Что такое локаут в трудовом праве

Обновлено: 15.05.2024

В российском трудовом праве содержатся достаточно жесткие ограничения для работодателей, касающиеся локаута. Согласно имеющимся нормативам, локаут в трудовом праве — это намеренное увольнение сотрудников в качестве их наказания за участие в забастовках. За локаут предусмотрена административная ответственность, не считая необходимости восстановить права сотрудников, которые были нарушены, с учетом дополнительных предусмотренных законодательно компенсаций.

Локаут — что это такое

Непосредственно в экономической теории под локаутом подразумеваются действия работодателя, направленные против сотрудников и заключающиеся в лишении их возможности трудиться и, соответственно, получать за это заработную плату. Локаут считается в некотором роде аналогом забастовки, только со стороны работодателя. Крайней степенью локаута считается увольнение сотрудников в качестве мести или их наказания за забастовку или иные законные требования и действия по защите собственных прав.

В современной практике локаут в большинстве государств мира считается незаконным, однако исторически часто встречаются относительно законные методики организации локаута, фактически применимые и в настоящее время.

Следует различать понятие локаута в трудовом праве и в экономической теории, особенно с учетом нормативов российского законодательства. Так, действующее юридическое определение локаута в РФ намного уже и затрагивает лишь один аспект локаутов, в сравнении с общемировым значением данного понятия.

Локаут в трудовом праве — нормативные документы

В российском трудовом законодательстве ранее действовал закон, в котором локаут был представлен в достаточно широкой трактовке, однако его действие уже отменено. Сейчас же в нормативно-правовых актах упоминание локаута имеется лишь в одно документе, а именно — в Трудовом кодексе РФ. Статья 415 ТК РФ запрещает локаут и определяет его как увольнение трудящихся по инициативе работодателя по причине участия сотрудников в забастовке.

При этом действующая судебная практика подразумевает применение нормативов 415 статьи ТК РФ только при одновременном наличии двух следующих обстоятельств:

  • Участие рабочего коллектива в действующем коллективном трудовом споре с работодателем и наличие такового спора.
  • Фактическое увольнение сотрудников по инициативе работодателя.

Следует отметить, что если увольнение было произведено по законным основаниям и без нарушений действующего законодательства, то такое прекращение трудовых взаимоотношений не считается локаутом. Так, правомерным является увольнение работников по причине совершения ими дисциплинарных проступков или по сокращению штата с соблюдением процедуры. Однако если такие действия будут неправомерными, хоть даже в причинах увольнения не будет значиться участие в забастовке, эти действия признаются судами как локаут.

Если забастовка была организована незаконно, то увольнение работников за прогулы во время такой забастовки или назначение им дисциплинарных взысканий в том числе в виде увольнения является законным и не считается локаутом.

Не признаются в качестве локаута увольнения работников по иным основаниям, кроме тех, что предусмотрены ст.81 ТК РФ. Так, даже если будет доказано наличие давления для увольнения работника по соглашению сторон или по собственному желанию, такие увольнения не могут признаваться совершенными в виде локаута, хоть и могут предусматривать восстановления трудящихся на работе и выплату им предусмотренных законодательством компенсаций.

Ответственность за локаут

Работодатель несет ответственность за нарушение прав сотрудников на труд и на забастовку. Если он будет уличен в локауте, согласно требованиям ст.5.34 КоАП РФ, его могут привлечь к административной ответственности, которая предусматривает наложение штрафа в размере от 4 до 5 тыс. рублей.

Следует различать незаконное увольнение в целом и локаут, как его частное проявление. В случае локаута административная ответственность наступает только за него, и локаутом считается необоснованное увольнение именно в связи с наличествующим коллективным трудовым спором при забастовке сотрудников.

Кроме административной ответственности, работодатель также несет и материальную ответственность перед уволенными трудящимися. Если увольнение будет признано локаутом, то работодатель будет обязан восстановить всех работников в их должностях, а также обеспечить им выплату заработной платы за все дни вынужденных прогулов. Кроме этого, также необходимо будет обеспечить и выплату компенсации за дни задержки выплаты заработной платы. Пострадавшие работники могут добиться удовлетворения их требований и защиты их прав в судебном порядке, и также могут требовать назначения компенсации понесенного морального ущерба.

При нежелании продолжать работу на этого работодателя сотрудники вправе в суде потребовать лишь изменения причины увольнения, без фактического восстановления на работе — но это не будет лишать их права на получение всех причитающихся им выплат. Таким образом, локаут в трудовом праве является достаточно редко рассматриваемым и применимым на практике понятием, но все же иногда такое событие встречается в судебной и трудовой практике и обладает собственными механизмами урегулирования. Поэтому знать о нём следует как работодателям или сотрудникам кадрового отдела, так и самим трудящимся, участвующим в законной забастовке.

Комментарий к статье 19
1. Локаут - новое понятие в российском трудовом законодательстве. Это своего рода ответное действие работодателя на забастовку. Как правило, локаут проявляется во временной приостановке деятельности организации. Локаут может сопровождаться массовыми увольнениями работников, однако обычно он лишь приостанавливает действие трудового договора.
Отношение к локауту в международной практике неоднозначно. Конституции и трудовое законодательство ряда западных стран предусматривают право трудящихся на забастовку. Право работодателей на локаут обычно лишь предполагается, прямых упоминаний о нем нет.
Из международных документов лишь Европейская социальная хартия (в редакции 1996 г.) признает право работодателей на локаут. Согласно п. 4 ст. 6 Хартии Договаривающиеся Стороны "признают право трудящихся и работодателей на коллективные действия в случае конфликта интересов. ". "Коллективные действия" работодателей могут включать локаут, хотя, как считает Комитет независимых экспертов, гарантия права на локаут в п. 4 ст. 6 является не столь твердой, как гарантия права на забастовку .
--------------------------------
Гомьен Д., Харрис Д., Зваак Л. Указ. соч. С. 510.
В последнее время стала наблюдаться тенденция законодательного запрещения локаутов с целью создания гарантий для реализации трудящимися своего права на забастовку. Так, в 1977 г. было запрещено проведение локаутов в Португалии, в 1990 г. - в Болгарии, в 1992 г. - в Литве. Запрещены локауты в Италии, Греции.
Отказ от использования локаутов следует признать весьма прогрессивным явлением, свидетельствующим о дальнейшей демократизации трудовых отношений и усилении защитной функции трудового права.
Предоставление работникам права на забастовку изначально было обусловлено их положением "слабой стороны". Для того чтобы уравнять стороны коллективно - договорного процесса и смягчить экономическое давление работодателей, за работниками было закреплено преимущество - возможность прибегнуть к забастовке. Применение локаута сводит это преимущество к нулю.
Запрещение локаута восстанавливает определенное равновесие между участниками коллективного трудового спора и служит серьезной гарантией защиты трудовых прав работников.
Российское законодательство развивается в русле указанной позитивной тенденции, ограничивая работодателя в целях создания благоприятных условий для справедливого разрешения конфликтов.
Закон предлагает определение понятия локаута, наиболее соответствующее современным социально - экономическим условиям.
2. Локаут - это увольнение по инициативе работодателя работников в связи с коллективным трудовым спором и объявлением забастовки, а также ликвидация или реорганизация организации, филиала, представительства. Для признания действий работодателя локаутом необязателен массовый характер увольнений. Это может быть расторжение трудовых договоров только с профсоюзными активистами, членами органа общественной самодеятельности и т.п. Причиной увольнения является участие в коллективном трудовом споре и забастовке.
Строго говоря, запрещение локаута при наличии исчерпывающего перечня оснований увольнения по инициативе работодателя не имеет серьезного практического значения. Однако законодатель счел необходимым лишний раз подчеркнуть недопустимость подобных акций. И это вполне оправдано, поскольку на практике отсутствие запрета на локаут порождало иногда увольнения в связи с коллективным трудовым спором.
3. Локаутом считается также ликвидация или реорганизация организации либо ее обособленного структурного подразделения.
Таким образом, в процессе урегулирования коллективного трудового спора, т.е. в период проведения примирительных процедур и забастовки, категорически запрещается не только увольнение работников на основании их участия в споре, но и осуществление мероприятий по ликвидации или реорганизации.
Эта норма схожа с гарантиями, предусмотренными для работников в случае приватизации государственных и муниципальных предприятий. В соответствии с Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации (п. 5.15.1) права работодателя осуществлять реорганизацию, ликвидацию и изменять структуру предприятия ограничены .
--------------------------------
Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1994. N 1. Ст. 2; Там же. 1996. N 12. Ст. 1064; Там же. 1998. N 29. Ст. 3538; Там же. 2000. N 31. Ст. 3252; Там же. N 32. Ст. 3343; Там же. 2001. N 31. Ст. 3235.
Прослеживается определенная преемственность правовых решений, ориентированных на повышение гарантий работников в любых ситуациях, связанных с риском потери рабочего места.
Интересно отметить, что в некоторых странах существуют подобные установленным ст. 19 Закона ограничения: ликвидация организации или ее реорганизация (ликвидация бизнеса, структурного подразделения и т.п.) в целях предупреждения или срыва забастовки запрещены .
--------------------------------
Киселев И.Я. Указ. соч. С. 350.
4. При применении рассматриваемой нормы необходимо учитывать положения ГК РФ, относящиеся к ликвидации и реорганизации юридического лица либо его обособленного структурного подразделения. Так, согласно ст. 57 ГК РФ реорганизация юридического лица может быть осуществлена как по решению его учредителей или органа юридического лица, так и по решению уполномоченных государственных органов или суда.
Настоящий Закон регулирует трудовые отношения и поэтому может ограничить лишь действия работодателя, но не государственных или судебных органов. Поэтому реорганизация, проводимая по решению уполномоченных государственных органов или по решению суда, может иметь место и в ходе разрешения коллективного трудового спора. Равно и ликвидация юридического лица по решению суда (ст. 61 ГК РФ) не должна рассматриваться как нарушение законодательства о запрещении локаута.
5. Если локаут все-таки имел место, работники могут обратиться в суд с иском о восстановлении на работе.
В этом случае на них распространяются все предусмотренные трудовым законодательством гарантии; например, оплата времени вынужденного прогула, если он имел место. Возможно и возмещение причиненного работнику морального вреда.
Глава 4. Ответственность за нарушение законодательства
о коллективных трудовых спорах

Читайте также: