Будет ли повышение зарплаты муниципальным служащим

Обновлено: 26.04.2024

Право каждого человека на получение оплаты за труд регулируется Конституцией России, как и то, что размер вознаграждения не должен быть ниже МРОТ. Этот показатель в свою очередь является базовым при расчете суммы вознаграждения и от его увеличения зависит, будет ли повышение зарплаты бюджетникам в 2021 году.

Из чего формируется зарплата работников бюджетной сферы

Как правило, размер заработной платы работников этой сферы определяется на уровне Федерации, но власти регионов наделены правом внесения изменений в сторону увеличения окладов госслужащим.

Базовая часть рассчитывается в зависимости от размеров МРОТ и не должна быть ниже этого показателя.

В основном расчет суммы вознаграждения производится по фиксированной ставке, размер которой зависит от следующих факторов:

категория и уровень квалификации специалиста;

размер ставки (полная/неполная);

условия труда (к примеру, трудовая деятельность осуществляется в северных районах страны либо в сельской местности).

Кроме того, заработок может быть увеличен за счет премий и других выплат стимулирующего характера. Правда, в последнее время в некоторых регионах наблюдается дефицит бюджета, что приводит к отмене дополнительного вознаграждения.

Кому и насколько увеличат размер довольствия в 2021 году

Если говорить об увеличении фонда оплаты труда, вопрос о том, каких служащих бюджетной сферы это коснется, становится особенно актуальным. К примеру, в минувшем году размер оклада некоторых категорий бюджетников (работники суда, сотрудники ряда правоохранительных органов и другие) остался на прежнем уровне, несмотря на изменение заработков в целом.

Недавно президент России В. Путин предложил провести индексацию в 2021 году с учетом тех категорий госслужащих, которые не были упомянуты в майских указах. Повышение заработной платы в 2021 году на 6,6 % должно коснуться всех категорий бюджетников, но размер дополнительной компенсации будет определяться существующим уровнем оплаты труда в той или иной сфере.

Максимального повышения стоит ожидать:

работникам культуры (руководители художественных коллективов, актеры и прочие);

педагогическим кадрам (учителя в общеобразовательных школах, воспитатели в ДДУ, преподаватели вузов и другие);

работникам сферы здравоохранения и социальных структур.

Все обозначенные категории упомянуты в майских указах Путина 2012 года. Остальным (психологам, юристам, экономистам и работникам других специальностей бюджетной сферы) также будет увеличена зарплата, но только на 3,8 %. Предписания президента предусматривают и более существенное повышение окладов. Обусловлено это низким уровнем зарплаты бюджетников в некоторых регионах, что не позволяет обеспечить базовые потребности гражданина.

Но указания главы государства затрагивают не все категории госслужащих. Так, изменения не коснулись инженеров, работников поисковых и спасательных организаций, сотрудников органов правопорядка и силовых структур. Индексация в отношении этих специалистов будет осуществляться в стандартном режиме, предусматривающем ежегодное повышение окладов в октябре.

Откуда будут изысканы средства

Перспектива увеличения заработной платы бюджетникам не очень обрадовала представителей Минфина, которые высказали сомнения в необходимости этого шага. Но при внимательном рассмотрении вопроса выяснилось, что дополнительные средства изыскать все-таки можно. Выход чиновники увидели в следующих действиях:

сокращение государственных расходов;

сокращение бюджета военно-промышленного комплекса.

При этом условия финансирования военной отрасли останутся прежними. То же касается и сокращения государственных расходов, это никак не отразится на уровне зарплаты.

Кроме того, для выполнения этой задачи в бюджет Федерации была заложена сумма, обеспечивающая индексацию в размере 4-6,6 %. Расчет производился с учетом инфляции, темпы которой могут отличаться от запланированных, поэтому не исключено, что ближе к началу следующего года цифры могут измениться.

Таким образом, согласно последним новостям, на 2021 год в России запланировано повышение заработной платы бюджетникам, которое коснется всех категорий госслужащих.

Денежные средства будут изысканы за счет сокращения государственных расходов, а также бюджета военно-оборонного комплекса.

Индексация окладов работников силовых структур, органов правопорядка и приравненных к ним организаций будет проходить в штатном режиме, то есть в октябре.

Что происходит

К концу экономического трехлетия, в 2023 году, Правительство твердо намерено привести Пенсионный фонд к профициту и регулярно индексировать все пенсии, кроме денежных выплат, полагающихся работающим пенсионерам.

Высвободившиеся средства позволили вернуться к практике индексирования зарплаты государственных служащих – в России в 2022 году пройдет индексация зарплат учителей, врачей, работников судебной системы, силовиков и военных различных структур, и уровней. Все эти средства заложены в федеральный бюджет, а индексация закреплена соответствующими постановлениями.

В Указе Президента, подписанном в июне 2019 года, предусмотрены важные моменты дальнейшей экономической стратегии Правительства России в отношении зарплат госслужащих, которые выплачиваются из государственного бюджета:

значительное повышение намечено для тех категорий, которые упоминаются в майских указах. Это врачи, учителя, работники культуры, сферы туризма, социальной сферы;
рассматриваются пути повышения должностных окладов работников министерств и ведомств на местах и в аппарате центральной исполнительной власти;
индексация коснется и силовиков, работников аппарата суда, других технических служб, исключая работников муниципальных служб, в отличие от судей и работников верхнего эшелона власти, получающих относительно небольшие зарплаты.

Интересно! Повышение зарплаты в процентном соотношении от официально установленного уровня инфляции – не единственный механизм увеличения денежных выплат, которым располагают государственные структуры.

Есть целая система надбавок – за квалификацию, трудовой стаж, профессиональную загруженность, сверхурочные – то, что называется стимулирующими надбавочными выплатами. У некоторых муниципальных служащих они превышают должностные оклады. Есть значительные отличия и по регионам проживания.

Речь идет о масштабном реформировании всех структур исполнительной власти, причем как государственных, так и местных, в том числе и муниципальных служащих. Власть признала очевидный факт: доходы местных чиновников значительно выше, чем у работников сферы образования и здравоохранения.

Но подчеркивается, что ценность их работы нельзя признать менее значимой, чем лечение и обучение. Однако несовпадение окладов муниципальных служащих в целом по стране весьма значительное, с примерно одинаковым уровнем должностных обязанностей.

Пути повышения

В 2022 году повышение зарплаты пройдет путем индексации ориентировочно на 5 %, однако это не реальное повышение зарплаты, а общепринятый путь компенсации издержек. Люди испытывают экономические трудности из-за кризиса и роста инфляции, и государство повышает им выплаты по стандартному механизму.

Факт! Ранее даже эта небольшая надбавка была заморожена из-за тяжелого положения в стране, вызванного введением экономических санкций Запада против России. Сегодня возобновление подобных выплат говорит о некоторых положительных тенденциях в экономике и политике.

Согласно свежим новостям, эксперты и аналитики на основании мониторинга высказываний министра финансов, президента и руководителей профильных ведомств высокого уровня, полагают, что меры по повышению окладов муниципальных служащих не ограничатся только индексацией.

Ведь эта мера – откровенно номинальная и существенного увеличения она не принесет. К тому же, это и не механизм повышения, а только предусмотренная действующим законодательством частичная компенсация ухудшения качества жизни из-за действия инфляции.

Второй путь повышения зарплаты – масштабное реформирование всех существующих структур исполнительной власти, начиная с федеральной. Для его проведения необходимы некоторые нововведения изменения в законодательстве – формирование юридических определений, разработка новых норм затрат рабочего времени и должностных обязанностей.

Старт первого этапа был намечен на конец 2020 года, а завершение – в 2023 году. Поэтому в 2022 году можно ожидать немало нововведений. Подобные меры предусмотрены для всех категорий государственных служащих, в том числе и для работников медицины, системы образования и суда.

Масштабная реформа предусматривает реорганизацию списочной численности с целью оптимизации трудовой деятельности. В первую очередь это коснется раздутых штатов, незаполненных тарифных ставок. Высвободившиеся средства будут перераспределены между остальными работниками, и это существенно увеличит размер должностных окладов.

Повышение зарплат данной категории граждан может произойти уже к середине 2022 года за счет пересмотра соотношения окладной и бонусной части выплат. Уже существует проект правового документа, согласно которому нужно оценить объем выполняемых работ и установить оклад, который составит не менее 60 процентов общей заработной платы. Также есть предложение закрепить единые федеральные правила оценки результатов труда, установить единую понятную и прозрачную систему надбавок, которая сейчас слишком децентрализована.

Такие намерения неоднократно подтверждались высказываниями президента, глав профильных министерств, сделанными в ходе открытых линий, брифингов, интервью прессе и на трибуне Государственной Думы РФ.

Как можно судить по свежим новостям, все в один голос говорят, что оптимизация финансового положения муниципальных служащих второго и третьего звена, относительное уравнивание зарплат чиновников высшего эшелона местной власти и тех, на кого ложится основная часть технической работы, ведение документации, контакты с населением, должна проводиться на местном уровне.

В 2020 году Росстат опубликовал шокирующие данные о повышении в 2019 году средней прибыли чиновников высшего уровня на 115,7 тыс. руб. Если государство проведет намеченную реорганизацию и небольшие сокращения уже в 2022 (в дальнейшем их намерены продолжить), муниципальным служащим повысят зарплату не только путем индексации на 5 %.

Она пройдет только с 1 октября 2022 года, а три квартала наступившего, 2022 года она будет находиться на прежнем уровне. Местные и государственные власти проведут перераспределение освободившихся средств, задействуют остальные механизмы (стимулирующие выплаты, надбавки, единовременные поощрения). Стоит отметить, что индексация проводится ежегодно в одни и те же сроки.

Это позволит значительно увеличить уровень зарплат государственных служащих во всех ветвях исполнительной власти республик, краев, областей, городских и сельских, всех региональных (муниципальных) органов управления.

В конце весны текущего года был принят закон, вносящий существенные поправки в современное пенсионное законодательство, на основании которых будут проводиться оформление и перерасчет пенсионных выплат по-новому для ряда категорий граждан. В связи с этим многих интересует, будет ли сделана надбавка за выслугу лет муниципальным служащим в 2022 году.

Изменение МРОТ в 2022 году

С 1 января во всех российских регионах будет введен новый размер минимальной заработной платы, от которого зависит расчет всех социальных выплат:

больничных;
пособий по инвалидности;
пенсий по старости;
детских выплат;
декретных.

От размера минимальной оплаты труда зависит и заработная плата различных категорий работников, в том числе и муниципальных служащих.

Согласно действующему трудовому законодательству, работодатели используют два вида минимальной оплаты труда – федеральный и региональный, в зависимости от статуса организации. Если региональный МРОТ превышает федеральный, который устанавливает ГД, то зарплата в следующем году будет исчисляться по нему. Если региональный МРОТ ниже федерального, должна быть проведена индексация заработной платы в соответствии с федеральными нормативами.

В связи с увеличением размера минимальной заработной платы многих россиян, работавших в муниципалитетах, интересует, будет ли увеличена надбавка за выслугу лет муниципальным служащим в 2022 году.

Действующие законы о начислении доплаты муниципальным служащим

Согласно статьям действующего пенсионного законодательства, регулирующим доплаты для различных категорий пенсионеров, муниципальные служащие также имеют право на получение ежемесячной надбавки к пенсионной выплате.

Надбавка полагается только тем работникам муниципалитетов, которые проработали в данных органах местной власти не менее 15 лет.

Закон указывает, что получать дополнительные выплаты можно только при наличии на это законных оснований и при возникновении определенных условий. Среди них:

сокращение штата работников муниципального органа или при полной его ликвидации;
достижение пенсионного возраста муниципального служащего, предусмотренного законом для выхода на пенсию этой категории работников;
увольнение с должности, созданной для выполнения полномочий представителей муниципальной власти и замещения муниципальной должности, по причине прекращения полномочий человека, находящегося на такой управленческой работе;
увольнение с муниципальной работы по причине состояния здоровья, не позволяющего в полном объеме выполнять свои должностные обязанности;
выход сотрудника на пенсию и увольнение из муниципалитета по собственному желанию.

За 17,5 лет выслуги муниципальный служащий получает доплату в 50% от среднестатистической зарплаты в муниципалитете, из которой вычтены социальные налоги. За каждый дополнительный год службы по закону полагается надбавка в 3% к предусмотренной доплате.

При расчете доплаты учитывается районный коэффициент, который сохраняется, если вышедший на пенсию муниципальный служащий решит переехать в другой регион с благоприятными климатическими условиями.

Надбавка за выслугу лет муниципальным служащим в 2022 году, как и раньше, выплачивается из регионального бюджета и в виде государственных ежемесячных выплат за выслугу.

Следует учитывать, что возраст выхода на пенсию у этой категории работников с учетом пенсионной реформы составляет 57 лет для женщин и 62 года для мужчин. Гражданские и муниципальные служащие стали первыми категориями трудовых групп граждан, у которых увеличение пенсионного возраста началось официально с 2017 года.

Какие пенсионные выплаты положены муниципальным служащим в РФ

Согласно ФЗ № 400 от 28 декабря 2013 года, служащие муниципалитетов одновременно получают при выходе на пенсию несколько ежемесячных выплат из федерального пенсионного фонда:

страховую пенсию;
накопительную пенсию.

Кроме этого, им может назначаться пенсия по инвалидности, как и всем россиянам. Для ее получения не требуется трудовой стаж и выслуга. К такой или к страховой пенсии муниципальным служащим по закону положены государственные пенсии при выслуге лет в 17,5 лет и более.

Доплаты к государственным пенсиям у муниципальных служащих выплачиваются из региональных бюджетов в зависимости от занимаемой пенсионером должности в момент трудовой деятельности.

Пока неизвестно, планируется ли надбавка за выслугу лет муниципальным служащим в 2022 году. Размер пенсии муниципального работника по закону не должен быть менее 75% размера оклада, который он получал на последнем месте своей работы. Основания для получения пенсионных выплат и доплат к пенсии муниципальных работников определяются региональным законодательством.

Согласно действующим законам, порядок и условия выплат пенсионных начислений работникам муниципалитета регламентируются специальным правовым актом конкретного муниципального образования, в котором до этого служил пенсионер.

Размер федерального МРОТ, который будет исчисляться по новой методике, составит 13 617 руб. В связи с этим во многих субъектах РФ произойдет индексация минимальной заработной платы с 1 января будущего года. В последних новостях не сообщается, будет ли проведен перерасчет заработной платы в муниципалитетах. От ее размера зависит размер пенсии муниципальных работников.

Правила индексации ежемесячных пенсий и доплат муниципальным служащим

Индексация пенсионных выплат муниципальным служащим, вышедшим на пенсию, проводится с учетом действующего оклада на их последней должности, которую они занимали во время службы. Если местный бюджет позволяет провести индексацию окладов муниципальных работников, будет проведен и перерасчет их пенсий, базирующихся на размере действующего оклада.

В ряде случаев размер пенсий может уменьшаться из-за того, что сокращается размер должностного оклада, по которому рассчитывалась пенсионная выплата муниципальным служащим. В любом случае размер окладов работников органов местного самоуправления, приравненных по своему статусу к государственным служащим, выше МРОТ даже в бедных российских регионах.

Повышение доплат к пенсии в будущем году большинству категорий таких пенсионеров не планируется. Исключение могут составлять муниципальные пенсионеры, имеющие инвалидность и небольшой срок выслуги, не позволяющий им рассчитывать на повышенные доплаты к основной пенсии.

Итоги

Про повышение доплат к пенсиям муниципальных служащих следует знать следующее:

Муниципальные работники обладают тем же статусом, что и государственные служащие.
Они имеют право на социальную и страховую пенсию.
Доплаты зависят от муниципальной выслуги и занимаемой должности.
Доплаты выплачиваются из регионального бюджета.
Повышение доплат зависит от региональных бюджетов и регионального законодательства.

Оцените автора материала. Статью уже оценили 1 чел.

5.00 из 5 .

Нравится 0

Не нравится 0

Оплата труда работника любой бюджетной организации производится за счет государственных средств, поэтому его доход напрямую зависит от принимаемых государством решений. Для компенсации большого разрыва между заработком в коммерческих и бюджетных структурах правительством России принимаются меры по повышению зарплаты бюджетников. В 2022 году пройдет запланированное увеличение. Также начнется постепенное внедрение разработок новой системы оплаты труда, предусмотренной законом № 362-ФЗ от 09.11.2020 года.

Пути повышения бюджетной зарплаты

Одной из ключевых задач государства является обеспечение достойного уровня доходов работников бюджетной сферы, поскольку привлечь квалифицированного специалиста на малооплачиваемую должность сложно.

Для этого правительство использует определенные меры поддержки:

Увеличение размера МРОТ. В 2021 году удалось довести минималку до среднего по стране прожиточного минимума – ее размер достиг 12 792 руб. В 2022 году МРОТ увеличится на 1 108 руб. (8,6%) и составит 13 890 руб.

Индексация, проводимая каждый год (ст. 130 ТК РФ). В зависимости от уровня инфляции коэффициент индексации ежегодно меняется.

Президентские майские указы предусматривают доведение заработной платы бюджетников до величины среднего заработка по региону.

Кроме принятия вышеперечисленных мер в бюджетных организациях постепенно переходят на новую систему оплаты труда, единую для всех отраслей народного хозяйства.

По действующим ныне положениям зарплата работников бюджетных организаций зависит от уровня регионального бюджета. У бюджетников федерального уровня зарплату устанавливают централизованно. К ним относятся сотрудники научных и медицинских центров, вузовские, театральные, музейные работники. Оплата труда медиков, учителей, служащих на подобных должностях находится в ведении местных властей и может зависеть от конкретного учреждения.

Ведется разработка тарифной сетки, включающей 18 разрядов и учитывающей квалификацию, уровень ответственности, стаж. По новым положениям величина оклада должна быть не меньше 50% дохода работника. Так же предусмотрена доплата за работу сверх установленного трудовым договором времени, в календарные и праздничные выходные, ученую степень, величину стажа. До половины оклада можно выплачивать на оздоровительные мероприятия, до 30% – на оказание материальной помощи.

Эксперименты по внедрению новой системы оплаты труда будут проводить в семи специально выбранных для этого регионах с декабря 2021 года по 31 марта 2022 года.

МРОТ и индексирование зарплаты бюджетника в 2022 году

Исчисление заработной платы, пособий в 2022 году, как и ранее, будет зависеть от размера прожиточного минимума в регионе (федеральный ПМ – 12 654 руб.) и МРОТ. Согласно прописанному в ФЗ-82 от 19.06.2020 года положению оклад рассчитывают с учетом регионального МРОТ. Регион вправе устанавливать свой размер минималки, но не ниже федерального, т.е. 13 890 руб. Если региональная не принята, то в расчет берут федеральный МРОТ. В результате его увеличения произойдет повышение окладов и, соответственно, доходов работника.

В случае, когда выплаты не достигли минимального размера оплаты труда, работодатель обязан довести их до установленных размеров дополнительными выплатами, премиями и пр.

На повышение своих доходов за счет увеличения коэффициента индексации с 01.01.2022 года могут рассчитывать медики, учителя и другие бюджетники, подпадающие под действие майских указов. Размер коэффициента разнится в субъектах РФ, поскольку регионы вправе устанавливать его самостоятельно, но не меньше федерального. Изменять допустимо только в сторону увеличения. По России средний показатель составляет 4%. Индексирование заработной платы согласно ст. 134 ТК РФ гарантировано всем бюджетникам без каких-либо должностных, профессиональных, возрастных ограничений. Индексации подлежит зарплата постоянного, штатного работника, совмещающего обязанности, работающего дистанционно, на удаленке, находящегося в декретном или за свой счет отпуске.

Для некоторых бюджетников индексация уже прошла 01.10.2021 года. Например, на 3,7% стала больше зарплата служащих правоохранительных, силовых, таможенных органов, до конца 2021 года повысятся, например, зарплаты в органах соцзащиты, у спасателей и гидрометеорологов, в Роспотребнадзоре.

Как отметил глава региона, в среднем в Забайкальском крае средняя зарплата выросла на 3-5 тысяч рублей за последние годы.

По его словам, доходы муниципальных служащих за несколько лет не выросли, а некоторые местные чиновники продолжают получать зарплату на уровне МРОТ. Осипов обратился к правительству и Заксобранию региона с поручением проработать варианты выхода из этой ситуации.

Напомним, что по прогнозам забайкальских властей средняя зарплата в 2022 году составит 44,7 тысяч рублей.