Что значит не осуществлял трудовую деятельность

Обновлено: 16.05.2024

Памятка для работодателей привлекающих иностранных граждан

для осуществления трудовой деятельности

Иностранные граждане, имеющие право работать без разрешительных документов:

1)имеющие вид на жительство и разрешение на временное проживание на территории РФ;

2) являющихся участниками Государственной программы по оказаниюсодействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в РФ;

3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в РФ, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц;

4) являющихся работниками иностранных юридических лиц, выполняющих монтажные работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в РФ технического обслуживания;

5) являющихся журналистами, аккредитованными в РФ;

6) обучающихся в РФ в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и выполняющих работу в течение каникул;

7) обучающихся в РФ в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и работающих в свободное от учебы время в этих образовательных организациях, в хозяйственных обществах или партнерствах, созданных организациями, в которых они учатся;

8) приглашенных в РФ в качестве научных или педагогических работников, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия педагогической деятельностью в духовных образовательных организациях;

8.1) приглашенных в РФ с деловой или гуманитарной целью;

8.2) прибывшихв РФ не более чем на 30 суток для осуществления гастрольной деятельности (в ходе которых иностранный гражданин являющийся творческим работником, осуществляет публичное исполнение произведений литературы, искусства или народного творчества);

8.3) приглашенных в РФ в качестве медицинских, педагогических и научных работников в случае их приглашения для занятия соответствующей деятельностью на территории международного медицинского кластера;

8.4) прибывших в РФ с гостевым визитом на срок, не превышающий 30 суток;

9) являющихся аккредитованными работниками представительств иностранных юридических лиц, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами РФ;

10) осуществляющих трудовую деятельность в случае и порядке, предусмотренным ч. 4 ст. 63 и ст. 348.8 Трудового кодекса РФ (в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках и со спортсменами в возрасте до восемнадцати лет);

11) признанных беженцами – до утраты ими статуса беженца или лишения их статуса;

12) получивших временное убежище – до утраты ими временного убежища или лишения;

13) имеющих временное удостоверение личности лица без гражданства в РФ;

14) иностранные граждане, прибывшие из Киргизии, Армении, Белоруссии и Казахстана (из стран входящих в таможенный союз стран ЕАЭС).

Документы дающие право осуществлять трудовую деятельность

Если иностранный гражданин не имеет вышеуказанных статусов, то он должен получить следующие документы:

- патент (у пребывающего в РФ в безвизовом режиме);

- разрешение на работу (у пребывающего в РФ в визовом порядке). В случае трудоустройства иностранного работника прибывшего из стран с визовым режимом въезда, работодатель должен иметь разрешение на привлечение иностранной рабочей силы.

Порядок действий при оформлении работодателем на работу иностранного гражданина

Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта РФ, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а так по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте.

Заключить с иностранным работником трудовой (гражданско-правовой) договор;
Уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность о заключении трудового договора.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ все работодатели обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность о заключении и прекращении (расторжении) трудового (гражданско-правового) договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3-х рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Формы и порядок уведомления утверждены приказом МВД России № 363 от 04.06.2019 года.

Если работодатель не уведомил (или уведомил не в срок, или уведомил не по утвержденной форме) в отношении него применяются штрафные санкции, предусмотренные ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ штраф на граждан от 2 000 до 5 000 рублей, на должностных лиц от 35 000 до 50 000 рублей, на юридических лиц от 400 000 рублей до 800 000 рублей либо приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.

Теневая занятость (или неформальная занятость), в России иногда также называемая "левой работой", — это вид занятости в неформальной экономике, когда факт установления трудовых отношений между работником и работодателем скрывается от официальных властей. Обычно эти отношения скрываются по инициативе работодателя или работника для того, чтобы не платить налоги или обойти тот или иной закон. В этом случае расчёт обычно производится наличными, зачастую работодателя не интересует прошлое работника и его документы.

Неформальную занятость можно определить как "любые виды трудовых отношений, основанные на устной договоренности". Не секрет, что некоторые работодатели в целях экономии и ухода от налоговых и других обязательных платежей, принимая работника, отказывают ему в оформлении трудовых отношений, то есть предлагают ему работать "вчерную". Да и многие работники предпочитают работать без официального оформления.

Почему люди переходят в неформальную занятость? Здесь существует несколько основных причин: низкая правовая культура населения, невозможность устроиться по договорной форме (большая конкуренция, маленькое предложение, нежелание работодателя выплачивать налоги); гибкий график работы; дополнительный доход; пример друзей, нежелание работать под надзором начальства или в коллективе; устройство на работу без высокого уровня образования, квалификации.

Работники неформального сектора, на первый взгляд, получают финансовое преимущество в виде того, что неуплаченные налоги остаются у них, но при этом сталкиваются с ущемлением своих социальных и трудовых прав.

Соглашаясь работать неформально, работник рискует:

получать заниженную оплату труда;
не получить заработную плату в случае любого конфликта с работодателем;
не получить отпускные или вовсе не пойти в отпуск;
не получить оплату листка нетрудоспособности;
полностью лишиться социальных гарантий, предусмотренных трудовым договором;
получить отказ в расследовании несчастного случая на производстве;
не получить расчет при увольнении;
получить отказ в выдаче необходимого ему кредита;
получить отказ в выдаче визы.

Кроме того, с его зарплаты не будут осуществляться пенсионные начисления. Неприятность этой ситуации человек почувствует более остро ближе к старости.

Работник, получавший неофициальные выплаты, попадает в категорию уклоняющихся от уплаты налогов. Обязанность по уплате НДФЛ (13% от зарплаты) лежит на самих гражданах, и тот факт, что работодатель по каким-то причинам его не перечислил, не освобождает работников от ответственности. Работник, получивший доход, с которого не был удержан работодателем налог обязан самостоятельно в срок до 30 апреля следующего года задекларировать такой доход по месту своего жительства и до 15 июля самостоятельно уплатить его. В противном случае он несет ответственность: штраф в размере 5% от неуплаченной суммы налога, подлежащей уплате на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее предоставления, но не более 30% указанной суммы и не менее 1 тысячи рублей (п.1 статьи 119 НК РФ), а также уголовная ответственность – штраф до 500 тысяч рублей или лишение свободы на срок до трех лет.

Таким образом, "Неформальная занятость – это низкий официальный заработок, нарушение трудовых прав работников в области режима и условий труда, чрезвычайная сложность защиты этих прав. Это низкая пенсия в будущем и невозможность взять кредит в настоящем. Такие работники лишены возможности получать в полном объеме пособие по временной нетрудоспособности, безработице, по уходу за ребенком и выходные пособия в случае увольнения по сокращению штатов".

Работникам следует проявлять бдительность и осторожность при вступлении в трудовые отношения, финансовая сторона которых не так "прозрачна", как должна быть.

У работодателя имеются следующие причины неофициального трудоустройства работников:

ставки отчислений с официальной заработной платы работников выглядят для работодателя несоразмерными, крайне невыгодными, ведущими к невозможности ведения бизнеса при их соблюдении;
желание работодателя сэкономить на налогах. Работодатель ошибочно считает, что принимая работника "на птичьих правах" он получит неограниченную власть над работником, сможет игнорировать нормы трудового законодательства, что он не будет нести ответственность перед работником и законом, а при этом работник, наоборот, будет в бесправном положении. При этом зарплата и прочие блага работнику будут доставаться исключительно по настроению работодателя.

Очень часто работодатели говорят такую фразу: "Оформим после испытательного срока".

Распространенным является вариант, когда работодатель обещает оформить работника, но только по результатам прохождения "испытательного срока". В этих случаях надо понимать, в чем работодатель обманывает работника, или заблуждается сам.

В Трудовом кодексе есть понятие "срок испытания", то есть работник должен ни выдержать срок на работе, ни понравиться кому-то, ни показать себя с лучшей стороны, а исполнить конкретно определенное условие – испытание при приеме на работу, которое письменно согласовано сторонами в трудовом договоре. Когда же договора нет, то нет испытания, нет и срока испытания.

Статьей 70 ТК РФ установлено "В случае, когда работник фактически допущен к работе без оформления трудового договора, условие об испытании может быть включено в трудовой договор, только если стороны оформили его в виде отдельного соглашения до начала работы".

Следовательно, испытательный срок устанавливается только в процессе заключения трудового договора.

В случае выявления контрольно-надзорными органами отсутствия трудовых договоров с работниками или нарушений в оформлении трудовых договоров, к таким организациям применяются следующие санкции.

Если будет установлен факт неофициального трудоустройства, ответственность для работодателя предусмотрена довольно серьезная: административная ответственность – статьями 5.27, 15.11 КоАП РФ в размере от 20 до 100 тысяч рублей. Уголовная – статьей 199.1 УК РФ. Санкции Уголовного кодекса РФ предусматривают не только наложение штрафа на налогового агента, но и принудительные работы либо арест либо лишение свободы с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. В соответствии со статьей 123 Налогового кодекса РФ неправомерное неудержание или неперечисление в установленный Налоговым кодексом срок сумм налога на доходы физических лиц, подлежащего удержанию и перечислению налоговым агентом, влечет взыскание штрафа с работодателя в размере 20 процентов от суммы, подлежащей удержанию и (или) перечислению.

Кроме того, неоформленный работник в случае нарушения режима труда или невыполнения возложенных на него обязанностей не может быть привлечен к дисциплинарной ответственности, а в случае растраты денежных средств или недостачи материальных ценностей, работодателю будет очень сложно или почти невозможно доказать вину неоформленного работника и привлечь его к материальной ответственности.

При неформальной занятости государство, а как следствие и общество, теряет часть налогов, которую могли бы платить работники и их работодатели при наличии официального оформления трудовых отношений. Это ведет, например, к недостаточному финансированию бюджетной сферы:
- в здравоохранении - это отсутствие квалифицированных врачей различных специальностей, оборудования, и больным приходится ждать продолжительное время прием у узкого специалиста, обследования УЗИ или МРТ, недостаток лекарств в стационаре и т.д.
- в образовании – это проблема с устройством ребенка в детский сад, недостаток учителей в школах, несвоевременный ремонт образовательных учреждений и т.д.
- в дорожном строительстве – во многих случаях отсутствие качественных дорог и тротуаров для пешеходов.

Мы все должны понимать, что неформальная занятость — это, по сути, воровство социальных прав, будущих пенсий. Попробуйте в Германии, например, поработать "вчерную" — соседи сразу сообщат в соответствующие органы. Они просто считают, что если вы не платите налоги, значит, не имеете права на какие-то блага.

Узаконив трудовые отношения, то есть, добившись их надлежащего оформления и отчислений, работник получает гарантии, установленные законом, то есть, как минимум:

ему будут обязаны выплачивать зарплату в полном объеме по договору, а не скажут "мы вас не знаем, вас тут не работало"; из зарплаты не вычтут штрафы (это запрещено законом, но часто применяется при неофициальном трудоустройстве); работник будет иметь возможность получить оплачиваемый отпуск и больничный;
работник будет застрахован;
на его пенсионный счет будут направляться отчисления;
рабочий день будет регламентирован, а не будет определяться работодателем по своему усмотрению и т.д.

Существуют различные методы снижения неформальной занятости. Это и проверки контрольно-надзорных органов, и информационно-разъяснительная работа с работодателями и работниками, и привлечение социальных партнеров, а так же заключение коллективных договоров в организациях.

В нашем муниципальном образовании продолжается работа по выявлению случаев неоформления работников на территории Крымского района. В 2019 году будут продолжены регулярные рейды с участием представителей контрольно-надзорных органов по выявлению наличия фактов неформальной занятости населения – незаключения трудовых договоров, подмены трудовых договоров гражданско-правовыми договорами, выплат "серой" зарплаты.

Центром занятости населения Крымского района организована работа "горячей линии" по телефону 2-15-83 для граждан по вопросам оформления и установления трудовых отношений, несвоевременной выплаты заработной платы и выплаты заработной платы ниже минимального размера оплаты труда.

В 1 полугодии 2019 г.

проведено 14 семинаров для 333 специалистов и руководителей и 40 ИП, на которых поднимался вопрос неформальной занятости, из них проведено 7 выездных семинаров для 95 специалистов из 95 организаций и 13 ИП.

от 17.01.2019 №4 "О МРОТ",
от 18.06.2019 №44 "О прожиточном минимуме трудоспособного населения".

Проведена разъяснительная работа в 7 трудовых коллективах по разъяснению Трудового законодательства РФ, в том числе выплате заработной платы и оформления трудовых отношений, в которых приняли участие 210 работников.

В 1 полугодии на приеме в ГКУ КК ЦЗН обратилось 4 человека в связи с невыплатой заработной платы. После беседы с работодателем, работодателями выплачено около 100 тысяч рублей задолженности по заработной плате.

ГКУ КК ЦЗН Крымского района проводит мониторинг минимальной заработной платы по заработной плате путем сбора и анализа информации, представляемой более 350 работодателями Крымского района. Случаев выплаты заработной платы ниже МРОТ не выявлено.

Поэтому, обращаясь к работодателям, если есть необходимость в квалифицированных кадрах, необходимо обратится в центр занятости населения, где вам подберут необходимых специалистов с соответствующей квалификацией. А так же провести ревизию своих трудовых документов с работниками - заключить "незаключенные" договоры, подать информацию в вновь трудоустроенных гражданах в Пенсионный Фонд и Фонд социального страхования.

Вместе с тем, по этой же причине отсутствия четких требований к аккредитации, многие организации, подходя формально к заполнению заявления согласно действующим Правилам к аккредитации, могут быть включены в соответствующий реестр.

В процессе выполнения своих профессиональных обязанностей на производственных предприятиях каждый работник постоянно рискует не только собственным здоровьем, но в отдельных случаях ― и собственной жизнью. При этом ответственность за надлежащую организацию учебного процесса по изучению требований охраны и безопасности труда в соответствии с законодательно установленным порядком возложена на работодателя. И в тех случаях, когда работодателю необходимо привлекать для оказания услуг в области охраны труда специализированную организацию, имеющую аккредитацию, качество обучения или осуществления функции службы охраны труда, соответственно, напрямую зависит от выбора такой организации.

В этой связи, очевидно, назрела необходимость пересмотра действующих требований к аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда.

Нормы Проекта Постановления уточняют требования к организациям или индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги в области охраны труда для внесения сведений о них в реестр организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, состав документов, предоставляемых в Минтруд России в целях регистрации в соответствующем реестре, порядок формирования и ведения реестра, включая вопросы приостановления деятельности и исключения из реестра организаций, допустивших нарушение установленных требований.

Кроме того, нормами проекта постановления вводится разграничение видов обучения по охране труда (обучение по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраны труда, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, опасностей, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда, обучение работников правилам по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве), и к каждому виду обучения в части допуска в соответствующий реестр предъявляются особенные требования для организаций, претендующих на проведение обучения того или иного вида, что образует единый нормативно-правовой комплекс с порядком обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда работников организаций, утверждаемым Правительством РФ.

Формирование и ведение реестра организаций, оказывающих услуги в области охраны труда в соответствии с требованиями, предусмотренными проектом постановления, позволит установить контроль за организациями, оказывающими услуги в области охраны труда, а также приведет к повышению качества оказания данных услуг в соответствии с нормами Трудового кодекса РФ.

Справка о нетрудоспособности свидетельствует о наличии травмы или заболевания, в результате чего лицо не может осуществлять трудовую деятельность. Она выдается на МСЭК (медико-социальной экспертизе) после выяснения причины, вызвавшей данное состояние. В нашей статье говорится о том, какая группа инвалидности относится к нетрудоспособной, какие категории лиц и почему не имеют возможности устраиваться на работу.

Экспертиза нетрудоспособности

Экспертиза нетрудоспособности – это вид медицинского исследования, во время которого происходит определение состояния человека, оценивается, может ли он выполнять рабочую деятельность или имеется необходимость переведения работника на другой вид деятельности. Задачами экспертизы являются оценка состояния больного, оценка проводимого лечения, оценка вероятности выполнения профессиональной деятельности, оценка степени и срока утраты трудоспособности.

Основными принципами экспертизы является сочетание социальных и медицинских факторов. Первый вид критериев учитывает:

возраст пациента;
его профессиональную деятельность;
условия рабочего места.

К медицинским критериям относятся:

установление диагноза;
выявление тяжести состояния;
определение трудового и клинического прогноза;
вынесение решения о присвоении временной или постоянной нетрудоспособности.

После МСЭК человеку присваивается группа инвалидности, до этого времени он находится на больничном листе, который закрывает дни невыхода на работу.

Виды нетрудоспособности

Понятие нетрудоспособности – такое состояние, при котором у сотрудника в результате основного заболевания, травмы теряется возможность выполнения трудовой деятельности в привычном объеме или полностью. По закону различаются следующие виды:

стойкая нетрудоспособность, в результате которой возникает постоянная утрата возможности вести рабочую деятельность. Больные вынуждены прекратить труд на длительное время;
временная нетрудоспособность влечет за собой непостоянную утрату рабочей деятельности. Нетрудоспособные граждане имеют трудовые ограничения на протяжении относительно незначительного времени.

На фоне стойкой потери работоспособности обычно дается вторая или первая группа инвалидности, исходя из степени нарушения организма, способности самообслуживания, возможности вести контроль за своим поведением.

Причины

К причинам потери труда можно отнести:

основное заболевание, когда стойкое нарушение здоровья возникает не в результате негативного влияния условий труда;
профессиональная болезнь, которая возникла на фоне неблагоприятного профессионального фактора. К данному виду относятся заболевания, возникшие при отсутствии изменений организма на фоне инфекции, бытовых условий;
травма бытового характера, не имеющая отношения к трудовой деятельности пациента;
трудовое увечье, травма, возникшая на рабочем месте, территории организации, на пути следования на работу или с работы.

Если состояние, которое оказывает расстройство организма привело к невозможности вести трудовую деятельность, возникло в результате специальных действий человека, то по закону он не имеет право получать пособие от государства.

Кто относится к категории

Многих интересует вопрос, кто считается нетрудоспособным. В законодательстве России данная группа разделена на следующие критерии: несовершеннолетние дети, пенсионеры, которые получают денежные выплаты и не ведут трудовую деятельность, инвалиды, люди, находящиеся на иждивении и лишившиеся опекунов. Нетрудоспособное население не имеет возможности работать из-за возрастных особенностей или состояния здоровья.

Неспособность заниматься трудом определена в ГК РФ, присваивается:

несовершеннолетним, не достигшим 16-летнего возраста. После чего у подростка есть право вести рабочую деятельность;
студентам, которые обучаются в государственном заведении до 18 лет;
студентам, которые получают высшее образование на очной форме обучения до 23 лет;
инвалидам первой, второй группы. Третья группа обычно не дает такие льготы;
пенсионерам, не занимающимся трудом.

Выплаты по уходу

Гражданам, которые осуществляют уход за нетрудоспособным, положена материальная поддержка в виде ежемесячного пособия. Компенсационная выплата по уходу за нетрудоспособным производится следующим гражданам: трудоспособному человеку, который не имеет инвалидность, не вышел на пенсию, способен осуществлять рабочую деятельность, неработающему гражданину, который официально не устроен в организации, не стоит на учете в центре занятости и не получает пособие по безработице (то есть у него не должно быть доходов).

Также выплаты положены гражданам, достигшим 16-летнего возраста, проживающим с больным в одном населенном пункте. Гражданский кодекс не требует совместного проживания в одном доме. Если за лицом с инвалидностью, тяжелобольным, пожилым человеком ухаживает несколько людей, то пособие будет выплачиваться только одному из них.

В 2019 году размер компенсации составляет 1200 руб. ежемесячно. Денежные выплаты производятся не лицу, осуществляющему уход, а вместе с пенсией больному. Кроме того, происходит расчет пособия в соответствии с региональным коэффициентом.

Принцип оформления

Для оформления компенсации следует обратиться в ПФ РФ со следующим пакетом документов:

заявление в двух экземплярах. Первое пишется на бланке для людей, осуществляющих уход, второе – от нетрудоспособных. Если человек, который нуждается в помощи третьих лиц, признан недееспособным, не может самостоятельного заполнить заявление, то это может за него сделать доверенное нотариально лицо. В этом случае к заявлениям прилагается доверенность;
справка из ПФ, подтверждающая, что ухаживающий не получает выплаты;
справка из центра занятости, подтверждающая, что ухаживающий гражданин не получает пособие по безработице;
справка из налоговой, подтверждающая, что ухаживающий человек не имеет статус индивидуального предпринимателя;
если ухаживающее лицо обучается, то необходимо представить справку из учебного заведения о сроке окончания учебы;
справка об акте освидетельствования. Образец справки имеется в МСЭК. Ее дубликат можно сделать на медицинском портале;
паспорт, трудовые книжки и копии обоих лиц.

Кому могут отказать в выплатах

У Пенсионного Фонда РФ имеется право отказать человеку, который осуществляет уход за инвалидом, старым или больным человеком, в выдаче денежных выплат по следующим причинам. Если лицо, осуществляющее уход, имеет доход. ПФ проводится оценка данных, которые предоставляются с заявлением на получение компенсации. При наличии оплачиваемой трудовой деятельности в выплатах будет отказано.

Если лицо, которое планирует ухаживать, сам относится к гражданам, которые не могут вести трудовую деятельность. То есть он сам имеет инвалидность или не может по решению медицинской комиссии исполнять уход. Если больной, за которым планировался уход, в течение нескольких дней потерял статус нетрудоспособного.

При соблюдении всех условий у Пенсионного Фонда нет права в отказе оформления денежных выплат. Нетрудоспособным человек признается на фоне стойкого нарушения здоровья, травмы. Данное состояние может быть временным и постоянным, когда больной или престарелый человек нуждается в помощи третьих

Читайте также: