Какой штраф предусмотрен за необоснованный отказ в приеме на работу

Обновлено: 18.05.2024

Главная > Консультации > Правовое обеспечение > Необоснованный отказ в приёме на работу: последствия для работодателя.

Рассматриваемый в данной публикации вопрос регулируются на законодательном уровне Трудовым Кодексом РФ, Уголовным Кодексом РФ, Кодексом административно-правовых нарушений РФ. Исходя из нормативно-правовой базы вопроса, отметим основные виды последствий, которые могут возникнуть у работодателя при необоснованном отказе в приёме на работу.

Чаще всего за подобное нарушение трудового законодательства работодателя привлекают к административной ответственности. Как правило, нарушения выявляются при проведении надзорных и контрольных мероприятий государственными органами (например, Государственной инспекцией труда (ч. 1 ст. 354, ст. 356 ТК РФ, п. п. 1, 4, 5 Положения о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 324). Кроме того, работодатель может быть привлечен к ответственности, если соискатель обратился в суд с требованием признать незаконным отказ в заключении трудового договора (ч. 6 ст. 64 и абз. 2 ч. 3 ст. 391 ТК РФ). К ответственности могут привлечь не только виновное должностное лицо, но и организацию в целом.

Уголовная ответственность может наступить лишь в одном случае — при отказе в заключении трудового договора с беременной женщиной или женщиной, имеющей детей в возрасте до трех лет (ст. 145 УК РФ). Отвечать за это нарушение будет только виновное должностное лицо.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей (например, игнорирование требования кандидата письменно сообщить причины отказа в приеме на работу) каждый работник, в том числе руководитель организации, может быть привлечен к дисциплинарной ответственности в порядке, определенном ст. ст. 193, 195 ТК РФ.

Если суд признает, что соискателю отказано в трудоустройстве по дискриминационным основаниям, работодателя могут обязать компенсировать ему моральный вред и возместить материальный ущерб.

1. Привлечение работодателя к административной ответственности при отказе в приеме на работу.

Если в ходе проверки Государственной инспекцией труда или рассмотрения дела в суде будет выявлено нарушение трудового законодательства, которое регламентирует основания и порядок отказа в заключении трудового договора, виновные лица будут привлечены к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ. Наказание по данной норме предусматривает административный штраф в размере:

от 10 000 до 20 000 руб. — для должностных лиц;
от 5000 до 10 000 руб. — для индивидуальных предпринимателей;
от 50 000 до 100 000 руб. — для юридических лиц.

На заметку! Если виновное лицо уже привлекали к административной ответственности за необоснованный отказ в приеме на работу, то в случае повторного нарушения к нему может быть применено наказание в виде (ч. 5 ст. 5.27 КоАП РФ):

дисквалификации на срок от одного года до трех лет — в отношении должностного лица;
штрафа от 30 000 до 40 000 руб. — в отношении индивидуального предпринимателя;
штрафа от 100 000 до 200 000 руб.- в отношении юридического лица.

За распространение информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, в которой содержатся ограничения дискриминационного характера, предусмотрен административный штраф (ст. 13.11.1 КоАП РФ):

для граждан — от 500 до 1000 руб.;
для должностных лиц — от 3000 до 5000 руб.;
для организаций — от 10 000 до 15 000 руб.

Под распространением содержащей ограничения дискриминационного характера информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях следует понимать опубликование таких сведений в печати, трансляцию по радио и телевидению, в других средствах массовой информации, распространение в сети Интернет, а также с использованием иных средств телекоммуникационной связи, распространение в виде печатной, рекламной или аудиовизуальной продукции и т. д. (Информация Минтруда России от 24.07.2013).

Специальные меры административной ответственности предусмотрены в связи с нарушением прав инвалидов. Если при наличии в организации вакантных мест по квоте, установленной ст. 21 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, инвалиду будет отказано в приеме на работу, работодателю грозит административная ответственность по ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ. Должностное лицо, виновное в таком нарушении, могут оштрафовать на сумму от 5000 до 10000 руб. За нарушения требований законодательства по вопросам квотирования рабочих мест административная ответственность предусмотрена как на федеральном, так и на региональном уровне.

2. Привлечение работодателя к уголовной ответственности при отказе в приеме на работу.

За отказ в приеме на работу и заключении трудового договора с беременной женщиной или женщиной, имеющей детей в возрасте до трех лет, предусмотрена уголовная ответственность.

Согласно ст. 145 УК РФ виновному грозит один из следующих видов наказания:

штраф в размере до 200 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев;
обязательные работы на срок до 360 часов.

Отвечать за данное нарушение будет должностное лицо, имеющее право принимать и увольнять работников. Как правило, это руководитель либо иное должностное лицо организации, которому такие полномочия переданы на основании доверенности в соответствии с уставными документами и локальными нормативными актами организации, например, заместитель директора, руководитель кадровой службы.

3. Привлечение работодателя к дисциплинарной ответственности при отказе в приеме на работу.

Руководитель организации, как и любой другой работник, может быть привлечен к дисциплинарной ответственности. К виновному должностному лицу могут быть применены дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение (ст. 192 ТК РФ).

Основанием для наказания является невыполнение или ненадлежащее выполнение им трудовых обязанностей, закрепленных в должностной инструкции или трудовом договоре. Например, отказ сообщить соискателю в ответ на его требование причину, по которой его не взяли на работу, или информирование кандидата о причинах отказа в устной форме является нарушением положений ч. 5 ст. 64 ТК РФ.

4. Восстановление нарушенных прав соискателя, возмещение материального ущерба, компенсация морального вреда при отказе в приеме на работу.

Соискателю, считающему, что он подвергся дискриминации, закон дает право в судебном порядке потребовать от работодателя восстановления нарушенных прав, возмещения материального ущерба и компенсации морального вреда (ч. 4 ст. 3 ТК РФ).

Поскольку действующее законодательство содержит лишь примерный перечень причин, по которым работодатель не вправе отказать в трудоустройстве лицу, ищущему работу, вопрос о наличии дискриминации при отказе в заключении трудового договора суд будет решать при рассмотрении конкретного дела (абз. 4 п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2).

Если кандидат на основании ст. 234 ТК РФ заявил требование о возмещении материального ущерба в результате лишения его возможности трудиться (из-за отказа в приеме на работу), суд, руководствуясь ч. 1 ст. 233 ТК РФ, будет устанавливать:

наличие ущерба;
причинение ущерба работнику виновными действиями или бездействием работодателя;
противоправность действий или бездействия работодателя;
причинную связь между виновными противоправными действиями (бездействием) и возникшим ущербом.

Рассматривая требование соискателя о компенсации морального вреда, суд будет выяснять (абз. 1, 2 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 № 10):

чем подтверждается факт причинения нравственных или физических страданий;
при каких обстоятельствах они возникли;
какими действиями (бездействием) они вызваны;
какова степень вины работодателя;
какие именно нравственные или физические страдания перенес кандидат;
какой суммой он оценивает их компенсацию;
другие обстоятельства, от которых зависит разрешение спора.

Если суд признает, что соискателю было отказано в трудоустройстве по дискриминационным основаниям, он может, например, обязать работодателя заключить с ним трудовой договор и выплатить заработную плату за время, в течение которого соискатель был лишен возможности трудиться, а также компенсировать ему моральный вред.

Чтобы избежать подобных рисков и ущемления прав соискателя, рекомендуем внимательно относиться к мотивированию основания отказа. Если кандидат принадлежит к числу граждан, которых законом запрещено принимать на работу, в письменном отказе нужно указать соответствующую норму. В других случаях следует ссылаться только на отсутствие необходимых деловых качеств претендента на должность. Если же отказ не связан с его деловыми качествами, а вызван объективными причинами, не носящими дискриминационного характера, — то на эти причины.

Нарушение трудового законодательства — это действие или бездействие руководства предприятия, повлекшее за собой ущемление прав работника. Меры воздействия на нарушителей содержатся в статьях ТК, ГК, КоАП и УК РФ.

Директор, его заместители или другие уполномоченные лица, пренебрегающие своими обязанностями или превышающие свои полномочия в отношении прав сотрудников, отвечают за это в соответствии с Трудовым кодексом и другими Федеральными законами.

Давайте разбираться, что грозит работодателю за нарушение трудового законодательства , и в каких кодексах прописаны меры ответственности.

Самые распространенные нарушения в области трудового права

По сведениям Государственной инспекции по труду (ГИТ), наиболее часто работодателей привлекают к ответственности за следующие правонарушения:

нет штатного расписания;
разные оклады по одним и тем же должностям с одинаковыми обязанностями;
не заключен письменный договор или в договор не включены обязательные условия, установленные ст. 57 ТК РФ ;
должностной оклад меньше МРОТ;
несвоевременное перечисление зарплаты;
не выдают расчетные листки;
работник не использовал отпуск больше двух лет;
нет табеля рабочего времени;
не оплачивается сверхурочная работа;
не соблюдаются требования охраны труда.

Кто может применить взыскание

Директора могут оштрафовать органы государственного надзора:

Государственная инспекция труда;
Фонд социального страхования;
Пенсионный фонд;
Прокуратура;
Федеральная миграционная служба;
Противопожарная служба.

Виды ответственности

По нормам Трудового кодекса ( ст. 419 ТК РФ ), нарушение трудового законодательства работодателем влечет за собой привлечение его к ответственности. Выбор применяемого к нарушителям вида ответственности зависит от тяжести нарушения.

Дисциплинарная

Материальная

Применяется при нанесении прямого или косвенного ущерба имуществу сотрудника.

Она не предусматривает каких-либо штрафов или мер воздействия, а состоит лишь в обеспечении компенсационных выплат понесенного ущерба сотруднику.

Гражданско-правовая

В отличие от материальной, обязывает возместить сотруднику имущественный и моральный вред и упущенную выгоду ( ст. 1064 ГК ).

Административная

Наказания по Кодексу об административных правонарушениях (КоАП) чаще всего применяются Государственной инспекцией труда во время плановой или внеплановой проверки, в случае получения письменной жалобы работника. Административная ответственность за нарушение законодательства о труде прописана в главах 28 и 29 КоАП РФ .

Принятые в КоАП меры воздействия:

предупреждение;
приостановка деятельности организации;
штраф за нарушение трудового законодательства 2020.

Уголовная

Наказание за самые тяжелые преступления регламентируется Уголовным кодексом. Для привлечения к уголовной ответственности суд должен доказать наличие следующих составляющих:

факт злоупотребления;
пострадавшее лицо от этого проступка;
прямая связь между действиями руководителя и случившейся ситуацией;
умысел в действиях директора.

Чаще всего уголовная ответственность за нарушение трудового законодательства применяется:

при увольнении беременной сотрудницы;
за задержку денежных выплат дольше чем на 2 месяца;
в случае нарушения норм охраны труда.

Таблица штрафов и других взысканий

Опубликованная таблица штрафов за нарушение трудового законодательства 2020 по КоАП дана в сокращении. В приложении к статье можно скачать полную версию таблицы — со ссылками на нарушенные статьи Трудового кодекса и статьи КоАП, которыми установлены штрафы.

Законодательством о труде предусмотрен запрет на необоснованный отказ в заключении трудового договора некоторым категориям граждан . Исходя из буквального прочтения указанного положения можно сделать вывод о том, что речь идет не о запрете отказа в принятии на работу как таковом, а лишь о запрете именно необоснованного отказа.

Какой отказ – необоснованный?

Необоснованным является отказ в случае, когда:

– основания, ставшие причиной отказа, не относятся к деловым и профессиональным качествам работника;

– основания отказа прямо запрещены или не предусмотрены законодательством;

– наниматель отказывается мотивировать свое решение или не может обосновать правомерность отказа в приеме на работу конкретному лицу.

Пример 1
Наниматель отказал гражданке в приеме на работу по причине наличия у нее двух малолетних детей со ссылкой на то, что маленькие дети часто болеют, а следовательно, она будет часто брать больничный
Пример 2
Гражданину отказано в приеме на работу в связи с тем, что его родной брат отбывает наказание за хищение имущества

Кому нельзя отказать в приеме на работу без обоснования?

Запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора с лицами :

– направленными на работу комитетом по труду, занятости и социальной защите Минского городского исполнительного комитета, управлениями (отделами) по труду, занятости и социальной защите городских, районных исполнительных комитетов (далее – органы по труду) в счет брони ;

– обязанными возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, и направленными органами по труду в организации, включенные в перечень организаций независимо от форм собственности для трудоустройства таких лиц, определяемый в установленном законодательством порядке ;

– письменно приглашенными на работу в порядке перевода от одного нанимателя к другому по согласованию между ними, в течение одного месяца со дня выдачи письменного приглашения, если стороны не договорились об ином . Если стороны согласовали иной срок, например два месяца, то новый наниматель не может необоснованно отказать работнику в приеме на работу в течение двух месяцев;

– прибывшими по направлению на работу после завершения обучения в государственном учреждении образования, организации, реализующей образовательные программы послевузовского образования ;

– имеющими право на заключение трудового договора на основании коллективного договора, соглашения . Законодатель позволяет расширить существующий перечень лиц, в отношении которых не допускается необоснованный отказ в приеме на работу. Так, в коллективном договоре могут быть предусмотрены иные категории лиц, которым запрещено отказывать в приеме на работу без указания мотивов;

– прибывшими на работу по распределению после завершения обучения в государственном учреждении образования ;

– женщинами по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей в возрасте до трех лет, а одинокими матерями – с наличием ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида – до восемнадцати лет) . Указанным категориям граждан в принципе запрещено отказывать в заключении трудового договора по названным причинам ;

– военнослужащими срочной военной службы, уволенными из Вооруженных Сил Республики Беларусь, других войск и воинских формирований Республики Беларусь и направленными на работу в счет брони для предоставления первого рабочего места ;

– уволенными с альтернативной службы и направленными на работу в счет брони для предоставления первого рабочего места .

Обратите внимание!
Если перечисленные выше лица не согласны с условиями контракта, предложенного им к заключению, то это может являться основанием для отказа им в приеме на работу

Кого и как наниматель обязан известить о мотивах отказа?

В предусмотренных выше случаях по требованию гражданина или специально уполномоченного государственного органа наниматель обязан сообщить им о причинах отказа в приеме на работу. Форма выражения требования законодательством не определена. Поэтому, на наш взгляд, она может быть и письменной, и устной.

Извещение о мотивах отказа в приеме на работу может быть составлено в произвольном виде. Основное условие – в нем должны быть указаны мотивы отказа в заключении трудового договора.

Пример формулировки извещения:

«Уведомляем Вас о причинах отказа в приеме на работу на должность специалиста по кадрам по следующим причинам:

резюме, предоставленное 26.04.2017, свидетельствует об отсутствии у Вас необходимого уровня образования: у Вас имеется среднее специальное образование, а на открытую вакансию требуется специалист с высшим профессиональным образованием;

Обратите внимание!
Отказ в приеме на работу всегда должен быть вызван причинами, связанными с компетенцией и деловыми качествами кандидата

Каковы последствия необоснованного отказа для нанимателя?

Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в суд .

В суд об оспаривании отказа нанимателя в заключении трудового договора вправе обращаться :

– граждане, которым запрещается отказывать в приеме на работу без обоснования причин отказа;

– другие лица, которые считают отказ в приеме на работу необоснованным.

В случае признания отказа в приеме на работу необоснованным суд выносит решение, которое обязывает нанимателя заключить трудовой договор, а также устанавливает срок исполнения своего решения .

На заметку
Решение суда о возложении на нанимателя обязанности заключить трудовой договор не может затрагивать содержание и условия трудового договора, которые определяются соглашением сторон с соблюдением требований, предусмотренных законодательством о труде

В результате отказа или несвоевременного заключения трудового договора работник может совершить вынужденный прогул. В этом случае оплата прогула производится исходя из ставки (должностного оклада) работника на работу (должность), в принятии на которую истцу отказано .

Какая ответственность наступает за необоснованный отказ в приеме на работу?

Законодательство Республики Беларусь предусматривает административную и уголовную ответственность должностного лица нанимателя за отказ (необоснованный отказ) в приеме на работу.

Так, за необоснованный отказ в приеме на работу гражданина, направленного органами по труду в счет брони, может наступить административная ответственность в виде штрафа в размере от 20 до 50 базовых величин .

Административную ответственность в таком же размере может повлечь отказ в приеме на работу :

– выпускнику государственного учреждения профессионально-технического, среднего специального или высшего образования, направленному на работу в соответствии с заявкой этого нанимателя или договором о взаимодействии, заключенным между учреждением образования и этим нанимателем;

– лицу, заключение трудового договора с которым является обязательным.

Вместе с тем за необоснованный отказ в приеме на работу женщины по мотивам ее беременности может наступить уголовная ответственность в виде лишения права занимать определенные должности или лишения права заниматься определенной деятельностью, или исправительных работ на срок до 2 лет, или лишения свободы на срок до 3 лет .

Таким образом, чтобы избежать негативных последствий и судебных разбирательств, отказ нанимателя гражданину в приеме на работу должен быть вызван только такими причинами, которые связаны с компетенцией, деловыми и профессиональными качествами претендента.

наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов.

Примечание. Для целей настоящей статьи под предпенсионным возрастом понимается возрастной период продолжительностью до пяти лет, предшествующий назначению лицу страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Комментарий к ст. 144.1 УК РФ

По общему правилу пенсионный возраст с 1 января 2019 года для мужчин равен 65 годам, для женщин — 60 годам.

С 14.10.2018 года в Уголовный кодекс РФ введена статьи 144.1, предусматривающая санкцию за необоснованный отказ в приеме и необоснованное увольнение сотрудника по мотиву достижения предпенсионного возраста.

Для целей ст. 144.1 УК РФ под предпенсионным возрастом понимается возрастной период продолжительностью до пяти лет, предшествующий назначению лицу страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством РФ.

Право на труд является конституционным правом граждан.

Объект преступления. Непосредственный объект преступления — право на труд гражданина предпенсионного возраста.

Потерпевшим является конкретный уволенный или не принятый на работу гражданин.

Объективная сторона преступления характеризуется двумя альтернативными действиями в виде:

необоснованного отказа в принятии на работу лица по мотивам достижения им предпенсионного возраста;
увольнения с работы лица по мотивам достижения им предпенсионного возраста.
Если исходить из того, что необоснованный отказ в принятии на работу может быть выражен молчанием, преступное деяние может быть совершено и путем бездействия.

Обязательным признаком объективной стороны состава становится время — тот период, когда у конкретного работника (или потенциального работника) протекает предпенсионный возраст.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом.

Мотив преступления. Важно, чтобы был умысел на увольнение (непринятие на работу) именно работника предпенсионного возраста — следовательно, мотив является обязательным признаком.

Субъект преступления — специальный. Им может быть только работодатель (лицо, имеющее право принимать решение о приеме на работу и увольнении с работы).

Отказ в принятии на работу лица предпенсионного возраста

Достижение лицом предпенсионного возраста с точки зрения трудового права не предоставляет ему как кандидату при трудоустройстве дополнительных гарантий или преимуществ. Поэтому ответственность по ст. 144.1 УК РФ наступает только в том случае, когда работодатель намеренно отказывает в приеме на работу по мотиву достижения лицом предпенсионного возраста, игнорируя наличие деловых качеств, необходимых знаний и навыков для занятия вакантной должности.

Для того, чтобы избежать уголовной ответственности по статье 144.1 УК России достаточно обосновать отказ в приеме на работу любыми иными, не связанными с возрастом основаниями. Например, не будет являться преступлением отказ в приеме на работу из-за того, что у соискателя объективно отсутствуют необходимые деловые качества (нет нужного образования или опыта работы).

Увольнение лица предпенсионного возраста

Необоснованным увольнением работника предпенсионного возраста можно считать случаи, когда работодатель расторгнул трудовой договор с работником, не имеющим ни дисциплинарного взыскания, ни другого проступка, указанных в ст. 81 ТК РФ, а также случаи, когда искусственно создаются условия для увольнения работника.

Таким образом, законным увольнение будет в том случае, если основанием увольнения послужили обстоятельства, перечисленные в статье 81 ТК РФ. Отсутствует в действиях работодателя состав преступления, предусмотренного ст. 144.1 УК РФ, если предпенсионер был уволен, к примеру, за прогул, хищение, или нахождение на рабочем месте в состоянии опьянения. Другой пример: работодатель вправе расторгнуть трудовой договор на основании п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ с работником предпенсионного возраста, признанным по результатам аттестации не соответствующим занимаемой должности ввиду недостаточной квалификации.

Вынужденное увольнение работника. Следует иметь в виду, что, если трудовой договор был расторгнут по инициативе самого работника, однако по делу имеются доказательства, что работодатель вынудил подчиненного подать заявление об увольнении по собственному желанию именно в связи с его предпенсионным возрастом, такие действия также образуют состав преступления, предусмотренного ст. 144.1 УК РФ (п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 46).

Читайте также: