Что такое мот в трудовом праве

Обновлено: 17.05.2024

Международная организация труда (МОТ) создана на основании уставного принципа, согласно которому всеобщий и прочный мир может быть установлен только на основе социальной справедливости.

МОТ выработала такие критерии индустриального общества, как восьмичасовой рабочий день, защита материнства, законодательство, запрещающее использование детского труда, и целый ряд мер, способствующих безопасности на рабочих местах и нормальным трудовым отношениям.

МОТ является международной институциональной основой, позволяющей рассматривать такие вопросы и находить решения, способствующие улучшению условий труда во всем мире.

Международная организация труда появилась вместе с Лигой Наций на основании Версальского договора в 1919 г. Она была учреждена для выражения растущей озабоченности по поводу социальной реформы после первой мировой войны и уверенности в том, что любая реформа должна проводиться на международном уровне.

Одним из наиболее активных организаторов и первым ее руководителем (1919–1932 гг.) – Директором Международного бюро труда (МВТ) стал Альберт Тома – политический деятель и министр в правительстве Франции в годы Первой мировой войны.

В 1944 г., когда исполнилось 25 лет существования МОТ, Международная конференция труда в Филадельфии приняла Декларацию, которая вместе с Уставом определила цели и задачи организации, которые в основном сохраняют свое значение до настоящего времени.

В Декларации говорится: «Считая, что практика полностью подтвердила положение Устава Международной организации труда о том, что прочный мир может быть установлен только на основе социальной справедливости, Конференция заявляет, что:

а) все люди независимо от расы, веры или пола, имеют право на осущест-вление своего материального благосостояния и духовного развития в условиях свободы и достоинства, экономической устойчивости иравных возможностей;

б) достижение условий при которых это будет возможно, должно являться главной целью национальной и международной политики.

Исходя из этих целей, основными задачами МОТ являются:

• разработка международной политики и программ, направленных на решение социально-трудовых проблем;

• создание и принятие международных трудовых норм в виде Конвенций и Рекомендаций в целях осуществления данной политики;

• помощь странам-участницам в решении социально-трудовых проблем,так называемое, техническое сотрудничество;

• защита прав человека (права на труд, на объединение, защита от принудительного труда, от дискриминации и т. п.);

• борьба с бедностью за улучшение жизненного уровня трудящихся, развитие социального обеспечения;

• разработка программ улучшения условий труда и производственнойсреды, техники безопасности и гигиены труда, охрана и восстановление окружающей среды;

• содействие организациям трудящихся и предпринимателей в их работе совместно с правительствами по регулированию социально-трудовых отношений;

• разработка мер по защите наиболее уязвимых групп трудящихся: женщин, молодежи, инвалидов, пожилых людей, трудящихся-мигрантов.

Перечисленные задачи были и остаются главным во всей деятельности МОТ. В то же время в современных условиях возникла необходимость определить приоритеты ее деятельности. В программах деятельности МОТ последних лет эти приоритеты можно свести в основном к следующим:

• поддержка процесса демократизации, с тем чтобы он способствовал развитию трипартизма, диалога между тремя названными партнерамив каждом государстве;

• продолжение борьбы с бедностью и, особенно, за счет увеличения заня-тости, в частности путем организации широкой переподготовки рабочей силы;

• защита трудовых и гражданских прав трудящихся во всех ее формах.

В 1946 г. МОТ стала первым специализированным учреждением в системе вновь созданной Организации Объединенных Наций. В 1969 г. в связи с 50-летней годовщиной МОТ ей была присуждена Нобелевская премия мира.

Первая Международная конференция труда состоялась в октябре-ноябре 1919 г. в Вашингтоне. На ней были приняты шесть конвенций.

Структура МОТ является довольно сложной и многослойной.

Международная конференция трида (МКТ). Это высший орган МОТ. Ее работа определяется специальным Регламентом. Международная конференция труда собирается ежегодно обычно в начале июня в Женеве. Каждое государство представлено на Конференции четырьмя делегатами с правом решающего голоса: двумя от правительства и по одному от трудящихся и предпринимателей. Кроме того, в состав делегаций многих стран входят советники, и состав крупных делегаций достигает 40–50 человек, а всего на сессии Конференции участвуют 1500–2000 представителей стран – членов МОТ. На каждой Конференции в качестве почетных гостей выступают один или два главы государств или правительств. Международные организации, как правительственные, так и неправительственные, участвуют в Конференции в качестве наблюдателей.

Все делегаты пользуются равными правами и голосуют в соответствии со своими убеждениями. При этом делегаты от трудящихся и предпринимателей голосуют независимо от представителей своих правительств и друг от друга.

МКТ определяет в целом направление работы МОТ, обсуждает проблемы социального положения в мире труда, разрабатывает и утверждает международные нормы труда в виде конвенций и рекомендаций, принимает резолюции по отдельным вопросам деятельности Организации. Средства Организации формируются в основном за счет членских взносов государств-членов.

Один раз в три года на Генеральной конференции проводятся выборы нового Административного совета.

Большое внимание в работе организации уделено вопросам социально-трудовых отношений, организации трехстороннего сотрудничества, которая рассматривается как способ, помогающий найти наиболее приемлемые решения социально-экономических проблем. МОТ твердо верит, что демократизация глубоко укоренится в странах, избравших трехстороннее представительство (трипартизм)методом формирования социальных отношений и решения социально-трудовых проблем.

При этом под трехсторонним представительством понимается любая система трудовых отношений, когда правительства, предприниматели и трудящиеся выступают в качестве независимых сторон, каждая из которых выполняет свои особые функции. Это является не чем иным, как применением к социальным отношениям принципов политической демократии: свободы, плюрализма, участия заинтересованных сторон в принятии касающихся их решений.

Ряд комитетов, создаваемых на Конференции, являются постоянными. К ним относятся следующие:

Распорядительный комитет, регулирующий программу и время работы Конференции и комитетов, разрабатывающий и рассматривающий предложения по созданию новых комитетов.

Комитет по проверке полномочий, осуществляющий проверку полномочий делегатов и их советников, а также рассмотрение жалоб в связи с полномочиями. После проверки полномочий публикуется список всех делегатов и участников Конференции.

Комитет по резолюциям существовал до 1995 г. Вне повестки дня он рассматривал и вырабатывал окончательные тексты резолюций, выносимых на утверждение Конференции. Проектов резолюций представлялось обычно довольно много. Поэтому работа комитета начиналось с определения приоритета проектов резолюций, который устанавливался путем голосования. Проекты резолюций нередко носили ярко выраженный политический характер, и их обсуждение вызывало острые дискуссии. С 1995 г. решено комитет по резолюциям не учреждать.

Финансовый комитет правительственных представителей, рассматривающий вопросы уплаты правительствами членских взносов, выплаты задолженностей, бюджетные сметы, предложения по распределению расходов по программам и регионам. В него входят по одному правительственному делегату от каждого представленного на Конференции члена Организации.

Комитет по применению конвенций и рекомендаций рассматривает сведения и доклады о выполнении ратифицированных конвенций, представляемых правительствами стран – членов МОТ, заслушивает правительственных представителей некоторых стран по этим вопросам и представляет Конференции доклад. Большую подготовительную работу для этого комитета Конференции проводит Комитет экспертов по применению конвенций и рекомендаций Административного совета.

На каждой конференции работают один или несколько комитетов, разрабатывающих новые конвенции и рекомендации.

Все комитеты трехсторонние, кроме финансового.

Отраслевые комитеты. Отраслевые комитеты созданы вне рамок Конфе-ренции для обсуждения на международном уровне социально-трудовых проблем, характерных для отдельных Отраслей народного хозяйства. Отрасле-вые комитеты охватывают наиболее важные отрасли, такие как химическая, угольная, строительная, пищевая, сфера обслуживания, внутренний транспорт, металлургическая, нефтяная, металлообрабатывающая, текстильная, лесообрабатывающая промышленность, а также плантации. Комитеты являются постоянными органами, но собираются на заседания нерегулярно – один раз в несколько лет. По типу отраслевых комитетов функционируют Консультативный комитет по вопросам труда служащих и работников умственного труда и Консультативный комитет по развитию сельских районов.

Кроме того, время от времени созываются трехсторонние технические совещания для других отраслей.

Региональные конференции. Региональные конференции созываются для поддержания постоянных связей МОТ с различными районами мира и изучения происходящих там социально-экономических перемен.

Конференции созываются периодически по мере необходимости и возможностей. На них рассматриваются вопросы, представляющие особый интерес для данного региона.

В Азии, Америке, Африке в промежутках между Конференциями созываются совещания региональных консультативных комитетов с примерно такими же задачами.

Комитеты, как и конференции, имеют трехстороннее представительство и содействуют преемственности и осуществлению усилий МОТ в регионах.

Административный совет. Административный совет является исполнительным органом МОТ. Он управляет работой МОТ в период между конференциями, проводит в жизнь ее решения, заблаговременно определяет повестку дня Конференции и других совещаний, координирует деятельность Международного бюро труда (МВТ), а также различных комитетов, создаваемых при Административном совете. Административный совет избирает Генерального директора МВТ и контролирует его работу, рассматривает проект бюджета, представленный МВТ, а также финансовые сметы, которые затем выносятся на одобрение сессии Конференции.

Административный совет собирается три раза в год и на каждой его сессии обсуждается по двадцать и более вопросов. Следует отметить, что члены Административного совета от правительств высказываются в нем только от имени своих стран. Члены же совета от трудящихся и предпринимателей предварительно обсуждают вопросы повестки дня на заседании своих групп и на Административном совете выступают уже с коллективным мнением.

Административный совет располагает довольно широким и действенным контрольным механизмом. Прежде всего, он включает комитет экспертов по применению конвенций и рекомендаций, о котором говорилось выше. Он состоит в последнее время из 12-ти независимых видных специалистов в правовой или социальной области и готовит обстоятельный и обоснованный доклад для трехстороннего Комитета МКТ, который активно работает на каждой ежегодной Конференции.

Международное бюро труда (МВТ). МВТ, штаб-квартира которого находится в Женеве, является постоянным секретариатом МОТ, ее административным и исполнительным органом, исследовательским и информационным центром.

МВТ выполняет роль мирового исследовательского и социально-информационного центра по социально-трудовым проблемам. Оно осуществляет сбор и распространение информации по всем вопросам, относящимся к международному регулированию условий труда и положению трудящихся. Бюро изучает вопросы, которые предполагается поставить на рассмотрение Конференции, в том числе с целью принятия международных конвенций и рекомендаций, а также проводит различные специальные обследования, предусмотренные двухгодичными программами. По поручению Административного совета бюро готовит документацию по вопросам повестки дня Конференции и Административного совета, оказывает помощь правительствам по их просьбе и по мере своих возможностей в выработке проектов национальных законодательных актов; наблюдает за соблюдением принятых и ратифицированных конвенций; издает различного рода книги по социально-трудовым вопросам, представляющим международный интерес.

Бюро занимается также набором экспертов, направляемых главным образом в развивающиеся страны для осуществления проектов помощи им МОТ. МВТ имеет два института – Международный институт по исследованию трудовых вопросов в Женеве и Международный центр по повышению профессиональной и технической квалификации в Турине, а также большую хорошо организованную библиотеку.

Международная организация труда имеет огромный опыт в регулировании социально-трудовых отношений на основе различных методов, что обеспечило ей международный авторитет и признание. Среди всего многообразия приемов и методов регулирования социально-трудовых отношений можно выделить три основных:

1. Разработка и принятие международных трудовых норм; Конвенциии рекомендации и контроль за их исполнением.

2. Оказание странам помощи в решении социально-трудовых проблем(в МОТ это называют техническим сотрудничеством).

3. Проведение исследований и осуществление публикаций по социально-трудовым проблемам.

Международная организация труда (МОТ) — это специализированное учреждение системы ООН, всемирная межправительственная организация, осуществляющая правовое регулирование отношений в сфере реализации трудовой деятельности.

МОТ была создана в 1919 году на основании Версальского мирного договора для продвижения и внедрения в широкие массы принципов социальной справедливости, признанных международным сообществом прав человека, прав в сфере труда.

Основная цель МОТ — создание для мужчин и женщин возможности производительного и достойного и труда в условиях равенства, свободы, уважения человеческого достоинства и социальных гарантий. Для этого необходима оптимизация подходов и способов к правовому регулированию трудовых отношений в сфере международного права и в аспекте Программы достойного труда МОТ, что возможно посредством модернизации механизмов реализации актов Организации.

В основе деятельности МОТ лежит принцип трипартизма, то есть представители правительств, работодателей, работников открыто обсуждают свою национальную политику и практику, каждый имеет равный голос.

Цели и задачи МОТ

Цели и задачи МОТ определяются ее Уставом.

Цели Международной организации труда:

установление прочного и всеобщего мира на основе социальной справедливости;
признание обязательства способствовать принятию странами специальных программ;
достижение условий, при которых все люди вне зависимости от пола, расы или веры смогут осуществлять свое право на духовное развитие и материальное благосостояние в условиях достоинства и свободы, равных возможностей и экономической устойчивости.

Специальные программы, разработанные МОТ, направлены на:

реализацию повышения жизненного уровня и обеспечения полной занятости населения;
обеспечение занятости населения на таких работах, где они смогут в полной мере получить удовлетворение проявлением своих навыков и мастерства, принести в общее благосостояние наибольший вклад;
обеспечение трудовой миграции;
эффективное признание права на коллективные переговоры;
предоставление возможности всем принимать участие на равных началах в распределении результатов прогресса в трудовой сфере (в вопросах рабочего времени, условий труда, прожиточного минимума зарплаты и др.);
расширение социального обеспечения;
защиту благосостояния матерей и детей;
обеспечение необходимого жилья, питания, возможностей для отдыха;
необходимую защиту здоровья и жизни сотрудников на всех видах работ;
обеспечение равных возможностей в вопросах общего и профессионального образования.

Готовые работы на аналогичную тему

Основные задачи МОТ:

борьба с безработицей;
регламентация рабочего времени, установление максимальной рабочей недели и рабочего дня;
регламентация набора рабочей силы;
защита работников от несчастных случаев и возможности заболеть на производстве;
гарантии заработной платы, обеспечивающей достойные условия жизни;
защита женщин, подростков, детей;
защита интересов работников;
обеспечение выплаты пенсий по старости;
признание принципа равной оплаты за равный труд;
признание принципа профсоюзной свободы и организации профессионального обучения.

Органы Международной организации труда

К органам Международной организации труда относятся:

Генеральная конференция (ГК);
Административный совет (АС)
Международное бюро труда (МБТ).

Формирование и деятельность Генеральной конференции определяется Уставом МОТ и Регламентом ГК. Нормы устава можно разделить на группы: нормы, относящиеся к образованию Конференции; нормы, предписывающие полномочия делегатов; нормы, определяющие правовой статус советников делегатов.

Генеральная конференция созывается не реже одного раза в год. Исключение составляют случаи, когда ГК сама принимает решение относительно места созыва следующей сессии. Место созыва определяется Административным Советом. Делегаты на конференции по всем вопросам повестки дня голосует индивидуально. Отдельно предусмотрены процедуры, согласно которым Конференция вправе не допустить делегата к работе.

Особое правовое положение занимают неправительственные делегаты. Если член Организации из 2 неправительственных делегатов не назначил никого, то этот делегат вправе присутствовать на заседании ГК, но не может голосовать. Каждый делегат вправе иметь советников, но не больше двух на каждый вопрос повестки дня. Если вопросы, рассматриваемые на Конференции, касаются проблем женщин, то участие женщин-советников в заседаниях является обязательным.

Конференция осуществляет контроль в отношении делегатов и советников, применяя к ним ряд требований:

Международное бюро труда несет ответственность за получение и хранение информации о делегатах и их советниках;
при голосовании советники лишены права голоса, они выступают только по поручению делегата;
на назначение неправительственных делегатов и советников необходимо согласие от объединений работодателей и работников, наиболее представительных профсоюзных организаций;
если правила представительства на Конференции были нарушены, она имеет право большинством в 2/3 голосов отказаться допустить либо делегата, либо его советника.

Полномочия Генеральной конференции

Административный Совет составляет повестку дня ГК. В качестве Генерального секретаря конференции действует Генеральный директор МОТ. Правительство любой страны члена Организации вправе возражать против включения какого-либо вопроса в повестку дня Конференции.

Генеральная конференция — высший орган МОТ, она обладает широкими полномочиями в ряде сфер:

нормотворческая — принятие (отмена) Конвенций и Рекомендаций, внесение к ним поправок, приостановление действия Регламента, рассмотрение и принятие поправок к Уставу МОТ;
организационная — выборы АС, комитетов и конференц-групп;
финансовая — рассмотрение и принятие бюджета;
прием новых членов, отстранение от участия в голосовании членов, имеющих задолженности по выплате членских взносов в бюджет Организации.

Генеральная Конференция контролирует процессы применения Конвенций и Рекомендаций на национальном уровне. После принятия Декларации об основополагающих правах и принципах в сфере труда на Конференцию возложена обязанность изучать глобальный доклад о соблюдении ее требований. В настоящее время ГК является мировым форумом, на котором обсуждаются социальные и трудовые вопросы мирового значения.

Читайте также: