В конституции сша упоминается одно судебное учреждение это

Обновлено: 12.05.2024

Конституция США, принятая в 1787 г., действует в стране до сих пор - с внесенными в нее 27 поправками. Ее принятие было обусловлено экономическими, политическими, социальными и идеологическими обстоятельствами: экономические трудности послевоенного периода, угроза новой, гражданской войны, необходимость сплочения штатов и централизации власти - все это требовало создания единого государства.

Конституцию принял Конституционный конвент, который был созван в 1787 г. в Филадельфии и на который штаты прислали 55 своих делегатов. Почти все делегаты имели опыт государственно-правовой работы или предпринимательской деятельности. Видную роль среди них играли Гамильтон, Вашингтон, Мэдисон, Рандольф, Уилсон. Конституция США построена по принципу разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Она весьма лаконична, многие ее статьи носят общий характер; отсюда исключительная важность ее толкования, являющаяся прерогативой Верховного суда США,

Законодательная власть в США принадлежит парламенту - Конгрессу, который состоит из двух палат:

· сената - избирается на шесть лет, каждые два года обновляется на треть. Председатель этой палаты является вице-президентом страны. В настоящее время выборы в сенат производятся в прямом порядке, первоначально избирался законодательными собраниями штатов - легислатурами;

· палаты представителей - избирается на два года. Председатель этой палаты именуется спикером.

Полномочия обеих палат считаются равными, однако сенат имеет исключительное право ратифицировать международные договоры и утверждать назначения президента на должности. Законодательная инициатива принадлежит членам обеих палат. К основным функциям Конгресса относятся следующие:

· первоочередная - принятие законов и утверждение бюджета;

· регулирование торговли с иностранными государствами и между штатами;

· осуществление внешней и внутренней политики - он имеет право объявлять войну, заключать договоры о займах, набирать и содержать армию и флот и т. д.

Исполнительная власть в США принадлежит президенту, который наделен правомочиями главы государства и главы правительства.

Первоначально президент избирался косвенным путем - коллегией выборщиков, которые, в свою очередь, избирались населением штатов. В настоящее время выборы президента из косвенных превратились в прямые. Как глава государства и правительства президент:

· имеет право отлагательного вето в отношении законопроектов, принятых парламентом;

· направляет послания Конгрессу, в которых предлагает законодательную программу;

· разрабатывает проект бюджета;

· является верховным главнокомандующим вооруженными силами;

· заключает международные договоры и исполнительные соглашения (со-глащения - без согласия и одобрения парламента);

· принимает решение о начале фактических военных действий;

· руководит текущим управлением страной с помощью подчиненного ему государственного аппарата, издавая административные распоряжения;

· назначает на высшие должности;

· имеет право помилования и отсрочки исполнения приговоров и т. д.

Судебная власть в США принадлежит Верховному суду.

Судебная система включает в себя федеральные суды, суды штатов и местные суды. Систему федеральных судов, возглавляемую Верховным судом, составляют районные и окружные (апелляционные) суды. Все судьи федеральных судов назначаются президентом с согласия и одобрения сената.

По наиболее важным делам введен суд присяжных. Верховный суд США является судом высшей инстанции по некоторым важным делам, осуществляет надзор за деятельностью нижестоящих судов, а также исполняет функции конституционного надзора. В федеральной системе существуют также специальные суды - таможенный, налоговый, военный, по претензиям к правительству и т. д.

В США Биллем о правах называются первые десять поправок к Конституции 1787 г.:

· 1 поправка - о свободе вероисповедания, свободе слова и печати, праве народа мирно собираться и обращаться к правительству с петициями;

· 2 поправка - о праве народа хранить и носить оружие;

· 3 поправка - о запрете принудительного расквартирования солдат в мирное время;

· 4 поправка - о неприкосновенности личности, жилища, бумаг и имущества;

· 5 поправка - о суде присяжных и процессуальных гарантиях, о запрете безвозмездного изъятия частной собственности;

· 6, 7 и 8 поправки посвящены процессуальным принципам и гарантиям, в них определялся круг уголовных и гражданских дел, которые должны были рассматриваться с участием присяжных заседателей. Эти же поправки запрещают чрезмерные налоги и штрафы, а также жестокие и необычные наказания;

· 9 поправка устанавливала принцип недопустимости ограничения прав граждан, прямо не упомянутых конституцией.

10 поправка не касалась гражданских прав.

Поскольку текст Конституции 1787 г. не содержал в себе отдельного раздела, посвященного гражданским правам и свободам, это вызвало недовольство демократически настроенных слоев населения, и в июне 1789 г. по предложению Мэдисона были внесены 10 поправок к Конституции, ставших известными как Билль о правах. К декабрю 1791 г. поправки были ратифицированы и вступили в силу.

Весной 1787 г. в городе Филадельфия собрались 55 делегатов (Конституционный Конвент) с формальной целью пересмотра " Статей конфедерации" . В условиях развала "вечного Союза", чудовищного партикуляризма, экономического хаоса и угрозы гражданской войны перед "отцами-основателями" стояла триединая задача остановить дальнейшее развитие революции, создать более совершенный Союз, надежно гарантировать права собственников.

В результате почти 3-месячной работы "отцов-основателей" (среди которых были Дж. Вашингтон, А. Гамильтон, Б. Франклин, Дж. Мэдисон) появился документ, который до сей поры является одним из главных статей американского экспорта (все последующие конституции, в том числе и Конституция РФ 1993 г. вынуждены были учитывать опыт создания этого основного закона).

СТРУКТУРА:

Конституция состояла из преамбулы, 7 статей и 10 поправок.

Статья I	Разделы 1-9 закрепляли структуру Конгресса, порядок образования, права, привилегии и обязанности конгрессменов. Раздел 10 содержал положения, ограничивающие законодательную власть штатов.
Статья II	Разделы 1-4 содержали положения, определяющие порядок избрания и отстранения президента в случае нарушения им своих обязанностей.
Статья III	Разделы 1-3 закрепляли общую организацию судебных органов во главе с Верховным Судом США.
Статья IV	Разделы 1-4 предусматривали особые права федеральных органов, права граждан штатов.
Статья V	Излагала порядок внесения и принятия поправок к Конституции.
Статья VI	Закрепляла верховенство на всей территории страны федерального законодательства, обязанность всех должностных лиц исполнительной и судебной сласти США и отдельных штатов под присягой или обещанием соблюдать Конституцию и др.
Статья VII	Определяла порядок ратификации и вступления в силу Конституции.

ПРИНЦИПЫ:

В основу Конституции США заложен ряд принципов, многие из которых в настоящее время приобрели универсальный характер:

1. Республиканизм (большинство государственных органов и должностей выборные, срочные и сменяемые). Конституция закрепила президентскую республику (нигде кроме США, в чистом виде не существующую), основными чертами которой являются:

а) соединение в руках президента функции главы государства и главы правительства (отсутствие премьера);

б) жесткое разделение властей, закрепленное в Конституции;

в) внепарламентский метод избирания президента, дающий ему независимость от законодателей;

г) внепарламентский метод формирования правительства, отсутствие института парламентской ответственности (устойчивость Правительства и политического курса);

д) отсутствие у президента права роспуска Конгресса (независимость законодателей от исполнительной власти);

е) правление в президентской республике носит менее партийный характер, чем в парламентской (президент и кабинет может представлять одну партию - например, республиканскую, а большинство депутатов палаты представителей - другую, например, демократическую).

2. Разделение властей (система "сдержек и противовесов"):

а) все три ветви власти имеют разный источник формирования, что обеспечивает им определенную независимость друг от друга:

- Президент избирается всенародно посредством 2-ухстепенных выборов ;

- Палата представителей (нижняя палата Конгресса) избирается всенародно посредством прямых выборов ;

- Сенат - верхняя палата - до 1913 г. избиралась легислатурами (законодательными собраниями) штатов;

б) все ветви власти имеют разные сроки и полномочия, что обеспечивает нормальную преемственность власти:

- президент избирается на 4 года с возможностью повторного переизбрания;

-палата представителей избирается на 2 года с возможностью повторного переизбрания;

- в Сенате каждые 2 года происходит ротация на 1/3;

- судьи Верховного Суда назначаются пожизненно, в соответствии с англо-саксонской доктриной "несменяемости судей";

в) все ветви власти имеют возможность воздействовать друг на друга, что препятствует узурпации власти тем или иным лицом или органом:

Конгресс может:

- не ратифицировать международный договор , заключенный исполнительной властью,

- отклонить кандидатуру, предлагаемую президентом на тот или иной пост,

- отклонить законопроект, исходящий от исполнительной власти,

- подвергнуть президента импичменту - в 19 и 20 вв. состоялась два импичмента в отношении президентов Джонсона и Клинтона, но оба неудачны;

Президент может отклонить закон Конгресса , воспользовавшись правом отлагательного вето , которое, впрочем, можно преодолеть квалифицированным большинством при повторном голосовании;

Верховный суд может нуллифицировать (признать несоответствующим Конституции) указ президента, либо закон Конгресса). Конституция США - "это то, что скажет Верховный Суд" (так во всяком случае полагают многие положения, которые носят "рамочный" характер, допускающий весьма широкое его толкование, посему Верховный Суд (осуществляющий помимо всего прочего функцию конституционного надзора) является весьма важным элементом системы "сдержек и противовесов".

3. Федерализм (предполагающий супрематию - верховенство Федеральной Конституции и федеральных законов над Конституцией и законами отдельных штатов). США - первая буржуазная федерация, на основании изучения которой можно определить ряд черт федеративной ФГУ. к числу которых относятся:

а) территория государств в политико-административном отношении не представляет единого целого, а состоит из субъектов (штатов) с достаточно широкой автономией (но не суверенитетом, т.к. в противном случае это не союзное государство, а союз суверенных государств;

б) субъекты федерации наделены учредительной властью- правом издания собственных конституций (1780 г. - Конституция штата Массачусетс, 1783 г. - Конституция штата Нью-Гемпшир), соответствующих федеральному основному закону и его дополняющих;

в) субъекты федерации имеют право издания соответственных законов в пределах установленной для них компетенции;

г) субъекты федерации имеют собственную правовую и судебную систему (значительный правовой партикуляризм, до сей поры создающий проблемы и для граждан, и для судей);

д) наличие института двойного гражданства (особого значения не имеющее).

4. Защита прав и свобод личности (принцип, закрепленный не в основном тексте Конституции, а в первых 10-ти поправках к ней, именуемых "Билль о правах"1791 г.).

Несмотря на крайне усложненную процедуру, внесение поправок в конституцию (за 200 лет истории вносилось около 5000 предложений об изменении конституции, было принято только 27, из которых впоследствии действовали только 26, т.к. поправка 18 была отменена принятием 21-ой поправки) первые 10 поправок были приняты пакетом и вступили в действие после ратификации легислатурами штатов в 1791 г.

Особенностью "Билля о правах" является провозглашение тех или иных прав не в позитивной форме, а в форме запрета на их ограничения :

ПОПРАВКИ:

I. Свобода совести, слова, печати, собрания, подачи петиций правительству;

II. Право на хранение и ношение оружия;

III. Запрет постоев армии в мирное время в домах частных лиц без их согласия;

IV. Неприкосновенность личности, жилища, бумаг и имущества и запрет необоснованных обысков или арестов;

V. Процессуальные гарантии :

- право не свидетельствовать против себя,

- возбуждение уголовного дела (за исключением дел военнослужащих) должно осуществляться Большим жюри (расширенной коллегией присяжных),

- недопустимость повторного уголовного преследования за одно и то же преступление;

VI. Право обвиняемого в уголовном судопроизводстве :

- скорый и публичный суд присяжных из штата и округа,

- ознакомление с материалами дела

- право на квалифицированную (адвокатскую) защиту;

VII. Распространение суда присяжных на ряд гражданских дел[1] (при производстве по гражданским делам в федеральных судах, стороны имеют право на рассмотрение дела судом присяжных);

VIII. Запрет чрезмерных судебных залогов, чрезмерных штрафов, жестоких и необычных наказаний;

IX. Перечисление в Конституции конкретных прав граждан не должно толковаться как отрицание или умаление иных, не упомянутых в ней прав народа;

Таким образом, достижение независимости от Великобритании и оформление собственной республиканской государственности создали предпосылки того, что в 19 в., а особенно к 20 в. США становятся одним из крупнейших и могущественных государств мира (оставаясь таковым и в 21 веке).

Конституция США – основной закон США, обладающий наивысшей юридической силой. Этот документ регламентирует основные законы государства и защищает права граждан Америки. Конституция США была принята в Филадельфии 17 сентября 1787 года, делегатами конституционного конвента под председательством Джорджа Вашингтона, после чего была ратифицирована представителями всех 13 штатов.

До принятия Конституции США, федеральное правительство считалось слабым органом управления, а штаты существовали как независимые государства. В 1787 году на съезде представителей штатов был рассмотрен новый принцип управления государством включающий в себя распределение власти на 3 органа: исполнительный, законодательный и судебный. Ко всем ветвям власти была применена система сдержек и противовесов, гарантирующая баланс полномочий между ветвями власти.

В 1791 году правительством США был принят Билль о правах включающий 10 поправок к Конституции США, гарантирующих свободу слова, выбор вероисповедания граждан США и др. На сегодняшний день было принято 27 поправок к Конституции США.

Идея написания Конституции США

25 мая 1787 года в Индепенденс Холле, здании, где 11 лет назад была принята Декларация Независимости, состоялось учредительное собрание. На нем присутствовали 55 представителей 12 штатов, за исключением штата Род-Айленд, представители которого отказались от участия в конвенции. Джордж Вашингтон, который к тому времени уже стал национальным героем, был единогласно выбран в качестве главы конвенции.

Интересный факт: С самого начала Джордж Вашингтон неохотно посещал Конституционный конвент. Несмотря на то, что Вашингтон знал о необходимости создания сильной национальной власти, он не верил в успех Конституционной конвенции, к тому же будущий президент был очень занят управлением своего имущества в Маунт-Вернон.

В то время как средний возраст представителей составлял 30-40 лет, самым возрастным делегатом был 81-летний представитель Пенсильвании - Бенджамин Франклин. На съезде отсутствовал целый ряд политических лидеров, таких как Томас Джефферсон и Джон Адамс, которые в то время были послами США в Европе. Патрик Генри представитель Виргинии отказался от участия в конвенции, поскольку был против предоставления дополнительных полномочий центральному правительству, опасаясь, что это поставит под угрозу права самих штатов.

Чтобы избежать внешнего давления, заседание было решено сделать закрытым, поэтому журналисты были отстранены от участия в конвенции. Тем не менее, представитель от штата Виргиния Джеймс Мэдисон (4-й президент США) вел подробный отчет о том, что произошло за закрытыми дверями. В 1837 году вдова Мэдисона продала некоторые из его записок, в том числе и о Конвенционных дебатах, федеральному правительству за 30000 $.

Первоначально Конгресс поручил делегатам внести изменения в Устав Конфедерации, однако вскоре они начали раздумывать над предложениями о разработке совершенно новой формы правления. После интенсивных дискуссий, продолжавшихся в течение всего лета 1787 года, был разработан план, предполагающий установления трех ветвей власти: исполнительной, законодательной и судебной. Также была разработана система сдержек и противовесов не позволяющая ни одной из ветвей власти иметь слишком много полномочий. Конкретные обязанности и полномочия каждой ветви власти были четко изложены.

Среди наиболее спорных моментов стал вопрос о представительстве штатов в Конгрессе. Делегаты от крупных штатов настаивали на количестве делегатов пропорционально населению штата, в то время как небольшие штаты настаивали на равном представительстве от каждого штата. Вопрос был решен путем Коннектикутского компромисса, который предлагал двухпалатный законодательный орган с пропорциональным представительством штатов в нижней палате (палаты представителей) и равного представительства в верхней палате (сенат).

Другим предметом спора стал вопрос рабства. Несмотря на то, что некоторые северные штаты уже начали запрещать рабство на своей территории, им пришлось примириться с позицией южных штатов, и отложить этот вопрос на следующие 20 лет. Большинство представителей Севера считали, что без согласования этого вопроса, компромисс с Югом не был бы достигнут.

Ратификация Конституции США

В сентябре 1787 года в свет вышел окончательный вариант Конституции США, которая состояла из 4200 слов. 17 сентября того же года, 39 делегатов из 55 поставили свои подписи под новым документом. Джордж Вашингтон стал первым, кто подписал Конституцию США. Некоторые из представителей покинули Филадельфию до подписания, остальные же по своим причинам отказалось подписывать этот документ. Для утверждения, Конституцию необходимо было ратифицировать девятью из 13 штатов.

Начиная с 7 декабря 1787 года, пять штатов: Делавэр, Пенсильвания, Нью-Джерси, Джорджия и Коннектикут ратифицировали Конституцию в ускоренном режиме. Однако другие штаты не спешили ее подписывать. Представители штата Массачусетс отказались ратифицировать новый документ, поскольку считали что он не оставляет полномочий штатам и не предоставляет конституционную защиту свободе слова, свободе вероисповедания и свободе прессы.

В феврале 1788 года был достигнут компромисс, согласно которому штат Массачусетс и другие не подписавшие Конституцию штаты, согласились ратифицировать документ с внесенными в него поправками. Таким образом, Конституция была ратифицирована штатом Массачусетс, а затем штатами Мэриленд и Южной Каролиной. 21 июня 1788 года Нью-Гемпшир стал девятым штатом ратифицировавшим Конституцию США.

Новое правительство, в соответствии с Конституцией США, было сформировано 4 марта 1789 года. Джордж Вашингтон стал первым президентом США 30 апреля 1789 года. В июне того же года, Виргиния, а следом за ней Нью-Йорк присоединились к штатам ратифицировавшим Конституцию США. 2 февраля 1790 года Верховный суд США провел свою первую сессию. Эта дата считается датой полного формирования правительства США. 29 мая 1790 года штат Род-Айленд стал последним штатом, ратифицировавшим Конституцию США.

Билль о правах

На сегодняшний день к Конституции США было предложено более тысячи поправок. Тем не менее, после Билля о правах, в Конституцию США было внесено лишь 17 поправок. Дело в том, что внесение каких-либо изменений в Конституцию является довольно сложным и длительным процессом. Предложение о внесении поправки сначала попадает в Конгресс, после чего должно быть ратифицировано тремя четвертями штатов. Самая последняя поправка к Конституции США была предложена в 1789 году, а ратифицирована 203 года спустя, в 1992 году. Эта поправка регламентировала изменение оплаты сенаторов и представителей.

Конституция США сегодня

Где хранится оригинал Конституции США?

На данный момент оригинал Конституции США находится в Национальном архиве в городе Вашингтон.

220 лет назад, 4 марта 1789 года вступила в силу Конституция США. В этот день начали работу федеральные органы власти, созданные в соответствии с Конституцией.

Конституция США - первая писаная конституция и самая "старая" из вырабатывавшихся на национальном уровне конституций, действующих в настоящее время. Она была разработана и принята Конституционным конвентом в Филадельфии в мае-сентябре 1787 года.

Конституции 1787 года предшествовало принятие Декларации независимости от 4 июля 1776 года. Последняя была провозглашена во время борьбы с Великобританией представителями тринадцати британских колоний - Виргинии, Массачусетса, Северной Каролины, Южной Каролины, Мэриленда, Род-Айленда, Коннектикута, Нью-Джерси, Нью-Гемпшира, Нью-Йорка, Делавэра, Пенсильвании и Джорджии. Война за независимость заставила штаты заключить в 1777 году конфедеративный союз. В 1783 году война была завершена заключением Версальского договора, признавшего независимость колоний.

В 1787 году представители 13 штатов собрались в Филадельфии для того, чтобы пересмотреть статус конфедерации. В результате заседаний Конвента, продолжавшихся с 14 мая по 17 сентября, был не только пересмотрен статус союза, но и выработана Конституция нового государства. В этом документе отразились главным образом интересы социальных групп, представленных в Конвенте, - рабовладельцев, земельной аристократии, крупной буржуазии.

В соответствии со статьей VII Конституция вступила в силу после утверждения специальными ратификационными конвентами 9 из 13 штатов 21 июня 1788 года.

13 сентября 1788 года Континентальный Конгресс принял резолюцию о введении Конституции в действие. 4 марта 1789 года начали работу новые федеральные органы власти, созданные в соответствии с новой Конституцией.

Первоначальный текст Конституции главным образом определил структуру органов государственной власти, их взаимоотношения, построенные на основе принципа "сдержек и противовесов". Конституция распределяла компетенцию "по горизонтали" на федеральном уровне (статьи I‑III), "по вертикали" (между Союзом и штатами - статьи I и IV), устанавливала порядок изменения самого Основного закона (статья V), содержала разноплановые положения в статье VI, часть из которых утратила силу (о признании Соединенными Штатами доконституционных долгов), а другие, напротив, приобрели особое значение (например, нормы о соотношении внутреннего и международного права). Наконец, статья VII говорит о вступлении в силу самой Конституции.

Со времени ратификации Конституция США заметно изменилась. Эти изменения коснулись главным образом трех направлений: улучшения функционирования центральных органов государственной власти, развития избирательного права и развития прав граждан. В 1791 году был ратифицирован Билль о правах - первые десять поправок к Конституции, которые гарантируют личные права граждан и соответственно ограничивают полномочия государственных органов. К ним следует прибавить XIII поправку (она была сделана в 1865 году), запретившую рабство и подневольные работы, кроме случаев наказания за преступление, и XIV поправку (1868 год), установившую условия равного доступа к получению американского гражданства.

Вопросы функционирования центральных органов государственной власти отражены в пяти поправках: XII (1804 год) - о выборах президента США; XVII (1913 год) - о выборах сенаторов путем прямого всеобщего голосования; XX (1933 год) - о вступлении в должность президента страны; XXII (1951 год) - о том, что мандат президента может быть возобновлен только один раз, и XXV (1967 год) - о замещении президента и вице-президента.

Первоначальный текст Конституции предоставил штатам свободу в организации выборов. Каждый из них был вправе устанавливать нормы избирательного права. Эта свобода штатов постепенно была ограничена рядом последовательных поправок: XV поправкой (1870 год), запретившей штатам ограничивать право голоса по основаниям расы, цвета кожи или прежнего нахождения в рабстве; XIX поправкой (1920 год), запретившей отказывать в праве голоса женщинам; XXIII поправкой (1963 год), разрешившей участвовать в выборах жителям федерального округа Колумбия, и, наконец, XXIV поправкой (1964 год), запретившей оспаривать или ограничивать право голоса по причине неуплаты любого избирательного налога или другого налога. Подобная практика существовала в некоторых штатах, устанавливавших минимальный размер таких уплат, который посягал главным образом на права чернокожего населения; уровень доходов последних был, как правило, менее высоким, чем у белого населения. Другими словами, XXIV поправка упразднила имущественный ценз, существовавший на определенной части страны. В 1971 году XXVI поправка снизила возрастной ценз активного избирательного права до 18 лет.

К настоящему времени ратифицировано 27 поправок к Конституции США, 7 других были переданы на ратификацию, но не получили одобрения штатов. Из числа последних особое значение имела поправка о равенстве мужчин и женщин. Предложенная в 1972 году, она не была ратифицирована требуемым числом штатов, хотя Конгресс и продлевал срок ратификации. Множество поправок, будучи предложенными, не находили одобрения в палатах Конгресса. Одна из самых последних, не получившая требуемого числа голосов в Сенате, содержала нормы о запрете осквернения американского флага (Flag desecration Amendment); она была отвергнута в марте 2000 года.

Конституция США до сих пор содержит достаточное число анахронизмов. Например, запрещает в мирное время помещать солдат на постой без согласия владельца дома или предоставляет Конгрессу право выдавать каперские свидетельства (документы, предоставлявшие право частным судовладельцам захватывать торговые суда вражеских государств).

Ведутся споры о XII поправке к Конституции США - является ли Коллегия выборщиков гарантом стабильности политической системы страны или, наоборот, бесполезным анахронизмом. Многие выступают за то, чтобы сделать президентские выборы прямыми. Опрос, проведенный на сайте компании CNN, показал, что 69% американцев считают необходимой реформу действующей системы.

Читайте также: