элементов системы управления охраной труда в организации.
Порядок внедрения талонной системы контроля
Талонная система контроля вводится в действие приказом руководителя организации по согласованию с профсоюзным комитетом (при его наличии). Приказ о талонной системе контроля доводится до сведения всех работников. Ответственность за внедрение талонной системы контроля возлагается на руководителя организации.
Работникам организации выдается удостоверение по охране труда с тремя отрывными предупредительными талонами, форма которых представлена ниже.
Форма предупредительного талона удостоверения по охране труда
Лицевая сторона талона
ТАЛОН № ___
Имя ____________________ Отчество ____________________
Должность (профессия) _________________________________
ТАЛОН ИЗЪЯТ
Подпись лица, изъявшего талон __________________________
Корешок к талону № ___
Оборотная сторона талона
Подпись лица, допустившего
нарушение по охране труда
Характер допущенного нарушения по охране труда
Подпись лица, допустившего нарушение _________________
Удостоверения по охране труда с отрывными предупредительными талонами вручаются под роспись в специальном журнале, форма которого представлена ниже.
Форма журнала выдачи и учета удостоверений по охране труда и талонов к ним
Обложка журнала
выдачи и учета удостоверений по охране труда и талонов к ним
Первая и последующие страницы журнала
Подпись лица, ознакомившегося с талонной системой контроля и получившего удостоверение
Характер нарушения и дата изъятия
Во время исполнения трудовых обязанностей удостоверение должно находиться у каждого работника при себе.
Случай утери удостоверения по охране труда рассматривается службой охраны труда организации, после чего работнику вручается дубликат с отметками о ранее имевших место нарушениях.
Функционирование талонной системы контроля
Должностное лицо, обнаружившее нарушение требований по охране труда, указывает на него работнику, разъясняет характер нарушения и принимает меры по устранению его причины. При этом из удостоверения изымается один талон, заполняются его лицевая и оборотная стороны и корешок. Об этом сообщается руководителю подразделения, в котором допущено нарушение. В целях обеспечения контроля принятия необходимых мер, а также учета и анализа нарушений изъятый талон в срок не позднее 3 (Три) рабочих дней передается в службу охраны труда организации.
Изымать предупредительные талоны имеют право в порядке подчиненности руководители и специалисты организации, а также председатель профсоюзного комитета и общественные инспекторы по охране труда организации.
Принимаемые меры воздействия за нарушение требований по охране труда:
- при изъятии одного талона работнику объявляется замечание и он лишается премии в размере от 10% до 25%;
- при изъятии двух талонов в течение года – объявляется выговор с лишением премии от 25% до 50%;
- при изъятии трех талонов в течение года – производится перевод на ниже оплачиваемую работу на срок до 3 (Три) месяцев с лишением премии от 50% до 100%.
Примечание – Год исчисляется со дня изъятия первого талона.
За грубые нарушения требований по охране труда к работнику независимо от количества изъятых талонов могут быть применены и более строгие меры дисциплинарного воздействия.
Лица, у которых в течение года были изъяты три талона, обязательно проходят внеочередную проверку знаний по вопросам охраны труда. Если работник показал неудовлетворительные знания, он может быть уволен по инициативе нанимателя в установленном законодательством порядке.
Нарушители обсуждаются на собрании трудового коллектива подразделения (участка, бригады).
Учет изъятых талонов, контроль принятия мер к нарушителям и нарушениям требований по охране труда, анализ нарушений осуществляются службой охраны труда организации; разработка мероприятий по предотвращению нарушений и их причин – руководителями соответствующих структурных подразделений.
I. Общие положения
1.2. Настоящее Положение распространяется на работников рабочих профессий и специалистов, занятых на работах, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда.
Изъятие предупредительного талон является мерой предупредительного характера по недопущению производственного травматизма.
Работник может быть лишен предупредительного талона только за нарушения требований безопасности и технологии производства работ.
1.4. Устанавливаются три категории предупредительных талонов по охране труда: №1, №2, №3. Они могут быть изъяты у работников в порядке, предусмотренным настоящим Положением.
Формы предупредительных талонов по охране труда № 1, № 2 и № 3 приведены в Приложении №1 к настоящему Положению.
Ответственность за ведение электронного журнала в системе ЕК АСУТР, анализ и разработку предложений, направленных на устранение причин нарушений безопасности труда работниками, возлагается на специалиста по охране труда структурного подразделения или другого работника, назначенного приказом руководителя структурного подразделения.
1.6. Бланки предупредительных талонов по охране труда должны храниться у специалиста по охране труда или другого работника, назначенного приказом руководителя структурного подразделения. Изъятые предупредительные талоны хранятся в личном деле работника в отделе (у специалиста) управления персоналом.
1.7. При проведении вводного инструктажа работник должен ознакомиться с настоящим Положением под подпись.
II. Порядок выдачи предупредительных талонов
2.1. Предупредительный талон № 1, подписанный руководителем и заверенный печатью структурного подразделения, выдается работнику специалистом по охране труда или другим работником, назначенным приказом руководителя структурного подразделения, после прохождения первичной проверки знаний по охране труда.
2.2. Предупредительный талон № 2 выдается работнику в случае нарушения им требований безопасности труда и изъятия талона №1. Предупредительный талон №2 выдается после рассмотрения обстоятельств и причин допущенного работником нарушения на заседании комитета (комиссии) по охране труда структурного подразделения не позднее трех рабочих дней после изъятия талона №1.
2.3. Предупредительный талон № 3 выдается работнику в случае нарушения им требований безопасности труда и изъятия талона №2.
В случае утери или порчи предупредительного талона работник должен незамедлительно поставить в известность непосредственного руководителя, который в суточный срок принимает меры по выдаче копии (дубликата) предупредительного талона работнику. Факт утери предупредительного талона отражается в ведомости несоответствий КСОТ-П, где устанавливается срок устранения не более трех рабочих дней.
Выдача копии (дубликата) предупредительного талона производится специалистом по охране труда на основании письменного объяснения работника и резолюции руководителя производственного подразделения.
III. Порядок лишения и возврата предупредительных талонов
3.1. Лишение работников предупредительных талонов № 1, № 2 и № 3 производится при нарушении ими требований безопасности труда.
В случае если работодатель не обеспечил безопасные условия труда, работник не должен приступать к исполнению своих обязанностей.
3.2. При лишении работника предупредительного талона № 1 ему снижается размер премии. Руководитель среднего звена (мастер, начальник цеха, участка и др.) лично проводит с ним внеплановый инструктаж по охране труда.
3.3. При лишении работника предупредительного талона №2 ему снижается размер премии и он направляется на внеочередную проверку знаний по охране труда в комиссию структурного подразделения.
Порядок и размер снижения премии работнику, лишенному предупредительного талона №1 или №2, устанавливается Положением о премировании работников структурного подразделения.
Если работник, имеющий предупредительный талон № 2, в течение 6 месяцев не нарушал требований безопасности труда, то он письменно обращается к руководителю структурного подразделения с заявлением о возврате предупредительного талона № 1. На основании принятого руководителем структурного подразделения решения при отсутствии у работника нарушений специалист по охране труда возвращает работнику талон № 1 с регистрацией в ЕК АСУТР не позднее трех рабочих дней после выдачи предупредительного талона. Предупредительный талон № 2 передается специалисту по управлению персоналом.
3.4. При лишении работника предупредительного талона № 3 работник может быть привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации. Он направляется на внеочередную проверку знаний по охране труда в комиссию региональной дирекции.
По решению руководителя структурного подразделения при лишении работника предупредительного талона № 3 внеплановый инструктаж в связи с допущенным нарушением требований охраны труда дополнительно проводится всем работникам подразделения.
Если работник, имеющий предупредительный талон № 3, в течение 6 месяцев не нарушал требований безопасности труда, то он письменно обращается к руководителю структурного подразделения с заявлением о возврате предупредительного талона № 2. На основании принятого руководителем структурного подразделения решения при отсутствии у него нарушений специалист по охране труда возвращает работнику талон № 2 с регистрацией в ЕК АСУТР не позднее трех рабочих дней после выдачи предупредительного талона. Предупредительный талон № 3 передается специалисту по управлению персоналом.
3.6. Должностное лицо, принявшее решение о лишении работника предупредительного талона, производит запись на оборотной стороне предупредительного талона с указанием причины лишения, разъясняет работнику характер и возможные последствия допущенного нарушения. Это должностное лицо также делает запись (обеспечивает внесение записи) в ведомость несоответствий КСОТ-П, немедленно уведомляет о лишении талона руководителя структурного подразделения, чьим работником является нарушитель, и передает изъятый предупредительный талон.
3.7. За однократное нарушение требований охраны труда работник лишается только одного предупредительного талона.
3.8. При лишении любого предупредительного талона руководитель (заместитель руководителя) структурного подразделения обязан в трехсуточный срок рассмотреть причины допущенного нарушения, затребовав от работника письменное объяснение.
Форма предупредительных талонов по охране труда
Предупредительный талон по охране труда представляет собой карточку из плотного картона размером 90х60 мм, имеющий на лицевой стороне поперечную (по диагонали) полосу: талон № 1 - зеленого цвета, талон № 2 - желтого цвета, талон № 3 - красного цвета.
В целях повышения ответственности работников обособленного подразделения за соблюдение правил и норм охраны труда и промышленной безопасности вводятся талоны предупреждения.
Каждому работнику обособленного подразделения, за исключением начальника (директора) и его заместителей, вместе с удостоверением о проверке знаний выдается талон предупреждения N 1. Допускается выдача всех трех талонов единовременно. Форма талона приведена в приложении N 4.
Должностное лицо, обнаружившее нарушение требований правил, норм и инструкций по охране труда и промышленной безопасности указывает на него работнику, разъясняет характер нарушения и принимает меры по его устранению. При этом из удостоверения изымается талон предупреждения N 1, а в журнале проверки состояния условий труда делается запись о характере нарушений и причинах изъятия талона.
Талон может быть изъят у работника и в том случае, если будет установлено, что он не знает требований правил и инструкций безопасности труда.
Изымать талоны имеют право:
- у рабочих – их непосредственные руководители, начальники цехов, их заместители, руководители и специалисты цеха и обособленного подразделения, работники службы охраны труда, работники органов государственного надзора;
- у руководителей и специалистов – их вышестоящие руководители, руководители и главные специалисты предприятия, работники службы охраны труда, работники, осуществляющие производственный контроль и органов государственного надзора.
Изъятый у рабочих талон передается руководителю цеха, у руководителей и специалистов – главному инженеру обособленного подразделения в срок не позже трех дней.
Руководитель цеха выясняет причины допущенного рабочим нарушения и при необходимости подает докладную о привлечении виновного к ответственности. Главный инженер выясняет причины изъятия талонов у руководителей и специалистов и решает вопрос о привлечении к ответственности виновных.
При обнаружении повторного нарушения в течение одного года изымается талон N 2 и выдается талон N 3. При последующем нарушении изымается талон N 3.
За нарушения требований охраны труда и безопасности:
- при изъятии талона N 1 работнику объявляется замечание и он лишается премии, в размере до 20%, кроме того ему проводят внеплановый инструктаж с разъяснением допущенных нарушений;
- при изъятии талона N 2 в течение года – объявляется выговор с лишением премии в размере до 50% и работник подвергается внеочередной проверке знаний;
- при изъятии талона N 3 в течение года – выговор или увольнение с полным лишением премии. Изъятие у работника трех талонов в течении года может служить основанием для его увольнения как за систематическое неисполнение возложенных на него трудовых обязанностей.
За грубые нарушения правил и инструкции по охране труда и безопасности к работнику независимо от номера изъятого талона могут быть применены и более строгие меры дисциплинарного воздействия.
Грубыми считаются нарушения, приведшие к авариям или несчастным случаям, а также нарушения, допущенные работником повторно.
Учет изъятых талонов, контроль за принятием мер к нарушителям требований нормативных документов по охране труда и безопасности, анализ нарушений, разработка мероприятий по их предотвращению осуществляется службой охраны труда обособленного подразделения..
Если в течение года со дня изъятия любого талона работником не было допущено повторного нарушения правил или инструкций, то по его заявлению ему возвращается талон предупреждения N 1.
Талоны вводятся с целью повышения ответственности за выполнение правил и инструкций по безопасному ведению работ. Талоны изготавливаются из плотной бумаги трех номеров, выдается одновременно удостоверение о проверке знаний.
При обнаружении нарушений у работника отбирается талон и делается отметка в “Журнале профилактической работы по охране труда”.
Лицо, изъявшее талон у рабочего, передает его в течение трех дней начальнику цеха, у ИТР – в службу ТБ. Проводится собеседование с нарушителем и решается вопрос о внеочередной проверке знаний и ему выдается талон № 2 или же ему может быть возвращен отобранный талон.
При повторении нарушения правил и инструкций у работника изымается талон № 2. При последующем – № 3 решается вопрос о наложении строгих мер взыскания вплоть до увольнения.
Читайте также: