Будет ли расследован несчастный случай о котором работник заявил спустя месяц

Обновлено: 11.05.2024

Чрезвычайные ситуации с последствиями в виде травм среди персонала на предприятиях в одних случаях являются производственными, а в других — нет. Для определения необходимо проведение расследования несчастного случая . Это законодательно закрепленное требование для всех субъектов экономики в Российской Федерации после происшествия, которое повлияло на здоровье работника или работников. Невыполнение этого предписания карается штрафом и другими санкциями.

Вначале давайте разберемся, что именно следует относить к несчастным случаям согласно со ст. 227 ТК РФ:

  • различные травмы тела, полученные при использовании механизмов, инструментов или транспорта, либо нанесенные другими людьми;
  • термические поражения, связанные с воздействием высоких или низких температур;
  • укусы насекомых или животных;
  • травмы от взрывов, обрушений зданий, аварий, стихийных бедствий;
  • поражения электрическим током;
  • облучение радиацией;
  • тепловые удары или обморожения;
  • утопления;
  • прочие травмы, связанные с внешними факторами.

Когда несчастный случай на производстве считается производственной травмой

Несчастный случай на производстве и производственная травма — это разные понятия. Есть ряд условий, чтобы считать полученный ущерб здоровью производственной травмой:

  • время происшествия — случилось в рабочее время, по пути с работы или на работу (на служебном автотранспорте), в командировках и служебных поездках, а также во время отдыха между сменами для вахтовых рабочих;
  • место происшествия — на территории предприятия или на другой территории, куда работник был направлен руководством. К несчастным случаям на производстве дополнительно относятся дорожные происшествия, если в деле фигурирует транспорт предприятия или личный транспорт работника, который используется им в качестве служебного на основании договора амортизации этого транспортного средства, а также в том случае, если заключен трудовой договор с работником или есть признаки трудовых отношений, а также если пострадавший участвовал в производственной деятельности работодателя;
  • наличие больничного листа с кодом 04, который говорит о потере одного дня трудоспособности.

Несчастный случай , произошедший с сотрудником по пути на работу или с работы, если он шел пешком или пользовался общественным транспортом, к несчастным случаям на производстве не относится.

Порядок действий при несчастных случаях на производстве

Согласно статье 214 ТК РФ, о произошедшем ЧП или происшествии в организации следует сразу же доложить руководству. Это делает либо сам пострадавший, либо очевидцы. Определенной формы обращения законом не предусмотрено.

Порядок действия сотрудника при получении травмы обычно прописан в документации по охране труда предприятия, а точнее — в инструкции для работников, с которой он должен был быть ознакомлен перед допуском к работам . Работодатель, узнав о несчастном случае , обязан предпринять ряд мер, указанных в статье 228 ТК РФ:

Куда следует сообщать о несчастных случаях на производстве

Кто входит в состав комиссии, расследующей несчастный случай

В случае трагедии на производстве работодатель должен сразу же создать комиссию из трех и более человек. Состав такой комиссии обозначен в ст. 229 ТК РФ. В нее входит лицо, ответственное за безопасность труда на предприятии, и представитель профсоюза (представитель трудового коллектива). Комиссию возглавляет сам работодатель или его представитель.

Во время расследования тяжелых несчастных случаев (в том числе групповых), при которых один или несколько рабочих получили серьезные увечья или погибли, в состав комиссии также включают государственного инспектора труда (он же возглавляет комиссию), представителя администрации, представителя территориального объединения организаций профессиональных союзов, ФСС и представителя комитета по труду и занятости. Лицо, ответственное за безопасность труда на участке, где произошло ЧП, то есть непосредственный руководитель, в данную комиссию входить не может.

Пострадавший (или его представитель) при желании может принять участие в расследовании несчастного случая на производстве, но не в составе комиссии. Если работник погиб, настоять на участии в расследовании могут его родственники и следственный комитет, который обязательно потребует предоставить материалы расследования перед тем, как возбудить уголовное дело. Кроме того, заинтересованные лица имеют право ознакомиться со всеми материалами расследования по требованию.

Сроки расследования несчастных случаев на производстве

Нормативные сроки расследования прописаны в статье 229.1 ТК РФ. Большинство заканчивают рассматривать в течение трех дней с момента трагедии. При групповом несчастном случае на производстве , когда пострадавшие получают тяжелые увечья или погибают, срок может увеличиться до 15 календарных дней.

Если утрата трудоспособности или смерть пострадавшего последовали не сразу, а через какое-то время, тогда расследование переквалифицируют из легкого в тяжелое (смертельное) и срок продлевают до 15 календарных дней, в соответствии с установленными сроками для таких случаев.

Если информацию о несчастном случае на производстве утаивали от работодателя, то такой случай называются сокрытым. Он расследуется по письменному заявлению пострадавшего в течение месяца с момента его поступления.

Председатель комиссии может продлить сроки расследования на 15 дней, если нужна будет какая-то дополнительная проверка или необходимо будет дождаться медицинского заключения.

Алгоритм действий при расследовании несчастного случая

Созданная комиссия по расследованию несчастного случая в организации должна досконально изучить место происшествия, опросить свидетелей, пострадавшего, работодателя и лиц, отвечающих за охрану труда. Работодатель обязан:

  • произвести съемку места происшествия на фото и видео, составить все необходимые схемы и планы;
  • привлечь компетентных экспертов (при необходимости);
  • провести лабораторные исследования (при необходимости);
  • обеспечить всех членов комиссии транспортом, помещением для работы, средствами индивидуальной защиты и т. д.;
  • оплатить все расходы на расследование.

При расследовании легкого, тяжелого или группового несчастного случая , в том числе с летальным исходом, должны быть подготовлены следующие документы:

  • приказ руководителя о создании комиссии;
  • схемы, планы и прочие материалы с места происшествия;
  • документы, характеризующие рабочее место пострадавшего, его состояние здоровья, наличие опасных производственных факторов; , подтверждающие, что пострадавший их проходил и успешно сдавал тестирования по проверке знаний в порядке, установленном в организации ;
  • протоколы опроса пострадавшего, опросов свидетелей и ответственных лиц;
  • медицинское заключение о тяжести повреждений (причинах смерти), а также о наличие в крови пострадавшего алкоголя, наркотиков или токсинов в момент происшествия;
  • копии выписок из личных карт выдачи средств индивидуальной защиты пострадавшему;
  • выписки когда-либо выявленных нарушений охраны труда на предприятии;
  • прочие документы.

У пострадавшего и очевидцев в ходе опросов выясняют, какую работу он выполнял в момент несчастного случая , кто ее поручил выполнить, какие инструменты и механизмы использовались, в каком они были состоянии, какое самочувствие было у работника, когда проводился инструктаж по охране труда, соблюдал ли ее пострадавший, какие СИЗ использовались, был ли рядом кто-то посторонний и другие важные для рассмотрения случая моменты. У очевидцев также выясняют, нарушал ли пострадавший требования безопасности работы и как часто, был ли в курсе руководитель, а также кто (по их мнению) виноват в случившемся.

Комиссия по расследованию несчастных случаев на производстве также изучает следующие документы предприятия :

  • инструкции по охране труда;
  • должностные инструкции;
  • приказы о назначении лиц, ответственных за безопасность на разных участках;
  • технические паспорта и журналы плановых испытаний техники, транспорта и оборудования, фигурирующих в расследовании;
  • документы о выдачи СИЗ;
  • документы о проведении инструктажей по охране труда ;
  • документы, допускающие работника к выполнению работ, во время которых он пострадал;
  • документы по специальной оценке условий труда ;
  • прочие документы, имеющие отношение к несчастному случаю .

Собранные материалы помогут комиссии выяснить следующие моменты:

  • прояснить обстоятельства и причины ЧП;
  • определить, занимался ли пострадавший производственной деятельностью в момент ЧП или решал свои личные проблемы;
  • определить, можно ли считать ситуацию несчастным случаем на производстве , а полученные увечья — производственной травмой;
  • выявить лиц, нарушивших те или иные правила охраны труда;
  • определить, что нужно сделать, чтобы устранить последствия ЧП и предупредить аналогичные случаи в будущем.

Если производственная травма была получена лицом при установлении факта грубой неосторожности, то представитель страховщика определяет степень вины пострадавшего в процентах. Этот процент будет вычитаться из его страховых выплат. Но процент выплат не может быть менее 25 % от суммы, даже если установлено 100 % вины работника.

При определении степени вины учитываются следующие факторы:

  • проходил ли пострадавший все необходимые инструктажи по охране труда (имеются журналы с его подписью, протоколы проверок полученных знаний и т. д.);
  • лица, проводившие инструктажи и проверки знаний достаточно квалифицированы для этого;
  • имел ли пострадавший все положенные по охране труда СИЗ и умел ли ими пользоваться (имеется карточка выдачи СИЗ); полностью расписаны условия безопасного выполнения работ, во время которых была получена травма.

Несчастные случаи могут не быть признаны производственными, если:

  • смерть наступила от непрофессионального заболевания или была самоубийством, что подтверждено медицинским заключением;
  • погибший в момент смерти находился под воздействием алкоголя или наркотиков, что не связанного с особенностями производства (например, когда в работе используется технический спирт) и это подтверждено документально;
  • несчастный случай произошел, когда пострадавший совершал уголовно наказуемые деяния.

В случае разногласий между членами комиссии спорные вопросы решаются голосованием. Аргументированное особое мнение несогласных членов комиссии должно быть приобщено к материалам расследования. Документация хранится в организации 45 лет, копии отправляются в государственную инспекцию по труду.

По окончанию расследования оформляется акт по форме Н-1, если случай связан с производством. Если не связан, тогда несчастный случай оформляется актом свободной формы (используют форму №4).

По окончанию периода временной нетрудоспособности необходимо запросить в медицинской организации, где пострадавший проходил лечение, справку по форме 316/у. На основании ее заполняют форму №8, чтобы проинформировать государственную инспекцию труда.

Несчастный случай

Вам также может понравится:


Важные изменения в законодательстве для специалистов по охране труда — осень 2021 г.


Поздравляем с Новым годом!


Изменения в ТК РФ касаемо электронного документооборота


Самое важное о “регуляторной гильотине” 2021-2022 гг.

Сэкономьте ресурсы

Адреса

Отделение в Санкт-Петербурге:
Улица Маршала Говорова, 35, корп. 4, офисы 608 и 615

Поиск по сайту

1. Вводные положения

2) Конфиденциальная информация использовалась исключительно в тех целях, которые были заявлены при ее сборе;

3) конфиденциальная информация не попадала в третьи руки, кроме случаев, оговоренных в данном Соглашении или явно оговоренных законодательством РФ. Действующая версия Соглашения размещена в открытом доступе сети Интернет по адресу: Соглашение о конфиденциальности.

2. Предмет соглашения

3. Получение, использование и раскрытие конфиденциальной информации

4. Безопасность личных данных

5. Изменения в Соглашении о конфиденциальности информации

Порядок расследования легкого несчастного случая на производстве

С чего начать в первые сутки расследовать легкий несчастный случай я детально описала здесь.

В этой же заметке поделюсь тем, что делать дальше, когда на руках уже есть медицинское заключение о степени тяжести пострадавшего и приказ о создании комиссии.

Времени крайне мало – всего три дня, поэтому ниже описан конкретный план действий из моего опыта и порядок расследования легкого несчастного случая на производстве согласно букве закона. За дело!

Расследование легкого несчастного случая на производстве

Легкий несчастный случай на производстве – это ситуация, в результате которой один сотрудник предприятия получает повреждение. И квалифицировать эти травмы по приказу Минсоцздравразвития № 160 можно как легкие.

К тому же это происшествие будет отнесено к легким, если работник будет находиться на больничном не более 60 дней и его трудоспособность после выхода на работу будет снижена до 20 %. Но важно помнить, что степень тяжести несчастному случаю присваивает больница.

Последний легкий случай у меня был такой, помбур занимался продувкой манифольдной линии и за счет остаточного давления, которое он не стравил, произошел срыв продувочного устройства. Пострадавшему отчленило первую фалангу пальца левой руки. Было много крови. Коллеги не растерялись оказали первую помощь и вызвали скорую. Все, естественно, перепугались.

Помбур отделался легким испугом, потому как последствия могли бы быть гораздо печальнее. Но никому не хочется получать даже такую травму, ни работнику, ни работодателю.

Поэтому на рабочем месте, даже при проведении самой простой операции и манипуляции нужно быть внимательным и помнить, что тебя ждут дома живым и невредимым.

Легкий НС все-таки не тяжелый, но так или иначе, нужно будет порядочно поработать, а срок расследования несчастного случая с легким исходом гораздо более сжатый, всего три дня.

Причем сразу по окончании расследования нужно принять комплекс мер по предотвращению подобных ситуаций. А теперь перемещаемся в гущу событий.

Комиссия по расследованию легкого несчастного случая

Комиссия по расследованию легкого несчастного случая формируется в течение первых суток, и в состав должен быть сформирован не менее чем из трех лиц.

Повторюсь, что председатель комиссии - это работодатель или его один из заместителей. В состав членов комиссии по расследованию обязательно включите специалиста по охране труда, представителя профсоюза или работника, представляющего интересы работников, если такие вас имеются.

Важный нюанс! Не включайте в состав комиссии по расследованию сотрудников, которые контролировали безопасность работ пострадавшего, например, непосредственный руководитель.

Не допускают их к расследованию, дабы они не выгораживали себя, не могли повлиять на ход расследования и не способствовали ущемлению прав потерпевшего.

Комиссия в ходе расследования должна осмотреть место происшествия:

  • сделать фотоснимки;
  • записать по необходимости видео;
  • составить протокол осмотра.

Вот к примеру, случай из практики, во время гололеда дворник посыпал территорию песком, но спешащий на перекур инженер предпочел сократить свой путь и проскочить по наледи. Курил, он уже после того, как его осмотрел врач.

Естественно, поскользнувшись, получил ушиб коленного сустава. Обошлось без трещин и переломов, но больничный с кодом 04 был обеспечен.

В данной ситуации, пешеходные дорожки с песком и без тут же сфотографировали, чтобы дворник мог дальше продолжать свою работу и обезопасить от получения травм остальных работников предприятия.

Протокол осмотра места происшествия

Протокол осмотра места происшествия НС

Образец заполнения протокола осмотра места происшествия НС

Протокол осмотра места происшествия НС

Образец заполнения протокола осмотра места происшествия НС оборотная сторона

Вот например, как в моем случае, обстановка сохранена не была, дабы не привести к повышению травмоопасности остальных сотрудников. Так и указываем в протоколе. Если же есть возможность оставить все как есть, пока не будет сформирована комиссия по расследованию и не осмотрит место происшествия, то так и указываете в протоколе - обстановка места происшествия осталась неизменной.

В процессе осмотра выявляется наличие проведенной специальной оценки условий труда, а соответственно и наличие вредных и опасных факторов на рабочем месте, анализирует состояние агрегатов, оборудования, инструмента, которыми была нанесена травма. Использовалась ли спецодежда и СИЗ в момент получения травмы и многое другое.

Если травма получена при использовании какого-либо оборудования, то должен быть составлен акт о его техническом состоянии.

Весь спектр услуг по охране труда

Введите номер телефона, рассчитаю смету по вашим задачам. Вводите без восьмерки. "Бюро Екатерины Воронцовой" – профессиональное решение ваших задач по охране труда. Качественно и в срок!

Материалы для расследования несчастного случая на производстве

Это только кажется, что расследовать легкий несчастный случай проще, чем групповой или тяжелый. Документов надо готовить не меньше, да и в ходе расследования собрать их и рассмотреть надо столько же.

Отсутствие в составе комиссии инспектора по труду не уменьшает ответственность работодателя перед законом.

Перечень документов, которые необходимо подготовить для рассмотрения и изучения комиссией, как правило, определяет председатель.

Но если вы работодатель, который в такой ситуации впервые перечень материалов для расследования несчастного случая вам в помощь.

Помимо приказа о создании комиссии и медицинского заключения о степени тяжести пострадавшего, он содержит обычно следующие документы:

  1. Схему и фотографии места происшествия.
  2. Протокол осмотра.
  3. Карта специальной оценки труда для данного рабочего места.
  4. Выписки из журналов инструктажей (вводный, на рабочем месте).
  5. Протоколы проверки знаний требований охраны труда.
  6. Протоколы опроса пострадавшего, очевидцев и свидетелей.
  7. Личная карточка выдачи спецодежды и средств индивидуальной защиты.
  8. Медицинское заключение о прохождении предварительного (периодического) медосмотра.
  9. Если по результатам СОУТ, рабочее место классифицируется имеющее опасные и вредные производственные факторы – решение врачебной комиссии о прохождение обязательного психиатрического освидетельствования.
  10. Если травма произошла при использовании инструмента, агрегата, оборудования – акт о техническом состоянии, лабораторные исследования, испытания и заключения.
  11. В случае если о возможности получения травмы и несоответствие требованиям безопасности данного рабочего места ранее сообщалось – предписание или служебные записки.
  12. По итогам составляется акт формы Н-1 в трех экземплярах.

Собрав и рассмотрев всю информацию комиссия должна определить:

  • Почему произошел несчастный случай и при каких обстоятельствах.
  • Лиц, допустивших нарушения требований охраны труда.
  • Способы устранения выявленных нарушений, составить мероприятия по предупреждению впредь подобных несчастных случаев на производстве.
  • Связано ли с производством произошедшее.

Протокол опроса пострадавшего и очевидцев несчастного случая

Помимо всего прочего, опрашивается пострадавший и очевидцы, свидетели и лица, ответственные за соблюдение правил охраны труда. Составляются протоколы опроса.

При проведении опроса помните, что угрожать и запугивать уголовной ответственностью никого нельзя, а также общение членов комиссии в грубой форме недопустимо!

Выслушать очевидцев необходимо как можно раньше после произошедшего несчастного случая, так как воспоминания еще яркие и описываемая картина будет более точная.

Протокол опроса очевидца несчастного случая

Образец заполнения протокола опроса очевидца несчастного случая

Протокол опроса очевидца несчастного случая оборотная сторона

Образец заполнения протокола опроса очевидца несчастного случая оборотная сторона

Образец протокола опроса очевидца несчастного случая оборотная сторона можно скачать здесь.

Срок расследования легкого несчастного случая

Самый частый вопрос у кого на предприятии случилась такая ситуация, а в какие сроки должно быть проведено расследование легкого несчастного случая на производстве, и что будет, если не уложитесь в установленное законом время.

1. Срок расследования легкого несчастного случая на производстве с легким исходом – 3 календарных дня.

2. В случае если требуется проведение исследований, необходимо получить медицинское заключение, требуется дополнительное выяснение причин, приведших к несчастному случаю, то срок может быть продлен.

Для этого оформляется приказ, который должен содержать следующую информацию: в связи с чем продлевается срок расследования и на сколько дней, дата окончания.

Продлить срок расследования может председатель комиссии и не более чем на 15 дней. О продлении сроков необходимо уведомлять пострадавшего или его доверенное лицо обязательно в письменной форме.

3. Даже если легкий несчастный случай произошел в пятницу, то надо помнить о том, что срок исчисляется в календарных днях и во вторник должно быть завершено.

Не закончив расследование во время, можете “нарваться” на штраф:

  • должностное лицо - от 1 000 до 5 000 рублей;
  • ИП - от от 1 000 до 5 000 рублей;
  • ЮЛ - от 30 000 до 50 000 рублей.

И еще плюс статья за нарушение порядка извещения, которое должно быть направлено в течение первых суток.

Важно! Отсутствие инспектора ГИТ в составе комиссии не говорит, что можно расслабиться и устанавливать свои сроки и правила! Нет. Работник же может и пожаловаться, что его права нарушены, а там и до прокуратуры может дойти.

Нет! Я ни в коем случае не запугиваю. Просто хочу, чтобы права работников соблюдались, но при этом работодатель оставался без штрафных санкций.

Что делать по окончании расследования

В процессе заполняются три экземпляра акта формы Н-1, которые после завершения расследования вместе с материалами должны в трехдневный срок быть переданы в:

  1. Фонд социального страхования.
  2. Пострадавшему или его законному представителю.
  3. Остается в организации и хранится в течение 45 лет.

Информацию о произошедшем легком несчастном случае, связанном с производством, необходимо занести в журнал регистрации несчастных случаев.

Журнал регистрации несчастных случаев

Образец заполнения журнала регистрации несчастных случаев

Изменение категории тяжести

Если в процессе расследования легкого несчастного случая, становится известно об изменении тяжести травмы, то он автоматически переквалифицируется в тяжелый.

Ситуация не из приятных, что же следует делать, когда изменилась категория несчастного случая? Читаем в трудовом кодексе здесь!

  • ГИТ;
  • объединение организаций профсоюзов;
  • ФСС;
  • Прокуратора (если смертельный);
  • Ростехнадзора (если НС произошел на ОПО);
  • Роспотребнадзор (если отравление).

В приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая вносятся изменения, как узнать кого включать вы можете узнать из этой моей статьи.

Крайне редко, но бывают ситуации, когда категория несчастного случая изменилась после окончания сроков расследования.

Работа на предприятии после несчастного случая

Вернувшись на работу сотрудник, получивший травму на производстве должен пройти инструктажи на рабочем месте, обучение по охране труда и проверку знаний. Только после этого он может быть допущен к самостоятельной работе.

Если в момент получения травмы спецодежда могла потерять свои защитные свойства и ее необходимо заменить.

На рабочем месте, где произошел несчастный случай, необходимо провести внеплановую спецоценку условий труда в течение шести месяцев.

Порядок и процесс расследование легкого несчастного случая на производстве очень напоминает расследование преступления, подойти к нему нужно со всей серьезностью.

Потому как последствия для работодателя могут быть очень печальными, повлечь штрафы, о которых писала выше, выплаты, если работник сочтет, что его права были ущемлены и напишет заявление суд, требуя возместить материальный ущерб и прочее.

А потребовать от работодателя компенсацию он может, даже если виноват сам. Например, такой случай, по результатам расследования было определено, что 25 % вины за работником. Но так как средний заработок у сотрудника был минимальный, то и больничный за 1,5 месяца вышел крошечный. Пострадавший счел это несправедливым, получил травму и денег от работодателя нет.

Написал заявление в суд, требуя компенсировать моральный ущерб. Опровергающих аргументов было приведено достаточно, но в иске судья ему не отказал, хоть и снизил сумму до разумной.

На этой не очень веселой ноте с вами прощаюсь и желаю вам эффективной и безопасной работы!

Если у вас возникли сложности при расследовании, не знаете, как правильно оформить документы или вам некогда этим вопросом заниматься, обращайтесь, имею богатый опыт работы с такими ситуациями.

разработаю документы за вас

Введите номер телефона, рассчитаю смету по вашим задачам. Вводите без восьмерки. "Бюро Екатерины Воронцовой" – весь спектр услуг по охране труда. Качественно и в срок!


Производственные предприятия – зона повышенной опасности. Даже если охрана труда происходит безупречно, СИЗ выдаются вовремя и в полном объеме, а оборудование соответствует всем техническим нормам – несчастный случай все равно может произойти. Инцидент на производстве, который повлек травмы или летальный исход – несчастный случай на производстве. Поскольку в законодательстве также закреплено понятие несчастных случаев вне производства, ситуация должна строго соответствовать ряду критериев. Об этом, как и о том, кто расследует ЧС, мы поговорим дальше.

  1. Условия производственной травмы
    1. Время события
    2. Место происшествия
    3. Другое
    1. Работника
    2. Работодателя
    1. Кого следует уведомить
    2. Список документов
    1. Какие структуры
    2. Сроки проведения расследования
    3. Действия при расследовании
    4. Документальное оформление результатов расследования

    Условия производственной травмы

    Если несчастный случай уже произошел, то нужно четко разграничить бытовую травму с производственной и травмой, не имеющей отношение к производству. Как было сказано выше, травма на производстве имеет ряд четких характеристик. Как минимум, нужно определить характер инцидента по месту и времени события.

    Инцидент, нанесший сотруднику вред в рабочее время, а также в пути на работу (с работы) – основание для признания травм производственными. Понятная схема определения несчастных случаев представлена на таблице:


    Время события

    Одну из ключевых ролей играет время получения увечий или наступления смерти. Чтобы можно было подозревать возможную вину руководства, ЧП должно произойти в один из указанных периодов времени:

    • рабочие часы и служебная поездка;
    • следование на транспорте организации (рабочий автобус, например);
    • следование на личном транспорте по приказу руководства;
    • регламентированный перекур или перерыв на обед;
    • подготовка к началу труда или его окончанию;
    • отдых между сменами при вахтовом режиме работы;
    • любые действия в интересах работодателя (в т.ч. ликвидация аварий, предотвращение катастрофы и т.п.).

    Место происшествия

    Не меньшее значение имеет и место ЧС. Несчастные случаи могут произойти непосредственно на производстве и вне его. Происшествием на производстве считается получение травм, связанных непосредственно с выполнением трудовых обязанностей, будь то на территории предприятия или вне его. К производству относятся:

    • задания руководства;
    • командировки;
    • деятельность на рабочем месте;
    • нахождение вблизи рабочего места.

    Вне производства остаются случаи, когда сотрудник ехал на работу или с работы, выполнял общественные поручения или задания профсоюзной организации и т.п. и не выполнял при этом рабочие обязанности, утвержденные руководством. К ним относятся следующие случаи:

    • следование на работу или с нее (кроме транспорта организации);
    • исполнение общественных или государственных заданий;
    • выполнение гражданского долга (защита правопорядка и т.п.);
    • донорство.

    Другое

    Согласно ч.3 ст.227 ТК РФ, для того, чтобы происшествие было пригодно к расследованию, травмы работника должны иметь определенный характер:

    • увечья или травмы, причиненные в том числе третьими лицами;
    • повреждения вследствие аварии или взрыва;
    • повреждения получены из-за разрушения здания или конструкции;
    • травмы носят характер электрического, теплового, ожогового, холодового поражения;
    • на повреждения повлияли внешние факторы (молния, стихийное бедствие) и др.

    Все эти критерии позволяют начать расследование, но не гарантируют наличие травмы. Только по результатам расследования можно будет однозначно называть инцидент несчастным случаем на производстве с последующей производственной травмой.

    Действия при несчастных случаях

    Действия работника жестко не регламентированы, у работодателя все сложнее.

    Работника

    Сотрудник организации должен оповестить работодателя о наступлении несчастного случая. При отсутствии инструкции по надлежащему извещению, сотрудник может заявить о случившемся в свободной форме – устно, письменно, по телефону и т.д.

    Работодателя

    У работодателя обязанностей намного больше, они закреплены в ст. 228 ТК РФ. При наступлении несчастного случая он обязан:

    1. Немедленно оказать первую помощь травмированным сотрудникам.
    2. По возможности предотвратить аварию, катастрофу или повторное происшествие (например, обесточить здание при поражении кого-либо током).
    3. Сохранить либо зафиксировать на фото текущую обстановку на месте случившегося.
    4. Известить о случившемся соответствующие инстанции.
    5. Организовать расследование на производстве.

    Уведомление о происшествии специальных структур

    По факту происшествия организация обязана сообщить уполномоченным организациям о случившемся инциденте. Это предписывает ст.228 ТК РФ. В соответствии с законом, список правомочных организаций напрямую зависит от тяжести происшествия и его последствий. Для начала следует определить степень тяжести повреждений:

    Этим занимается мед. учреждение. Информация о тяжести случая будет указана в заключении мед. учреждения, куда обращался или куда госпитализировался пострадавший.

    Кого следует уведомить

    Фонд социального страхования должен быть извещен об инциденте не позднее одних суток с его момента.

    Если происшествие повлекло смерть или тяжелые повреждения спустя некоторое время, то оповещается ГИТ, профсоюз или объединение работников, надзорный орган.

    При коллективных увечьях или смерти пострадавшего кроме вышеуказанных служб придется привлечь администрацию субъекта РФ, прокуратуру и работодателя делегата или стажера.

    Список документов

    Для оповещения вышеназванных структур должно быть составлено извещение по форме, утвержденной Министерством труда. Затем, перед началом расследования, оформляется приказ о создании комиссии. Данные документы подготавливает руководитель организации.


    Комиссия, в свою очередь, подготавливает протоколы. А пострадавший должен получить мед справку по форме 315/У, с ее помощью будет установлена тяжесть полученных увечий.

    После проведения всех мероприятий следственного характера будет составлен акт. К нему прилагаются материалы дела, копии мед. справок и т.д.

    Кто расследует несчастный случай на производстве

    Для проведения следственных мероприятий в связи с происшествием на предприятии специальным приказом создается комиссия. Обычно работодатель утверждает состав комиссии лично – это закреплено ч.1 и ч.3 ст.229 ТК РФ.

    Если у предприятия есть вышестоящий контролирующий орган, то состав комиссии будет собран и утвержден руководителем этой организации на основании извещения – ч.13 ст.229 ТК РФ.

    Если сотрудник участвовал в рабочем процессе другой организации по направлению своего работодателя, то заниматься расследованием будет принимающая сторона.

    При выполнении работ на чужой территории, комиссию все равно должен создавать непосредственный работодатель.

    Если сотрудник выполняет работы на чужой территории, но эти работы четко регламентированы и для них выделено специальное место, то комиссию должен собрать тот, кто обязался выполнять работы.

    Если сотрудник трудоустроен у двух работодателей – у основного и по совместительству – расследование проводится той организацией, чьи поручения выполнял сотрудник. С письменного согласия пострадавшего другой работодатель может быть извещен об инциденте.

    Какие структуры

    Комиссию по несчастным случаям представляют собой минимум трое ответственных лиц: инспектор охраны труда, работодатель или представитель, член профсоюза.

    В особо тяжелых случаях к делу обязательно привлекаются иные организации: надзорный орган, уполномоченный по охране труда специалист, представитель территориальной ФСС, член администрации субъекта РФ, представители федеральных ведомств (профсоюз, инспекция труда, ФСС и т.д.)

    Сроки проведения расследования

    Сроки расследования напрямую зависят от тяжести происшествия. Стандартное расследование должно быть проведено за три дня. Однако, срок расследования увеличится до пятнадцати дней, если:

    1. Пострадавший умер.
    2. Травмы получены группой лиц.

    Значит, с момента его заявления о несчастном случае, у комиссии будет один месяц на проведение соответствующих действий.

    Для расследования по делу о несчастном случае сроки давности не предусмотрены. То есть, даже в случае самостоятельного обращения за мед. помощью и отбытия больничного, сотрудник вправе инициировать разбирательство, сообщив начальству о происшествии.

    Соки расследования иногда могут продляться по различным причинам:

    • отдаленность и труднодоступность места происшествия;
    • ожидание медицинских заключений;
    • необходимость проведения экспертиз (медицинской, технической и т.д.);
    • привлечение органов суда и следствия, прокуратуры.

    Действия при расследовании

    Комиссия по расследованию подобных дел четко регламентирована в своих действиях.

    • Для начала должен быть проведен опрос пострадавшего, свидетелей и очевидцев, опрос руководителя и ответственных за охрану труда лиц. По каждому опросу составляется отдельный протокол.
    • После проведения опросов комиссия осматривает место несчастного случая, а также фото- и/или видеоматериалы, при их наличии. В процессе составляется протокол осмотра.
    • Если потребуется, может быть проведена фото- и видеосъемка, составлены схемы, планы, эскизы места происшествия. Этот процесс осуществляется за счет средств организации.
    • Зачастую к разбирательству приходится привлекать экспертов и специалистов.
    • Для полной оценки ситуации комиссия собирает копии документов, подтверждающих своевременную выдачу СИЗ, копии инструктажа по охране труда, характеристики рабочего места и т.п.

    Пакет документов – открытый, при необходимости можно приложить любые задокументированные сведения, которые имеют значение.

    Документальное оформление результатов расследования

    По завершении работы комиссии материалы дела оформляются в акт, соответствующий форме Н-1ПС. Данный документ должен быть подготовлен в трех экземплярах: работодателю, работнику и страховщику.

    Содержание документа должно прямо соответствовать заключению и выводам комиссии.


    Ответственность работодателя

    После окончания расследования организация имеет три дня на отправку копий акта Н-1ПС. Один экземпляр должен быть отправлен в ФСС, второй – сотруднику. Третью копию работодатель хранит у себя.

    Если виновность работодателя была установлена, то ему может грозить административная, уголовная и дисциплинарная ответственность. Это обусловлено тяжестью нарушений законодательства по охране труда и тяжестью несчастного случая.

    Обычно руководитель подвергается административной и/или дисциплинарной ответственности. Но в случаях, которые повлекли тяжелые травмы, смерть или коллективные тяжелые повреждения, ему может грозить уголовная ответственность и увольнение.

    Выплаты пострадавшему

    Ответственность организации за несчастный случай зависит от того, было ли происшествие связано с производством. По всем травмам, которые не являются производственными, выплаты осуществляются на общих основаниях.

    В случае повреждений из-за установленной производственной травмы, сотрудник имеет право на ряд дополнительных компенсаций:

    • пособие по временной нетрудоспособности;
    • ежемесячные и/или единовременный выплаты страховки;
    • возмещение расходов по лечению, реабилитации и т.п.

    Данные выплаты производит фонд социального страхования, организация оплачивает лишь пособие по временной нетрудоспособности.

    Это пособие составляет 100% от среднемесячной зарплаты пострадавшего за год и оплачивается со всех мест трудоустройства (для тех, кто работает по совместительству).

    В случае, если у вас заключен коллективный или индивидуальный договор страхования со страховым агентом, включающий несчастные случаи, правила страхования обычно предусматривают выплаты. Рассчитываются они по таблице, где процент компенсации зависит от степени утраты здоровья.

    В том числе, при наступлении инвалидности вы сможете рассчитывать на единовременную выплату, которая будет зависеть от группы инвалидности – 75-100% за I группу; 60-75% за II группу и 40-60% за III группу.

    Производственный несчастный случай как основание для расследования

    В трудовом праве есть вопросы, ответы на которые лучше бы всегда оставались теоретическим знанием, не применяемым на практике. Речь идет о несчастных случаях (НС) на производстве. Нарушение техники безопасности, усталость, заболевания, действия третьих лиц, в том числе противоправные, – все это, увы, нередко приводит к производственным ЧП: от легких травм до смертельных исходов. И работодателю приходится проводить расследование причин и обстоятельств несчастного случая, чтобы правильно квалифицировать произошедшее. При этом нередко ФСС пытается оспорить выводы работодателя и отказывает в зачете выплат, связанных с несчастным случаем, поскольку эксперты фонда не усмотрели признаков НС на производстве. Анализ некоторых споров с участием ФСС в части квалификации несчастных случаев как производственных – в этой статье.

    Несчастный случай как основание для расследования.

    О том, что такое несчастный случай, многие скажут, не заглядывая в закон: это неожиданное (незапланированное) событие, которое повлекло за собой негативные последствия – травму или смерть потерпевшего (потерпевших).

    Примерно так же определяет это и законодатель: НС – событие, в результате которого работник получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законом случаях и которое повлекло необходимость перевода пострадавшего на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть (ч. 1 ст. 227 ТК РФ, абз. 10 ст. 3 Закона № 125-ФЗ [1] ).

    При этом в трудовом законодательстве различают два вида несчастных случаев (ст. 229.2 ТК РФ): на производстве (производственный); не связанный с производством.

    Выводы же делаются при расследовании специальной комиссией, которую обязан незамедлительно собрать работодатель (ч. 1 ст. 229 ТК РФ), – при условии, что такой случай подпадает под специальные критерии, указанные в ст. 227 ТК РФ, в частности:

    1) пострадавший – работник или иное лицо, которое участвовало в производственной деятельности работодателя;
    2) получены телесные повреждения (травмы), иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших;
    3) последствия вызваны воздействием внешних факторов, таких как укусы насекомых, ожоги, поражение электротоком, молнией, излучением, тепловой удар, ожог, обморожение, авария, разрушение здания – см. ч. 3 ст. 227 ТК РФ;
    4) обстоятельства происшедшего свидетельствуют о вероятном производственном характере события – оно произошло в рабочее время на территории работодателя, в командировке, по пути следования на работу в служебном транспорте или есть иные признаки, указанные в ч. 3 ст. 227.

    Однако нередко выводы комиссии и ФСС о природе и виде несчастного случая расходятся. Тогда весьма вероятно возникновение судебного спора, особенно если эксперты фонда считают случай непроизводственным. И как показывает анализ судебных споров, вероятность подобных выводов экспертов ФСС повышается при определенных факторах, связанных как с личностью пострадавшего, так и с обстоятельствами происшедшего. К сожалению, многообразие возможных обстоятельств НС и доводов ФСС не позволяет рассмотреть их в рамках одной статьи, потому остановимся на двух из них:

    – общее заболевание у пострадавшего как причина несчастного случая;
    – связь случая с выполнением трудовых обязанностей, в частности на территории работодателя, или выполнением задания.

    Травма на территории работодателя. Кто виноват?

    Выше упоминалось, что одним из признаков НС – то, что пострадавший связан с производственной деятельностью работодателя, например вследствие исполнения трудовых обязанностей или обязательств по гражданско-правовому договору. Но на практике, особенно если все происходит на территории организации, не всегда четко видна грань между участием в производственной деятельности и иными ситуациями, не связанными с работой потерпевшего; потому и возникают споры между разными сторонами несчастного случая.

    Например, работник умер из-за травмы, полученной на территории работодателя: он распивал спиртные напитки с клиентами, возникла ссора, один из участников застолья ударил его в висок, работник упал, ударившись правой височной областью головы о поверхность пола, в дальнейшем (уже дома) ему резко стало плохо и он скончался в больнице. Обидчик был осужден по ч. 1 ст. 109 УК РФ за причинение смерти по неосторожности. Комиссия, созданная работодателем, сделала вывод о непроизводственном характере несчастного случая; инспектор ГИТ пришел к обратному выводу, но ФСС это оспорил, отказавшись признать случай страховым. Суд согласился с выводами фонда, поскольку сам по себе факт получения травмы на территории работодателя в течение рабочего времени не имеет значения, ведь конфликт между сотрудником и клиентом на территории работодателя, в ходе которого были причинены телесные повреждения, нельзя связать с производством и выполнением трудовых функций [2] .

    Но что если работник получил травму в ходе исполнения обязанностей?

    Так, А. получил ожоги на территории работодателя, случай посчитали связанным с производством. Эксперты ФСС отказались признавать его страховым, принимать к зачету выплаты пострадавшему, так как согласно рабочему заданию А. было поручено выполнение операции по подготовке бирок на продукцию. Необходимости посещения помещения, где произошло возгорание одежды, у потерпевшего не было. Потому фонд пришел к выводу об отсутствии подтверждения того, что пострадавший в момент НС выполнял работу в интересах работодателя (что его действия были связаны с производственной деятельностью работодателя); нахождение пострадавшего на месте происшествия не объяснялось исполнением им трудовых обязанностей.

    Суд отклонил доводы фонда, указав, что квалифицирующими признаками страхового случая как производственного являются:

    – факт повреждения здоровья, подтвержденный в установленном порядке;
    – принадлежность пострадавшего к кругу застрахованных;
    – наличие причинно-следственной связи между фактом повреждения здоровья и несчастным случаем на производстве или воздействием вредного производственного фактора.

    Установление иных обстоятельств для признания такого случая страховым законодательством РФ не предусмотрено.

    Обстоятельства, когда несчастный случай признается не связанным с производством, указаны в ч. 6 ст. 229.2 ТК РФ, их перечень является исчерпывающим, но таких обстоятельств по делу не установлено.

    А. признан лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию; несчастный случай произошел на территории работодателя при выполнении действий, обусловленных трудовыми отношениями с ним. И поскольку установленные обстоятельства не опровергнуты, выводы ФСС неправомерны.

    Доводы ФСС [3] о том, что в момент несчастного случая А. не исполнял свои трудовые обязанности, со ссылками на слова работников общества суд отверг, так как действующее законодательство не содержит запрета для признания несчастным случая, связанного с производством, даже если в момент НС работник непосредственно не был вовлечен в производственный процесс.

    Так, С. должен был приступить к работе машиниста погрузчика на дорожно-строительном участке после межвахтового отдыха, но к 7.00 (к началу смены) опоздал. Потому, когда прибыл тягач в 15.00, начальник смены распорядился отогнать погрузчик С. на другой участок. Прибывший С., узнав о задании начальника, приступил к его выполнению, но упал и получил травму головы. Комиссия посчитала это производственным НС.

    Но ФСС отказался признавать случай страховым, поскольку С. не имел официального допуска к работе, приступил к ней самостоятельно. До начала смены все механизаторы должны пройти процедуру выпуска техники на линию, медицинское освидетельствование, повторный инструктаж по охране труда на рабочем месте, а также получить путевой лист транспортного средства. Пострадавший С. этого не сделал из-за опоздания.

    Суды опять не согласились с фондом: в данном случае для квалификации НС на производстве как страхового имеет значение лишь то, что событие, в результате которого застрахованный получил повреждение здоровья, произошло в рабочее время и в связи с выполнением застрахованным действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

    На момент несчастного случая действия работника и его местонахождение были обусловлены выполнением работы в интересах работодателя; пострадавший относился к лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя, подлежал обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, а обстоятельства, при которых НС могут квалифицироваться как не связанные с производством, не установлены [4] .

    Как видим, в данном примере против доводов ФСС сработало то, что работник хоть и не имел допуска к началу смены, но действовал во исполнение указаний начальника, выполнял служебное задание. И выполнение указаний работодателя принимается во внимание судами даже тогда, когда это напрямую не прописано в должностных инструкциях.

    Например, Б. получила травму на спортивных соревнованиях, которая комиссий по расследованию была признана производственным НС. Фонд, однако, вынес противоположное решение: Б. является судебным приставом (государственным гражданским служащим), а участие в спортивных соревнованиях не относится к исполнению обязанностей по обеспечению деятельности судов. Значит, Б. участвовала в соревнованиях добровольно, вне рамок служебного контракта. ФСС отказал в зачете сумм, выплаченных работодателем Б.

    Суд признал выводы ФСС необоснованными, так как травма, ставшая причиной временной нетрудоспособности Б., была получена во время участия в спортивных соревнованиях, куда ее направило Управление ФССП по Приморскому краю в порядке служебной командировки. Таким образом, Б. действовала в рамках служебного контракта, в интересах работодателя. При этом суды учли, что в круг профессиональных обязанностей Б. входит поддержание уровня квалификации, необходимой для надлежащего исполнения должностных обязанностей судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов, что реализуется в том числе посредством участия в соревнованиях по комплексному единоборству, проводимых ФССП [5] .

    Как видим, опять суды обратили внимание на то, когда именно произошел несчастный случай – если в рамках участия в производственной деятельности работодателя и в его интересах, то детали такого участия уже не будут иметь решающего значения, за исключением, конечно, обстоятельств, с которым в законе связано понятие производственного НС. Но это уже предмет отдельного разговора.

    Общее заболевание – причина для отказа?

    Примеры различных обстоятельств НС можно рассматривать достаточно долго, но обратим внимание на один весьма важный аспект – некоторые особенности личности потерпевших, в частности, их здоровье, наличие общего заболевания(ий), которое могло послужить причиной несчастного случая.

    Чем старше работник, тем выше вероятность проявления хронического заболевания, которое может сыграть роковую роль при НС, например головокружение вследствие резкого скачка артериального давления или притупление внимания. Потому ФСС зачастую считает случаи с такими работниками непроизводственными. Иллюстрацией может послужить пусть и старое, но весьма характерное дело.

    К. на рабочем месте во время работы за ЭВМ почувствовала головокружение и упала со стула, в результате чего сломала левую малоберцовую кость, подвернула стопу. Травмы повлекли временную утрату трудоспособности. Комиссия, созданная работодателем, квалифицировала случившиеся как несчастный случай на производстве, однако ФСС не согласился с этим, поскольку травма была получена в результате головокружения, вызванного хроническим заболеванием из-за повышенного артериального давления. Результат – отказ в зачете выплаченных пострадавшей К. сумм.

    Суд не согласился с выводами ФСС, поскольку в предмет доказывания по такого рода делам входит установление следующих обстоятельств:

    1. Являлась ли К. застрахованным лицом? Исполнял ли работник во время события обязанности по трудовому договору?
    2. Получил ли в результате события работник повреждение здоровья, повлекшее временную утрату им профессиональной трудоспособности?

    Данные обстоятельства, как и факт наступления НС, подтверждаются приказом о создании комиссии для расследования несчастного случая, протоколами опроса потерпевшей и сотрудников – очевидцев общества, протоколом осмотра места несчастного случая, медзаключением, справкой о заключительном диагнозе пострадавшего от несчастного случая на производстве, актом о НС на производстве и другими документами, листками нетрудоспособности.

    Для квалификации НС на производстве как страхового имеет значение лишь то, что событие, в результате которого застрахованный получил повреждение здоровья, произошло в рабочее время и в связи с выполнением застрахованным действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах. Установление иных обстоятельств для признания такого случая страховым законодательством РФ не предусмотрено.

    Материалами дела подтверждается, что перелом конечности произошел не вследствие высокого артериального давления, а в результате падения и удара о твердую поверхность. Причины, приведшие к падению работника, и последующей травме не имеют правового значения для квалификации произошедшего случая как страхового [6] .

    Аналогичный вывод содержится в Постановлении АС МО от 21.11.2016 № Ф05-17616/2016 по делу № А40-66826/2016: из-за плохого самочувствия работник потерял сознание и получил травму. ФСС отказался считать случай страховым, так как произошел он вследствие общего заболевания потерпевшего. Суд отклонил доводы фонда, ведь НС с работником общества произошел в течение рабочего времени на территории работодателя, а обстоятельств, указанных в ч. 6 ст. 229.2 ТК РФ, в рассматриваемом случае не установлено. При этом апелляционный суд и суд округа дополнительно отметили, что в названной норме перечень причин исчерпывающий.

    Не помогли доводы о травме вследствие заболевания и в другом споре: работник косил траву, упал, натолкнулся на острие косы и скончался. ФСС считал это следствием возможного опьянения и инфаркта миокарда, а выводы инспектора ГИТ неверными. Суд отклонил доводы фонда, поскольку по результатам экспертизы невозможно сделать выводы о времени возникновения инфаркта – до или вследствие травмы и травматического шока, состояние алкогольного опьянения не было подтверждено [7] .

    Вероятно, выводы ФСС в рассмотренных примерах были вызваны неверным прочтением абз. 2 ч. 6 ст. 229.2 ТК РФ, в соответствии с которым не считается производственным несчастным случаем смерть вследствие общего заболевания. Между тем в указанной норме речь идет о заболевании как основной причине смерти, а не как одном из факторов, способствующих несчастному случаю.

    Например, суд согласился с выводами комиссии и инспектора ГИТ о том, что несчастный случай не является производственным, так как в соответствии с медицинским заключением работник страдал общим заболеванием, которое и стало причиной смерти. Сам по себе факт смерти работника на рабочем месте не дает оснований считать, что его смерть наступила при исполнении трудовых обязанностей и связана с производственной деятельностью, ведь смерть от общего заболевания могла наступить и в другое время, в том числе не при исполнении трудовых обязанностей.

    Мы рассмотрели некоторые примеры, связанные с квалификацией несчастных случаев как производственных. Многообразие жизненных ситуаций и обстоятельств не всегда облегчает задачу квалификации, потому важно ориентироваться при расследовании в том числе на выводы судебной практики по аналогичным делам, а также учитывать все обстоятельства происшедшего, прежде всего его связь с производственной деятельностью работодателя. Главное в расследовании НС на производстве – своевременность, оперативность и внимательность.

    [2] Апелляционное определение Воронежского областного суда от 23.08.2018 по делу № 33-5740/2018.

    [3] Постановление АС ЗСО от 20.07.2018 № Ф04-1727/2018 по делу № А27-20293/2017.

    [4] Постановление АС ЗСО от 08.02.2017 № Ф04-7020/2017 по делу № А75-4437/2016.

    [5] Постановление АС ДВО от 18.08.2017 № Ф03-3170/2017 по делу № А51-29461/2016.

    [6] Постановление ФАС МО от 04.08.2014 № Ф05-8034/2014 по делу № А40-154177/13-59-1264.

    [7] Апелляционное определение ВС Республики Мордовия от 26.06.2018 по делу № 33-1197/2018.

    Читайте также: