Компенсация за работу в помещении без окон

Обновлено: 29.04.2024

Льготы для работающих в помещениях без естественного освещения

Вопрос: Несколько сотрудников работают на компьютерах в помещении без окон при освещении лампами дневного света в течение всего рабочего дня. Положен ли им укороченный рабочий день или сокращенная неделя?

Категории работников, для которых устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени, перечислены в ст. 92 ТК РФ. К ним относятся, в том числе, работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (абзац пятый части первой ст. 92 ТК РФ). Как следует из указанной нормы, сокращенная продолжительность рабочего времени таких работников должна составлять не более 36 часов в неделю. Постановлением Правительства РФ от 20.11.2008 N 870 (далее - Постановление N 870) установлено, что указанная гарантия предоставляется работникам по результатам аттестации рабочих мест, которая проводится именно в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов (часть двенадцатая ст. 209 ТК РФ). Иных, кроме аттестации, механизмов оценки условий труда в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов трудовое законодательство не предусматривает. Таким образом, сам по себе факт отсутствия окон в помещении не является основанием для сокращения продолжительности рабочего времени сотрудников, рабочие места которых находятся в таком помещении. Если по результатам аттестации рабочих мест условия труда будут признаны вредными и (или) опасными, то работодатель, в силу ст. 92 ТК РФ и Постановления 870, обязан установить таким работникам сокращенную продолжительность рабочего времени. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в соответствии с порядком, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.04.2011 N 342н. В настоящее время приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 12.12.2012 N 590н в Порядок внесены изменения, которые вступили в силу 26.02.2013. Так, рабочие места, на которых работники исключительно заняты на персональных электронно-вычислительных машинах (персональных компьютерах) и (или) эксплуатируют аппараты копировально-множительной техники настольного типа, единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически, для нужд самой организации, иную офисную организационную технику, а также бытовую технику, не используемую в технологическом процессе производства, теперь исключены из числа рабочих мест работодателя, которые подлежат обязательной аттестации.

Однако это не означает, что аттестация таких рабочих мест вообще не может быть проведена. Порядок предусматривает проведение внеплановой аттестации в случаях, указанных в п. 47 Порядка. Так, внеплановая аттестация проводится в случае обращения работника, представителя выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников с заявлением к работодателю о проведении аттестации на соответствующем рабочем месте. При этом отметим, что никаких оговорок в отношении каких-либо рабочих мест в указанном пункте не содержится, поэтому по обращению работника или представительного органа работников работодатель должен провести внеплановую аттестацию любых рабочих мест, в том числе и тех, которые перечислены в сносках к Порядку.

При аттестации рабочих мест по условиям труда в соответствии с требованиями Порядка проводятся инструментальные измерения физических факторов (микроклимат, освещенность и т.д.) с целью сопоставления фактического значения данных факторов с установленными для них гигиеническими нормативами* (1). Если условия труда будут признаны вредными или опасными, то работникам устанавливается сокращенное рабочее время не более 36 часов в неделю. Если аттестация не будет проведена по заявлениям работников или представительного органа работников, или по результатам аттестации рабочие места в помещении без естественного освещения и кондиционирования будут признаны соответствующим государственным нормативным требованиям охраны труда, работники вправе инициировать государственную экспертизу условий труда (часть третья ст. 216.1 ТК РФ). Экспертиза проводится Рострудом (п. 5.5.14 Положения о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 324) и органами исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда (часть первая ст. 216.1 ТК РФ) в порядке, предусмотренном Положением о проведении государственной экспертизы условий труда в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2003 г. N 244. В силу части пятой ст. 216.1 ТК РФ лица, осуществляющие государственную экспертизу условий труда, обязаны составлять по результатам экспертизы заключения о соответствии (несоответствии) условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда и направлять указанные заключения в суд, органы исполнительной власти, работодателям, в объединения работодателей, работникам, в профессиональные союзы, их объединения, иные уполномоченные работниками представительные органы, органы ФСС России. Кроме того, правом проводить независимую экспертизу условий труда наделены профсоюзные инспекторы труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов; по результатам экспертизы они направляют работодателям представления об устранении выявленных нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обязательные для рассмотрения (часть шестая ст. 370 ТК РФ). Порядок проведения такой экспертизы, формы документов, оформляемых по итогам ее проведения, устанавливаются актами профсоюзов (письмо Роструда от 20 марта 2008 г. N 1500-Т3). Согласно части второй ст. 370ТК РФ работодатели обязаны в недельный срок со дня получения требования об устранении выявленных нарушений сообщить в соответствующий профсоюзный орган о результатах рассмотрения данного требования и принятых мерах.

Приведем несколько нормативных актов, говорящих в пользу того, что в помещениях, где идет работа с ПЭВМ, должно быть естественное освещение.

1. В соответствие со СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы помещения для эксплуатации ПЭВМ должны иметь естественное и искусственное освещение. Эксплуатация ПЭВМ в помещениях без естественного освещения допускается только при соответствующем обосновании и наличии положительного санитарно - эпидемиологического заключения, выданного в установленном порядке (п. 3.1).

Работаете без окон? Требуйте компенсации за вредность!

– Надежда Ивановна, неужели возможно обеспечить поголовный медицинский осмотр всех работающих россиян?

– Во-первых, следует уточнить, что периодические медицинские осмотры все работодатели обязаны проводить только для работников, занятых во вредных условиях труда. Однако вредные условия – это не обязательно работа с химикатами или, например, в сталелитейном цехе. Вредные условия – это, например, работа в помещении без окон, и даже работа за компьютером, если есть превышения гигиенических нормативов. Кстати, если более половины рабочего времени вы проводите за компьютером, то работодатель обязан обеспечить вам регулярный осмотр у окулиста и невролога

Во-вторых, эти нормы существовали и раньше, как минимум, последние 50 лет. Просто условия организации проведения осмотров ранее были регламентированы другими документами, которые с нового года утратили силу. Что же касается действующего приказа, № 302н, – он содержит некоторые изменения медицинских регламентов по проведению периодических осмотров. Однако это никак нельзя рассматривать как впервые вводимую практику в стране.

– Медосмотры работодатели обязаны проводить на основании проведенной аттестации рабочих мест сотрудников, новый порядок которой был введен в сентябре. Насколько я знаю, аттестоваться успели еще не все, и процесс это не быстрый. На основании чего в этом случае проводятся медосмотры?

– Предварительные и периодические медосмотры работников, занятых во вредных условиях труда, работодатель может и должен проводить, не дожидаясь результатов аттестации рабочих мест по условиям труда. Основанием для этого могут стать, например, результаты лабораторных исследований и испытаний, производственного лабораторного контроля, документация на машины, механизмы, оборудование, сырье и материалы, используемые сотрудниками во время работы. Аттестация рабочих мест дает наиболее полную характеристику условий труда на рабочем месте.

– Как быть организации, у которой нет средств на оплату медосмотра сотрудников? Может ли она рассчитывать на какую-либо помощь со стороны государства?

– Нет, система ДМС за счет работодателя не заменяет предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых во вредных условиях труда. Однако если у клиники, заключившей договор с работодателем в рамках ДМС, есть соответствующая лицензия, то с ней можно заключить дополнительное соглашение на проведение медосмотра сотрудников.

– Работодатель обязан проводить медосмотр работников. А обязаны ли работники проходить такие медосмотры? Если да, то как это должно быть зафиксировано?

– Статья 214 Трудового кодекса обязывает работников проходить обязательные предварительные и периодические медосмотры, а также внеочередные осмотры по направлению работодателя. Это требование (по соглашению сторон) может быть внесено в Коллективный договор.

– Может ли работник отказаться от медосмотра?

– Чисто теоретически – может. В этом случае работодатель обязан не допустить его к работе. Таким образом, отказ от медосмотра – это фактически добровольный отказ от работы.

– Медосмотры должны проводиться в рабочее время? Если да, то как они оплачиваются?

– Да, медицинские осмотры проводятся в рабочее время. Согласно Статье 212 ТК РФ, это время оплачивается работникам, исходя из их среднего заработка.

– Как контролируется проведение медосмотров?

– На этапе организации проведения периодического медосмотра работодатель составляет список работников, подлежащих осмотру, один экземпляр которого в десятидневный срок направляется в территориальный орган Роспотребнадзора. По итогам медосмотра клиника, совместно с Роспотребнадзором, составляет заключительный акт, один экземпляр которого направляется в территориальный орган Роспотребнадзора, другой – в территориальный центр профпатологии, который оценивает соответствие числа выявленных подозрений на профессиональные заболевания фактическим условиям труда. Далее результаты осмотров аккумулируются на региональном и федеральном уровнях, что, при наличии полноценной структуры системы оказания специализированной профпатологической помощи, позволит оценить их качество и медико-социальную эффективность.

– Если у работника выявлено какое-либо заболевание, которое можно отнести к профессиональным, обязан ли работодатель предпринимать дальнейшие меры?

– Профессиональным может быть признано только такое заболевание, которое входит в Национальный список профессиональных заболеваний. Провести экспертизу связи заболевания с профессией имеет право только специальная медицинская организация, имеющая соответствующую лицензию. При установлении профессионального заболевания работник направляется в территориальное бюро медико-социальной экспертизы для определения степени утраты профессиональной трудоспособности. Ему может быть установлена группа инвалидности, либо процент утраты трудоспособности. Соответственно, он получает либо пенсию по инвалидности, либо доплату к заработной плате. Все затраты на медицинскую помощь профессиональным больным производятся из Фонда социального страхования, если работник был застрахован и работодатель вносил в ФСС соответствующие средства. Что касается работодателя, то он не несет в этом случае прямой ответственности и прямых затрат.

– В случае если человек трудится во вредных условиях, ему положены дополнительно семь дней к отпуску и выплаты от работодателя в качестве компенсации за вредность. Какие еще нюансы и тонкости следует знать работнику?

– Тем, кто работает во вредных условиях труда, в соответствии со статьей 92 Трудового кодекса Российской Федерации и постановления Правительства N870 полагается сокращенная продолжительность рабочего времени – не более 36 часов в неделю; ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск – не менее семь календарных дней; повышение оплаты труда – не менее 4% оклада.

– Даже если речь идет только об отсутствии окон?

– Если работник работает полный рабочий день в помещении без естественного света, то его условия труда должны быть признаны вредными по параметрам световой среды. Однако у работодателя остается право на улучшение условий труда. Например, в организации может быть утвержден график работы, согласно которому суммарная длительность пребывания в безоконных помещениях в течение рабочей смены будет составлять менее четырех часов в течение смены. Остальную часть рабочего дня работники будут работать в помещениях с окнами и с достаточным количеством дневного света. В этом случае они утратят право на компенсации за вредные условия труда.

– Если работодатель не оплачивает положенные медосмотры или не предоставляет положенную компенсацию за вредные условия труда – что делать работнику? Куда жаловаться?

– Прежде всего, в Государственную инспекцию по труду. Но еще раньше он может обратиться в профсоюзный комитет, если он состоит в профсоюзе, или в Комиссию по трудовым спорам в своей организации.

– Какие санкции предусмотрены за нарушение приказа Минздравсоцразвития о поголовных медицинских осмотрах сотрудников за счет работодателей?

– Согласно статье 5.27 Административного кодекса, за нарушение законодательства о труде и об охране труда должностное лицо оштрафуют на сумму 1-5 тыс. рублей. Индивидуальному предпринимателю без образования юрлица грозит штраф 1-5 тыс. рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Юридическому лицу – от 30 тыс. до 50 тыс. рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. В настоящее время рассматривается вопрос о внесении изменений в законодательство и существенном увеличении штрафов.

Офис без окна? Неделя отпуска в подарок. Вступает в силу 01.09.2011.

С 1 сентября вступает в силу приказ Минздравсоцразвития РФ, с которым вводятся новые правила аттестации рабочих мест по условиям труда. Теперь сотрудникам компаний будет легче получить компенсации за небезопасность рабочего места. Так, те, у кого в офисе нет окна, вправе требовать дополнительный отпуск , сокращенную рабочую неделю и надбавку к зарплате.

Работа без естественного освещения

К опасным для здоровья человека условиям труда относится много факторов. Один из них – это работа без естественного освещения, которая подразумевает, что в помещении, где трудятся люди, отсутствуют окна. Этот фактор влияет не только на ухудшение зрения, которое само по себе является очень тревожным признаком состояния здоровья. Естественное освещение – это, прежде всего, солнечный свет, который благотворно влияет на весь организм человека. Если работник постоянно находится в состоянии так называемого светового голодания, то снижается общий тонус организма и слабеет иммунитет. Более того, отсутствие солнечных лучей негативно влияет на нервную систему и обменные процессы. Всё это является серьёзным основанием, чтобы отнести работу без естественного освещения к категории опасных для здоровья человека условий труда. В связи с этим если помещение изначально было спроектировано без окон или по каким-либо причинам они были полностью закрыты светонепроницаемым материалом, то это повод для предоставления льгот. Официально добиться таких льгот можно только одним законным способом: провести аттестацию рабочих мест. Специально назначенная аттестационная комиссия, в которую входят как представители работодателя, так и независимые от него эксперты из организации, имеющей лицензию на подобную деятельность, проводит исследование рабочего места. С помощью специальных измерительных приборов проводятся вычисления, которые позволяют рассчитать коэффициенты естественного и искусственного освещения. Даже если искусственное освещение соответствует норме, полное отсутствие солнечных лучей приводит к нарушениям здоровья человека, а значит, является достаточным основанием для предоставления льгот. Закон предусматривает, что в таком помещении общее количество рабочих часов за неделю не может превышать 36.

Специальная оценка условий труда

Также по закону большинство рабочих мест должно находиться только в помещениях с естественным освещением. Это относится к различным офисам, административным зданиям, конторам организаций и ведомств и ещё обширному ряду учреждений. Не все рабочие места должны проходить обязательную аттестацию, но если работники знают, что их условия труда являются вредными для здоровья, в частности, если они трудятся в помещениях без естественного освещения, то они вправе требовать от работодателя проведение внеплановой аттестации.

Читайте также: