Высший фискальный суд рф сколько судей

Обновлено: 05.05.2024

Поздравление Председателя суда с Новым 2022 годом и Рождеством Христовым

22.12.2021

Ведение судебной статистики

История становления и развития Всероссийского съезда судей, как органа судейского сообщества

К компетенции конференций были отнесены: обсуждение возникших в судебной практике вопросов применения законодательства, обращение в высшие суды с предложениями о даче руководящих разъяснений, о толковании законов, избрание квалификационных коллегий судей.

11 апреля 1991 года совместным решением коллегии Министерства юстиции РСФСР и Президиума Верховного Суда РСФСР в целях реализации решений Третьего (внеочередного) съезда народных депутатов РСФСР об укреплении судебной власти Российской Федерации и обеспечения более широкого участия судей в подготовке проектов законодательных актов судебно-правовой реформы было принято решение о необходимости проведения в сентябре-октябре 1991 года съезда судей Российской Федерации с повесткой дня:

I Всероссийский съезд судей

I Всероссийский съезд судей состоялся 17 - 18 октября 1991 года. Делегатами съезда были судьи судов общей юрисдикции от всех субъектов Российской Федерации.

Присутствовавший на данном съезде Президент России Ельцин Б.Н. высказывался в поддержку реформы судебной системы, одобряя предложения о ее проведении. Особо подчеркнул о необходимости повышения доступа граждан к правосудию, усиления роли суда в защите демократических завоеваний, в разрешении межнациональных проблем, а также в разрешении противоречий между законодательной и исполнительной властями, в разрешении жалоб граждан на действия органов уголовного преследования, следователя и прокурора. Поддержку Президента России получили выдвинутые судейским сообществом концептуальные положения о введении института присяжных заседателей, учреждении мировых судей, введении апелляционного производства.

Председателем Верховного Суда Российской Федерации В.М. Лебедевым была сформулирована задача реформирования – становление судебной власти как гаранта судебной защиты прав граждан и ее утверждение в государственном механизме страны как самостоятельной влиятельной силы, независимой в своей деятельности от властей законодательной и исполнительной.

На съезде было принято решение о создании представительного органа судейского сообщества – Совета судей Российской Федерации, который будет призван содействовать проведению судебной реформы в России, защищать интересы судей, представлять их в других органах государственной власти.

Совет судей Российской Федерации должен быть сформирован по результатам проведения региональных конференций судей, на которых должны избрать по одному судье от субъектного сообщества судей в члены Совета судей.

В начале 1992 года в каждом субъекте Российской Федерации прошли конференции, на которых избрали по одному представителю в Совет судей Российской Федерации. В марте этого же года в Москве состоялось первое заседание, на котором был избран Президиум Совета судей Российской Федерации из 9 человек. Первым председателем Совета судей Российской Федерации был избран Гарольд Николаевич Карцев. В последующем состав Президиума был увеличен до 12 человек.

Задачами Совета судей являлось укрепление созданного судейского сообщества (корпорации), целенаправленные действия по проведению судебной реформы, защита интересов судей, представительство их интересов в других органах государственной власти.

II Всероссийский съезд судей

II Всероссийский съезд судей состоялся 29 - 30 июня 1993 года. Помимо судей судов общей юрисдикции в его работе уже приняли участие судьи арбитражных и военных судов.

На съезде были подведены итоги проведенной работы, необходимо было определить приоритеты судебной реформы на данном этапе, принять Положение об органах судейского сообщества, решить ряд других важных задач. Еще до съезда по инициативе Совета судей Российской Федерации был разработан Кодекс чести судьи и предложен для принятия съезду.

Съезд избрал новый состав Совета судей, в который вошли судьи судов общей юрисдикции, арбитражных и военных судов.

II Всероссийский съезд судей впервые в истории судебной системы России избрал Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации.

Также было утверждено Положение об органах судейского сообщества Российской Федерации, которым регламентированы порядок образования, структура, руководящие органы Совета, периодичность пленарных заседаний.

По поручению II Всероссийского съезда судей был принят Кодекс чести судьи Российской Федерации, утвержденный постановлением Совета судей Российской Федерации от 21 октября 1993 года, устанавливающий правила поведения судей в профессиональной и внеслужебной деятельности, обязательные для каждого судьи, независимо от занимаемой должности.

III (внеочередной) Всероссийский съезд судей

III Всероссийский съезд судей состоялся 24 - 25 марта 1994 года и носил внеочередной характер.

III (внеочередной) Всероссийский съезд судей проводился во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 25 декабря 1993 года № 2289, которым рекомендовалось Совету судей Российской Федерации провести Всероссийский съезд судей для выдвижения кандидатур на вакантные должности судей Конституционного Суда Российской Федерации. На съезде были рассмотрены и другие актуальные вопросы развития судебной системы.

В частности отмечалось, что должен быть издан закон, закрепляющий единство судебной системы, несмотря на наличие трех ветвей внутри судебной системы, обеспечивающих осуществление судебной власти посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства, т.к. действуют они на основе единых конституционных принципов правосудия и судейского статуса.

Лишь совокупная деятельность указанных судов в рамках объединяющей их судебной системы Российской Федерации гарантирует защиту конституционных прав и свобод человека и гражданина, а также юридических лиц.

На съезде активно обсуждался вопрос о структуре отечественной судебной системы. При этом впервые на таком высоком уровне обсуждался вопрос о введении института мировых судей в России.

Съездом было признано необходимым создание Судебного департамента, законодательное закрепление порядка финансирования судов, обеспечивающего возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с законом.

IV (чрезвычайный) Всероссийский съезд судей

IV (чрезвычайный) Всероссийский съезд судей состоялся 3 - 5 декабря 1996 года.

Съезд критически оценил состояние кадрового финансового и материального обеспечения судебной деятельности.

V Всероссийский съезд судей

V Всероссийский съезд судей состоялся 27-29 ноября 2000 года, который был посвящён подведению итогов за десять лет проведения в России судебной реформы.

В работе съезда принял участие Президент Российской Федерации В.В. Путин. Выступая на открытии съезда, Президент отметил, что судебная власть в России, несмотря на проблемы, состоялась, а Концепция судебной реформы в базовых параметрах реализована.

В этот период была создана Российская академия правосудия, осуществляющая повышение квалификации судей, работников аппаратов судов и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, подготовку кандидатов на должности судей, специалистов для судебной системы, аспирантов и докторантов, фундаментальные и прикладные научные исследования.

В ноябре 2001 года постановлением Правительства Российской Федерации была утверждена целевая программа Развитие судебной системы России на 2002–2006 годы. Она включала в себя целый комплекс мероприятий, направленных на совершенствование организационного, кадрового, материально-технического, финансового обеспечения судов, на осуществление которых было намечено выделение необходимых ассигнований. Предусматривалось значительное увеличение численности судей (по меньшей мере – вдвое) с одновременным повышением уровня оплаты их труда, развитие системы повышения квалификации кадров, информатизация судебной системы. Реализация Целевой программы позволила вывести российскую систему правосудия на новый, более высокий уровень, способствовала дальнейшему расширению доступа граждан к правосудию.

VI Всероссийский съезд судей

VI Всероссийский съезд судей состоялся 30 ноября - 2 декабря 2004 года.

Открывая VI Всероссийский съезд судей, Президент Российской Федерации В.В. Путин подчеркнул, что, несмотря на видимые успехи судебной реформы, еще немало проблем и нерешенных задач, первоочередной из которых является наиболее полная реализация принципа независимости суда. Этот важнейший принцип все годы реформы был, что называется, во главе угла, и сегодня он не потерял своей значимости и актуальности. Независимость судебной власти – это не почетная привилегия, а необходимое условие выполнения ею своей конституционной функции в системе разделения властей.

VI Всероссийский съезд постановил: усилия органов судейского сообщества должны быть направлены на существенное улучшение организационного обеспечения деятельности судов; укрепление гарантий независимости судьи, включая меры его правовой защиты, материального и социального обеспечения; улучшение материального и социального обеспечения работников аппаратов судов и на другие важные вопросы.

В результате работы съезд избрал новые составы Совета судей Российской Федерации и Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации.

VI съездом признан утратившим силу Кодекс чести судьи Российской Федерации 1993 года и утвержден Кодекс судейской этики.

VII Всероссийский съезд судей

VII Всероссийский съезд судей состоялся 1 - 4 декабря 2008 года.

В работе съезда принял участие Президент Российской Федерации Д.А. Медведев, который обратил внимание на то, что должно быть больше информации о работе судов. Суды должны быть максимально открыты в своей работе, люди должны знать об их деятельности. Также обратил внимание на необходимость принятия закона, который будет закреплять различные формы обнародования информации о работе судов, в том числе и через электронные средства, через интернет. Вновь поставил вопрос о необходимости на законодательном уровне обеспечить внедрение в правоприменительную практику досудебного урегулирования споров, особенно в сфере публичных правоотношений, а также содействовать развитию альтернативных способов разрешения споров; обозначил нерешенные проблемы материального обеспечения судей, работников аппаратов и технического персонала федеральных судов, а также необходимость совершенствования юрисдикции мировых судей.

Делегаты съезда поддержали предложения Президента.

На съезде рассматривались текущие вопросы деятельности судебной системы. Итоги работы представили Совет судей Российской Федерации и Высшая квалификационная коллегия судей. Были рассмотрены вопросы повышения эффективности работы судов, а также уровня доверия к судебным органам, сокращения сроков рассмотрения гражданских дел и дополнительных мер ответственности за затягивание судопроизводства. Эти и многие другие вопросы нашли своё отражение в итоговом документе съезда.

Делегатами съезда по итогам проведённого голосования были избраны новые составы Совета судей Российской Федерации и Высшей квалификационной коллегии судей.

VIII Всероссийский съезд судей

VIII Всероссийский съезд судей состоялся 17 - 19 декабря 2012 года. В его работе принял участие Президент Российской Федерации В.В. Путин.

VIII Всероссийский съезд судей определил текущее состояние судебной системы, в качестве намеченных целей обозначил повышение качества отправления правосудия, обеспечение доступа граждан к правосудию, открытость и гласность судопроизводства, повышение социальных гарантий для судей, дальнейшее совершенствование судебной системы.

Участники VIII Всероссийского съезда судей также переизбрали новых глав Совета судей Российской Федерации и Высшей квалификационной коллегии судей.

Был принят новый Кодекс судейской этики. В нем впервые сформулировано понятие независимости судей, им дано право на критику коллег, но предписано не высказываться в адрес других госорганов и их руководителей.

IX Всероссийский съезд судей

IX Всероссийский съезд судей состоялся 6 - 8 декабря 2016 года. Это первый съезд, в котором принимали участие делегаты от Двадцать первого арбитражного апелляционного суда. На тот момент председатель суда Лазарев С. Г. и председатель третьего судебного состава суда Елагина О. К.

На открытии съезда присутствовал Президент Российской Федерации В.В. Путин, который в своем выступлении подчеркнул важность съезда для всей судебной системы страны.

Председатель Верховного Суда Российской Федерации В.М.Лебедев проинформировал участников и делегатов съезда об итогах работы судебной системы за прошедший период и озвучил основные направления ее дальнейшего развития.

На съезде рассматривался широкий спектр вопросов, касающихся состояния судебной системы России, перспектив ее развития, совершенствования деятельности судов.

Была обозначена перспектива проведения новой судебной реформы, связанной с организацией апелляционных и кассационных судов общей юрисдикции.

Делегаты обсуждали внесение изменений в Кодекс судейской этики, принятый на предыдущем съезде в 2012 году, проблему оплаты труда сотрудников аппаратов судов, возможность принятия новых законов в области судопроизводства.

На съезде были сформированы новые составы Совета судей Российской Федерации, Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации и Высшей экзаменационной комиссии судей по приему квалификационного экзамена на должность судьи.

Х Всероссийский Съезд судей

Юбилейный Х Всероссийский съезд судей должен был состояться в декабре 2020 года, но из-за пандемии было принято решение о его переносе на 2021 год, а затем на декабрь 2022 год по тем же причинам.

Высшая квалификационная коллегия судей РФ рекомендовала кандидата на должность судьи в судебную коллегию по административным делам Верховного суда РФ. Это место стало вакантным после ухода в отставку Тамары Корчашкиной, занимавшей высокую судейскую должность с 1999 года.

ВККС дала рекомендацию судье Первого апелляционного суда общей юрисдикции (Москва) Сергею Бузмакову. Его кандидатуру поддержали председатель ВС Вячеслав Лебедев и глава Совета судей РФ Виктор Момотов.

Собеседование соискателя, который лично пришел на заседание квалифколлегии, не заняло много времени. Выяснилось, что Бузмаков привлекался к административной ответственности как собственник транспортного средства. Не очень аккуратно ездили и родственники, но все штрафы были оплачены. Кстати, супруга кандидата, судья Ленинского районного суда Перми, пребывает в почетной отставке с апреля 2019 года. По поводу судейской династии возникли вопросы.

— А сестра вашей супруги, она работает секретарем? — решил уточнить глава ВККС Николай Тимошин.

— У нее была сокращена ставка мирового судьи.

— Она работает? — добавил металла в голосе Тимошин.

— Она подала заявление, 30 сентября последний рабочий день.

Также члены ВККС заинтересовались квартирой в Москве, владельцем которой Бузмаков стал в августе этого года.

— Квартира не бесплатная, приобретена по той цене, которая была указана в договоре продавцом, — подтвердил соискатель.

Судья пояснил, что состоял на жилищном учете как лицо, не имеющее жилья по месту работы. В марте 2020 года состоялось распределение квартир, которые выделялись по распоряжению Судебного департамента при ВС РФ. Предлагалось решить квартирный вопрос с помощью социальной ипотеки. В ходе жеребьевки судья и получил право на предоставление жилого помещения.

Еще один вопрос касался отмены в кассационной инстанции двух апелляционных определений Бузмакова. Это произошло в 2020 году. По словам судьи, одно дело касалось оспаривания пунктов перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость. Второй кассационный суд не согласился с решением апелляции и оставил без изменения решение Мосгорсуда, ссылаясь на постановление Конституционного суда РФ.

Второе определение касалось выборов. Кандидат оспаривал решение избиркома об исключении из списка по требованию выдвинувшей его партии. Калужский областной суд отказал административному истцу в удовлетворении требований. При этом суд исходил из того, что избирком не должен оценивать решение самой партии, несмотря на то, мотивированное оно или нет. Бузмаков рассказал, что коллегия под его председательством с такой позицией не согласилась, сославшись на постановление КС, в котором указано, что все партийные решения такого рода должны быть мотивированными и обоснованными.

— Мы пытались выяснить у представителя партии, чем было вызвано их решение, он сказал, что не хотел бы говорить. Мы предоставили перерыв на час. Никаких обоснованных документов он не предоставил. Соответственно, мы вмешались в решение суда и обязали ЦИК восстановить кандидата в списках, — объяснил Бузмаков, уточнив, что дело рассматривалось в день выборов.

Судебная коллегия по административным делам ВС РФ согласилась с выводами апелляционной инстанции, что решение партии должно быть мотивированным. Однако ВС счел, что часового перерыва было недостаточно, поэтому апелляционное определение было отменено, а дело направлено на новое рассмотрение. При пересмотре истец отказался от апелляционной жалобы.

Подробные ответы претендента удовлетворили членов ВККС.

Бузмаков родился в 1971 году. Работал в 1998–2009 годах судьей Индустриального районного суда Перми. Затем в течение 10 лет занимал должность судьи Пермского краевого суда. После чего стал судьей Первого апелляционного суда общей юрисдикции.

Документы на конкурс также подавала судья Второго апелляционного суда общей юрисдикции (Санкт-Петербург) Лариса Головкина, которая ранее занимала судейские должности в Санкт-Петербурге.

В конце марта ВККС удовлетворила заявление о прекращении полномочий судьи ВС РФ Тамары Корчашкиной. Она ушла в отставку с 1 июня этого года. Корчашкина работала судьей ВС с 1999 года. В 2014 году была переведена из судебной коллегии по гражданским делам в судебную коллегию по административным делам.

Мой отец, давно уже ушедший из жизни, был судьей. Начинал в 1953 г., еще при Иосифе Сталине, в одном из судов МВД – существовали тогда и такие, потом был назначен судьей военного трибунала и всю оставшуюся жизнь проработал в системе военных судов.

Из юношеских разговоров и бесед с ним уже во взрослом возрасте остались отрывки воспоминаний о вопросах справедливости, о высоком предназначении суда, о сомнениях и глубоких переживаниях думающего судьи при вынесении судебного решения, о несправедливости правовой системы при коммунистическом режиме, о бесчеловечных законах и неправосудных судебных решениях, о путях развития права и возможных изменениях в судебной системе. Особенно врезался в память его рассказ о том, как председатель военной коллегии Верховного суда Василий Ульрих лично расстреливал приговоренных, в том числе расстрелял народного комиссара юстиции Николая Крыленко.

Председатель ВАС РФ Вениамин Яковлев образно представлял правосудие птицей, одно из крыльев которой – прокуратура, второе – адвокатура, а голова и тело птицы – это и есть суд. И я всегда воспринимал правоведов – судей, адвокатов, прокуроров, следователей – как единую профессиональную корпорацию (хотя, конечно, многие с этим не согласны и адвокату сегодня почти невозможно стать судьей). Полагал и полагаю, что статус юриста должен быть един, как нужны единые требования к получаемому юридическому образованию, этике, к стандартам качества работы. Должны быть сформированы единые квалификационные коллегии – совершенно недопустимо существующее положение, когда в квалификационных коллегиях судей нет никого из профессиональных юристов, кроме собственно судей.

Но главное, из-за чего сегодня маловероятно какое-либо существенное изменение судебной системы и почему адвокаты не идут в судьи, – в стране нет запроса на независимое правосудие. Именно независимое, что всегда выделяло собственно адвокатуру в юридическом сообществе.

Независимый суд появляется, когда он нужен власти. Это происходит лишь там, где есть нормальная политическая конкуренция, сменяемость власти путем выборов, когда правящая элита осознает необходимость собственной защиты в рамках независимого суда, в том числе защиты своей собственности, при смене властных элит. Сейчас же, пока это не осознано, независимый суд не нужен никому, кроме граждан.

Исследователи Института проблем правоприменения подготовили доклад об источниках пополнения судейского корпуса и сообщили, что адвокатский опыт мешает получить рекомендации ККС

Юристы и адвокаты это хорошо чувствуют. Казалось бы, при том, что юристов в стране около 2 млн, мы все могли бы надеяться на то, что судебная корпорация наполнится лучшими из лучших. Но этого не происходит, что показали результаты исследования Института проблем правоприменения об источниках пополнения судейского корпуса.

В судебной системе сегодня очень большое количество вакансий, и только в крупных городах на место судьи претендуют несколько человек, чаще конкурс провести не из кого. Такая неудовлетворенность статусом российской судебной власти и нежелание юристов иных профессий становиться судьями (как выяснили исследователи, около 65% судей пришли из аппарата суда, где кандидат обретает навыки работы в бюрократической системе), помимо отсутствия ее независимости, мне кажется, кроется еще и в ощущении в обществе ее несправедливости. Речь идет именно об ощущении, потому что у каждого из нас могут быть разные представления о справедливости.

А ведь в разговоре о судебной системе очень важно понимать, для чего вообще нужен суд и в чем собственно фундаментальный смысл работы судьи.

Правосудие по самой своей сути может признаваться таковым лишь при условии, что оно отвечает требованиям справедливости и обеспечивает эффективное восстановление в правах, прежде всего, конкретного человека. Не организации, не государства, не партии, не социальных групп, а конкретного человека. У нас же, как представляется, главные цели суда – обеспечение, прежде всего, государственных интересов (под ними могут пониматься и абсолютно ложные интересы олигархов и бюрократии) и единства практики (правильной или неправильной – неважно), а не достижение справедливого правосудия по конкретному делу. Поэтому и показатели судебной отчетности – стабильность и единство судебной практики, а не срез доверия людей к суду.

Конечно же, в такой системе ценностей предложение омбудсмена по делам предпринимателей Бориса Титова, предлагающего установить чуть ли не квоту для приобретения адвокатами статуса судьи, ничего, по сути, не даст, даже если таких адвокатов найдется необходимое число.

Кроме того, юристов пугают запредельные нагрузки судей, которые выдерживают только женщины – их по статистике в судебной системе около 70%. Препятствием также являются слишком широкие полномочия председателей судов. Причем не только при назначении на должности судей и при обеспечении материальными благами, но и при осуществлении правосудия. Иными словами, есть ощущение, что судебная власть построена как закрытая корпорация, основанная на иерархических бюрократических принципах, связанных со стремлением председателей судов быть не первыми среди равных, а управлять судейским корпусом, в том числе набирать послушных судей.

Все это не свойственно сущности правосудия.

Вопросы о том, что можно сделать, чтобы изменить ситуацию, и при каких условиях адвокаты будут стремиться продолжить свою юридическую карьеру в суде, очень сложны. Рецепта нет. Но ясно, что отсутствие в России независимой судебной власти в подлинном ее виде не позволит что-либо существенно изменить.

И это означает, что всем нам можно и нужно делать все от нас зависящее в направлении создания независимой судебной власти именно как власти.

— А сестра вашей супруги, она работает секретарем? — решил уточнить глава ВККС Николай Тимошин.

— У нее была сокращена ставка мирового судьи.

— Она работает? — добавил металла в голосе Тимошин.

— Она подала заявление, 30 сентября последний рабочий день.

Подробные ответы претендента удовлетворили членов ВККС.

Читайте также: