До скольки работает органы опеки и попечительства

Обновлено: 09.06.2024

Опекунов назначают, если нужно позаботиться о ребенке, который остался без родителей, инвалиде или пожилом человеке.

Опекун — это человек, который решит бытовые вопросы подопечного, разберется с госорганами и защитит деньги и имущество от мошенников.

Опекун может получать деньги за свою работу, а может выполнять ее бесплатно — например, если это родственник ребенка. Опекуны детей могут уходить в декрет, тратить маткапитал и применять налоговые вычеты.

Распространите знания!
Отправьте статью тем, кому она пригодится

Переслать через вотсап

Сделали табличку с правами опекунов и карточки со ссылками на законы: они могут пригодиться вам или вашим близким. Можно сохранить статью в закладки, чтобы вернуться к ней при случае.

Взять под опеку ребенка или взрослого человека

Как это работает. Опеку можно установить над:

ребенком младше 14 лет, если у него нет родителей или они не заботятся о нем;
ребенком, родителям которого еще нет 16 лет;
взрослым человеком, если он из-за возраста или заболевания не понимает, что делает.

Детей можно взять под опеку, если они остались без попечения родителей — то есть родители умерли, лишены родительских прав, попали в тюрьму, пропали без вести или вообще неизвестны. Решение принимает орган опеки. Опекун берет ребенка в свою семью, приемных родителей дети могут звать мамой и папой, но это отличается от усыновления. Ребенок не меняет фамилию, у него остается статус ребенка-сироты и право на государственные льготы.

Опеку над пожилыми родственниками устанавливают, когда они теряют дееспособность: перестают узнавать близких, забывают, где находятся и какой сейчас день. Такие люди, как и малолетние дети, считаются недееспособными. Для важных решений и юридических действий им нужен опекун. Недееспособных родственников можно взять под опеку только после решения суда. Обычно родственники сначала обращаются в органы опеки, там им рассказывают о порядке действий и дают нужные бланки. Суд выносит решение, изучив заключение психиатра, — без его участия опеку не установить.

С опекой схоже попечительство. Его устанавливают, когда человек может сам принимать важные юридические решения, но кто-то должен это проконтролировать. Попечительство устанавливается над ребенком в возрасте от 14 до 18 лет. Можно стать попечителем для взрослого с психическим расстройством. Что предпочтительнее — опека или попечительство, — оценивают психиатр и суд. В семейных отношениях и опекуны, и попечители в основном имеют одни и те же права. Но если речь идет о договорах, правила меняются: опекуны сами подписывают все от лица подопечных, а попечители только дают на это свое согласие.

См. также:

Отказаться от опеки

Как это работает. Взять кого-то под опеку можно только по доброй воле, поэтому отказаться от нее можно в любой момент. Даже если подопечный — родственник, можно передумать и перестать быть опекуном. Достаточно обратиться с заявлением в орган опеки. Заявление должны принять: если опекун не хочет исполнять свои обязанности, заставить его никто не сможет. Орган опеки будет искать нового опекуна.

Орган опеки — это условное название. В разных субъектах РФ эти полномочия принадлежат разным органам. Где-то это государственные органы, где-то — муниципальные. Куда обращаться, можно уточнить в ближайшей администрации. Может быть так, что опеку над детьми будет курировать один орган, а над взрослыми — другой.

Пройти бесплатную психологическую подготовку

Как это работает. Всем, кто хочет стать опекуном, органы опеки обязаны предоставить психологическую поддержку и возможность пройти специальную подготовку. Это касается и тех, кто берет в семью детей, и тех, кто готовится опекать человека с психическим расстройством. Психологические курсы должны быть бесплатными.

Для тех, кто готовится взять ребенка в семью, это обязательное требование — они проходят школу приемных родителей. Отказаться могут только близкие родственники ребенка, которые оформляют над ним опеку, и те, кто уже имеет опыт усыновления или опеки над детьми. Близкие родственники — это бабушки, дедушки, родные братья и сестры. Однако и они могут бесплатно посещать школу приемных родителей, если чувствуют необходимость. В программу входят блоки не только по психологии, но и по юриспруденции, медицине. Можно выбрать любую школу независимо от прописки, например в Москве. Сертификат о прохождении школы прикладывается к заявлению в орган опеки вместе с другими документами.

Те, кто готовится оформить опеку над взрослым человеком, тоже могут пройти обучающие семинары и тренинговые занятия. Сертификат о прохождении подготовки можно подать в орган опеки вместе с заявлением. В правилах сказано, что он прикладывается при наличии.

Обращаться от лица подопечного в суд и другие госорганы

Как это работает. Опекуны считаются законными представителями подопечных. Это значит, что они вместо подопечных участвуют в различных юридических процедурах. Никакие доверенности им для этого не нужны. Полномочия подтверждает акт о назначении опекуна.

Например, затопило квартиру, которая записана на престарелого дедушку. Его сын, который оформил опеку над пожилым отцом, может сам подать в суд документы для возмещения ущерба. Или ребенок получил наследство — его приемная мама может сама пойти к нотариусу, чтобы ребенок это наследство принял.

Если ребенку нет 14 лет или гражданин признан полностью недееспособным, суд может на свое усмотрение привлечь их к рассмотрению дела. Если же ребенку уже есть 14 лет либо дееспособность ограничена частично, суд уже не может, а обязан это сделать. Это дополнительная форма контроля за тем, чтобы соблюдались интересы подопечных.

Некоторые действия в суде опекуны могут совершать только с разрешения опеки. Речь идет об отказе от иска, признании иска, заключении мирового соглашения, если при этом стоимость имущества подопечного может уменьшиться. Например, опекун хочет признать иск об отмене договора дарения, по которому подопечному подарили квартиру. Для такой процедуры понадобится участие опеки, потому что могут пострадать интересы подопечного.

Если другой стороной по делу является супруг опекуна или его близкий родственник, придется выписать доверенность на какого-то представителя. В этом случае опекун не может представлять в суде своего подопечного.

См. также:

Заключать договоры от имени подопечного

Как это работает. Опекуну не нужны доверенности, чтобы представлять интересы человека, которого он опекает: он и так его законный представитель. В отличие от попечителя, договоры опекун заключает сам. Попечитель только дает согласие на то, чтобы договор подписал его подопечный.

Например, мужчина оформил опеку над престарелой мамой и хочет оплатить ее лечение в платной клинике. Договор с клиникой он подпишет сам и от своего имени, указав, что действует в интересах мамы, потому что он ее опекун.

Тот же мужчина оформил попечительство над племянником, ему 15 лет. Договор с образовательным центром на платные курсы подготовки к ЕГЭ подпишет племянник, а попечитель даст на это свое согласие в письменном виде.

Опекунам и попечителям не нужна доверенность для подтверждения полномочий, только акт о назначении.

Закон установил ограничения: опекун не может, представляя подопечного, совершить сделку сам с собой, своим супругом или близким родственником. На дарение и передачу имущества в безвозмездное пользование это не распространяется, если дарит или разрешает пользоваться опекун. Дарить подопечному можно и квартиры, и машины, и книжки с игрушками.

См. также:

Распоряжаться деньгами подопечного

Как это работает. Опекун может тратить деньги подопечного в его интересах или как-то иначе ими распоряжаться — например инвестировать. Как это будет организовано и нужно ли договариваться с органом опеки, зависит от того, откуда деньги.

Пенсии, пособия, алименты, какие-то другие социальные выплаты, которые платят на содержание ребенка, опекун может тратить на эти цели свободно. Разрешение от органов опеки получать не нужно, хотя потом об этих расходах нужно будет отчитаться.

Опекун открывает для выплат на содержание подопечного специальный номинальный счет на свое имя. Никакие другие выплаты туда зачисляться не будут. Чтобы открыть счет, банку понадобится акт о назначении опекуна и информация о подопечном, разрешение опеки для этого получать не нужно.

Ограничений по сумме, которую можно снимать, нет, но раз в год до 1 февраля опекун должен отчитаться перед органом опеки о том, как потратил деньги:

К отчету прикладывают подтверждающие документы: квитанции, чеки. Расходы на еду, предметы первой необходимости и мелкие бытовые нужды подтверждать не надо, требовать таких подтверждений не имеют права.

Если у подопечного появляются доходы, например от сдачи в аренду записанной на него квартиры, такими доходами опекун тоже может распоряжаться, но с двумя условиями:

Исключительно в интересах подопечного.
С предварительного разрешения органа опеки.

Получается, даже если опекун хочет купить на эти деньги что-то полезное или организовать поездку ребенка в санаторий, сначала нужно будет получить от органа опеки письменное разрешение.

См. также:

Продать квартиру подопечного с разрешения опеки

Как это работает. Если у подопечного есть недвижимость, опекун может ее продать или обменять. Однако для этого необходимо получить разрешение органа опеки. Такое разрешение орган выдаст, только если убедится, что интересы подопечного не пострадали и его имущество не уменьшилось. Например, если квартиру поменяли на другую, с большей площадью, и подопечный стал ее собственником.

Случаи, когда такие разрешения выдают, а когда нет, меняются от органа к органу, поэтому лучше заранее узнавать, какая практика сложилась по вашему месту жительства.

Точно так же разрешение нужно получить, чтобы сдать в аренду или внаем квартиру или другое помещение, принадлежащее подопечному, оформить залог.

См. также:

Получать деньги за опеку каждый месяц

Как это работает. По умолчанию опека безвозмездная. Например, если сын берет под опеку пожилого отца или бабушка — внучку, которая осталась без родителей. Чтобы за опеку платили, нужно заключить с органом опеки договор. Заявление может подать любой человек, который может быть опекуном, но договоры заключают не со всеми. В субъектах РФ могут быть ограничения на то, кому опека оплачивается. Например, с родственниками могут не заключать договор о возмездной опеке — см. Кодекс Омской области о социальной защите, ст. 42. Хотя федеральный закон такого запрета не содержит.

Основная форма оплачиваемой опеки — приемная семья. В ней может быть не больше восьми человек, включая родных детей. Еще бывают патронатные семьи и другие виды возмездной опеки, для которых нет специального названия. На практике нередко опекой называют безвозмездную форму, а приемной семьей — возмездную.

Обычно оплачивают опеку над детьми, но закон не запрещает оформить ее, если подопечный — взрослый. Уточняйте требования в органе опеки: подайте письменное заявление, чтобы получить подробный ответ со ссылками на законы.

Сначала орган опеки должен вынести решение о том, что кандидат назначен опекуном, исполняющим свои обязанности возмездно. Это указывается в акте о назначении опекуна. На его основании через 10 дней должен быть заключен договор о возмездной опеке, обычно — о приемной семье. Если орган опеки отказывается заключить договор и платить деньги, можно обратиться в суд — и получить компенсацию за то время, пока выплат не было.

Приемные родители получают ежемесячное вознаграждение и дополнительные выплаты, размеры определяют региональные законы. Например, в Саратовской области платят 5404 Р в месяц, если детей меньше трех, и 10 808 Р в месяц, если детей трое или больше. На каждого ребенка доплачивают по 1601 Р в месяц. Еще есть льготы на коммунальные услуги, медикаменты, оплату сотового телефона — компенсации приемный родитель получает на свой счет. Есть и другие доплаты.

Даже если опека обычная, а не возмездная, есть возможность получать каждый месяц деньги от государства — за счет региональных пособий. Их платят в зависимости от политики и обеспеченности субъекта РФ.

В Москве на одного ребенка до 12 лет платят 17 424 Р в месяц, а от 12 до 18 лет — 23 232 Р . Если в семье много детей или ребенок с инвалидностью, выплаты выше.

Бесплатно жить в квартире подопечного

Как это работает. Опекун ребенка должен жить вместе со своим подопечным. Если под опекой взрослый человек, строгого требования нет, но совместное проживание приветствуется. Так опекун может ухаживать за подопечным, следить за его повседневными делами и помогать.

Опекун может забрать подопечного к себе, а может и переехать к нему, если у того есть квартира или жилой дом. Это должен разрешить орган опеки — и вписать в договор.

Действуют два правила:

Право бесплатно жить в квартире подопечного опекун получает вместо вознаграждения по договору опеки.
Для этого должна быть причина. Например, опекун живет далеко от подопечного.

Опекуны не получают прав члена семьи, когда переезжают к подопечному и прописываются у него. То есть у них не появляется право участвовать в приватизации квартиры. Одна опекунша так сделала, а потом суд признал договор приватизации недействительным.

Получать пособие по уходу за подопечным — инвалидом или престарелым

Как это работает. Пенсионный фонд платит пособие тем, кто ухаживает за инвалидами и престарелыми людьми. Оно приходит вместе с пенсией по инвалидности или по старости. Дальше пенсионер сам передает пособие тому, кто за ним ухаживает. Или не передает — как захочет.

Опека обязана реагировать на все сигналы. Цель проверяющих – защитить детей, или убедиться, что их жизни и здоровью ничто не угрожает.

Если они не заберут ребенка, а он потом пострадает, их обвинят в недосмотре. А если они заберут ребенка без достаточных оснований, их обвинят в превышении полномочий.

Угрозой для жизни и здоровья ребенка считается, в частности, отсутствие ухода, соответствующего его возрасту и состоянию здоровья. Например, если родители не кормят младшеклассника или оставляют младенца одного в квартире.

Безнадзорными считаются дети, родители которых не выполняют обязанности по их содержанию, обучению и воспитанию. (Недавно МВД предложило внести поправки в СК РФ, разрешающие полиции временно перемещать детей в безопасное место, а не отбирать окончательно с обязательным иском о лишении родительских прав).

Можно ли не впустить представителей опеки в дом, и что за это будет?

Гражданин вправе не впустить в свой дом сотрудников органа опеки и попечительства. Но такой подход может иметь двоякие последствия.

С одной стороны, не открывать дверь посторонним – это не преступление. Сотрудники опеки напишут в акте проверки жилищно-бытовых условий, что им не обеспечили доступ в жилое помещение. Зато они не смогут раскритиковать санитарное состояние квартиры и зафиксировать отсутствие готовой еды.

Наконец, они не смогут забрать ребенка в приют, где его будут опрашивать чужие люди. Ведь неизвестно, как истолкуют детские рассказы посторонние лица, даже опытные и компетентные, и как эта информация будет использована потом, на суде о лишении родительских прав.

С другой стороны, получившие сигнал об угрожающей ребенку опасности сотрудники органа опеки могут вызвать полицию. А полиция, если сочтет угрозу реальной, взломает дверь. После чего ребенка все равно могут забрать.

Причем, если окажется, что родителей в этот момент нет дома, даже если другие взрослые (например, бабушка) в доме есть, ребенка могут счесть безнадзорным.

Как вариант, можно попытаться через дверь назначить другой день для визита, чтобы получше подготовиться, или договориться о встрече на территории органа опеки.

Что будут делать в квартире сотрудники органов опеки?

В состав группы чиновников, пришедших проверить условия проживания семьи, помимо представителей органа опеки и попечительства могут входить сотрудники комиссии по делам несовершеннолетних, социальных служб, поликлиники и полиции.

Каждый из них должен представиться. Но особое внимание следует уделять именно представителю органа опеки и попечительства, потому что он обладает наибольшими полномочиями.

Конечно, их мнение будет субъективным: любой человек может заявить, что пол вымыт плоховато, места для игры маловато, а макароны с тушенкой не подходят для питания дошкольника. Но подготовиться к визиту сотрудников органа опеки родители все-таки могут – прибраться, например.

Помимо чистоты и порядка в доме комиссию будут интересовать следующие пункты:

– доход семьи (по закону, тяжелое материальное положение родителей не может быть единственным основанием для отобрания детей)

– алкогольная или наркотическая зависимость родителей;

– наличие или отсутствие судимости;

– воспитываются ли другие дети из этой семьи в сиротских учреждениях;

– привлекались ли родители к административной ответственности;

– психиатрический статус родителей (люди, состоящие на учете в психоневрологическом диспансере, могут воспитывать детей, если не лишены дееспособности);

Уточнив ситуацию по всем этим пунктам, сотрудник опеки задаст вопросы, связанные с воспитанием, содержанием, лечением и обучением детей, которые сочтет нужным.

Кто имеет право на диалог с представителями опеки?

Допустим, сотрудники опеки пришли в дом, а там с ребенком находится бабушка, дедушка, тетя или старшая сестра, а не родители.

Открыть дверь и отвечать на вопросы могут любые дееспособные люди, постоянно проживающие в квартире, потому что это проверка жилищно-бытовых условий, а не матери или отца ребенка.

Повлияет или нет отсутствие родителей на выводы сотрудников опеки, зависит от возраста ребенка. Если и мать, и отец на работе, а ребенку один месяц, это может быть расценено как халатное отношение к воспитанию. А если ребенку 17 лет, то он может жить без взрослых несколько дней.

Юристы советуют оформлять у нотариуса доверенность, подтверждающую полномочия человека, который заботится о ребенке.

Там нужно прописать, какие именно действия может совершать доверенное лицо. В частности, в документе важно упомянуть право давать согласие на проведение медицинских манипуляций.

На самом деле согласие на медицинское вмешательство могут подписывать только законные представители, и делегировать это право никому нельзя. Но, если ребенок вдруг заболел, ему требуется экстренная операция, а родители подписать согласие не могут, единственный вариант для медиков – обратиться к тем лицам, у которых есть доверенность на принятие таких решений.

Родители, уехавшие в командировку и не позаботившиеся об оформлении доверенности, будут выглядеть в глазах опеки не выполняющими свои обязанности.

С няней, присматривающей за ребенком, родители должны заключить договор об оказании услуг. Но если они уедут в командировку, то надо понимать, что для органов опеки двухлетний ребенок, оставленный на неделю с няней, находится в критической ситуации.

Если родители уезжают надолго, допустим, на год, они должны позаботиться об установлении временной опеки над ребенком на период своего отсутствия.

Если мама грудничка, которого и на минуту нельзя оставить без присмотра, на месяц попадает в больницу – это тоже ситуация, когда нужно устанавливать временную опеку. Опекуном может быть кровный родственник ребенка, например, бабушка.

Кого звать на помощь, и можно ли вести запись беседы?

Полезнее всего пригласить на встречу юриста, специализирующегося на вопросах семейного или имущественного права.

Если претензии органа опеки связаны с вопросами медицинского характера, можно попросить о поддержке лечащего врача ребенка.

Врач нужен еще и в тех случаях, когда состояние здоровья несовершеннолетнего может ухудшиться в момент общения с представителями органа опеки. Например, если у ребенка паллиативный статус.

Официальное общение родителей с сотрудниками органа опеки может быть запротоколировано.

Вести аудио или видеозапись разговора может любое присутствующее при этом лицо.

Информация, полученная в результате аудио или видеорегистрации, может быть использована в суде, даже если участников беседы не предупреждали о записи заранее.

Есть ли какие-то особые правила коммуникации с представителями органа опеки?

Стиль общения с сотрудниками органа опеки должен зависеть от характера визита. Бывают плановые проверки, например, в приемных семьях. О них родителей предупреждают заблаговременно, и тогда общение может проходить даже в дружеском ключе.

В ситуации, когда представитель органа опеки проверяет сигнал об угрозе для жизни и здоровья ребенка, отвечать рекомендуется сухо, по существу, подкрепляя каждое утверждение доказательствами и документами.

Опережать вопросы комиссии не надо. Заявление родителя, что он не алкоголик, не судим и вовремя записал ребенка в школу, вызовет лишние подозрения. Лучше сообщить об этом тогда, когда сотрудник опеки спросит.

А вот об индивидуальных особенностях ребенка надо проинформировать комиссию заранее.

Допустим, пятилетний малыш может описаться, или начать кричать, биться головой о стену, падать плашмя на пол, и все это обусловлено не жестоким обращением, а состоянием его здоровья.

Члены комиссии должны понимать причины происходящего и знать, что родители занимаются лечением или реабилитацией ребенка.

Не следует вести себя эмоционально, занимать слишком активную оборонительную позицию или, наоборот, нападать на представителей опеки.

В каждой семье есть свой уклад, свои правила и привычки, и это нормально. Сотрудникам опеки нужно все спокойно объяснить: в квартире испачкан пол, потому что идет ремонт, но он скоро закончится; матери нет дома, потому что она на работе, но за ребенком присматривает бабушка.

Самый конструктивный вариант – это письменное общение.

Если родители действительно допустили ошибки, они могут навредить себе, пытаясь поспешно объяснить ситуацию или оправдаться перед сотрудниками органа опеки. Ведь неизвестно, как будут интерпретированы их слова в акте, составленном чиновником. А переписка с госучреждением позволяет обсуждать с адвокатом и требования органа опеки, и свои ответы.

Самое страшное, что может случиться

Если опека решила, что ребенок в опасности, его могут отобрать. После отобрания, согласно семейному кодексу РФ, в суд обязательно подается иск о лишении родительских прав.

Для усыновителей вместо лишения родительских прав предусмотрена отмена усыновления, а для приемных родителей и опекунов – отстранение от выполнения обязанностей.

от 18 мая 2009 г. N 423

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА ПРОВЕРКИ

УСЛОВИЙ ЖИЗНИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ПОДОПЕЧНЫХ, СОБЛЮДЕНИЯ

ОПЕКУНАМИ ИЛИ ПОПЕЧИТЕЛЯМИ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ

НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ПОДОПЕЧНЫХ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОХРАННОСТИ

ИХ ИМУЩЕСТВА, А ТАКЖЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ОПЕКУНАМИ

ИЛИ ПОПЕЧИТЕЛЯМИ ТРЕБОВАНИЙ К ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ

СВОИХ ПРАВ И ИСПОЛНЕНИЮ СВОИХ ОБЯЗАННОСТЕЙ

Список изменяющих документов

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 10.02.2014 N 93,

1. Настоящие Правила устанавливают порядок осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных (далее - подопечные), соблюдения опекунами или попечителями (далее - опекуны) прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей.

2. В целях осуществления надзора за деятельностью опекунов орган опеки и попечительства по месту жительства подопечного проводит плановые и внеплановые проверки условий жизни подопечных, соблюдения опекунами прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей (далее - проверки).

3. Плановые проверки проводятся уполномоченным специалистом органа опеки и попечительства на основании акта органа опеки и попечительства о проведении плановой проверки.

4. При помещении подопечного под опеку или попечительство плановая проверка проводится в виде посещения подопечного:

а) 1 раз в течение первого месяца после принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна;

б) 1 раз в 3 месяца в течение первого года после принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна;

в) 1 раз в 6 месяцев в течение второго года и последующих лет после принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна.

4(1). При помещении ребенка, оставшегося без попечения родителей, в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - организация для детей-сирот), под надзор на период до его устройства на воспитание в семью плановая проверка проводится в виде посещения ребенка в организации для детей-сирот:

а) 1 раз в течение первого месяца после принятия органом опеки и попечительства решения о помещении ребенка в организацию для детей-сирот под надзор;

б) 1 раз в 6 месяцев в течение первого года и последующих лет после принятия органом опеки и попечительства решения о помещении ребенка в организацию для детей-сирот под надзор.

(п. 4(1) введен Постановлением Правительства РФ от 10.02.2014 N 93)

5. При проведении плановых и внеплановых проверок осуществляется оценка жилищно-бытовых условий подопечного, состояния его здоровья, внешнего вида и соблюдения гигиены, эмоционального и физического развития, навыков самообслуживания, отношений в семье, возможности семьи обеспечить потребности развития подопечного.

6. При поступлении от юридических и физических лиц устных или письменных обращений, содержащих сведения о неисполнении, ненадлежащем исполнении опекуном своих обязанностей либо о нарушении прав и законных интересов подопечного, орган опеки и попечительства вправе провести внеплановую проверку.

Внеплановая проверка проводится уполномоченным специалистом органа опеки и попечительства на основании акта органа опеки и попечительства о проведении внеплановой проверки.

7. В случае изменения места жительства подопечного орган опеки и попечительства по новому месту его жительства при получении личного дела подопечного обязан в течение 3 дней со дня его получения провести внеплановую проверку.

В случае раздельного проживания попечителей и их несовершеннолетних подопечных в соответствии со статьей 36 Гражданского кодекса Российской Федерации проверка проводится по месту жительства подопечного.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 10.02.2014 N 93)

8. По результатам проверки составляется акт проверки условий жизни подопечного, соблюдения опекуном прав и законных интересов подопечного, обеспечения сохранности его имущества, а также выполнения опекуном требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей (далее - акт проверки условий жизни подопечного) по форме, устанавливаемой Министерством просвещения Российской Федерации.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 10.02.2014 N 93, от 19.12.2018 N 1586)

(см. текст в предыдущей редакции)

9. В акте проверки условий жизни подопечного указываются:

а) оценка соблюдения прав и законных интересов подопечного, обеспечения сохранности его имущества;

б) оценка соответствия содержания, воспитания и образования подопечного требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

10. При выявлении фактов неисполнения, ненадлежащего исполнения опекуном обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, нарушения им прав и законных интересов подопечного в акте проверки условий жизни подопечного дополнительно указываются:

а) перечень выявленных нарушений и сроки их устранения;

б) рекомендации опекуну о принятии мер по улучшению условий жизни подопечного и исполнению опекуном возложенных на него обязанностей;

в) предложения о привлечении опекуна к ответственности за неисполнение, ненадлежащее исполнение им обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации (при необходимости).

11. Акт проверки условий жизни подопечного оформляется в течение 10 дней со дня ее проведения, подписывается проводившим проверку уполномоченным специалистом органа опеки и попечительства и утверждается руководителем органа опеки и попечительства.

Акт проверки условий жизни подопечного оформляется в 2 экземплярах, один из которых направляется опекуну или в организацию для детей-сирот в течение 3 дней со дня утверждения акта, второй хранится в органе опеки и попечительства.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.02.2014 N 93)

(см. текст в предыдущей редакции)

Акт проверки условий жизни подопечного может быть оспорен опекуном в судебном порядке.

12. Акт проверки условий жизни подопечного является документом строгой отчетности и хранится в личном деле подопечного.

13. В случае если действия опекуна осуществляются с нарушением законодательства Российской Федерации и (или) наносят вред здоровью, физическому, психологическому и нравственному развитию подопечного, а также если выявленные в результате проверки нарушения невозможно устранить без прекращения опеки или попечительства, орган опеки и попечительства в течение 3 дней со дня проведения проверки:

а) принимает акт об освобождении опекуна от исполнения возложенных на него обязанностей либо об отстранении его от их исполнения, который направляется опекуну;

б) осуществляет меры по временному устройству подопечного (при необходимости);

в) принимает решение об устройстве подопечного в другую семью или в организацию для детей-сирот.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.02.2014 N 93)

(см. текст в предыдущей редакции)

14. В случае возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью подопечного орган опеки и попечительства вправе немедленно забрать его у опекуна в порядке, установленном семейным законодательством Российской Федерации.

В случаях, когда ребенок остался сиротой, вопрос о его содержании берёт на себя государство. Несовершеннолетнего могут отдать на усыновление в приемную семью, которая оформит на него попечительство или опекунство. В данном случае, все расходы и проблемы по содержанию ребёнка на себя берут опекуны, а государство только следит за тем, как они выполняют свои обязанности. Чтобы взять под опеку ребёнка, новой семье необходимо выполнить ряд требований, которые прописаны в законодательстве РФ. Далее, в статье будет описана процедура оформления попечительства или опекунства над ребёнком.

Что такое опекунство?

Опеку можно оформить над ребёнком, которому не исполнилось 14 лет, и он остался без родителей. Данное право закреплено в п.1 ст.2 ФЗ 48.

Опекунство оформляется для того, чтобы у ребёнка появился человек, ответственный за его воспитание, содержание и развитие.

В обязанности опекуна входят следующие функции:

организация быта для полноценного существования и развития ребенка;
защита прав малыша во всех учреждения и инстанциях;
распоряжение денежными средствами, которые предназначены для удовлетворения потребностей ребёнка.

Разница между опекой и попечительством

В п.2 ст. 2 ФЗ №48 указано, что после того, как ребенок достигнет возраста 14 лет, его опекун становится попечителем. С этого момента у несовершеннолетнего лица появляется паспорт гражданина РФ и его признают ограничено дееспособным. Такой человек может нести ответственность за свои действия, но при этом имеет определенные ограничения в юридическом плане. Чтобы совершить определенные юридические действия, несовершеннолетнему необходимо получить разрешение от своего попечителя.

Опека и попечительство отличаются между собою правами и обязанностями обеих сторон. С 14 лет у ребенка появляется право принимать некоторые решения самостоятельно.

Если ребенок наносит ущерб какому-либо имуществу, опекун несёт за него полную ответственность, а попечитель только субсидиарную.

Попечитель не имеет права совершать какие-либо юридические сделки от имени своего подопечного. Он может только дать свое согласие на заключение такой договоренности.

Попечительство и опека

Есть три вида опеки и попечительства:

постоянная;
временная;
предварительная.

Постоянная опека является один из самых распространенных вариантов усыновления. Есть безвозмездная и возмездная опека. В первом случае, гражданин, который взял ребёнка на воспитание, получит от государства пособие на его содержание. В случае возмездной опеки лицо, которое взяло под опекунство малыша, имеет право получить ежемесячное пособие для его содержания, а также единовременное вознаграждение.

Опекунство и попечительство отличаются от усыновления с юридической точки зрения. Статус приёмных родителей закреплен на всю жизнь, а вот попечителем гражданин перестает быть по достижению ребенком возраста 18 лет.

Если ребенок находиться под опекунством, то ответственный за него гражданин не имеет права быть его наследником, получать алиментные выплаты в случае своей недееспособности или предъявлять имущественные требования к подопечному.

Временная опека или попечительство

Есть случаи, когда родители временно не могут исполнять свои обязательства по отношению к ребёнку. В таком случае они имеют права обратиться в органы попечительства и опеки для того, чтобы их малыша передали на время третьему лицу. Данное право закреплено в п.1 ст. 13 ФЗ №48.

Отдав ребёнка на временное опекунство или попечительство, родители могут самостоятельно выбрать лицо, которому его передадут. Они также не будут ограничены в своих родительских правах касательно малыша.

Использовать вариант временного попечительства можно в следующих ситуациях:

родители оба работают вахтовым методом;
родные родители вынуждены находиться на длительном лечении;
родители уехали в длительную командировку;
в любых других ситуациях, когда родители длительный период не могут выполнять свои обязанности по отношению к ребёнку.

Отличия временной опеки от постоянной заключаются в следующем:

если несовершеннолетний находится под временной опекой, он не получит статуса сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей;
ребёнка, который находится под временной опекой, родители в любой момент могут его вернуть, забрав соответствующее заявление из ООП;
временный опекун не имеет права на получение льгот, выплат или пособий на содержание ребёнка;
родители, отдавшие своего ребёнка на временное попечительство, не ограничиваются в своих правах относительно малыша;
документ, в котором зафиксирован факт передачи прав на опеку имеет свой конечный срок действия.

Гражданин, который взял под временную опеку или попечительство ребёнка, имеет все права и обязанности официального опекуна. Временный попечитель не может распоряжаться имуществом своего подопечного, а также давать своё согласие на заключение им каких-либо сделок.

Предварительное попечительство

Гражданин, который достиг возраста 18 лет и имеет постоянное место жительства, может взять ребёнка под предварительную опеку. Такое право закреплено в ст. 12 ФЗ №48.

Чтобы оформить предварительное попечительство, необходимо обратиться в органы опеки с соответствующим заявлением и документом, подтверждающим личность заявителя. Сотрудники данного учреждения проверят условия для проживания ребёнка, их соответствие установленным нормативам, а также финансовые возможности опекуна для содержания несовершеннолетнего.

Формат предварительного попечительства используют в форс-мажорных ситуациях, когда временное оформление ребёнка в приют может значительно усугубить его моральное состояние.

Условия предварительно опеки заключаются в следующем:

попечитель должен быть гражданином РФ и иметь постоянное место проживания;
предварительное опекунство можно оформить на полгода, в исключительных ситуациях его могут продлить еще на 2 месяца;
если во время предварительной опеки ответственный за ребенка гражданин выполнил все условия постоянной опеки, то он сможет получить малыша на постоянное воспитание. В противном случае ребенка оформят в социальное учреждение.

Права опекунов

Права опекунов или попечителей аналогичны родительским. Отличаются только имущественные права. Все они прописаны в ст. 36 ГК РФ, ст. 148 СК РФ и ст. 15 ФЗ №48.

Взяв ребёнка под опеку, у попечителя появляются следующие обязанности:

обеспечить ребёнку возможность получения общего образования;
обеспечить полноценный уход и лечение;
защищать права ребёнка и представлять его интересы;
обеспечить ребёнка всеми материальными благами для полноценного развития (одежда, питание);
следить за кругом общения ребёнка и регулировать его коммуникацию с близкими родственниками;
обеспечить достойные условия для физического, интеллектуального и духовного развития ребёнка;
принимать во внимание мнение сотрудников ООП и самого ребёнка.

Помимо обязанностей попечитель имеет следующие права относительно подопечного:

оформить возмездную опеку или же получать денежное вознаграждение за воспитание ребёнка;
воспитывать ребёнка;
получать льготы и другое финансовое стимулирование, которое предусмотрено законом РФ.

Процедура установления опеки над ребенком

Для того чтобы оформить опеку или попечительство над ребенком, необходимо подать заявление и собрать пакет следующих документов:

выписка из лицевого счёта о составе семьи;
справку с места, где работает заявитель;
документы, которые подтвердят наличие прав на жилье, где будет проживать ребёнок;
согласие в письменной форме от всех членов семьи заявителя старше 10 лет;
автобиографию;
документ о том, что заявитель прошел обучение;
справку об отсутствии судимости;
копию свидетельства о браке, если такой документ есть;
справку об отсутствии судимости;
справку о состоянии здоровья заявителя, выданную в медицинском учреждении.

В течение трех дней после подачи соответствующих документов, сотрудники ООП проведут обследование жилищных условий будущего опекуна и составят акт о результатах обследования. Если условия для проживания ребёнка будут соответствовать нормативам, заявитель сможет взять его под опеку.

До какого возраста оформляется опекунство?

Опекуном может стать гражданин, который достиг возраста 18 лет. Данное условие прописано в ст. 146 СК РФ и ст. 35 ГК РФ. Других ограничений по поводу возраста потенциального опекуна нет. Но, в некоторых случаях сотрудники ООП отказывают в оформлении опекунства для пожилых людей. Например, у престарелого человека может быть много заболеваний, которые будут препятствовать нормальному воспитанию ребёнка. Также не исключено, что через какое-то время ребёнок сможет снова остаться без попечителей. На практике, чаще всего в ООП в опекунстве отказывают людям, которые старше 60 лет. Если физическое состояние заявителя позволяет ему нормально воспитывать и содержать ребёнка, он может обжаловать отказ в суде. В данной ситуации лучше обратиться за помощью к юристу, который поможет собрать все необходимые бумаги и отстоять свои права. Бесплатную консультацию можно получить на нашем сайте – позвоните или напишите в форму обратной связи.

Добрый день дорогие Пикабушники! Хочу рассказать о своей работе в доблестных органах опеки. Устроился я туда в начале 2012 года, почти сразу после окончания педагогического универа. После собеседования с начальством я был принят на должность специалиста по лишению родительских прав. Меня обучал такой же спец по лишению род. прав, который имел большой стаж работы в доблестных органах правопорядка. Обучать решили таким же образом,как обучают некоторые кадры детей плавать, то есть бросают в бассейн и ребенок барахтаясь приобретает навык оставаться на поверхности. Мне дали в руки иск о лишении род. прав семьи алкашей. Семья действительно опустилась на дно, постоянно бухали, квартира разрушена, дети неодеты и голодные. Мне было уже 23 года, взрослый мужчина, но при виде судьи в мантии и прокурора у меня дрожали ноги, язык заплетался. С горем пополам я рассказал суть иска и судья все таки лишил семью. Это была моя первая победа. 2012 год прошел замечательно, я контролировал семьи, семьи, которые не должным образом исполняли род. обязанности я лишал или ограничивал. Все изменилось в 2013 году. В суды и прокуратуру пришли указивки (скорее всего неофициальные), чтобы всеми способами по возможности не лишать род. прав неблагополучные семьи, все сводить на их профилактику. После этого я стал получать отказы в судах в лишении, начали копиться на моем контроле семьи алкашей и наркоманов. Стало страшно уходить на праздники. Так именно в праздники в моих подконтрольных семьях умерло 2 ребенка-инвалида. Вина, конечно легла на органы опеки и полицию, так как не досмотрели. На то что я выходил в суд с исками на лишение данных семей, прокуратура закрыла глаза (они же были против). Контролирует опеку куча органов: прокуратура, министерство, родное Управление, уполномоченный по правам ребенка. Последней каплей стал отказ в лишении род. прав. наркоманки, больной гепатитом и вич, которая при ребенке свалилась в передозе. И в конце 2015 года я решил уйти с этой должности. Устроился спецом в учреждении образовании. Скажу, что данная работа с огромным риском выгорания, за три года я был безэмоциональный, как живой труп. Мне стало плевать на проблемы семей, я сразу думал какой гемор у меня будет в работе с ними. У меня пропало желание иметь семью и детей. У меня все, простите что написано сумбурно, с ошибками. Если кому то будет интересно, расскажу про случаи в работе со семьями.

Добавлю, сотрудник опеки никак не защищен законом, на меня как то напал алкаш с вилкой, когда я пришел отбирать у него ребенка. Всего с женой они породили 4 ребенка, она шла в ванную где рожала, и потом шла дальше бухать. Утром они находили ребенка и по своему начинали за ним уход.

И по традиции мой котэ)))

Я вообще сама в детдом ушла, тоже не хотели лишать ребенка семьи. Правда было это в 1992. Мне интересно, каким образом отдавали детей из дд в семьи и как контролируется данная процедура? Потому что в нашем городе, под опекой очень много детей, но в качестве спонсоров для тунеядцев и маргиналов.

Я вот поражаюсь устройству нашего мира, маргиналы плодятся как кролики, а благополучные семьи не могут иметь детей. А Вам автор сочувствую и надеюсь найдется тот человек, что вернет в Вас веру в семью.

И где причитальщики, что у бедных родителей низашто нипрошто деток отбирают поганцы такие ювенальщики? Резко у всех голос пропал, шкуры подлые?

пиздец работа, но кто-то же должен ее делать.

за 1992 год не скажу. Сейчас строго, чтобы ребенка поместить в дет. дом,родителей нужно лишить или ограничить в род. правах + взыскиваются с родителей алименты.

Не знаю как в других странах, у нас в России везде бардак, куда не сунься! Печально это все :((

Хочу поблагодарить вас за ваши истории. У вас есть талант рассказчика – вы так хорошо выбираете, что именно рассказать. Очень интересно читать. Меня зовут Аня, я раньше работала корреспондентом, писала про людей с инвалидностью и сталкивалась с соцопекой только, когда кого-то недееспособного передавали в интернат в обход родственников. Поэтому никогда не слышала доброго слова про соцопеку) Но меня всегда интриговала эта профессия: зачем люди в нее идут, как выдерживают, ради чего выдерживают. Сейчас я учусь во ВГИКе на сценарном факультете и хотела бы написать свой первый сценарий полнометражного фильма, в котором главный герой будет занимается лишением родительских прав. Это будет не злодей, не мученик, а живой человек. Я начиталась разных историй на форумах, в статьях, в комментариях, поговорила со знакомыми, слепила кое-какой сюжет. Но не хватает главного – какого-то парадокса, который никак не могу нащупать. Парадокса в самом механизме работы соцопеки или в отношении к своей профессии специалиста, или в том, что придает силы, или в чем-то еще – не знаю. Забирать детей из семей – плохо, оставлять их с наркоманами и алкоголиками – тоже плохо. Все плохо, но почему-то работает. Это общие места, а хочется найти что-то действительно интересное и парадоксальное. Вы мне не поможете?) Я бы хотела вас о многом расспросить.

хм, а можете подсказать по вопросу бамажек касаемых детей? конкретно: нотариальный отказ от воспитания?

и да , насчет выгорел, пройдет епт, думаю уже прошло

норм чо, кстати из за чего указ, мест нет в домах??

К сожалению соглашусь с автором, но так устроена у нас система.

А если бы платили в 3 раза больше, остался бы?

А котэ зачем в конце?Это типо прибавляет плюсов посту?

23, взрослый мужчина XD

Как я работал в органах опеки. Часть 8

Прошу прощение за длительный перерыв, был весь в работе.

До сих пор общаюсь с моими коллегами из органов опеки, благо работаем в одном здании. И вот в недавнем разговоре, коллеги сообщили, что стало выявляться все больше семей, где мать или отец больны различными психическими болезнями. При мне на учете стояло 4 таких семьи, сейчас их 10. Вот недавно, одна мамочка попыталась выколоть глаза двум своим детям. Медики опеке сообщили, что скорее всего у нее шизофрения. В таких случаях органы опеки выходят с ограничением в родительских правах такого родственника. так как его болезнь не является его виной, но из за нее он исполнять родительские обязанности не может. Родителей ограничивают обычно на полгода, через полгода, если родитель не изменил отношения к воспитанию его лишают род. прав, если изменил, то права восстанавливают. Ребенок на все время ограничения передается второму родителю, а если его нет, то отправляется в гос. учреждение. Болеющие родители ограничены до выздоровления, психические больные обычно ограничены навсегда. Естественно не все псих. больные ограничиваются, либо лишаются род. прав. Если психиатр утверждает, что родитель не опасен детям, то родитель продолжает воспитание детей в полном объеме.

За все время работы у меня случилось два, так сказать чп с психически неуравновешенными (больными) людьми:

1. В один день декабря вечером, к концу рабочего дня позвонил мужчина, сообщив, что его бывшая жена у себя дома при сыне громит кухню, разбила всю посуды, мебель и технику. Я рекомендовал отцу забрать ребенка к себе, а утром написать на нее заявление в службы профилактики семейного неблагополучия. А сам собрался к 9 часам вечера посетить данную женщину. Придя по месту жительства я обнаружил в тамбуре разнесенный кухонный уголок, мятую с разбитой дверцей микроволновку и холодильник, у которого были оторваны дверцы. Дверь мне никто не открыл. Перезвонив мужику, узнал, что он ребенка он увез к себе домой. Я со спокойной душой отправился отдыхать домой. В 5 утра мне позвонили полицейские, которые сообщили что в загородном парке обнаружен труп женщины, скорее всего которой я недавно интересовался. Как потом установили, отец позвонил своему ребенку и сказал, чтобы он пока мать громит кухню тихо вышел на улицу. После выхода ребенка, отец его увез. Мать к часам восьми вечера, обнаружив, что ребенка нет дома, накинула поверх ночнушки легкое пальто и отправилась искать ребенка. Так дойдя до загородного парка в районе полуночи, она легла спать на снег, где замерзла на смерть.

2. У женщины лет сорока сорвало крышу после того, как ее 14 летняя дочь попросила 200 рублей погулять. Женщина зашла в комнату дочери, где разнесла ее мебель, ноутбук, муз центр. Собрав мягкие игрушки, тетради и книжки, вышла во двор, где на детской площадке стала их сжигать. Прибывшие полицейские с медиками отвезли ее в больницу. Девочку поместили в интернат.

Вот недавно одна девушка лет 30, ручкой стала колоть глаза двум своим малолетним детям. Врачи ей поставили шизофрению, дети видеть будут, но зрение все таки ухудшиться.

Читайте также: