Если пенсионер инвалид 3 группы устраивается на работу теряет ли он льготы

Обновлено: 28.04.2024

Недавно подобный вопрос из практики рассматривал Верховному Суду в своем июньском обзоре 2021 года.

Верховный Суд пришел к выводу, что наличие у пенсионного органа сомнений в достоверности сведений об имеющейся у гражданина инвалидности не предусмотрено законом в качестве основания для прекращения выплаты страховой пенсии по инвалидности. До принятия решения о прекращении выплаты пенсии пенсионный орган обязан проверить поступившую к нему информацию об отсутствии у гражданина права на страховую пенсию по инвалидности и установить, соответствует ли эта информация действительному положению дел.

Истец обратился в суд с иском к пенсионному органу о признании незаконным решения о прекращении выплаты ему страховой пенсии по инвалидности, возложении обязанности возобновить выплату страховой пенсии по инвалидности.

Пенсионный орган, основываясь на п. 3 ч. 1 ст. 25 Закона о страховых пенсиях, своим решением прекратил выплаты страховой пенсии по инвалидности в связи с утратой пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию по причине обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию.

Суды первой, апелляционной и кассационной инстанции, по доброй традиции, встали на сторону административного ответчика, пенсионного органа.

Корректировать работу нижестоящих судебных органов пришлось Верховному Суду.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации признала выводы судебных инстанций основанными на неправильном толковании и применении норм материального и процессуального права, указав следующее.

Признание гражданина инвалидом с установлением ему группы инвалидности производится федеральными учреждениями МСЭ в рамках регламентированной нормативными предписаниями процедуры исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина.

Решение учреждения МСЭ о признании гражданина инвалидом, оформленное справкой об установлении инвалидности, является обязательным для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

За существо принятого решения, за порядок принятия решения по инвалидности должно отвечать учреждение МСЭ, а не гражданин.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Выплата страховой пенсии по инвалидности может быть прекращена пенсионным органом только в случае признания в установленном законом порядке (в административном или в судебном порядке) недействительной выданной такому гражданину учреждением МСЭ справки об установлении инвалидности либо в случае подтверждения в установленном законом порядке недействительности содержащихся в федеральном реестре инвалидов сведений о таком гражданине как инвалиде.

Наличие у пенсионного органа, осуществляющего выплату гражданину страховой пенсии по инвалидности, не подтвержденной в установленном законом порядке информации об отсутствии у гражданина права на получение такой пенсии, не может служить основанием для прекращения выплаты гражданину страховой пенсии по инвалидности.

Действующее правовое регулирование назначения и выплаты страховой пенсии по инвалидности, определяющее механизм реализации гражданами права на получение такой пенсии, не предполагает возможности произвольного применения его норм уполномоченным органом.

До принятия решения о прекращении выплаты пенсии пенсионный орган обязан проверить поступившую к нему информацию об отсутствии у гражданина права на страховую пенсию по инвалидности, в данном случае об отсутствии у гражданина инвалидности, установить, соответствует ли информация об отсутствии у гражданина инвалидности действительному положению дел и имеется ли принятое в установленном законом порядке (в административном или в судебном порядке) решение о признании недействительной справки об установлении инвалидности, выданной такому гражданину, а также решение о недействительности сведений о таком гражданине в федеральном реестре инвалидов.

Наличие же у пенсионного органа сомнений в достоверности сведений об имеющейся у гражданина инвалидности не предусмотрено законом в качестве основания для прекращения выплаты страховой пенсии по инвалидности.

Как отмечает Верховный Суд РФ нижестоящие суды не учли правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации о стабильности официально признанного государством статуса гражданина и приобретенных в силу этого статуса прав, в данном случае статуса инвалида и соответствующих этому статусу прав (абзац третий п. 2, абзац четвертый п. 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2018 г. № 10-П).

Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения и ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. В сфере пенсионного обеспечения это предполагает, в частности, установление такого правового регулирования, которое гарантировало бы гражданину как участнику соответствующих правоотношений уверенность в стабильности его официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

Правоприменительные органы, уполномоченные на вынесение решений, связанных с реализацией гражданами их пенсионных прав, обязаны основываться на всестороннем исследовании фактических обстоятельств, включая оценку достоверности соответствующих сведений, обеспечивая тем самым реализацию конституционного принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

Суды нижестоящих инстанций не приняли во внимание, что правомерность установления бюро МСЭ инвалидности не оспорена, справка об установлении инвалидности, выданная учреждением МСЭ, недействительной не признана.

Следовательно, пенсионный орган, не опровергнув факт инвалидности гражданина принял неправомерное решение о прекращении выплаты по страховой пенсии по инвалидности.

Просто сомнения, хотя бы и документированные сомнения, не могут служить основанием для прекращения выплаты страховой пенсии по инвалидности.

Относительно каких-то ошибок в процедурах принятия решения об инвалидности, например, в расхождениях в датах справки об инвалидности и в ЕИС МСЭ Верховный суд пояснил следующее.

В соответствии с положениями абзаца пятого п. 4 Порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений МСЭ, утвержденного приказом Минтруда России от 11 октября 2012 г. № 310н, специалисты учреждений МСЭ несут персональную ответственность в том числе за формирование сведений, подлежащих включению в ЕИС МСЭ, и за последующее их включение в федеральный реестр инвалидов, то есть ответственность за надлежащее отражение информации в ЕИС МСЭ возложена на учреждение медико-социальной экспертизы, а не на гражданина, в отношении которого проводилась медико-социальная экспертиза.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации полагает необходимым также обратить внимание на то, что действия пенсионного органа по прекращению выплаты страховой пенсии по инвалидности в отсутствие в пенсионном деле сведений о наличии для этого предусмотренных законом оснований привели к лишению гражданина, являющегося инвалидом II группы, источника средств к существованию, что свидетельствует о недопустимом подходе пенсионного органа к выполнению возложенной на него социально значимой функции по государственному пенсионному обеспечению граждан.

При этом судебные инстанции в нарушение задач и смысла гражданского судопроизводства, установленных статьёй 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, формально подошли к рассмотрению настоящего дела, в котором разрешался спор о законности прекращения пенсионным органом выплаты инвалиду соответствующей пенсии, которая в числе иных мер относится к мерам социальной защиты инвалидов, цель которых обеспечить инвалидам равные с другими гражданами возможности реализации прав.

Суды первой и апелляционной инстанций, в нарушение положений части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, неправильно распределили между сторонами спора бремя доказывания имеющих значение для дела обстоятельств, возложив на гражданина обязанность доказать законность установления ему инвалидности.

Кому предоставляется льгота

Получение льгот в связи с присвоением третьей группы инвалидности возможно сразу после факта присвоения и на всем протяжении периода, пока у лица сохраняется группа инвалидности.

Обратите внимание!

Третья группа присваивается временно — на один год, после чего лицо подлежит переосвидетельствованию.

Третья группа считается легкой. Лица с третьей группой трудоспособны и могут продолжать трудовую деятельность с учетом рекомендаций и ограничений, налагаемых "Индивидуальной программой реабилитации или абилитации" — ИПРА.

Действующее законодательство не налагает на инвалида обязанности трудиться. Факт присвоения инвалидности подтверждается справкой медико-социальной экспертизы.

Пенсия по инвалидности 3 группы

Пенсионной законодательство Российской Федерации предполагает три вида пенсионного обеспечения инвалидов:

страховая или трудовая пенсия назначается лицам, имеющим трудовой стаж продолжительностью от одного рабочего дня;
социальная пенсия назначается в отсутствии даже минимального стажа;
государственная пенсия назначается отдельным группам инвалидам, например проходившим службу в правоохранительных органах.

Страховая пенсия состоит из двух частей:

Пенсии, рассчитываемой в порядке, установленном статьей 15 Федерального закона о страховых пенсиях. При расчете пенсии учитывается комплекс значимых факторов биографии инвалида, в их числе: продолжительность трудового стажа, средний уровень заработной платы, объем уплаченных страховых взносов, факт ухода за малолетними детьми, престарелыми лицами и инвалидами.
Фиксированной надбавки к пенсии, устанавливаемой статьей 16. Для инвалидов третьей группы такая надбавка в 2019 году составляет 2 667 рублей 10 копеек в месяц. Размер фиксированной надбавки будет выше, если у инвалида имеются иждивенцы или стаж работы в районах крайнего севера. Максимальный размер надбавки, при наличии северного стажа не менее 15 лет и трех иждивенцев, составляет 12001 рубль 92 копейки в месяц.

Размер социальной пенсии фиксирован. Для инвалидов третьей группы в 2019 он составляет 4 403 рубля 24 копейки в месяц. Социальная пенсия может быть увеличена только если инвалид проживает в районе крайнего севера - 1 сумма пенсии будет проиндексирована в соответствии с территориальным коэффициентом. После того как инвалид переедет жить в другой регион, индексация будет снята.

Привилегии для работающих пенсионеров инвалидов 3 группы

Работающий инвалид пользуется следующими привилегиями:

увеличенная до 30 календарных дней продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска;
возможность требовать у работодателя неоплачиваемый отпуск в любое необходимое время продолжительностью не более 60 дней в год;
невозможность принудительного привлечения к сверхурочной работе, работе в ночное время или в выходной;
возможность установления индивидуального рабочего режима, графика труда и отдыха. Трудовая деятельность не должна вредить здоровью работника-инвалида. Работодатель предоставляет сотруднику такие условия труда, которые отвечают требованиям ИПРА сотрудника;

Если того требует программа реабилитации, сотруднику устанавливается индивидуальный сокращенный рабочий график. Уровень зарплаты пропорционально уменьшается, поскольку, в отличие инвалидов первой и второй групп, для третьей группы не установлена сокращенная рабочая неделя;

инвалиды третьей группы могут наниматься работодателями в рамках квот, выделенных для найма лиц с ограниченными возможностями.

Льготы на коммунальные услуги пенсионерам инвалидам

Статьей 17 Федерального закона о социальной защите инвалидов установлено правило компенсации пятидесяти процентов расходов инвалида на оплату ЖКХ. К компенсирующим расходам относят следующие:

оплату работ по управлению многоквартирным домом,
траты на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме,
оплата холодной и горячей воды,
оплата электричества,
траты на отведение сточных;
траты на покупку и транспортировку топлива, предназначенного для отопления жилья, где нет центрального отопления.

Для оформления полагающейся льготы необходимо обратиться в отделение социальной защиты по месту жительства инвалида со следующим пакетом документов:

паспорт;
СНИЛС;
справка медико-социальной экспертизы;
документы на жилое помещение, подтверждающие право инвалида на владения им;
справка о составе семьи;
заявление о предоставлении компенсации.

Льготы инвалидам 3 группы по транспортному налогу

Налоговых льгот по транспортному налогу для инвалидов, как категории налогоплательщиков, не установлено. Но Налоговый кодекс РФ не признает объектом налогообложения следующие виды транспорта:

легковые автомобили специально оборудованные для нужд инвалидов;
легковые автомобили мощность двигателей которых не превышает 100 л.с, если они были получены через органы социальной защиты инвалидов.

Обратите внимание!

Оформить налоговую льготу можно обратившись в налоговый орган по месту регистрации инвалида и предоставив подтверждающие документы:

Помимо того, что как и любой другой гражданин, работающий инвалид, независимо от группы инвалидности, не может быть уволен без причины, сокращен с должности или не принят на работу. Рассмотрим существующие привилегии, гарантируемые государством для инвалидов.

Общая информация

Работающие инвалиды относятся к особой категории граждан, которая подлежит защите трудовым законодательством в особом порядке.

Работодатель, принимающий на работу гражданина, у которого имеются документы, подтверждающие его статус инвалида, обязан в трудовом договоре прописать все аспекты сотрудничества.

В противном случае такой договор будет считаться незаконным и недействительным, за что именно работодатель понесет соответствующее наказание.

Согласно нормам трудового законодательства, работодатель обязан учитывать состояние здоровья сотрудника, предоставляя ему необходимые условия для работы, а также составляя трудовой договор.

Стоит знать, что инвалиды могут отказаться от сверхурочной работы и работы в ночное время либо в выходные и нерабочие праздничные дни, даже если такая работа не запрещена им по состоянию здоровья (ст. ст. 92, 96, 99, 113, 128 ТК РФ; ст. 23 Закона N 181-ФЗ).

Основные материальные льготы

Инвалиды имеют право на сокращенную рабочую неделю, что установлено в п. 3, ст.23, Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ и в п. 1, ст. 92, Трудового кодекса РФ .

Данная мера относится исключительно к инвалидам первой и второй группы.

Сокращенная рабочая неделя подразумевает не более 35 рабочих часов за всю неделю. Работодатель обязан учитывать данный аспект, составляя график работы, а также трудовой договор. При этом продолжительность рабочего дня определяется согласно медицинскому заключению.

Работодатель не имеет права рассчитывать заработную плату исходя из количества фактически отработанных часов. То есть, сотрудник-инвалид обязан получать обычную заработную плату наравне со всеми остальными.

Установлены квоты для приема на работу инвалидов и для каждого предприятия и учреждения квоты свои, которые определяются на региональном уровне (ч. 2 ст. 22 Закона N 181-ФЗ). Работодатель обязан создавать такие места, а также специально оснащать их для трудоустройства инвалидов (ч. 1 ст. 22 Закона N 181-ФЗ).

Работодатель должен создавать условия труда( в том числе режим работы) в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида. В том числе максимальная ежедневная продолжительность рабочего времени устанавливается этой программой.

Отпускные льготы

Льготы работающим инвалидам предоставляются и при назначении отпуска.

Согласно Трудовому кодексу, гражданин имеющий инвалидность, имеет право на удлиненный оплачиваемый ежегодный отпуск.

Если все граждане получают, как правило, 28 календарных дней, то инвалиды — 30 календарных дней (ст. 23 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ). В отношении больничных листов тоже установлена отдельная норма — не более 4 месяцев подряд или 5 месяцев в календарном году (согласно п.3 ст. 6 Федерального закона 255-ФЗ от 29.12.2006). В случае, если работник, имеющий инвалидность, заболел туберкулезом, то пособие по временной нетрудоспособности выплачивается до дня восстановления трудоспособности.

Отпуск за свой счет без сохранения заработной платы может достигать 60 календарных дней (ст. 128 ТК РФ).

Если сотрудник получил инвалидность, уже работая в организации, то для получения причитающихся льгот и привилегий, ему необходимо предоставить работодателю документы, подтверждающие статус инвалида. После этого условия сотрудничества будут пересмотрены и переоформлены.

Привилегии для инвалидов 2 группы

Работающим инвалидам 2 группы предусмотрены льготы, отличные от положенных другим категориям. Все льготы условно можно поделить на региональные и федеральные. От того, к какой группе принадлежат льготы, зависит источник их финансирования. Соответственно, региональные льготы могут отличаться, в зависимости от субъекта проживания инвалида.

бесплатный проезд в общественном транспорте;
предоставление необходимых лекарственных средств на бесплатной основе в рамках индивидуальной программы реабилитации;
льготное получение путевок в санатории;
50% компенсация оплаты жилого помещения, коммунальных услуг и капитального ремонта;
трудовые льготы;
обеспечение средствами реабилитации;
денежные выплаты по различным основаниям (пенсии, пособия, страховые выплаты);
льготы в сфере образования и пр.

Региональные льготы инвалидам устанавливаются законами субъектов РФ и финансируются из соответствующего бюджета. Их перечень лучше уточнять в территориальном отделении соцзащиты или МФЦ . Так, например, в Москве инвалидам полагается бесплатная парковка, а в Санкт-Петербурге бесплатный проезд пригородным транспортом. Льготы по оплате транспортного налога также относятся к ведению субъекта РФ.

Также запрещено выселять инвалидов 2 группы из служебного жилья без предоставления другого им жилья, если такая инвалидность наступила по вине работодателя или при профессиональном заболевании (п. 4 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ).

Льготы для третьей группы инвалидности

Работающий инвалид третьей категории по состоянию здоровья не так ограничен, как инвалид второй или первой группы. Однако законодательство учитывает ограниченные возможности гражданина, поэтому устанавливает отдельные льготы и привилегии.

Инвалид III группы вправе получать налоговый вычет в размере 3000 рублей в каждом месяце налогового периода, при условии, что он из числа военнослужащих, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР, РФ или обязанностей военной службы.

Кроме того, инвалид третьей группы может рассчитывать на бесплатный проезд в городском транспорте, что делает максимально удобным перемещение в пределах места проживания.

Так же как инвалиды других групп, такой гражданин может рассчитывать на обеспечение лекарственными препаратами по назначению врача и средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации.

Как получить льготы в 2022 году

Для того чтобы права и льготы были реализованы, гражданин в первую очередь обязан подтвердить свой статус инвалида. Для этого в медицинском учреждении проводится специальная комиссия, по итогам которой выдается соответствующая справка.

Именно ее необходимо предоставить работающему инвалиду:

по месту работы;
в Управление социальной защиты населения;
иной орган, предоставляющий льготы.

Работодатель обязан принять во внимание справку, согласно которой сотрудник относится к гражданам с ограниченными возможностями, и с ее учетом составить дополнительное соглашение к трудовому договору или новый трудовой договор. Кроме того, на основании справки работодатель берет на себя обязательства по организации достойных условий труда для работника.

Работодатель не имеет права ставить в ночные смены сотрудника с ограниченными возможностями, если последний не выразил на это свое согласие в письменной виде, а также тогда, когда это противоречит медицинским показаниям. В выходные дни и сверхурочно работник-инвалид также вправе не работать на вполне законных основаниях.

Размер квот устанавливается региональным законодательством.

Так, если в организации или на предприятии работает более 100 человек, то квота подлежит реализации, среднесписочное количество рабочих мест для инвалидов устанавливается от 2% до 4%. Если же в компании трудится менее 100 человек, то принятие на работу инвалида остается правом работодателя, а не обязанностью.

В случае отсутствия квоты представитель руководства имеет право отказать в приеме на работу на законных основаниях. Если же работодатель не реализовал свое право на квоту при ее наличии, то обязан выплачивать соответствующие налоги и сборы в пользу государства. Исключения — предприятия с вредными или опасными условиями труда.

Инвалид, которого не приняли на работу в организацию, имеющую квоту, имеет право обратиться в суд, не оплачивая государственную пошлину.

Последние изменения

Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.

По закону компании обязаны нанимать людей с ограниченными возможностями в штат: квота – от 2 до 4% в зависимости от общего числа сотрудников. В 2018 г., по данным Минтруда, эта норма соблюдена всего на 70%.

Формальная квота

Смогут ли найти работу пожилые люди после повышения пенсионного возраста

Работодатели раз в квартал подают отчеты о заполнении квотируемых мест в центры занятости, а государство предоставляет налоговые льготы. Но льготы эти значительны, если инвалиды составляют половину сотрудников, в остальных случаях работодатели платят пониженные страховые взносы за людей с ограниченными возможностями, говорит Новиков.

Государство постоянно проверяет, как заполняются квоты. Всего, по данным Минтруда, в 2018 г. проведено 4126 таких проверок. Штрафы назначают не всегда, часто ограничиваются предупреждением, замечает партнер юридической фирмы BLS Елена Кожемякина.

Часто работодатели относятся к квотам формально – предлагают инвалидам такие условия, что они работать не могут, либо с минимальным заработком, знает Михаил Терентьев, председатель Всероссийского общества инвалидов. Человек формально числится в организации, но не работает, объясняет Кожемякина и приводит пример, как инвалида взяли на работу на 1 час в месяц и платили ему 1% оклада.

Центр для колясочников

Сбербанк в 2013 г. открыл в Омске контактный центр, где работает 33 инвалида-колясочника – общаются с клиентами по телефону, рассказывает представитель банка, для инвалидов организованы специальная раздевалка и столы в столовой. По его словам, Сбербанк привлекает сотрудников с инвалидностью еще и к тестированию сервисов для незрячих, слабовидящих и глухонемых. Всего в Сбербанке работает 1600 людей с ограниченными возможностями.

Трудности поиска

Большая проблема – специальные рабочие места: должны быть доступные для инвалида входы и выходы, пути передвижения по офису, отдельные парковочные места и специальные санузлы, рассказывает Терентьев. По оценкам Грачевой, одно рабочее место инвалида может обойтись компании в сотни тысяч рублей. Малые и средние предприятия не готовы к таким инвестициям.

Отпуск в больнице

Новиков вспоминает случай, как компания не взяла на работу инвалида по зрению: врачи не разрешили ему продолжать работать за компьютером, чтобы у него не ухудшалось зрение. Молодой человек обещал печатать крупно, чтобы не нагружать глаза, но его не стали слушать.

Инвалиды часто не сообщают работодателю о своей инвалидности и устраиваются на работу на общих основаниях, говорит Кожемякина и приводит пример, как девушка – инвалид по зрению работала в офисе за компьютером в линзах и никто не знал о ее инвалидности. В отпуске она обычно ложилась в больницу, но коллеги об этом не догадывались.

Эксперименты и реальность

Минтруд передал в правительство законопроект, где предлагается создавать фонды содействия трудоустройству людей с ограниченными возможностями. В эти фонды будут вносить средства работодатели, которые не смогли выделить рабочие места для инвалидов и не выполнили квоту. Деньги будут расходоваться на профессиональное обучение инвалидов, создание и оборудование для них рабочих мест, стажировки молодых инвалидов в компаниях. Нововведения Минтруд предлагает апробировать в нескольких регионах. Эксперимент будет идти с 2020 по 2025 г. Пока непонятно, насколько законопроект жизнеспособен, кто и как будет собирать деньги в созданные фонды и будут ли эти деньги использоваться по назначению, комментирует адвокат Павел Андреев.

Рекрутеры тоже пытаются решать проблемы инвалидов. Например, одно социально-рекрутинговое агентство по трудоустройству молодых людей с ограниченными возможностями в Москве находит занятие для молодых людей с нарушениями опорно-двигательного аппарата и легкой ментальной инвалидностью без опыта работы. Молодые инвалиды, рассказывает представитель агентства, претендуют на самые простые должности: уборщица, кладовщик, курьер, помощник повара или продавца, кассир. Но у агентства есть условие найма: компания должна закрепить за инвалидом наставника, который помогает ему адаптироваться в компании.

Представитель агентства описывает еще одну проблему: окружающие часто стесняются высказать претензии инвалиду – боятся обидеть. Она вспоминает, как молодой инвалид, который вырос в детдоме, брал на кухне чужие пакетики чая – считал, что в офисе все общее. Конфликт удалось разрешить только после вмешательства наставника, заключает она.

Читайте также: