Чем занимается сотрудник прокуратуры в ровд

Обновлено: 26.04.2024

Россияне старшего поколения твердо уверены, что полиция расследует преступления небольшой тяжести. А тяжкими преступлениями, такими как убийство, занимается прокуратура.

То, что было заложено в память с детства, позабыть сложно. Для таких людей у нас шокирующая новость: прокуратура вообще не расследует преступления. Причем уже давно. 15 января 2011 года имевшийся в прокуратуре следственный отдел был выделен в отдельную структуру, названную следственным комитетом (СК).

Давайте выясним, чем отличается следственный комитет от прокуратуры и какая из этих структур главная. Если к вам предъявляют претензии прокуратура или следственный комитет, отличие для вас не велико — ваши дела довольно плохи. Обязательно наймите себе адвоката.

Что такое прокуратура и чем она занимается

Прокуратура — это система государственных органов, занимающихся надзором за выполнением законодательства страны и соблюдением прав и свобод граждан. Помимо этого, на прокуратуру возложена обязанность представлять сторону обвинения в судах по уголовным делам, часть из этих дел готовит к суду комитет.

Деятельность прокуратуры регулируется специальным Федеральным законом №2202-1 от 17.01.1992 года. Этим законом, помимо контроля соблюдения конституционных прав и законодательства РФ, прокуратура наделена и дополнительными функциями. Функцию проведения следствия по важным делам из этого закона уже изъяли и передали ее из прокуратуры в СК.

Прокуратура относится к организациям в которых предусмотрена воинская служба. Те, кто проходят ее, имеют право на ношение боевого оружия. Помимо военной, в прокуратуре предусмотрены правоохранительная и государственная служба.

На какой именно службе находится сотрудник, определяется занимаемой им должностью. К ветвям власти (законодательной, исполнительной, судебной) прокуратура не относится — это отдельная государственная структура.

К задачам прокуратуры относятся:

Надзор за соблюдением законодательства во всех сферах деятельности.
Представление стороны обвинения в судах по уголовным делам.
Уголовное преследование лиц, совершивших преступления.
Работа с поступающими от граждан заявлениями и обращениями.

Прокуратура имеет собственную вертикаль подчинения и является централизованной системой государственных учреждений. Нижестоящие прокуроры подчиняются вышестоящим. Во главе прокуратуры стоит Генеральный прокурор РФ. Состав прокуратуры:

генеральная;
субъектов Российской Федерации;
городов и районов.

Кроме того, в качестве структурных подразделений существуют: Военная прокуратура, учебные заведения, специализированные подразделения и печатные органы.

В рамках своих полномочий прокуратура осуществляет надзор за соблюдением законности в работе:

Органов власти федерального, регионального, местного уровня, органов военного управления и контролирующих органов, а также должностных лиц этих инстанций. Прокуратура проверяет на соответствие законодательству все правовые акты, издаваемые такими формированиями.
Органов дознания, следствия, розыска и применения мер принудительного характера. То есть прокуратура контролирует все органы охраны правопорядка, включая следственный комитет.
Органов, организующих исполнение назначенных судом наказаний, а также содержание задержанных и заключенных граждан.

Помимо основных функций, на прокуратуру возложены и дополнительные:

координация деятельности всех органов, занимающихся борьбой с преступностью;
представление стороны обвинения в судах по уголовным преступлениям;
сотрудничество с международными правоохранительными структурами;
контроль судебных решений на соответствие их закону;
участие в создании законов и других нормативных актов;
выпуск специальных изданий прессы;
работа с жалобами и обращениями граждан.

Перейдем к рассмотрению структуры и деятельности следственного комитета. Именно так можно понять, в чем разница между СК и прокуратурой.

Что такое Следственный комитет РФ

Следственный комитет — тоже государственный орган, основной задачей которого является расследование тяжких и особо тяжких преступлений. Комитет имеет право проводить предварительное расследование.

В следственном комитете предусмотрена воинская служба, и его сотрудники могут носить боевое оружие. Помимо военной, в рядах следственного комитета, проходят правоохранительную и государственную службу. Кто на какой службе, определяет должность.

Основные функции следственного комитета:

Следственный комитет имеет четкую структуру. Он состоит из:

главных следственных управлений, обычных следственных управлений и отделов, приравненных к управлениям в субъектах РФ;
межрайонных и обычных следственных отделов;
отделений районов и городов.

Итак: следственный комитет и объединяющая прокуроров структура — это военизированные организации, занимающиеся охраной правопорядка. На первый взгляд, они похожи.

Чем отличается СК от прокуратуры и какая организация главная

Сравнивать следственный комитет и другие правоохранительные структуры некорректно. В полной мере это относится и к сравнению с прокуратурой — это две отдельные организации, и разница между ними огромна.

Сравнивать их — это как сравнивать бригаду лесорубов и бригаду скорой помощи: название одинаковое, обе бригады состоят из людей, на этом сходства заканчиваются, во всем остальном эти коллективы отличаются.

Примерно так и у прокуратуры с СК — есть что-то отдаленно похожее, но, в целом, разница между организациями огромна. Главным отличием, конечно, является функциональное предназначение комитета и прокуратуры, остальные отличия проистекают из этого.

Многих интересует, кто главнее — комитет или прокуратура. Этот вопрос тоже некорректен. Это разные организации, не связанные взаимным подчинением. Пересекаются организации в своей деятельности, связанной с привлечением к суду обвиняемых в уголовных преступлениях. Прокурор подписывает наработанное следственным комитетом обвинительное заключение и поддерживает обвинение в суде.

Это позволяет прокурорам оказывать давление на следственный комитет. Кроме того, прокуратура проверяет законность действий следователей комитета и жалобы на них. Это тоже рычаг давления на следственный комитет. Однако это независимые друг от друга структуры, и определить, кто из них главный, невозможно.

Поручите задачу профессионалам. Юристы выполнят заказ по стоимости, которую вы укажите. Вам не придётся изучать законы, читать статьи и разбираться в вопросе самим.

Одним из самых важных органов в любом государстве является прокуратура. Чем занимается эта инстанция? Ответ на данный вопрос будет предоставлен в статье.

Прокуратура: общая характеристика

Система прокуратуры России не входит ни в одну ветвь власти. Это отдельная, самостоятельная и независимая инстанция. Чем занимается прокуратура? Конституция РФ, а также закон "О прокуратуре РФ" регламентируют следующие функции:

контроль над работой органов охраны порядка, а также органов, борющихся с преступлениями;
осуществление уголовного преследования;
выявление административных правонарушений, их расследование; возбуждение соответствующих дел;
международное сотрудничество (обмен опытом с иностранными органами прокуратуры, международное преследование).

Таким образом, самая основная функция рассматриваемой инстанции - это надзор. Прокуратура обязана постоянно контролировать порядок в обществе. В случае его нарушения необходимо быстро восстанавливать нарушенные права, а также привлекать определенных лиц к ответственности.

История прокуратуры

Как давно существует такой важный и нужный для общества орган, как прокуратура? Чем занимается эта инстанция? Дабы получить наиболее полную картину, необходимо обратиться к истории рассматриваемого органа.

История прокуратуры берет свое начало еще в Древнем Риме. Сразу стоит отметить, что структура римского права до сих пор используется практически во всем мире, хоть и в сильно измененном виде. Так, в римском государстве существовали стороны защиты и обвинения. Именно сторона обвинения и рассматривала дело со всех позиций, требуя соответствующего наказания.

В средневековой Европе, а также на Руси должности обвинителя не было. Существовали ордалии, народные суды, "божья воля" и многие другие правовые элементы. В Российской Империи должность обвинителя была введена Петром Первым. Должность эта была опасной и сложной: необходимо было исполнять множество царских указов, работать с громадным числом обвиненных.

Несколько упростилась должность прокурора в Советском Союзе. Благодаря выдающемуся литературному труду Ленина о прокуратуре ("О двойном подчинении и законности"), был сформирован тот орган, который практически не изменился и по сей день.

Взаимодействие с законодательной властью

Довольно большим количеством обязанностей обладает такой важнейший орган, как прокуратура. Чем занимается данная инстанция в сфере взаимодействия с ветвями власти? Федеральный закон прописывает, что прокуратура имеет право контролировать исполнение нормативных актов, а также вносить разного рода поправки и дополнения в правовую отрасль. Российский генеральный прокурор имеет право участвовать на заседаниях Федерального Собрания.

Чем занимается прокуратура в законодательных органах? Как правило, это зачитывание докладов о правопорядке в РФ, информирование о работе прокуратуры, а также обозначение основных проблем. Если же говорить об обратной связи, то Федеральное Собрание имеет право обращаться в органы прокуратуры для решения ряда вопросов, входящих в круг его компетенции.

Правотворческую деятельность прокуратуры можно раскрыть следующим образом:

подготовка правовых и нормативных актов;
предоставление законов на рассмотрение различным ветвям власти;
активное участие в различных проектах.

Взаимодействие с исполнительной властью

Особенно важным представляется взаимодействие исполнительной ветви власти и такого органа, как прокуратура. Чем занимается этот орган в таком случае? Какое основное направление деятельности здесь можно выделить? Согласно законодательству, это контроль над качественным исполнением основных норм, прописанных в документах местной и федеральной власти. Еще большее значение здесь имеет управление деятельностью органов прокуратуры. Однако стоит выделить основные элементы взаимодействия чуть более подробно:

осуществление федеральных и местных программ по борьбе с преступностью и правонарушениями;
проведение заседаний и собраний;
ликвидация причин преступности;
оказание помощи разным органам;
проведение качественного анализа эффективности работы

. и некоторые другие функции.

Взаимодействие с судебной властью

Чем занимается прокуратура РФ в области взаимодействия с судебной системой? Как известно, прокурор - это государственный обвинитель. Так, если кому-то требуется его помощь, работник прокуратуры способен самостоятельно обращаться в судебные инстанции с просьбой об участии в процессах. Помимо этого, взаимодействие прокуратуры с судебной властью определяется следующими возможностями прокурора:

подавать кассации или апелляции;
давать оценку поступку обвиняемого (после тщательного изучения дела);
опротестовывать решения судьи;
подавать заявки в Конституционный суд;
участвовать в заседаниях, проводимых Верховным или Арбитражным судами РФ;
руководствоваться вопросами административного или гражданского характера в судебных Пленумах.

Что является основной целью во взаимодействии прокуратуры с судебной властью? Если вкратце, то это совместное устранение всех возможных нарушений, поддержка законности и правопорядка.

Работа в прокуратуре: обучение

Где необходимо пройти обучение, чтобы получить работу в органах прокуратуры? Вопрос непростой, ведь прокурорская деятельность - невероятно сложная, тяжелая и даже опасная. При этом большее количество трудового времени работника прокуратуры - это бумажная волокита. Так кто же способен занять такую должность?

Прокурор - это всегда лицо с юридическим образованием. При этом совершенно не важно, в какой именно отрасли прокуратуры он работает: военной, транспортной, районной и т. д. Однако необходимо учитывать специальности, по которым стоит проходить обучение. Так, это может быть:

национальная безопасность;
правоохранительная служба;
юриспруденция

..и т. д. Пройти соответствующее обучение можно в любом вузе страны, где имеется юридическое направление.

Отрасли прокуратуры

Система прокуратуры подразделяется на три отдельные специализации: военное, транспортное и природоохранительное направления. Какие функции осуществляют прокуроры, принадлежащие к данным отделениям? Об этом стоит рассказать далее.

Чем занимается военная прокуратура? Стоит выделить следующие основные ее функции:

Подбор, расстановка и воспитание кадров.
Создание следственных участков.
Назначение работников на местах

. и прочие функции, практически ничем не отличающиеся от обязанностей обычной прокуратуры. Чем занимается транспортная прокуратура? Ее основные функции таковы:

Проверка безопасности движения на дорогах.
Привлечение виновных лиц от транспортных организаций.
Проверка таможенных органов.
Взаимодействие с ГИБДД.

Какими делами занимается прокуратура в сфере охраны природы? Функций здесь, на самом деле, очень много. Однако в числе основных стоит выделить:

контроль над соблюдением экологических норм;
обеспечение эффективной природоохраны;
контроль над предприятиями, осуществляющими разного рода выбросы в атмосферу.

Отзывы о профессии

Довольны ли сотрудники прокуратуры своей работой? Об этом нужно узнать от них самих. Так, некоторые трудящиеся говорят о том, что основными недостатками в профессии являются ненормированный график, низкая заработная плата и большое количество работы с документами. Это же подтверждают и другие: то, чем занимается прокуратура района, можно охарактеризовать всего двумя словами: бумажная волокита.

Оставляют ли работники прокуратуры положительные отзывы о своей профессии? Безусловно. Так, из общего числа преимуществ работы в прокуратуре стоит выделить такие моменты, как лояльное руководство, сплоченный коллектив, а также возможность быстрого продвижения по карьерной лестнице.

Какой вывод можно сделать? Работники прокуратуры оставляют в основном положительные отзывы о своей профессии. Недостатки у рассматриваемой трудовой деятельности точно такие же, как и у любой другой работы: низкая зарплата и много лишней документации.

Обучение и работа в прокуратуре

Прокурор представляет сторону обвинения в суде, следит соблюдением российского законодательства и выполняет много иных задач. Для снятия с себя части функциональных обязанностей ему нужен ассистент-помощник. Кто вправе быть помощником прокурора, какими правами и обязанности он наделен и как им стать, рассказано ниже в статье.

Помощник прокурора — кто это такой

Помощник прокурора — это его заместитель и ассистент в работе. По закону, он также наделен определенными правами и обязанностями. Причем если в районной или городской прокуратуре помощником прокурора может стать рядовой сотрудник ведомства, то у Генпрокуратуры и региональной прокуратуры ситуация выглядит иначе.

Так, помощником Генпрокурора РФ вправе стать только (п. 4 ст. 14 Закона РФ № 2202-1-ФЗ):

начальник главка, руководитель управления и начальники отделов на их правах — старший помощник прокурора;
замы руководителя управления и начальство отделов в их составе — помощник прокурора.

Помощниками прокуроров субъектов могут быть замы начальников управлений и отделов на правах управлений и руководители отделов в составе управлений. Причем руководители управлений и начальство отделов на их правах могут быть старшими помощниками. Такое возможно на основании п. 3 ст. 15 Закона РФ № 2202-1-ФЗ.

У прокурора субъекта РФ могут быть и помощники по особым поручениям. Такую должность занимают только замы руководителей управлений.

Помощник городского или районного прокуроров — это его заместитель. Стать замом прокурора можно по представлению непосредственного начальника, по результатам аттестации или путем подачи документов на должность в кадровый отдел и дальнейшем зачислении в кадровый резерв, при отсутствии вакансии.

Функциональные обязанности работника, чем занимается

Законодательством РФ установлены определенные функциональные обязанности помощника прокурора. Например, по закону, он обязан (п. 4 Приказа Генпрокуратуры РФ № 378 от 2 ноября 2011 г.):

эффективно применять установленные законодательством РФ средства защиты конституционных свобод и законных прав гражданина, человека, а также, средства защиты государственных интересов и интересов общества;
принимать необходимые меры по устранению выявленных правонарушений;
знать основы оценки и составления прогноза состояния правопорядка на конкретной территории или на объекте;
владеть тактикой и способами надзора, и других видов деятельности прокурора;
качественно оформлять служебную документацию, акты, а также, составлять статистические отчеты с результатами работы по своей сфере деятельности;
иметь навыки выступлений на публике и ведения полемики на профессиональном уровне в судебном заседании;
владеть компьютером и иной оргтехникой, необходимым ПО;
уметь пользоваться Консультантом+, Гарантом и иными аналогичными системами;
правильно оформлять документы — в соответствии с нормами делопроизводства.

Также, в функции помощника прокурора входит надзор за:

Соблюдением положений Конституции РФ.
Исполнением законодательства РФ.
Правомерностью принятия актов НПА.
Соблюдением законных прав человека, гражданина и их конституционных свобод.
Исполнением законодательства РФ приставами ФССП.
Соблюдением законов сотрудниками МВД, ФСБ, ФСО, ФТС, СВР.
Деятельностью сотрудников органов предварительного следствия и дознавателей.
Исполнением законодательства РФ администрациями СИЗО и ИВЛ.

Также, помощник прокурора обязан соблюдать регламент работы с документацией, составляющей гостайну и другую охраняемую законодательством РФ тайну.

Права и полномочия

Помимо функциональных обязанностей у помощника прокурора есть права и должностные полномочия, как у заместителя прокурора. Так, по закону, он вправе (ст. 22 Закона РФ № 2202-1-ФЗ, п. 5.1. Приказа Генпрокуратуры РФ № 378 от 2 ноября 2011 г.):

возбуждать новое дело о правонарушении по КоАП РФ;
выносить предостережение о недопустимости несоблюдения законодательства РФ;
выносить постановление об освобождении лиц, подвергнутых кратковременному задержанию на основании ст. 27.3 КоАП РФ по решению внесудебных госорганов — в случае выявления факта несоблюдения законодательства РФ органами и их сотрудниками, приведенными в п. 1 ст. 21 Закона РФ № 2202-1-ФЗ;
выносить протест на акты, принятые вопреки законодательству РФ, — если помощник прокурора участвует в рассмотрении дела (п. 1 ст. 36 Закона РФ № 2202-1-ФЗ);
направлять обращение в суд с предъявлением требования о признании правовых актов недействительными;
вносить прокурорское представление об устранении нарушений законодательства РФ.

Стаж работы в качестве адвоката — 21 год. С 2015 г. является экспертом Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Челябинской области Гончарова А.Н.

Сотрудники госорганов и органов, приведенных в п. 1 ст. 21 Закона РФ № 2202-1-ФЗ, обязаны незамедлительно приступить к исполнению требований помощника прокурора о надзоре, проведении, контрольных мероприятий, ревизий и проверок.

Помощник прокурора наделен различными должностными полномочиями. Например, он может:

Вести уголовное преследование на основании УПК РФ.
Участвовать в судебном заседании.
Осуществлять надзор за исполнением законодательства РФ, в том числе и антикоррупционного.
Проводить экспертизу НПА и их проектов — на соответствие требованиям антикоррупционного законодательства РФ.
Принимать участие в правотворчестве — изменении или составлении актов НПА.
Осуществлять взаимодействие с зарубежными коллегами по рабочим вопросам.
Вести единый госучет и составлять статистические отчеты о надзоре, состоянии преступности, раскрываемости дел, работе следствия.
Осуществлять согласование с органами госконтроля (надзора) проведение внезапных проверок юрлиц, ИП.
Заниматься предупреждением противоправных деяний и просвещением граждан.

Также, помощник прокурора вправе принимать заявления, жалобы и другие обращения от граждан и принимать решения по ним, направленные на улучшение качества жизни людей. Кроме того, он может вести прием граждан.

Как стать помощником, требования к должности

Помощниками прокурора могут быть граждане РФ, получившие юридическое в/о (п. 1, 3 Приказа Генпрокуратуры РФ № 378 от 2 ноября 2011 г.). Причем диплом о высшем образовании может быть получен в аккредитованных государственных вузах по (на выбор):

Также, у кандидата в помощники прокурора должны быть соответствующие этой должности моральные и профессиональные качества. Кроме того, его состояние здоровья должно позволять ему исполнять должностные обязанности.

Кандидат не будет назначен на должность помощника прокурора, если он:

имеет иностранный паспорт (является поданным), ВНЖ или другой документ, удостоверяющие законное право на постоянное проживание за рубежом;
перестал быть гражданином РФ — отказался от российского гражданства;
признан ограниченно дееспособным, недееспособным — по судебному решению;
имеет судебный запрет на госслужбу в течение определенного времени;
судим или ранее была погашена судимость;
имеет болезнь, препятствующую службе в надзорном ведомстве;
состоит в близкородственных отношениях (мать/отец, жена/муж, сестра, брат, дети, а также, сестра, дети супругов, брат, родители и супруги детей) с сотрудником прокуратуры — когда их служба связана с подчиненностью одного из них другому или подконтрольностью;
отказывается от получения допуска к гостайне.

Чтобы стать помощником прокурора, необходимо следовать поэтапному алгоритму. Так, для этого необходимо:

Определить, соответствует ли служебный статус должности помощника прокурора (при работе в Генпрокуратуре или в региональной) — на основании п. 4 ст. 14, п. 3 ст. 15 Закона РФ № 2202-1-ФЗ.
При работе в городской или районной прокуратуре обратиться в отдел кадров и подать соответствующие документы — перечень необходимых справок указан в Приложении № 2 Приказа Генпрокуратуры РФ № 135 от 13.03.2018 г.
Пройти беседу и психологическое тестирование, по результатам которого определяется группа профессиональной пригодности.
Дождаться решения квалификационной комиссии о степени профпригодности (непригодности) кандидата к работе. В случае профпригодности кандидат будет назначен на вакансию или принят в кадровый резерв.
В случае наличия вакансии оформить трудовой договор. Договор заключается бессрочно или на 5 лет как максимум.

После назначения на новую должность сотрудник прокуратуры, как и ранее, обязан соблюдать запреты, ограничения и обязанности, непосредственно связанные со службой в надзорном ведомстве. Это запреты, введенные:

ФЗ № 273 от 25 декабря 2008 г. — о борьбе с коррупцией;
ст. 17, 18, 20 и 20.1 ФЗ № 79 от 27 июля 2004 г. — о госслужбе РФ, для госслужащих.

Также, стать помощником прокурора вправе только лицо, обладающее соответствующими психологическими свойствами и моральными качествами. Все они приведены ниже в таблице.

Структура и функции генеральной прокуратуры

Порядок принятия присяги прокурорами

Порядок присвоения классных чинов прокурорским работникам

служебная ответственность перед обществом;
высокая культура, хорошее воспитание и высокий уровень правовой культуры;
неподкупность;
принципиальность;
душевная чуткость;
порядочность;
скромность

развитый интеллект;
способность к новаторству;
эрудиция;
понимание сути и значимости для государства деятельности прокуратуры;
способность анализировать поступающую информацию;
умение использовать новые знания в своей служебной деятельности

высокая работоспособность с учетом сложности решаемых прокуратурой задач;
стрессоустойчивость;
устойчивость к психологическим и физическим сильным нагрузкам;
сила воли;
уравновешенность

умение поддержать деловую беседу;
свободное владение словами и жестами, мимикой

При рассмотрении кандидатуры на должность помощника прокурора проверяются и его знания законодательства РФ в сфере прокурорской деятельности. Так, он обязан знать:

Конституцию РФ;
основные международные договоры РФ о правах человека;
основные договоры РФ, регулирующие вопросы международного сотрудничества в рамках открытых уголовных дел;
российские законы ФКЗ, ФЗ и другие НПА — по деятельности прокуратуры;
акты НПА региональных властей и муниципалитетов — по месту нахождения прокуратуры;
решения и другие акты КС РФ, ВС РФ, ВАС РФ, ЕСПЧ — если в них содержатся сведения о деятельности прокуратуры;
приказы, указания и другая организационно-распорядительные документация Генпрокурора РФ, его замов и других вышестоящих прокуроров — если они регламентируют конкретную область профессиональной деятельности помощника прокурора;
Кодекс этики прокурора;
основы организации труда персонала в надзорном ведомстве;
порядок госслужбы;
этические нормы делового общения;
порядок работы на ПО прокуратуры;
правила пропуска и противопожарной безопасности в помещениях прокуратуры;
правила обращения с удостоверением прокурора;
правила обеспечения безопасности коллег и их семей;
правила хранения, использования и ношения пистолета;
нормы делопроизводства;
основы систематизации российского законодательства, учёта и составления статистических отчётов в надзорном ведомстве;
порядок работы с гостайной и другими сведениями, охраняемыми законом.

Таким образом, у прокурора может быть свой помощник. Однако, чтобы стать его ассистентом, необходимо обладать определенными знаниями и быть в хорошей физической и психологической форме. Также, кандидату на эту должность нужно иметь соответствующее высшее образование.

Жалоба на бездействие следователя – способ воздействия участника уголовного процесса на лицо, ведущее предварительное расследование. Она может подаваться всеми заинтересованными лицами, имеющими отношение к делу.

Кто такой следователь?

Следователь – должностное лицо органа полиции, следственного комитета или ФСБ. Его задачей является расследование преступлений, то есть формирование доказательственной базы для обвинения в суде.

Несмотря на различия в ведомственной принадлежности, процессуальный статус следователей одинаков.

По закону следователь - это участник процесса, принадлежащий стороне обвинения. Несмотря на это, он обязывает его быть объективным и собирать доказательства, свидетельствующие в пользу обвиняемого. Такое противоречие приводит к тому, что граждане остаются беззащитными перед злоупотреблениями должностных лиц. Адвокат же достаточно ограничен в своих возможностях.

Единственное, что остается – писать жалобу на бездействие следователя или на его действия, нарушающие закон.

Общий перечень полномочий следователя

В статье 38 УПК описаны следующие основные права и обязанности следователя:

Право обжалования решений прокурора следователем ограничено и распространяется лишь на:

отмену постановления о возбуждении дела;
возвращение следователю материалов на дополнительное расследование;
изменение квалификации (какие именно статьи УК должны применяться);
изменение объема обвинения (число эпизодов преступления);
составление нового обвинительного заключения или устранение иных недостатков.

Жалоба подается вышестоящему прокурору, вплоть до Генеральной прокуратуры.

Реализация указанных и иных прав и обязанностей следователя тщательно описана в разделе УПК, посвященному предварительному расследованию.

Что понимается под бездействием?

Незаконное бездействие следователя означает отказ или уклонение от работы, которую он обязан совершить в силу закона. Незаконные действия означают также его выход за рамки полномочий либо их осуществление с нарушением процессуального закона.

Нарушения считается существенными и влекут санкции со стороны прокурора или начальника следственного отдела, если они приводят к ущемлению прав граждан или влияют на результативность расследования. Впрочем, последние пункты имеют тесную связь.

отказ в возбуждении дела;
отказ в применении мер, направленных на обеспечение гражданского иска и сохранение имущества, которое было добыто преступным путем.
отказ вызвать свидетеля или истребовать доказательства, которые подтверждают слова обвиняемого;
отказ назначить проведение экспертизы;
необоснованное уклонение от проведения следственного действия, принятие иного процессуального решения.

Закон дает основание считать, что бездействие принимает совершенно любые формы, и автор жалобы не ограничен в том, как сформулировать свои требования.

Сроки подачи жалобы

Значение жалобы

Жалоба на бездействие следователя имеет серьезное значение. Оно заключается в возможности влиять на процесс расследования, а также фиксировать нарушения, допущенные следователем, если надлежащее реагирование на жалобу все же отсутствует. Таким образом, она сыграет роль в будущем, когда дело поступит в суд.

Нарушения, проигнорированные в первой инстанции, могут сыграть роль на стадии апелляции, кассации или надзора.

Куда направлять свои жалобы?

начальнику следственного отдела;
прокурору;
судье.

Заинтересованное лицо имеет свободный выбор, куда жаловаться на бездействие следователя, но есть важный нюанс. Прокуратура будет отстаивать свою позицию. Если заявление подается именно туда, то остается шанс, что её позиция изменится.

Начальник следственного отдела

Жалоба на бездействие следователя начальнику следственного отдела считается наименее эффективной. Он фактически контролирует следователей. Без его участия не принимается ни одного серьезного решения.

Тем не менее в рядовых делах направление жалобы начальнику отдела может помочь.

Прокуратура

Прокурор обязан обеспечивать надзор за законностью действий следователя. Сотрудники, перегруженные работой, в реальности следят только за одним – соблюдением сроков. Почти никогда не учитывается, насколько правильно решение по существу - этим заниматься некогда.

Примером служат отказы в возбуждении дела. Прокуратура, как правило, соглашается со следствием. В то же время, если подается жалоба на бездействие следователя по уголовному делу, то прокурор может с ней согласиться.

В какую прокуратуру обращаться? Если дело подведомственно районному управлению полиции или СК, надзором занимается прокуратура района.

В ведении ФСБ находятся дела, которые затем передаются в военный суд, поэтому надзором занимается военная прокуратура. Так же обстоит дело и с военным управлением СК.

В целом надзор за деятельностью ФСБ обеспечивается военными прокурорами, потому что сотрудники органов госбезопасности являются военнослужащими.

Жалоба в прокуратуру на бездействие следователя считается хорошим вариантом, так как после прохождения всех инстанций органов прокуратуры у заявителя остается право обратиться в суд.

Жалобы рассматриваются в первой инстанции районными судами. Заявление рассматривается одним из его работников. Он вызывает инициатора жалобы и его представителя, чаще всего ими выступают адвокаты. Сторону государства представляют прокуроры.

Несогласные с решением судьи вправе подать апелляцию, кассацию и надзорную жалобу.

Как подать жалобу?

Она подается либо непосредственно в орган, уполномоченный её рассматривать, либо следователю, который её затем передает в соответствующую структуру.

Лица, находящиеся в заключении, передают документы через администрацию. Примеры жалоб, переданных из СИЗО и мест заключения, показывают, что не все государственные инстанции нарушают права граждан.

Направление жалобы через электронные сервисы имеет смысл при его дублировании в бумажном виде.

Подготовка текста жалобы

Людям, не имеющим опыта в написании жалоб на бездействие следователя по уголовному делу, стоит воспользоваться специальными образцами. Если есть возможность, то можно изучить практику местных судов, не забывая о специфике каждого отдельно взятого дела.

Требования к оформлению жалобы просты и понятны. Необходимо указать:

ФИО и место проживание заявителя;
должностное лицо, которому направляется жалоба;
изложение нарушений, которые допустил или допускает следователь;
требования или цели автора жалобы;
опись копий приложенных документов;
подпись и дата.

Себе нужно оставить копию с отметкой о принятии документа.

Изложение обстоятельств и доводов должно быть максимально полным и информативным, нельзя допускать двусмысленных выражений или неясности. Чем конкретнее документ, тем лучше. Важно описать нарушения и их последствия, а также указывается ссылка на норму закона.

Из жалобы должно быть ясно участие человека в деле, его статус и номер.

Если недовольные отклики писались ранее, то обязательно делается ссылка на ответы на них и указывается, по каким причинам они не удовлетворили автора жалобы.

Если о них не упомянуть, то сотрудник прокуратуры или помощник судьи посчитают, что жалоба не соответствует закону, и поэтому не станут ею заниматься.

Прокурор или судья обязаны истребовать дополнительные материалы из дела в процессе рассмотрения заявления.

Автору, имеющему материалы дела на руках, желательно приобщить их к жалобе. Например, когда речь идет о документах, имеющих значение для дела. Адвокаты, предоставляя примеры жалоб, часто говорят на этот счет.

Читайте также: