Условия труда судебного эксперта

Обновлено: 20.05.2024

Что такое судебная экспертиза, кто ее назначает, кто проводит и что делать, если выводы экспертизы кажутся сомнительными - все это в нашем обзоре.

Понятие судебной экспертизы

Судебная экспертиза представляет собой самостоятельную и специфическую разновидность исследования в ходе судебного разбирательствах.

Официальное определение следующее: судебная экспертиза – это процессуальное действие, состоящее из проведения исследований и дачи заключения экспертом по вопросам, разрешение которых требует специальных знаний в области науки, техники, искусства или ремесла и которые поставлены перед экспертом судом, судьей, органом дознания, лицом, производящим дознание, следователем, в целях установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу.

Основания для назначения судебной экспертизы

Правом назначения судебной экспертизы в гражданском процессе обладают в гражданском процессе и арбитражном процессе – судьи, в уголовном процессе – судьи, следователи, дознаватели.
Признав необходимым проведение экспертизы, соответствующее лицо выносит постановление либо определение о ее назначении судебной экспертизы, которое имеет обычную структуру и состоит из трех частей - вводной, описательной и резолютивной.

Во вводной части указывается дата и место вынесения постановления (определения), кем вынесено, по какому делу. В наименовании документа должен быть назван вид (род) экспертизы, особо оговорено, если она является дополнительной, повторной, комиссионной или комплексной. В описательной части приводятся основания назначения экспертизы, т.е. кратко излагается сущность дела и указывается, для установления каких обстоятельств и какие именно специальные знания требуются. Если экспертиза является дополнительной или повторной, то это тоже должно быть аргументировано.

В определении о назначении экспертизы суд должен мотивировать выбор эксперта (экспертного учреждения), в том числе указать причины, по которым суд отклоняет кандидатуры экспертов или экспертных учреждений, предложенные лицами, участвующими в деле, а также указать обстоятельства, подтверждающие (документально) наличие у назначаемого эксперта специальных знаний по вопросам, касающимся рассматриваемого дела, а если экспертиза будет проводиться в судебно-экспертном учреждении - наличие в этом учреждении необходимых для проведения назначенной экспертизы специалистов и условий.

В резолютивной части фиксируется решение о назначении экспертизы, указывается, кому она поручается, и приводятся вопросы, ставящиеся на разрешение эксперта. Вопросы должны быть сформулированы четко и недвусмысленно, в соответствии с принятыми рекомендациями. В этой же части постановления называются также материалы, предоставляемые в распоряжение эксперта (объекты исследований).

Методы судебной экспертизы

по степени общности и субординации (в иерархическом порядке);
по целевому назначению и результатам;
по характеру получаемой информации (по изучаемым свойствам, признакам объектов экспертизы);
по стадиям экспертного исследования, для которых они предназначены (предварительная стадия, раздельная стадия, сравнительная стадия, стадия оценки и формирования выводов).

объем выявляемой информации и её значимость для решения поставленной задачи;
возможность сохранения объекта для дальнейших исследований, т.е. недеструктивность метода;
чувствительность метода и объем необходимых для проведения исследования материалов (например, расходных, дефицитных, ценных);
универсальность (возможность проведения качественного и количественного анализов и получение разнокачественной полезной информации);
надежность метода: возможность получения достоверных и воспроизводимых результатов при многократном его применении.

Назначение и производство судебной экспертизы

основания для назначения экспертизы,
фамилия, имя, отчество эксперта или наименование учреждения, в котором должна быть проведена экспертиза,
вопросы, поставленные перед экспертом,
перечень материалов, предоставляемых в распоряжение эксперта,
запись о разъяснении эксперту его прав и обязанностей,
предупреждение об ответственности эксперта за дачу заведомо ложного заключения.

представлять свои вопросы;
знакомиться с определением (постановлением) о назначении;
обжаловать определение (постановление);
ходатайствовать о проведении экспертизы в конкретной организации;
предлагать и отклонять кандидатуры экспертов;
присутствовать при экспертизе;
знакомиться с выводами экспертов.

По данной причине целесообразно перед постановкой вопросов эксперту проконсультироваться со специалистом в соответствующей области научных знаний.

Итоговый круг вопросов формулирует судья. При этом он вправе отклонить вопросы сторон, поставить свои вопросы, перефразировать вопросы сторон.
После вынесения определения о назначении экспертизы суд, как правило, приостанавливает производство по делу, в этом случае лица, участвующие в деле, и суд не вправе совершать каких-либо процессуальных действий, не связанных с проведением данной экспертизы; все ожидают заключения эксперта.

Порядок проведения судебной экспертизы

Экспертиза проводится экспертами судебно-экспертных учреждений по поручению руководителей этих учреждений или иными экспертами, которым она поручена судом. Экспертиза проводится в судебном заседании или вне заседания, если это необходимо по характеру исследований либо при невозможности или затруднении доставить материалы или документы для исследования в заседании. Как правило, избирается второй путь, что позволяет эксперту более качественно подойти к составлению текста экспертного заключения. Лица, участвующие в деле, вправе присутствовать при проведении экспертизы, за исключением случаев, если такое присутствие может помешать исследованию, совещанию экспертов и составлению заключения.

Вознаграждение за выполнение экспертизы выплачивается либо стороной, которая ходатайствовала о её проведении, либо из бюджета, если экспертиза была назначена по инициативе суда.

Заключение эксперта

время и место производства судебной экспертизы;
основания производства судебной экспертизы;
сведения об органе или о лице, назначивших судебную экспертизу;
сведения о государственном судебно-экспертном учреждении, об эксперте (фамилия, имя, отчество, образование, специальность, стаж работы, ученая степень и ученое звание, занимаемая должность), которым поручено производство судебной экспертизы;
предупреждение эксперта в соответствии с законодательством Российской Федерации об ответственности за дачу заведомо ложного заключения;
вопросы, поставленные перед экспертом;
объекты исследований и материалы дела, представленные эксперту для производства судебной экспертизы;
сведения об участниках процесса, присутствовавших при производстве судебной экспертизы;
содержание и результаты исследований с указанием примененных методов;
оценка результатов исследований, обоснование и формулировка выводов по поставленным вопросам.

В случае выявления нарушений требований закона, заключение эксперта признаётся недопустимым доказательством и не используется при аргументации тех или иных обстоятельств.

Дополнительная экспертиза

недостаточной ясности заключения эксперта (экспертов);
недостаточной полноты выводов, изложенных в заключении эксперта (экспертов);
возникновения новых вопросов по ранее исследованным обстоятельствам судебного дела.

Производство дополнительной судебной экспертизы поручается тому же или другому эксперту.

Повторная экспертиза

возникновения сомнений в обоснованности заключения эксперта;
наличия противоречий в выводах эксперта (экспертов).

Производство повторной судебной экспертизы, назначенной в связи с возникшими сомнениями в правильности или обоснованности ранее данного заключения по тем же вопросам, поручается другому эксперту или другой комиссии экспертов.

В определение (постановление) о назначении повторной судебной экспертизы включаются те вопросы, которые были предметом первоначальной экспертизы, но их решение вызвало сомнение, а также другие дополнительные вопросы, возникшие к моменту назначения такой экспертизы в отношении тех же объектов исследования (например, о правильности и научной обоснованности конкретного метода исследования; о несоответствии исходных данных и выводов эксперта и т.п.).

В случаях, если сомнение в обоснованности и правильности вызывают лишь некоторые выводы эксперта, то на разрешение повторной экспертизы нет необходимости ставить все ранее поставленные вопросы.

У судебной экспертизы длинная история становления. Впервые о ней упоминается в исторических документах V века. Обучения на судебного эксперта в то время не существовало. Тогда были люди, знающие особенности письма, чтобы установить подлинность почерка на документах.

Впоследствии к такой работе стали привлекаться квалифицированные специалисты по письму — графологи. С XVIII века к судебной экспертизе стали привлекать и врачей для установления причин смерти.

Виды судебной экспертизы: чем занимаются судебные эксперты

Постепенно в это занятие стало вовлекаться все большее количество специалистов из различных областей и в итоге выделилась отдельная профессия — судебные эксперты.

В России есть 12 категорий судебных экспертиз, определенных законодательством. Их назначает суд или органы следствия в зависимости от обстоятельств дела. К ним относятся следующие виды:

криминалистическая;
медицинская;
инженерно-техническая;
инженерно-технологическая;
инженерно-транспортная;
экономическая;
биологическая;
почвоведческая;
экологическая;
сельскохозяйственная;
искусствоведческая;
экспертиза пищевых продуктов.

Источник фото Artem Podrez/Pexels

Обязанности судебного эксперта

проведение мероприятий по поиску улик и доказательств по вверенному судебному процессу;
изучение и анализ поступивших или найденных материалов в рамках узкой специализации сотрудника;
работа на месте происшествия, проведение предварительного осмотра и анализа;
проведение фото- и видеофиксации обнаруженных на месте происшествия улик;
составление отчета и заключений по проведенной работе;
консультация по вопросам своей специализации сотрудников правоохранительных органов.

Чтобы грамотно выполнять вверенные обязанности, специалист должен знать:

действующее законодательство РФ;
нормативные документы по проведению судебных экспертиз;
утвержденный регламент действий судебного эксперта в различных ситуациях.

Требования к судебному эксперту

У работы этого специалиста есть четкие и строгие критерии. Обязательные условия для работы судебного эксперта:

высшее образование по профилю работы;
опыт работы со специальной документацией;
знание основных и специальных программ ПК;
умение обращаться с фото-, видеотехникой.

Некоторые службы принимают на работу только кандидатов с опытом.

Если судебный эксперт имеет образование в области иностранного языка, то у него появляются дополнительные преимущества при устройстве на работу.

Место работы судебного эксперта

Судебные эксперты могут работать как в государственных органах, так и специально лицензированных частных организациях.

Подобные услуги, к примеру, предоставляют:

центры судебно-медицинской экспертизы;
министерство юстиции;
независимые судебно-экспертные коллегии;
страховые компании.

Где учиться на судебного эксперта

Существует два распространенных способа получить профессию судебного эксперта. Самый простой — поступить в высшее учебное заведение с соответствующим направлением. Вузов, которые готовят судебных экспертов, мало, а требования при поступлении жесткие.

Второй вариант — отучиться по профильным направлениям. Ими могут быть, например, медицина, филология, искусствоведение. В дальнейшем потребуется поступить в школу криминалистики и получить соответствующую подготовку. Такие курсы часто длятся до года в зависимости от выбранного направления и формата обучения.

При любом варианте получения образования судебный эксперт должен регулярно повышать уровень квалификации и проходить аттестацию на профессиональную пригодность.

Карьерные перспективы для судебных экспертов

Эксперт — это государственный служащий, поэтому у него есть возможность занять руководящую позицию. Например, начальника отдела.

Другой вариант профессионального развития судебного эксперта — становление его как независимого эксперта. Фактически он будет выступать как частное лицо и приглашаться для решения конфликтных ситуаций.

Личностные качества судебного эксперта

Для работы не подходят люди с нестабильной психикой и слабым характером, так как специалисту предстоит встречаться с людьми разного уровня.

Таким образом, в перечень качеств, которыми должен обладать судебный эксперт, можно включить следующее:

внимательность;
наблюдательность;
стрессоустойчивость;
эмоциональная закаленность;
выдержка;
психическая устойчивость;
эмпатия;
хладнокровие;
умение работать в команде;
терпение;
готовность к монотонной работе.

Уровень зарплаты судебного эксперта

Источник фото cottonbro/Pexels

Зарплата специалиста зависит от направления деятельности и опыта.

По данным интернет-сервисов по поиску сотрудников, судебный эксперт с образованием может рассчитывать на следующую зарплату:

Минимальная — от 12 тысяч рублей.
Максимальная — от 200 тысяч рублей.

Плюсы и минусы профессии судебный эксперт

востребованность и актуальность;
возможность работать в разных областях;
общественная значимость работы.

эмоционально сложные условия труда;
высокий уровень ответственность;
требуется опыт и знания при трудоустройстве;
возможные риски и опасности.

Пройти обучение

С медициной и криминалистикой связана деятельность судмедэксперта. Описание профессии, где учиться, зарплата, плюсы и минусы этого профиля интересуют абитуриентов. Выбирая профиль будущей деятельности, стоит учесть особенности профессии. Важно знать, какими качествами обладает хороший специалист этого профиля, с какими сложностями приходится сталкиваться в повседневной деятельности.

Историческая справка
Отличительные особенности
Профессиональные обязанности
Категории специалистов
Основные умения
Процесс получения квалификации
Зарплата специалиста
Плюсы и минусы

Историческая справка

Профессия судебно-медицинского эксперта появилась в конце прошлого столетия, став отдельной медицинской специальностью. Люди еще в древние времена использовали знания врачей для раскрытия преступлений. Первое упоминание о проведенном вскрытии трупа для выяснения причины насильственной смерти ученые нашли в трактатах врачевателей Индии, которые были написаны в I веке до н. э.

В Европе подобная деятельность запрещалась церковью, поэтому в вопросах судмедэкспертизы в этих землях развитие заметно отставало. Не удивительно, что в таких условиях систематизировать знания о строении человеческого тела удалось лишь в 1621 году.

Неофициально его считают основателем современной специальности. Но активно исследования в этом направлении начали вестись только в прошлом столетии.

Отличительные особенности

Существует круг определенных обязанностей, которые выполняет в своей трудовой деятельности судмедэксперт. Где учиться, какие существуют достоинства и недостатки этой профессии, нужно узнать еще до поступления в вуз. Стоит отметить, что этот специалист занимается несколько иной деятельностью, нежели криминалист и патологоанатом.

Врач-криминалист занимается сбором информации с вещественных улик, например, с ножа, которым был убит человек. В его задачу входит поиск соответствия нанесенных увечий используемому оружию. Криминалист может заниматься поиском отпечатков пальцев, сбором вещественных улик на месте преступления. Они также фотографируют труп, проводят дактилоскопию.

Патологоанатом работает в больнице. Его задачей является установление причины, по которой умер человек. В сферу его компетенции попадают дела, в которых не фигурирует насильственная смерть.

Судмедэксперт собирает улики в ходе исследования, чтобы можно было понять, почему произошла смерть, найти преступника и доказать его вину.

На основе сделанного этим специалистом заключения проводится дальнейшее расследование. Улики, собранные подобным способом, рассматриваются в суде.

Профессиональные обязанности

Существует определенный спектр обязанностей, которые вменяются специалисту судмедэкспертизы. Работа судебного эксперта в России заключается в следующем:

Судебно-медицинская служба — отдельная организация. Ее сотрудники занимаются исследованием трупов людей, которые умерли вне стен больницы. Единственным исключением являются дела, в которых пациент умер в первые сутки после поступления в стационар.

Подобное говорит о наступлении смерти не по вине врачей. Если человек умер дома, вскрытие проводит именно судмедэксперт.

Категории специалистов

Существует много направлений в деятельности судебного эксперта. Выбор специализации напрямую зависит от имеющихся у человека навыков и умений. На основе этого определяется место работы, и даже учреждение получения образования. Бывают следующие направления в этой профессии:

Есть и другие направления, но они встречаются редко. Например, это может быть строительный судмедэксперт. Это позволяет контролировать процесс возведения объектов, проверяет сведения, представленные в разрешениях на проведение подобного вида деятельности.

Этот специалист устанавливает, почему произошел сбой в работе, что вызвало повреждения и травмы сотрудников.

Основные умения

Прежде чем подавать документы в вуз для учебы на подобной специальности, стоит узнать об основных умениях и навыках, которые часто требуются в работе судебного медэксперта. Они могут отличаться в зависимости от выбранного профиля. Основные навыки следующие:

Проведение вскрытия в рамках судебно-медицинского процесса.
Взятие материала для проведения лабораторных исследований и экспертиз.
Работа с реактивами, профильной аппаратурой, инструментами.
Соблюдение санитарно-эпидемиологического режима, правил гигиены и техники безопасности.
Участие в судебных разбирательствах.
Заполнение медицинской документации.

Чтобы стать специалистом этого направления, потребуется высшее медицинское образование.

Также нужно получить сертификат в области судебной медицины. Потребуется сдавать экзамены на знание правовых аспектов подобной работы.

Процесс получения квалификации

Медицинские вузы соответствующего профиля есть во многих крупных городах страны, например, в Москве, Санкт-Петербурге. При поступлении в приемной комиссии обращают внимание на баллы ЕГЭ. Важно получить высокие оценки по профильным предметам. Обычно такими являются биология, химия и русский язык.

Стоит учесть, что востребованные профессионалы в области судмедэкспертизы не перестают учиться никогда. Они постоянно расширяют знания, овладевая новыми методиками и технологиями.

В вузе нужно определиться, какой профиль станет в будущем для специалиста основным, чтобы учить углубленно соответствующие дисциплины. После прохождения курса обучения специалист проходит долгий путь по карьерной лестнице:

Зарплата специалиста

Сколько зарабатывает судмедэксперт, зависит от региона работы и квалификации специалиста. Средний доход составляет в зависимости от города от 72 до 95 тыс. руб. Возможны дополнительные льготы и надбавки для сотрудников МВД.

Но это справедливо для специалистов высокой квалификации. На начальном этапе карьеры они получают от 25 до 30 тыс. руб.

Плюсы и минусы

У профессии судмедэксперта есть достоинства и недостатки. Плюсы у нее следующие:

Достойный уровень зарплаты.
Работа не больше 6 часов в сутки.
Постоянное развитие, овладение новыми методиками.
Не нужно вести прием и лично общаться с пациентами.

Среди недостатков стоит отметить ее вредность. Можно заразиться инфекциями и вирусами, приходится каждый день работать с формалином. Нужна физическая сила, психологическая и моральная устойчивость. Приходится участвовать в судебных разбирательствах и заниматься бумажной работой.

Взвесив все плюсы и минусы, можно принять правильное решение о выборе будущей специальности. Судебная медэкспертиза — интересная, но сложная и довольно опасная работа, которая под силу далеко не каждому человеку.

Специальная оценка условий труда направлена на реализацию права работника на безопасный труд. Но иногда результаты процедуры заставляют сомневаться в их качестве. Контролировать этот вопрос призвана экспертиза качества специальной оценки условий труда.

ЗАЧЕМ НУЖНА ЭКСПЕРТИЗА КАЧЕСТВА СПЕЦОЦЕНКИ?

будут ли работникам, занятым во вредных (опасных) условиях труда, предоставлены гарантии и компенсации и в каком размере;
уровень социальной защищенности работников;
решение задач по улучшению условий труда, обеспечению установленного законодательством уровня охраны труда.

КОГДА ЕЕ ПРОВОДЯТ?

В ЧЕМ ЗАКЛЮЧАЕТСЯ ЭКСПЕРТИЗА?

правильность и достоверность сведений о выявленных на исследуемых рабочих местах вредных (опасных) факторах производственной среды и трудового процесса;
достоверность проведенных исследований (испытаний) и измерений указанных факторов;
правильность установления итогового класса (подкласса) условий труда в отношении исследуемых в рамках экспертизы рабочих мест.

По итогам работы составляется заключение государственной экспертизы условий труда с выводами о том, соответствуют результаты спецоценки установленным требованиям законодательства или нет. Если установлены несоответствия, в заключении указываются выявленные при проведении специальной оценки условий труда нарушения.

ЗА ЧЕЙ СЧЕТ ПРОВОДИТСЯ ЭКСПЕРТИЗА?

Если экспертиза проводится на основании обращений органов исполнительной власти, определений судебных органов, а также по представлениям территориальных органов Роструда, в том числе по обращениям заявителей, то такая экспертиза проводится бесплатно.

Экспертиза качества специальной оценки условий труда является платной для заявителей – работников, профессиональных союзов или их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, работодателей или их объединений, являющихся страховщиками, обратившихся непосредственно в орган исполнительной власти субъекта России. Стоимость работ устанавливается органами государственной экспертизы условий труда с учетом Методических рекомендаций по определению размера платы за проведение экспертизы качества специальной оценки условий труда, утвержденных приказом Минтруда России от 9 октября 2014 г. № 682н.

Выявленные по результатам экспертизы нарушения и несоответствия указываются в заключении государственной экспертизы условий труда. Его подписывает руководитель уполномоченного структурного подразделения органа государственной экспертизы условий труда, после чего заключение представляется заявителю. Если заявитель не согласен с результатами экспертизы, он вправе обратиться в Минтруд России с целью рассмотрения возникших разногласий. Порядок рассмотрения указанных разногласий и состав документов для данной процедуры установлен приказом Минтруда России от 22 сентября 2014 г. № 652н.

Если экспертиза выявит нарушения порядка проведения специальной оценки условий труда, работодатель вправе потребовать компенсации затрат от организации, проводившей специальную оценку условий труда, в судебном порядке.

КОНСУЛЬТАЦИЯ МИНТРУДА РОССИИ

– Инициатором проведения экспертизы качества спецоценки могут быть работодатель, работник, профсоюз или иной представительный орган работников, страховщики, территориальный орган Роструда, а также суд.

– Работодатель может быть не согласен с проведенными исследованиями, испытаниями вредных или опасных производственных факторов и, конечно, с выводами о классификации условий труда на рабочих местах по результатам таких измерений. Например, он может считать, что рабочие места отнесены к тому или иному классу и подклассу условий труда неправильно. Ведь от этого зависит тариф страховых взносов в Пенсионный фонд, объем гарантий и компенсаций работникам.

Точно также результаты спецоценки могут не устраивать работников или профсоюз. Например, работник может считать, что реальные условия его труда хуже, чем получились по результатам спецоценки, и он необоснованно оказался лишен гарантий и компенсаций за вредность.

– У работодателя есть два варианта. Либо он может самостоятельно обратиться в орган, проводящий госэкспертизу, — это органы по труду субъектов Российской Федерации. Но тогда ему придется оплатить проведение госэкспертизы. Либо он может пожаловаться на некачественное проведение спецоценки в территориальный орган Роструда. Если Роструд, рассмотрев обращение, решит, что оно обоснованно, он сам инициирует проведение госэкспертизы. В этом случае для работодателя она будет бесплатной.

– Может ли Роструд потребовать проведения госэкспертизы, если жалоб от работодателя, работника или профсоюза не поступало?

– Да, Роструд в рамках своей контрольно-надзорной деятельности может и при отсутствии жалоб прийти к выводу о необходимости проведения госэкспертизы качества спецоценки на рабочих местах конкретного работодателя.

– Как бы вы посоветовали работодателю поступить: самостоятельно обратиться за экспертизой или пожаловаться в Роструд?

– Лучше всего обращаться в Роструд. Зачем же платить деньги, если есть достаточно оснований для проведения госэкспертизы бесплатно? Но свою жалобу с просьбой проверить результаты спецоценки надо, конечно, обосновать. Ведь Роструд оценивает объективность доводов заявителя. То есть надо обязательно указать, как был нарушен порядок спецоценки, какие именно ее результаты и выводы вас не устраивают и почему, приложить документы. Если до этого на рабочих местах уже проводилась спецоценка или аттестация рабочих мест, желательно приложить к заявлению и ее результаты тоже.

– А если Роструд отказывает в удовлетворении жалобы, у работодателя сохраняется право провести госэкспертизу за деньги?

– Конечно. Можно даже, обратившись в Роструд, параллельно провести платную экспертизу.

– Единственная причина, по которой орган госэкспертизы может отказать в проведении экспертизы, – недостаточные или неверные сведения о заявителе и об объекте спецоценки.

– Работник может инициировать госэкспертизу только на своем рабочем месте или также и на других рабочих местах?

– Если работник сам обращается в орган, проводящий госэкспертизу, и сам ее оплачивает, экспертиза будет проведена только на его рабочем месте. Если же работник жалуется на некачественную спецоценку в Роструд, то Роструд может принять решение провести госэкспертизу спецоценки не только рабочего места этого работника, но и других рабочих мест.

– Работодателя уведомят о том, что на его рабочих местах проводится госэкспертиза качества спецоценки. Более того, от работодателя могут потребовать представить материалы, необходимые для проведения госэкспертизы.

– Четкого перечня таких материалов, к сожалению, нет. Поэтому потребовать могут любые документы, имеющие отношение к состоянию условий труда на предприятии и к проведенной спецоценке. Это в первую очередь отчет о спецоценке. Может также потребоваться отчет о предыдущей спецоценке или аттестации рабочих мест. Результаты и выводы этих отчетов свидетельствуют о состоянии фактических условий труда на рабочих местах работников, а также о праве этих работников на гарантии и компенсации за вредные и опасные условия труда. Возможно, для госэкспертизы окажутся нужны документы, касающиеся формирования комиссии по проведению спецоценки, графика проведения спецоценки. Представить требуемые документы надо в течение 10 дней. Либо, если таких документов у работодателя нет, сообщить о невозможности их представления.

– Стандартный срок, когда есть все нужные документы, – 30 дней. Но при необходимости, если надо будет провести дополнительные испытания, измерения вредных факторов, срок экспертизы может быть продлен еще на 60 дней – до 90 дней.

– Каковы возможные результаты проведения экспертизы и выводы, как они оформляются и доводятся до заинтересованных лиц?

– Результат госэкспертизы – признание правомерными требований заявителя и указание на необходимость проведения повторной спецоценки либо заключение об отсутствии оснований для проведения повторной спецоценки. Он оформляется заключением. Заключение должно содержать ссылки на нормативные документы. В течение 3 дней после подписания заключение направляется заявителю: работнику, работодателю, профсоюзу, в суд либо в территориальный орган Роструда. Если работодатель не был заявителем, орган госэкспертизы все равно уведомит его о результатах и направит ему заключение. Также о результатах госэкспертизы будет уведомлена организация, которая проводила спецоценку.

– Если госэкспертиза проводилась по обращению суда и подтвердила нарушения, это, безусловно, формирует доказательную базу для участника судебного процесса. Если по обращению Роструда – Роструд вынесет предписание об устранении нарушений.А для работников и работодателей, которые сами инициировали госэкспертизу, ее выводы о нарушениях будут основанием для возможного обращения в суд или в Роструд либо для защиты своих прав иным способом в рамках гражданско-правовых или трудовых отношений.

– Ужесточена административная ответственность за нарушения в области охраны труда. Кроме того, введены дополнительные составы правонарушений, касающиеся именно проведения спецоценки, для работодателей, оценивающих организаций, а также для экспертов.

Заключение органа госэкспертизы о некачественной спецоценке ввиду нарушений порядка ее проведения организацией, проводившей такую оценку, будет основанием для вынесения административного наказания в отношении нее, а также в отношении ее экспертов, которые участвовали в проведении спецоценки. Для юридических лиц максимальный штраф – 200 тыс. руб. Либо возможно приостановление деятельности на срок до 90 суток. Для экспертов – штраф до 50 тыс. руб. либо лишение права заниматься профессиональной деятельностью на срок от 1 года до 3 лет.

– А работодателя тоже могут оштрафовать? Даже если он сам пожаловался в Роструд на плохое качество спецоценки или сам оплатил госэкспертизу?

– Это маловероятно, хотя гипотетически возможно. Ведь работодатель формирует комиссию по спецоценке, туда входят его представители. А если работодатель — ИП, то в комиссию входит он сам. Если комиссия приняла какие-то необоснованные решения, нарушающие порядок проведения спецоценки, член комиссии может быть оштрафован как должностное лицо.

– Если оказалось, что спецоценка была проведена некачественно, ее надо будет провести еще раз? Или достаточно внести изменения в отчет о спецоценке?

– Внести изменения в отчет о спецоценке нельзя. Правила ее проведения не предусматривают корректировку проведенного исследования, изменение класса или подкласса условий труда в результате госэкспертизы.

Работодатель может потребовать от оценивающей организации провести спецоценку повторно либо вернуть затраченные средства. Возможно, это удастся сделать в рамках мирового соглашения, а если нет, то работодатель может обратиться с иском в суд.

– Но ведь работодатель обязан проводить спецоценку в определенные сроки. А если результаты спецоценки были признаны недействительными, не получится ли, что работодатель ее как будто вообще не проводил?

– Если вы имеете в виду ответственность работодателя за непроведение спецоценки, то, думаю, она ему не грозит. Ведь фактически специальная оценка была проведена.

– Законом отдельно не установлен срок проведения повторной спецоценки, если результаты прежней были признаны неправильными. Полагаю, что срок, в который работодатель должен устранить нарушения и провести повторную спецоценку, может указать в своем предписании Роструд в случае проведения госэкспертизы по его инициативе.

– Если экспертиза признала, что класс условий труда работников фактически не соответствует указанному в отчете о спецоценке, как работники будут получать гарантии и компенсации?

– Госэкспертиза, конечно, не сможет установить новый класс условий труда работников. И может возникнуть правовая лакуна, когда работник окажется без установленного класса условий труда. В то же время организации с вредными условиями труда, как правило, проводят оценку рабочих мест не впервые. Скорее всего, у них есть результаты аттестации рабочих мест, пусть и с закончившимся сроком действия. И до получения результатов новой спецоценки по соглашению с работниками, в том числе в рамках коллективного договора, можно будет временно использовать эти результаты.

– Если организацию или ее экспертов лишили права проводить спецоценку, работодатель ведь уже не сможет потребовать повторной спецоценки?

– Организация, проводящая спецоценку, должна иметь не менее пяти экспертов. Если их всего пять и хотя бы один лишается права заниматься профессиональной деятельностью, такая организация перестает соответствовать установленным критериям. И работодателю останется только требовать вернуть средства, которые он потратил на спецоценку. А повторную спецоценку проводить с помощью другой организации.

Если же у оценивающей организации экспертов больше указанного количества, то лишение одного из них права заниматься профессиональной деятельностью не помешает организации провести спецоценку повторно. Максимальное наказание – приостановление деятельности оценивающей организации либо лишение эксперта права работать по профессии – применяется лишь за повторное нарушение. Приостановление деятельности также непозволит такой организации проводить повторную спецоценку.

– Конечно. Результат госэкспертизы можно обжаловать в Минтруде. По такой жалобе может быть назначена повторная экспертиза. Причем если в первый раз заявитель проводил экспертизу за свои деньги, повторная экспертиза будет для него бесплатной.

– Сейчас оценивающие организации не указаны в Законе № 426-ФЗ как субъект, который может подать обращение о проведении государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения спецоценки. Но Минтрудом были подготовлены поправки в Закон, которые наделяют оценивающие организации таким правом. Следовательно, если они будут не согласны с результатами госэкспертизы, они тоже смогут их оспорить.

– В Методических рекомендациях, подготовленных Минтрудом, прописана структура затрат на проведение госэкспертизы: экспертиза самого отчета о спецоценке, изучение документации, проведение исследований, испытаний, измерений вредных или опасных факторов, но фактической стоимости нет.

Читайте также: