Видеоконференцсвязь в судах в условиях пандемии

Обновлено: 16.05.2024

Действие ограничительных мер само по себе не является основанием для продления сроков рассмотрения дел или восстановления пропущенных процессуальных сроков.

Так, при разрешении вопроса о восстановлении сроков суд будет исходить из общих требований процессуального закона - он будет устанавливать наличие уважительной причины пропуска срока:

1) обстоятельства, связанные с личностью заинтересованного лица (тяжелая болезнь, беспомощное состояние и т.д.),

2) обстоятельства, объективно препятствующие лицу реализовать свое право в установленный законом срок.

Следовательно, если суд установит, что у лица была возможность реализовать свое процессуальное право, но оно ей не воспользовалось, то в восстановлении срока будет отказано.

Аналогичный подход характерен и для разрешения ходатайств участников дела об отложении судебных заседаний. Дело в том, что на период всероссийских нерабочих дней течение процессуальных сроков приостановлено не было, поэтому сейчас суды вынуждены в эти сроки уложиться.

В связи с этим при разрешении ходатайства об отложении суды будут учитывать:

обстоятельства дела,
мнения участников судопроизводства,
условия режима, введенного в субъекте РФ,
возможность участия в онлайн-заседании или использования ВКС.

Это значит, что наличие ходатайства об отложении судебного разбирательства в связи с невозможностью обеспечить явку представителя не будет являться безусловным основанием для отложения процесса.

Суд будет исходить из обстоятельств конкретного дела. Не исключено, что при наличии необходимых документов (доказательств) для вынесения по делу итогового судебного акта, суд разрешит дело по существу.

Таким образом, при разрешении вопросов о восстановлении процессуальных сроков или отложении судебного заседания суд будет руководствоваться принципом пропорциональности (баланса интересов сторон), где на одной чаше весов будет право на судебную защиту, а на другой - разумные сроки судопроизводства.

Готовимся не только к судебному заседанию, но и к пропускному режиму суда

С окончанием периода всероссийских выходных (с 12 мая) большинство судов начали налаживать нормальный режим рассмотрения гражданских дел.

Однако в регионах по-прежнему сохраняется действие ограничительных мер, что отражается на режиме работы судов.

В настоящее время в большинстве судов предусмотрены требования по соблюдению масочного режима, социального дистанцирования, допуска в здание суда не более чем за 10-20 минут до начала заседания.

Введены ограничения по количеству представителей от лиц, участвующих в деле. Как правило, к участию допускается не более 1 представителя от каждого лица, участвующего в деле, но есть и ограничения по общему числу представителей в одном судебном заседании (АС Калужской области - не более 3 представителей от всех лиц, участвующих в деле).

Суды предписывают использовать антисептики в целях обработки рук (!и даже ног - АС Амурской области), а также отсидеть на изоляции 14 дней, если Вы приехали из Москвы и МО, Санкт-Петербурга и ЛО и других стран и регионов с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой (АС Республики Хакасия).

Во многих судах установлены тепловизоры или бесконтактные градусники, которыми представителям измеряют температуру тела. При наличии симптомов заболевания (температура свыше 37.0 °C, кашель, чихание) представители в здание суда не допускаются.

Учитывая, что у каждого суда свой пропускной режим, рекомендуем Вам заблаговременно ознакомиться с требованиями пропускного режима этого суда. Так Вы сможете правильно определить стратегию своего поведения - идти в суд / участвовать в онлайн-заседании / попросить ВКС (видеоконференц-связь).

Что делать, если неожиданно поднялась температура, и в суд не пускают?

Такой вопрос сейчас беспокоит многих юристов. Мы подготовили советы, которыми можно воспользоваться, если Вы оказались в этой неприятной ситуации.

1. Заблаговременно направьте Ваши процессуальные документы в суд. В деле должны быть все необходимые документы, подтверждающие Вашу правовую позицию!

2. Попросите замерить Вам температуру спустя пару минут. Возможно, причина Вашей температуры в хорошей солнечной погоде:)

3. Если повторный замер температуры не помог, сделайте отметку в журнале у приставов о том, что Вас не пропустили в суд, и сфотографируйте страницу журнала с отметкой.

4. Свяжитесь с помощником / секретарем судьи и сообщите о случившемся. Можете попросить сделать это судебных приставов.

Судебные онлайн-заседания: первый опыт, впечатления, достоинства и недостатки системы

Пожалуй, еще в начале 2020 года мало кто из юристов мог себе представить, что в скоро он сможет общаться с судом в режиме веб-конференции. Но сегодня это стало возможным.

Первое судебное онлайн-заседание провел Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа 28 апреля 2020 года, а уже на следующий день ВС РФ порекомендовал всем судам присоединиться к практике онлайн-правосудия

В судах общей юрисдикции системы проведения онлайн-заседаний пока нет, но некоторые суды практикуют онлайн-заседания с использованием Skype (Первый кассационный суд общей юрисдикции).

Если говорить об арбитражных судах, то с каждым днем онлайн-заседания становятся все более доступными для участников судебных процессов. Так, если раньше для подачи ходатайства об участии в судебном онлайн-заседании требовалась электронная подпись не только представителя, но и представляемого (ей подписывалась доверенность), то сейчас эти требования упростили - электронная подпись не нужна вовсе.

Порядок подачи ходатайства об онлайн-заседании в разных судах может отличаться по срокам подачи (например, в 10 ААС просят направлять такое ходатайство заблаговременно - за 5 дней до даты с/з), поэтому рекомендуем перед отправкой ходатайства заглянуть на сайт соответствующего суда и посмотреть порядок подачи ходатайства.

Участие в судебном онлайн-заседании очень удобно, это существенно экономит представительские расходы. Если раньше для участия в московском суде приходилось тратить как минимум 1,5-2 рабочих дня, то сейчас для этого достаточно в назначенное время зайти в личный кабинет и принять участие в судебном заседании.

В веб-конференции периодически пропадает звук, и не все из того, что говорит судья удается расслышать, поэтому приходится переспрашивать. Все это создает излишнее напряжение в процессе. В связи с этим в решающих процессах лучше принимать участие в режиме офлайн.

Из недостатков стоит отметить еще отсутствие звукового оповещения о начале судебного заседания. Учитывая задержки в судебных заседаниях, зачастую приходится проводить очень много времени перед монитором в ожидании изменения статуса судебного заседания и переживать, не начали ли заседания без тебя.

Кроме того, можно мониторить информацию о том, какое дело рассматривает судья по Календарю судебных заседаний. Лучше делать это на другом устройстве.

Знакомимся с делами в режиме онлайн

На сегодняшний день 107 арбитражных судов дают возможность знакомиться с материалами судебных дел в дистанционном режиме. Исключение составляют только дела о банкротстве - с ними, как правило, не знакомят, что связано с большим объемом документов и материалов по таким делам.

После подачи ходатайства об ознакомлении (ЭЦП не подписывается) и согласования ознакомления судом предоставляется код доступа, с использованием которого в течение 24 часов можно будет ознакомиться с документами и даже скачать их.

Суды предоставляют возможность ознакомиться:

- с документами, поданными в электронном виде,

- с бумажными документами, которые отсканированы судом,

- с аудиопротоколами судебных заседаний.

Исходя из собственного опыта, можем отметить, что не все бумажные документы, имеющиеся в деле, Вам предоставят для ознакомления онлайн. Часть из них может быть не отсканирована помощником / секретарем судьи.

В связи с этим при подготовке ходатайства об ознакомлении рекомендуем указывать конкретные документы, к которым Вы бы хотели получить доступ в первую очередь.

С материалами дела можно ознакомиться и непосредственно в здании суда, однако сейчас возможность офлайн-ознакомления ограничена временем (как правило, это 1 час).

В судах общей юрисдикции система онлайн-ознакомления не организована, поэтому там ознакомление происходит в обычном порядке.

Материал подготовили:

Вся последняя информация об изменениях, тенденциях законодательства и их влиянии на бизнес публикуется в наших социальных сетях:

Информация в настоящей статье приведена по состоянию на 09.06.2020.

Председатель Совета судей РФ, судья ВС РФ Виктор Момотов предупредил, что судебная видео-конференц-связь может искажать коммуникацию, а значит, важные фрагменты показаний могут быть потеряны либо неверно интерпретированы. Об этом он заявил 23 декабря на очередном заседании дискуссионного Клуба Замятнина.

Цифровые технологии в судебной системе

Доклад Момотова был посвящен миссии судебной власти в информационном обществе. По словам главы Совета судей, в условиях пандемии на первый план выходит расширение и развитие дистанционного правосудия. Проведение судебных заседаний стало возможным благодаря системам видео-конференц-связи и веб-конференций. Суды использовали современные коммуникационные технологии, в том числе Zoom, Skype, ВКС Винтео и другие.

Докладчик отметил, что назрела необходимость и далее расширять возможности применения систем веб-конференций с использованием технологии биометрической аутентификации участников судебного процесса по лицу и голосу. Актуальными также становятся полноценный переход на электронный документооборот и развитие возможностей электронного правосудия.

Вместе с тем, по словам Момотова, внедрение прогрессивных технологий и решений — только половина успеха. Для обеспечения востребованности как со стороны граждан, так и со стороны судей и работников аппарата необходимо создать удобные, простые и бесперебойно работающие сервисы.

Также Момотов предложил создать Единый федеральный реестр электронных почтовых ящиков сторон, участвующих в процессе (физических лиц и организаций, органов государственной и муниципальной власти).

— Создание такого реестра не требует больших финансовых затрат. Потребуется только изменить статус электронной почты, используемой для делового общения в рамках судебного процесса, — пояснил докладчик. Момотов уточнил, что участники процесса будут обязаны сообщать актуальный адрес электронной почты, при этом изменение такого адреса в федеральном реестре возможно только в разрешительном порядке с обязательным уведомлением.

Угроза облику правосудия

Во-первых, по его словам, есть угроза человеческому и символическому облику правосудия. Громадную роль, оказывающую влияние на сознание людей в восприятии судебной власти, в доверии к ней, играет то место, где осуществляется правосудие, — здание, помещение, символы судебной власти, облик судьи и многое другое, связанное с реализацией судебной власти вообще, считает Момотов. Символическая судебная власть создает фундамент доверия и признания у участников судебного процесса.

Противовесом этому Момотов назвал технологическую модернизацию и проведение судебного процесса в режиме видео-конференц-связи.

— [Они ] делают более абстрактным судебный процесс, дегуманизируют его, в эмоциональном плане деперсонифицируют его, влияют на его легитимность. Кроме того, сразу возникают вопросы о нормативной регламентации и правилах поведения участников процесса в случае его проведения в режиме видео-конференц-связи, о внешнем виде и месте, из которого ведется трансляция, и многом другом, — отметил докладчик.

Момотов высказал мнение, что видео-конференц-связь имеет недостатки, которые заключаются в менее прямом или точном восприятии судьей слов и реакции сторон, свидетеля, эксперта.

Глава Совета судей РФ высказал опасения, что в случае применения видео-конференц-связи существует определенный риск нарушения принципа непосредственности судебного разбирательства.

— В противном случае судья может оказаться в плену ложных историй, рассказанных участниками судебного процесса, — предупредил глава Совета судей. — Видео-конференц-связь может искажать коммуникацию, а значит, важные фрагменты показаний могут быть потеряны либо неверно интерпретированы.

Докладчик пояснил, что живое общение с судом дает сторонам процесса возможность оперативно излагать свою позицию, ориентировать суд в материалах дела и отслеживать невербальные сигналы других участников. Критически это важно в уголовном процессе, где одним из ключевых является человеческий фактор.

— Считаем, что законодатель должен определить принцип непосредственности относительно видео-конференц-связи или установить допустимые рамки ее использования в определенных случаях, — подчеркнул глава Совета судей РФ.

Вместе с тем, по мнению Момотова, опасностью и вызовом становится обеспечение сохранения конфиденциальности. Огромный массив информации хранится в базах и может быть недобросовестно использоваться третьими лицами, особенно в области уголовного процесса, предупредил докладчик.

Итоги года в условиях пандемии

Глава Совета судей РФ рассказал, что весной этого года совместными усилиями ВС РФ и органами судейского сообщества был разработан необходимый алгоритм действий для нижестоящих судов в условиях пандемии. Было принято три совместных постановления Президиума ВС и Президиума СС, которые стали юридической базой для работы судов в условиях пандемии COVID-19.

В целом за год количество документов, поданных в федеральные суды общей юрисдикции в электронном виде, составило более 2 млн. Это вдвое больше, чем в прошлом году.

Кроме того, Президиумом ВС РФ было утверждено два обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории России новой коронавирусной инфекции.

Момотов анонсировал третий обзор, который должен выйти в следующем году. Он будет подготовлен с учетом нормативных правовых актов, принятых после апреля.

Высокую эффективность, по мнению Момотова, показали в условиях пандемии новые апелляционные и кассационные СОЮ. Количество удовлетворенных кассационных жалоб в гражданском судопроизводстве увеличилось с 4 до 13%, в административном — с 3 до 16%, в уголовном — с 8 до 12%.

— В целом в 2020 году мы зафиксировали рост нагрузки на судебную систему, объем дел и материалов, рассмотренных судами, превысил объем их работы за аналогичный период прошлого года, — сообщил Момотов.

Пандемия привела к массовому переводу корпоративных сотрудников на удаленную работу, а по мере ослабления карантинных ограничений сформировался тренд на работу в гибридном формате. Это заметно изменило спрос на системы коммуникаций и совместной работы. В тенденциях и новых подходах к организации видеоконференцсвязи в России помогает разобраться Михаил Никифоров, эксперт по ВКС-решениям ИТ-компании КРОК.

Содержание

Какие ВКС-решения есть на рынке

Представленные сегодня в крупных компаниях системы видеоконференцсвязи можно классифицировать по нескольким параметрам. Исходя из расположения инфраструктуры выделяют системы типа on-premise, то есть те решения, которые развернуты в инфраструктуре самого заказчика, и облачные системы – программные решения, которые запускаются в удаленном центре обработки данных от провайдера облачных услуг.

В переговорных комнатах, конференц-залах, ситуационных центрах используются в основном аппаратные кодеки. А компьютеры, ноутбуки, смартфоны, другие персональные устройства прочно оккупируют программные кодеки (приложения) видеоконференцсвязи. Многие ВКС-системы в качестве клиентов используют браузеры.

Системы видеоконференцсвязи несколько отличаются и по функционалу. На рынке есть классические коммуникационные системы, обеспечивающие передачу аудио, видео и демонстрацию контента. А есть решения, ориентированные именно на корпоративное обучение и проведение удаленных мероприятий, в которых упор делается на удобство и разнообразие работы с контентом, онлайн-голосования, чаты и другие дополнительные возможности.

В сегменте enterprise для каждой разновидности систем находится свое применение. Классические ВКС-системы типа on-premise в ряде компаний по-прежнему служат для коммуникаций топ-менеджеров и проектных команд. Но в то же время уже не первый год очевиден тренд на активное использование других типов систем, а также расширение спектра применения таких систем.

Что изменилось за пандемию

С началом пандемии многим компаниям пришлось в авральном режиме переводить большинство сотрудников на удаленную работу. Произошел всплеск спроса заказчиков на быстроразвертываемые сервисы видеоконференцсвязи для удаленной работы – в основном использовались все доступные публичные облачные сервисы. Естественно, ажиотажно вырос спрос на веб-камеры и гарнитуры.

Компании со зрелой инфраструктурой, в том числе с наличием профессиональных ВКС-решений, оказались более готовыми к ситуации с пандемией. Они расширяли серверные ресурсы и закупали дополнительные лицензии для комфортного использования видеоконференцсвязи, поскольку намного больше людей приходилось подключать к онлайн-совещаниям. При этом спрос на оснащение новых переговорных комнат объективным образом заморозился.

Но по мере смягчения карантинных мер часть сотрудников постепенно начала возвращаться к офисной работе, а часть персонала продолжила работать из дома. Перед заказчиками встала необходимость выстраивать новые способы взаимодействия команд.

За рубежом некоторые компании уже предлагают легкосборные кабинеты для удаленной работы: на каркасе за считанные минуты строится кабинет размером примерно 2х2, который оснащается столом, стулом, хорошей звукоизоляцией и средствами освещения. Такие кабинеты оснащают профессиональными ВКС-системами и при удаленных коммуникациях сотруднику ничего не мешает работать, его хорошо видно и слышно.

Требования к качеству растут

Производители облачных систем ВКС добавляют в свои решения различные интерактивные функции: аватары, интерактивные эмоции, комментарии, виртуальные столы для участников и т.д. Некоторые вендоры добавляют функции синхронного перевода – это очень удобно, когда в конференции участвуют носители разных языков. Довольно интересная возможность реализована в Microsoft Teams: к веб-конференции можно подключаться из автомобиля с помощью функции Carplay на iPhone.

Ряд производителей внедряет в свои решения технологии искусственного интеллекта и машинного обучения, позволяющие более качественно проводить сеансы видеоконференцсвязи. Например, Zoom уже использует режим кадрирования: из общей картинки во время совещания в переговорной комнате выделяются лица тех или иных участников и помещаются в отдельный кадр. Визуальный эффект здесь весьма значительный – людям нравится видеть крупные лица отдельных участников, а не общую картинку. Другие ведущие производители также стоят на пороге массового вывода подобных решений на рынок.

На рынке также появляется много специализированных аппаратных устройств для работы с облачными платформами. Это аппаратные устройства, обеспечивающие профессиональное качество звука и изображения в привычных для пользователя облачных сервисах. Производители предлагают качественные гарнитуры, веб-камеры и различные аксессуары, позволяющие сделать общение людей более комфортным и непринужденным.

Тренд на универсальность

По словам эксперта компании КРОК, подобные системы для гибридной работы были и раньше, но они могли взаимодействовать только с одним решением. Сейчас же рынок идет в сторону универсализации оборудования, и все больше решений хорошо интегрируются с широким спектром облачных сервисов. Это очень удобно для заказчиков: если необходимо часть встреч провести в Zoom, а для других встреч перейти в Teams, то достаточно просто и быстро перевести систему в режим Teams. Такие решения все более востребованы рынком и уже тестируются и приобретаются многими заказчиками компании КРОК.

Опыт внедрения ВКС в новой реальности

Компания КРОК помогает компаниям создавать как небольшие переговорные комнаты типа Huddle Rooms на 2-3 пользователей, так и оснащает более крупные пространства для проведения конференций.

Сейчас бум оснащения небольших переговорных комнат, поступает много запросов от разных компаний. По мнению Михаила Никифорова, время больших конференц-залов проходит. Подобные помещения в основном используются для редких представительных собраний, в то время как многочисленные проектные команды, как правило, уже не требуют значительных пространств. Компаниям нужны компактные (до 10 человек), но оснащенные по последнему слову техники переговорные комнаты с простым управлением.

Что дальше

Значительная часть сотрудников навсегда останутся на удаленной работе, полагает эксперт компании КРОК. В связи с этим будет наблюдаться устойчивый спрос на качественные решения для коммуникаций и совместной работы. По-прежнему будет расти спрос на облачные сервисы. Для удаленных сотрудников наиболее востребованными станут готовые решения - небольшие коробочки c камерой и микрофоном, которые устанавливаются прямо на монитор и представляют из себя персональные ВКС-системы.

Одной из заметных тенденций на рынке ВКС в последний год стал рост спроса на российские решения.

Скорее всего, сегмент ВКС в России еще не достиг высшей точки и имеет неплохой потенциал для развития в плане поддержки гибридной работы и обеспечения удаленных сотрудников индивидуальными решениями. По мнению эксперта КРОК, весьма благотворным для рынка в целом будет развитие конкуренции – в ближайшее время свои решения представят новые игроки, в том числе российские компании.

В статье авторы анализируют реализацию принципа гласности и доступность правосудия в условиях сложившейся эпидемиологической обстановки.

Ключевые слова: принцип гласности, принцип права, правосудие.

Гражданско-процессуальный кодекс Российской Федерации в статье 10 закрепляет конституционный принцип гласности судебного разбирательства в гражданском судопроизводстве. Данный принцип предполагает открытость судебных заседаний в общем порядке [1] и публичное оглашение решение суда. Прозрачность процесса правосудия способствует реализации справедливого судебного производства, которое является одним из важных принципов демократического общества. Он выражается также в обязанности судов публиковать сведения о судебной деятельности.

Право на получение информации о деятельности суда и присутствие в открытом судебном заседании имеет каждый. Его ограничение предусмотрено только в определенных законом случаях. Разбирательство в закрытых судебных заседаниях осуществляется по делам, содержащим сведения, составляющие государственную тайну, тайну усыновления (удочерения) ребенка, а также по другим делам, если это предусмотрено федеральным законом. Разбирательство в закрытых судебных заседаниях допускается и при удовлетворении ходатайства лица, участвующего в деле и ссылающегося на необходимость сохранения коммерческой или иной охраняемой законом тайны, неприкосновенность частной жизни граждан или иные обстоятельства, гласное обсуждение которых способно помешать правильному разбирательству дела либо повлечь за собой разглашение указанных тайн или нарушение прав и законных интересов гражданина. Доступность правосудия является гарантией соблюдения прав и свобод граждан всеми ветвями государственной власти.

Вопрос о реализации принципа гласности является весьма актуальным в условиях коронавирусных реалий. В связи с пандемией возникли определенные проблемы обеспечения доступности правосудия, последствия которых остались на сегодняшний день, даже несмотря на улучшение эпидемиологической ситуации. Проблемы, с которыми столкнулись все суды Российской Федерации в первой половине 2020 года, были следующие: загруженность судей из-за отложения судебных заседаний, нехватка судейского состава в связи с заболеваниями, сроки рассмотрения дел увеличивались и часто нарушали разумные сроки.

В условиях коронавирусной реальности некоторые принципы судопроизводства соблюдались недолжным образом. Это касается, в частности, и принципа гласности. Личный прием граждан в судах был временно приостановлен, было рекомендовано подавать документы через электронные интернет-приемные судов или посредством почтовой связи. Дела рассматривались в отсутствии участников, если их участие при рассмотрении дела не являлось обязательным, а также рассматривались дела в процедурах приказного и упрощенного производства. Было введено ограничение доступа в суды для лиц, не являющихся участниками судебных процессов, что идет в разрез со статьей 10 Гражданско-процессуального кодекса РФ.

Верховным Судом было рекомендовано проводить судебные заседания в формате видеоконференции при наличии технической возможности. Российские суды могли рассматривать дела по ВКС и с помощью других систем веб-конференций (например, Zoom, WhatsApp и другие) в соответствии с рекомендациями Верховного Суда РФ. Установление личности участника заседания происходило по документам, удостоверяющим его личность, с использованием единой системы идентификации и аутентификации или единой биометрической системы. Документы могли быть поданы в суд через личный кабинет участника судебного процесса на портале Госуслуг и через систему межведомственного электронного документооборота. Для извещения участника судебного процесса суд сможет использовать портал Госуслуг, систему межведомственного электронного документооборота и информационную систему организации федеральной почтовой связи. При этом возможность подачи документов на бумажном носителе и личного участия в судебных заседаниях будет сохранена.

Однако данное решение не предоставляло обеспечение доступности правосудия необходимом объеме, поскольку проведение заседания предусмотрено только по ВКС в процессуальных кодексах Российской Федерации, а по другим системам веб-конференций (Zoom, WhatsApp, skype) такой возможности нет в Гражданском процессуальном кодексе РФ и Арбитражном процессуальном кодексе РФ.

При всей совершенности системы видеоконференцсвязи в новых условиях она оказалась перегруженной, а другие способы веб-конференции иногда не могли обеспечить качественную связь. Были и проблемы с обеспечением открытости и гласности судебного разбирательства при онлайн-заседаниях. Наличие возможности подачи документов и обжалования судебных актов в электронном виде, не в полной мере позволяло осуществлять права участников, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Динамичное изменение законодательства давало возможность судьям широко применять внутреннее усмотрение при разрешении вопросов, связанных с пандемией коронавируса, что зачастую приводило к вынужденному ущемлению права на доступность правосудия. Чаще остальных рассматривались только самые безотлагательные дела (об избрании, продлении, отмене или изменении меры пресечения, о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным и другие) и дела в порядке приказного производства, которые решаются без участия сторон.

Одним из отрицательных последствий от мер по борьбе с коронавирусной инфекцией можно назвать значительное увеличение загруженности судей. Связано это с отложением и приостановлением некоторых дел из-за эпидемии. Согласно официальным данным нагрузка на суды в 2020 году по гражданским делам увеличилась на 10 % [3]. Последствием пандемии, которое можно наблюдать сегодня, является и затягивание исполнительного производства, снизился реальный процент исполнения судебных актов.

Российской Федерации судебная власть достаточно оперативно отреагировала на сложившуюся ситуацию, важно отметить. Но на сегодняшний день появляется новая проблема: третья волна COVID-19. Безусловно, при ухудшении эпидемиологической обстановки суды способны работать дистанционно, так как необходимый опыт работы в таких условиях уже имеется. Однако необходимыми являются:

Внесение поправок в процессуальное законодательство, которые закрепят правило об онлайн-участии в заседаниях и разработка Верховным Судом РФ Инструкции для участия в судебном онлайн-заседании.
Разработка различных Обзоров практики применения судами процессуального законодательства по спорным процессуальным вопросам, которые ранее возникали у судей для обеспечения единообразной судебной практики.
Создание дополнительной единой программы для видеоконференций в судах общей юрисдикции.

В заключение, можно отметить о частичную реализацию принципа гласности в условиях новой коронавирусной инфекции. В настоящее время, ограничения продолжают сохраняться и дополнительно рекомендуется вакцинация граждан. Представляется, что для реализации личного доступа граждан, желающих присутствовать в открытом судебном заседании, в суд необходимо осуществлять меры по соблюдению профилактики (маски, перчатки, социальная дистанция, измерение температуры и проведение экспресс-тестов) и усилить работу по созданию видеотрансляций из зала судебного заседания с возможностью просмотра на сайте суда.

Основные термины (генерируются автоматически): российская Федерация, суд, дело, доступность правосудия, межведомственный электронный документооборот, открытое судебное заседание, процессуальное законодательство, РФ, судебное разбирательство, судебный процесс.

Эпидемия COVID-19 изменила привычный уклад жизни подавляющего большинства российских граждан. За прошедший год ношение масок и перчаток, соблюдение социальной дистанции стали для нас привычными явлениями, а работа из дома уже не воспринимается как что-то особенное.

В довольно короткие сроки адаптировались к изменившимся условиям и отечественные суды. Нельзя не отметить ту роль, которую сыграл Верховный суд (ВС) РФ в организации работы судебной системы в новой обстановке. Высшая инстанция в кратчайшие сроки выпустила два обширных обзора, разъясняющих особенности рассмотрения дел в период пандемии. Другим ветвям власти также пришлось незамедлительно реагировать на новые обстоятельства: вносить изменения в законодательство, принимать меры поддержки граждан и бизнеса. О том, как российское государство и судебная система справлялись с вызовами пандемии, читайте в материале РАПСИ.

Заседания по видеосвязи и без слушателей

В середине марта, столкнувшись с распространением коронавируса, Президиум Верховного суда РФ и Президиум Совета судей выпустили совместное постановление, определившее порядок функционирования судов в условиях пандемии. В соответствии с документом судам было поручено проводить процессы только по делам безотлагательного характера, а при наличии технической возможности перейти на слушание дел посредством видео-конференц-связи (ВКС).

Кроме того, ВС ограничил доступ в здание судов лицам, не являющихся участниками процессов, а также приостановил личный приём граждан, которым было рекомендовано подавать документы через электронные интернет-приемные судов или по почте России.

Решение высшей инстанции, ограничивающее доступ в суды лицам, не участвующим в процессах, вызвало определённые опасения в части соблюдения принципа гласности правосудия. Однако, как показала практика, эти беспокойства были напрасны.

Принцип открытости судебных разбирательств не был существенно ограничен: журналисты и слушатели могли ознакомиться с приговорами по резонансным делам, видеотрансляция которых проходила на сайте Мосгорсуда. Работа судебных журналистов в период ограничительных мер строилась через пресс-секретарей судов, подробно разъясняющих прессе не только фактические обстоятельства процессов, но и предоставляющие фото и видео из зала заседаний.

Необходимо отметить, что Верховный суд на собственном примере показал, что работать можно в любых условиях, впервые в истории проводя заседания Пленума в онлайн-формате.

Обзоры Верховного суда

ВС не ограничился решением только организационных вопросов. В апреле он выпустил два важнейших обзора судебной практики об особенностях судопроизводства в период эпидемии COVID-19. В документах, в частности, разъясняется специфика привлечения к ответственности лиц, распространяющих фейки о коронавирусе.

Особое внимание высшая инстанция уделила вопросам исчисления и приостановки процессуальных сроков. Так, в обзорах даются пояснения, в каких случаях ограничительные меры могут быть признаны основанием для приостановления сроков исковой давности, а нахождение граждан на самоизоляции может рассматриваться в качестве уважительной причины пропуска указанного срока.

Не оставил в стороне ВС и вопросы, связанные с рассмотрением дел о банкротстве в период эпидемии. Кроме того, высшая инстанция разъяснила порядок предоставления льготного периода по кредитам и ипотеке, а также указала, когда эпидемия освобождает от ответственности за неисполнение обязательств.

В конце декабря стало известно, что в 2021 году ВС подготовит третий обзор по вопросам применения законодательства и мер по противодействию пандемии, уже с учетом тех нормативных правовых актов, которые были приняты после апреля 2020 года.

Увеличение нагрузки на суды

Несмотря на эпидемию COVID-19 и связанные с ней ограничения, количество дел и материалов, рассмотренных российскими судами в 2020 году, оказалось выше, чем за аналогичный период прошлого года.

Период пандемии совпал и с первым годом работы новых апелляционных и кассационных судов общей юрисдикции, которым пришлось настраивать свою работу в условиях введенных ограничений и повышенной нагрузки.

По словам главы Совета судей РФ Виктора Момотова, новые суды показали высокую эффективность. В частности, количество удовлетворенных кассационных жалоб в гражданском судопроизводстве увеличилось с 4% до 13%, в административном судопроизводстве – с 3% до 16%, в уголовном судопроизводстве – с 8% до 12%.

Закон о дистанционной работе

Взаимоотношения между работодателем и дистанционным работником нуждались в соответствующей правовой регламентации и в конце ноября Госдумой был принят закон об удалённой работе. Можно сказать, что пандемия дала толчок к восполнению данного пробела в законодательстве, который рано или поздно должен был быть урегулирован.

Закон предусматривает три вида дистанционной работы: постоянная, временная (на срок не более шести месяцев) и периодическая (чередование удаленной работы и работы на стационарном рабочем месте).

Кроме того, закрепляются дополнительные гарантии по оплате труда дистанционного работника. Так, переход на удаленную работу не может быть основанием для снижения зарплаты. В соответствии с законом, при временном переводе на удаленку работодатель должен обеспечить работника необходимым оборудованием, а если работник использует свою технику — компенсировать ему расходы в порядке и размерах, утвержденных локальным актом.

Документом также ограничивается перечень оснований для увольнения дистанционных работников. В частности, он не может быть уволен за прогул. Договор с дистанционным работником может быть расторгнут, если он не выходит на связь с работодателем более двух рабочих дней без уважительной причины.

Помощь гражданам и бизнесу

В целях недопущения распространения коронавирусной инфекции по всей стране вводились ограничения на работу мест массового скопления людей: ресторанов, баров, ночных клубов, кинотеатров. Приостанавливалась работа фитнес-центров, салонов красоты, промышленных и строительных предприятий. В этой ситуации было жизненно важно поддержать оказавшиеся на грани кризиса компании и граждан, попавших в тяжелые условия или вовсе оставшихся без работы.

Уже в начале апреля Госдума приняла поправки, предоставляющие кредитные каникулы для граждан, индивидуальных предпринимателей и малых предприятий, наиболее пострадавших от пандемии.

Согласно закону, заемщики могут обратиться к кредитору за кредитными каникулами по ипотеке и потребительским займам на срок до шести месяцев, если их доходы снизились по сравнению со среднемесячными доходами за прошлый год на 30 и более процентов. В течение кредитных каникул не допускается: начисление неустойки (штрафа, пени); предъявление требования о досрочном исполнении обязательств; обращение взыскания на предмет залога или предмет ипотеки; обращение с требованием к поручителю.

Кроме того, правительством был сформирован перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших от ухудшения ситуации из-за эпидемии COVID-19. Компании, ведущие деятельность в пострадавших отраслях, могли рассчитывать на отсрочку по уплате всех налогов (кроме НДС) и арендных платежей при использовании недвижимого имущества, находящегося в государственной, муниципальной или частной собственности.

Они также могли воспользоваться такими мерами поддержки как беспроцентные кредиты на неотложные нужды и выплату зарплат, льготные кредиты по ставке 2% на любые цели, мораторий на банкротство, проведение плановых и внеплановых проверок.

А в конце года Госдума приняла закон, предусматривающий продление отсрочки по выплате долгов для пенсионеров и пострадавших от пандемии коронавируса отраслей бизнеса. Так, предпринимателям была предоставлена рассрочка по выплате задолженности на сумму до 15 миллионов рублей до августа 2021 года, а пенсионерам разрешили погасить долги до июля 2022 года.

Помимо этого, документ продлил до 1 мая 2021 года неприменение мер, связанных с арестом и изъятием имущества должников, являющихся физическими лицами или индивидуальными предпринимателями, которое находится по месту их жительства.

Меры соцподдержки

Специальные меры поддержки были введены в отношении медицинских работников, которые самым непосредственным образом столкнулись с коронавирусной инфекции и находились на передней линии борьбы с ней.

В период с апреля по октябрь 2020 года производились следующие выплаты медикам, работающим с пациентами, заболевшими коронавирусом: врачам стационаров – 80 тысяч рублей в месяц, медсёстрам стационаров и врачам скорой помощи – 50 тысяч рублей в месяц, младшему медперсоналу стационаров, водителям и среднему и младшему персоналу скорой помощи – 25 тысяч рублей в месяц.

С ноября размер выплат определяется в зависимости от должности и характера работы. Например, за одну смену врач скорой помощи дополнительно получает 2 430 рублей, средний медперсонал и водители скорой помощи – 1 215 рублей, младший медперсонал – 950 рублей.

Адресная помощь была оказана и отдельным категориям граждан. В течение года президент России подписывал указы о назначении дополнительных выплат семьям с детьми, многодетным семьям, а также семьям, где кто-то из родителей остался без работы.

Кроме того, до прожиточного минимума был увеличен максимальный размер пособия по безработице, который составил 12 130 рублей. При этом если безработный гражданин воспитывает несовершеннолетних детей, то пособие выплачивается в повышенном размере – дополнительно по 3 тысячи рублей на каждого ребёнка в возрасте до 18 лет.

Не остались без материальной помощи и лица, заболевшие COVID-19. В начале ноября председатель правительства РФ Михаил Мишустин подписал распоряжение о выделении более 5 миллиардов рублей на обеспечение бесплатными лекарствами больных коронавирусной инфекцией, которые получают медицинскую помощь в амбулаторных условиях, то есть лечатся на дому под наблюдением врачей.

Читайте также: