Как выбрать представителя трудового коллектива в организации

Обновлено: 17.05.2024

В организации не создана первичная профсоюзная организация. Какой орган работников может быть представителем работников в коллективных переговорах по заключению коллективного договора? Может ли производственный совет быть представителем работников?

Вопрос: В организации не создана первичная профсоюзная организация. Какой орган работников в данной ситуации может быть представителем работников в коллективных переговорах по заключению коллективного договора? Может ли производственный совет быть представителем работников при заключении коллективного договора?

Ответ: В соответствии со ст. 31 Трудового кодекса РФ для представления интересов работников может быть избран представительный орган, наименование которого в законе не определено. Указанный орган может быть назван, например, советом представителей трудового коллектива или советом трудового коллектива. К полномочиям производственного совета не могут относиться вопросы представительства и защиты социально-трудовых прав и интересов работников, решение которых в соответствии с федеральными законами отнесено к компетенции профессиональных союзов, соответствующих первичных профсоюзных организаций, иных представителей работников, поэтому производственный совет не может быть представителем работников при заключении коллективного договора.

Обоснование: Коллективный договор — правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей (ст. 40 ТК РФ).
Согласно ст. 29 ТК РФ интересы работников при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, осуществлении контроля за его выполнением, а также при реализации права на участие в управлении организацией, рассмотрении трудовых споров работников с работодателем представляют первичная профсоюзная организация или иные представители, избираемые работниками.
В силу ст. ст. 31 и 37 ТК РФ, если работники данного работодателя не объединены в какие-либо первичные профсоюзные организации, общее собрание (конференция) работников тайным голосованием может избрать из числа работников иного представителя (представительный орган) и наделить его соответствующими полномочиями на ведение коллективных переговоров и заключение коллективного договора.
В соответствии с положениями ст. 31 ТК РФ для представления интересов работников может быть избран совет представителей трудового коллектива (см. Определение ВАС РФ от 22.08.2007 N 9456/07 по делу N А75-9731/2006) или совет трудового коллектива (Апелляционное определение Оренбургского областного суда от 09.10.2012 по делу N 33-6010/2012), с которыми представителями работодателя ведутся коллективные переговоры и заключаются коллективные договоры.
Работодатель имеет право создавать производственные советы (ст. 22 ТК РФ). Производственный совет — совещательный орган, образуемый на добровольной основе из числа работников данного работодателя, имеющих, как правило, достижения в труде, для подготовки предложений по совершенствованию производственной деятельности, отдельных производственных процессов, внедрению новой техники и новых технологий, повышению производительности труда и квалификации работников. Полномочия, состав, порядок деятельности производственного совета и его взаимодействия с работодателем устанавливаются локальным нормативным актом. К полномочиям производственного совета не могут относиться вопросы, решение которых в соответствии с федеральными законами отнесено к исключительной компетенции органов управления организации, а также вопросы представительства и защиты социально-трудовых прав и интересов работников, решение которых в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами отнесено к компетенции профессиональных союзов, соответствующих первичных профсоюзных организаций, иных представителей работников.

О.И.Широкова
Консультационно-аналитический центр
по бухгалтерскому учету
и налогообложению
29.01.2014

В нашей организации между работниками и работодателем заключен коллективный договор на 3 года: с февраля 2007 г. по февраль 2010 г.

Мы хотим заключить новый коллективный договор, действующий с февраля 2010 г., еще на 3 года.

НО Председатель профсоюзного комитета в нашей организации считает, что мы НЕ МОЖЕМ ЗАКЛЮЧИТЬ КОЛЛЕКТИВНЫЙ ДОГОВОР!

Объясняет это тем, что ЧЛЕНОВ ПРОФСОЮЗА У НАС ОЧЕНЬ МАЛО, НАМНОГО МЕНЕЕ 50 % ОТ ЧИСЛЕННОСТИ ВСЕХ РАБОТНИКОВ НАШЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ и поэтому ПОДПИСАНИЕ КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА ПРЕДСЕДАТЕЛЕМ ПРОФКОМА БУДЕТ НЕПРАВОМОЧНЫМ!

1. Кто в этом случае может быть представителем работников и подписать коллективный договор со стороны работников?

2. Как нам выбрать представителя работников и документально оформить его полномочия?

Ответы на вопрос:

Согласно ст. 31 ТК РФ в случаях, когда работники данного работодателя не объединены в какие-либо первичные профсоюзные организации или ни одна из имеющихся первичных профсоюзных организаций не объединяет более половины работников данного работодателя и не уполномочена представлять интересы всех работников в социальном партнерстве на локальном уровне, на общем собрании (конференции) работников для осуществления указанных полномочий тайным голосованием может быть избран из числа работников иной представитель (представительный орган).

Наличие иного представителя не может являться препятствием для осуществления первичными профсоюзными организациями своих полномочий.

Так что никаких препятствий для заключения коллективного трудового договора я не вижу.

А председателя профкома Вам надо переизбирать - уж он-то в первую очередь должен был озаботиться обеспечением участия представителя трудового коллектива в переговорах по поводу заключения колдоговора в интересах всех работников, в том числе и членов профсоюзов.

Сторонами коллективного договора выступают работники в лице их представителей и работодатель, представляемый руководителем организации или другим полномочным лицом. Но работники выступают не как отдельные личности - физические лица, а в качестве самостоятельного субъекта правоотношений - трудового коллектива организации. Далее сами работники и трудовые коллективы не участвуют непосредственно в заключении коллективного договора, а действуют в лице своих представителей - органов профсоюзов или иных уполномоченных представительных органов.

Таким образом, различаются: сторона коллективного договора - ею являются работники (трудовой коллектив) и участники коллективного договорного процесса - ими на стороне работников могут быть профсоюзные органы и органы общественной самодеятельности, образованные на общем собрании работников организации и уполномоченные этим собранием.

В современных условиях в организации возможны случаи, когда одновременно несколько представительных органов работников будут претендовать на заключение договора. Такими представительными органами могут быть профсоюзы и профсоюзные объединения, первичные профсоюзные организации. На предприятиях, где имеются первичные профсоюзные организации и вместе с этим имеются работники, не являющиеся членами профсоюза, последние имеют право уполномочить орган первичной профсоюзной организации заключать коллективный договор и от их имени. При отсутствии первичной профсоюзной организации или в случае, если она объединяет менее половины работников предприятия работники могут поручить представление своих интересов как профсоюзной организации, так и иному представителю.

1. Статья 31 Трудовой кодекс РФ. Иные представители работников

В случаях, когда работники данного работодателя не объединены в какие-либо первичные профсоюзные организации или ни одна из имеющихся первичных профсоюзных организаций не объединяет более половины работников данного работодателя и не уполномочена в порядке, установленном настоящим Кодексом, представлять интересы всех работников в социальном партнерстве на локальном уровне, на общем собрании (конференции) работников для осуществления указанных полномочий тайным голосованием может быть избран из числа работников иной представитель (представительный орган).

2. На общем собрании работников необходимо избрать председателя собрания и секретаря. Собрание правомочно при наличии на нём более 50% от общего числа работников. Решения необходимо принимать 2/3 голосов участников собрания. Оформить протокол собрания. Голосование проводить тайно, для этого использовать специально подготовленные бюллетени. Протокол собрания с подписями председателя и секретаря будет подтверждать полномочия представителя.

А у вас в организации есть уполномоченный по охране труда? Нет?! Кстати, во многих компаниях нет такого лица, потому что нет понимания для чего он необходим, каким образом назначается и какую функцию несет.

В этой заметке разберем все эти и не только вопросы, читайте ее до конца, скачивайте образцы документов, задавайте вопросы в комментариях, если они появятся.

Уполномоченный по охране труда

Начать статью нужно с определения, кто такой уполномоченный по охране труда? Это лицо, которое на общественных началах следит за охраной труда, еще его называют доверенным.

Специалист по охране труда и уполномоченный – это совершенно разные люди, и один не может заменять другого. И даже если СОТ не предусмотрен в организации, уполномоченного избрать можно.

Разница в том, что специалиста по охране труда принимают на работу, а уполномоченного выбирает трудовой коллектив. Он является представителем профсоюзной организации.

Основные задачи и цель уполномоченных по охране труда

Так для чего нужен и какие основные задачи уполномоченных по охране труда? Главный вопрос многих, но ведь СОТ является представителем работодателем, он платит зарплату и дает деньги на выполнение мероприятий по охране труда, либо не дает.

А ст.29 ТК РФ говорит о том, что работники – это полноценная часть профессиональных отношений, как и работодатели, и имеют право вступать в переговоры с руководством организации.

Раньше для выполнения этой функции практически во всех организациях выступал профсоюз, а сейчас его крайне редко, где встретишь. Что может негативно сказываться на защите прав работников. заканчивается

Для этого избирается уполномоченный по охране труда от трудового коллектива. Но это все, конечно, хорошо и прекрасно, но тоже редко где встретишь, особенно в частных организациях. Там разговор короткий: “Выход знаете в какой стороне”.

Но доверенный по охране труда может решить достаточно много вопросов, которые помогут избежать травматизм. И основными задачами уполномоченных по охране труда являются:

Участие и инициирование в создании безопасных условий труда.
Контроль за состоянием охраны труда в организации.
Выявление нарушений по охране труда и предложение решений по устранению.
Контроль за тем, как соблюдаются законные права и интересы работников в области охраны труда.
Представление интересов работников в ГИТ и в других ведомствах и организациях при рассмотрении трудовых споров, в части охраны труда.
Участие в расследовании несчастных случаев.
Консультирование работников по вопросам охраны труда, оказание им помощи по защите их прав на охрану труда и т.д.

Более детально основные задачи уполномоченных по охране труда можно увидеть в п.2. и п.3 Федерального закона № 10-ФЗ и в ст. 370 ТК РФ.

Весь спектр услуг по охране труда

Введите номер телефона, рассчитаю смету по вашим задачам. Вводите без восьмерки. "Бюро Екатерины Воронцовой" – профессиональное решение ваших задач по охране труда. Качественно и в срок!

Выборы уполномоченного по охране труда

Избирается уполномоченный по охране труда собранием работников. Предлагается несколько кандидатур, ими могут быть любые сотрудники организации, очень часто выбор останавливается на кадровых сотрудниках, но есть немало примеров, когда и слесаря выступают в роли доверенных лиц.

Избирать могут как одного доверенного, так и несколько, для крупных организаций – 1 на подразделение. Количество ничем не нормируется, работодатель самостоятельно принимает это решение.

Относительно срока выбора конкретного доверенного лица по охране труда нет, на практике обычно устанавливается – 2 года. Ранее этот срок устанавливался Постановлением Минтруда РФ N 30, которое в данный момент утратило силу, но взамен ему НПА принято не было.

Протокол избрания уполномоченного

Проводится голосование среди всех сотрудников и фиксируется в протоколе, который является основным документом, который подтверждает права уполномоченного по охране труда.

Выбранную работниками кандидатуру, работодатель не имеет права отклонить, избрав какую-то свою. Важно только общее мнение трудового коллектива.

При участии в расследовании несчастного случая ГИТ запросит протокол, дабы убедиться в правомочности.

Пример оформления Протокола избрания уполномоченного по охране труда

Приказ о назначении уполномоченного по охране труда

Фиксируется проведение собрания и результаты выборов не только протоколом, но и готовится приказ о назначении уполномоченного по охране труда. Регламентированной формы нет, главное, чтобы по тексту было понятно кто, когда и почему, и обязательно отразите дату проведения собрания и номер протокола.

Образец оформления Приказа о назначении уполномоченного по охране труда

Образец приказы вы можете скачать, перейдя по ссылке, по желанию он может корректироваться и дополняться.

Положение об уполномоченном по охране труда

Права, обязанность, ответственность и срок фиксирует положение об уполномоченного по охране труда, разработанным для каждой конкретной организации. Использовать при составлении вы можете типовое положение, утвержденное Постановлением Исполнительного комитета ФНПР N 4-3.

А также оставляю вам образец уже подготовленного положения, которое вы можете скачать его и переработать под свою организацию.

Обучение уполномоченных по охране труда

Для того чтобы представлять интересы работников в части охраны труда, любой из уполномоченных должен пройти обучение по охране труда.

Обучение проводится по специально разработанной программе, как для уполномоченных и удостоверение выдается соответствующее. Программа обычно составляет 40 часов и финансируется за счет средств работодателя.

Образец удостоверения уполномоченного по охране труда

Работа уполномоченного по охране труда

Работа уполномоченного по охране труда должна быть видна не только по факту, но и документально.

рамка Чтобы работа была четкая и продуманная, необходим план. Так и в данной ситуации, ежегодно разрабатывается план работ доверенного по охране труда. заканчивается

И два раза в год, 15 января и 15 июля, доверенный должен отчитаться о выполнении плана, составив соответствующий отчет по форме Постановления № 4-3.

Отчет обязательно должен сопровождать пояснительная записка уполномоченного по охране труда, в которой содержится информация о проведенных проверках, устранены ли замечания, и по окончании вывод о положении дел по охране труда.

Выявляя в процессе своей работы нарушения, доверенный должен проинформировать об этом работодателя, подготовив представление.

Заполняя представление уполномоченного по охране труда, прописываются не только нарушения, но и срок исполнения, а при несоблюдении, он имеет право обратиться в ГИТ.

А уволить работодатель его не может, так как данный представитель избран трудовым коллективом и только он может его и снять.

Основные выводы

Порядок избрания уполномоченных непростой, требует времени и оформления документов, если это крупная компания и избирается не один доверенный:

Положение об уполномоченном лице по охране труда;
Протокол собрания трудового коллектива;
Приказ о назначении доверенного.

Уполномоченному скучать тоже некогда, избран, прояви себя и покажи свою работу. Халявить нельзя, потому как за ненадлежащее исполнение обязанностей, он может быть снят с должности общим собранием.

Доверенный должен знать перечень документов, которые ему предстоит оформлять:

годовой план работы уполномоченного по охране труда;
отчет (сдается 2 раза в год);
пояснительная записка уполномоченного по охране труда;
представление.

Работа по снижению травматизма и улучшению условий труда работников усилилась, а я на этом закончу, и если вам есть что добавить, появились вопросы, пишите в комментариях, это будет интересно и автору, и читателям. Понравилась статья? Буду признательна, если вы поделитесь ей в социальных сетях.

Желаю вам безопасной и эффективной работы! А если вам понадобится помощь, обращайтесь.

разработаю документы за вас

Введите номер телефона, рассчитаю смету по вашим задачам. Вводите без восьмерки. "Бюро Екатерины Воронцовой" – весь спектр услуг по охране труда. Качественно и в срок!

Понравилась статья? Поделись!

13 комментариев

добрый день , подскажите , если уполномоченный по ОТ внезапно заболел , а он задействован в комиссии по проверке знаний работников . Как в таком случае проводить проверку знаний?

Подскажите, пожалуйста, а если нет профсоюза? Типовое положение по уполномоченному можно составить по примеру Постановления Исполнительного комитета ФНПР N 4-3?

Я имела ввиду форму протокола обучения уполномоченных по охране труда

Автор: Екатерина Воронцова

Он аналогичен, указанному в Приложении № 1 Постановления 1/29

Добрый день, подскажите, какая форма протокола для уполномоченного по охране труда и чем регламентирована?

Автор: Екатерина Воронцова

Добрый день
Форма протокола представлена в статье, НПА регламентирующего форму на данный момент нет

С 01.01.2021 утратило силу постановление об уполномоченных. Подскажите, какой документ на данный момент регламентирует деятельность уполномоченного?

Автор: Екатерина Воронцова

Добрый день
На данный момент только статьей 370 ТК РФ

Подскажите пожалуйста. не могу найти конкретики по поводу не обязательного согласования инструкций и т.д если отсутствует профсоюз , уполномоченный.

Автор: Екатерина Воронцова

абз. 23 ст. 212 ТК РФ обязует работодателя разрабатывать и утверждать инструкции по охране труда с учетом мнения (не согласования) профсоюза или уполномоченного лица и ст. 8 ТК РФ говорит о том, что работодатель при принятии ЛНА учитывает мнение представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).
То есть, если есть профсоюз необходимо учесть мнение, нет, значит нет.
А на основании Постановления Минтруда России № 80 на оборотной стороне инструкции по охране труда рекомендуется ставить визу (согласовывать) с руководителем (специалистом) охраны труда.

Вопрос: А как с оплатой (доплатами) уполномоченному по ОТ? Я так понимаю что это будет ему нагрузка к его основной работе?

Совет трудового коллектива — это один из видов представительных органов сотрудников организации. Формируется на добровольной основе, его деятельность не зависит от деятельности местного самоуправления, исполнительной власти, работодателей и их объединений.

Что такое СТК и какие вопросы он решает

В ст. 31 ТК РФ предусмотрена возможность создания в организации иного представительного органа (СТК). Но развернутого понятия о совете трудового коллектива, что это такое, ТК РФ не содержит. Трудовое законодательство дает работникам возможность объединяться в целях защиты интересов. Перечень того, какие вопросы рассматривает совет трудового коллектива:

объединяет работодателя с сотрудниками для достижения целей, стоящих перед компанией;
дает возможность работникам высказывать идеи и предложения по улучшению любого вида деятельности организации, способствует их продвижению и достижению;
делает прозрачной систему управления в компании;
обеспечивает защиту прав и интересов сотрудников.

При создании Объединения утверждается устав или положение о совете трудового коллектива, и избираются его представители от сотрудников организации.

Состав СТК

Объединение является выборным органом, по решению трудового коллектива, члены которого являются избранными при помощи тайного или открытого голосования. В структуру входят:

председатель;
заместители председателя содействуют председателю, выполняют его задания, отвечают за работу объединения в соответствующем направлении;
секретарь ведет протоколы заседаний, отвечает за делопроизводство, ведет учет выполнения членами объединения возложенных на них обязанностей;
комиссии по отдельным вопросам назначаются для работы по различным направлениям деятельности компании;
остальные члены принимают участие в собраниях и принятии решений по вопросам, вынесенным на обсуждение, выполняют задачи, возложенные на них руководством совета, вносят на рассмотрение предложения.

При выборах в члены представительного органа самоуправления и на вышеуказанные должности соблюдается принцип равноправия. В уставе или положении об СТК указывают, сколько человек в составе трудового коллектива, количество и состав представительства в объединении определяются общим собранием трудового коллектива.

Все члены СТК не являются освобожденными работниками и исполняют обязанности на общественных началах.

Права и обязанности председателя СТК

Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 08.02.1988 № 68а/4-18а г. Москвы «Об утверждении рекомендаций о порядке избрания советов трудовых коллективов, проведения выборов руководителей и конкурсов на замещение должностей специалистов государственных предприятий (объединений)— способствует пониманию того, кто может быть председателем совета трудового коллектива: согласно документу (утратил силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Приказа Минтруда России от 20.10.2020 № 734), председателем рекомендуется избирать передовых рабочих, бригадиров, специалистов, руководителей отделов. Не рекомендуется избирать председателями руководителей организаций.

В законодательстве четкого определения, кто это — председатель трудового коллектива, не представлено, но функционал у него разнообразен, в положении об СТК прописываются его права и обязанности:

организовать работу по текущим вопросам;
составить план работы органа самоуправления, утвердить его совместно с членами;
организовать заседание представительства, участвовать в подготовке вопросов, которые решаются на нем;
раздать задания членам объединения и контролировать их выполнение;
обеспечить гласность работы СТК и выполнение решений и задач объединения;
председатель вправе предлагать кандидатуры своих заместителей и секретаря;
отчитываться о результатах деятельности объединения перед общим собранием трудового коллектива.

Как создать СТК

Возможность создания представительства предусмотрена ст. 21 ТК РФ , которая предоставляет возможность работникам объединяться в целях защиты своих интересов. Статьей 29 ТК РФ определено, что в качестве представителей работников, помимо профсоюзов, выступают и другие избранные сотрудниками представители. Алгоритм, как создать совет трудового коллектива, выглядит так:

Читайте также: