Удостоверение секретаря судебного заседания через сколько выдается
Обновлено: 26.04.2024
Я заранее прошу прощения у всех секретарей судебных заседаний, которые это прочтут. Так, по отдельности Вы все хорошие ребята, да и вместе вроде ничего, но именно в секретарях и их амбициях я вижу одну из угроз независимой судебной власти. Объясню почему.
Судейская корпорация – закрытая корпорация. Есть исключения, но в целом, они берут в судьи только тех, кто прошел путь секретарь-помощник. Намного реже судьями становятся прокурорские работники. Еще реже – адвокаты.
Мои коллеги по работе, являющиеся членами Квалификационной коллегии, говорят о том, что это достаточно однозначная позиция в судейском корпусе – берем только своих.
Что значит. своих? Своих, — это значит воспитанных в существующей системе, перенявших все ее правила, тонкости работы и т.п. Свои это те, в ком ты уверен, что он не сделает ничего такого, что расшатает привычные устои. И эти свои это те, кто приходят в суд секретарями.
О чем мечтают девочки — секретари (юношей редко встречаю)? Стать судьей! Но для того ли, чтобы вершить правосудие и что-то изменить в этом мире? Нет, скорее, чтобы иметь положение, стабильность и т.п. Помню, одна знакомая рассказывала мне, как плакала, когда вместе с судьей получала отпускные и разница была более чем в 10 раз. Ничего, говорит, стану судье столько же получать буду. И ее можно понять. Многие только ради того и сидят сутками на работе, чтобы через 10 лет быть на коне.
Только я все к тому, что судейская работа за годы на секретарской должности и помощником становится набором алгоритмов, без осознания высшей цели этой великой профессии.
Как получают образование секретари? Часто – заочно. Я вообще противник заочного юридического обучения. А тут тем более. Более того, зачем на секретарской работе высшее образование? ЗАЧЕМ? Достаточно обычного среднего юр.образования.
В итоге, я уверен, что чтобы судебная система развивалась и не порождала одни и те те же типы работы она не должна сама себя воспроизводить. Уверен, что нужно запретить становится судьей тем, кто имеет опыт только секретарской работы и работы помощником. Шансов на то, что это годный СУДЬЯ очень мало. Шансов на то, что он будет независим от системы – почти нет.
Секретари должны получать среднее образование. И если хотят стать судьями – учиться, работать, а потом уже в судьи. Иначе система останется надолго без развития и каждый в ней будет от нее зависеть.
Еще раз хочу сказать, что это в целом о ситуации. Есть и в секретарском корпусе те, кто может перенять только лучшее и стать профессионалом. Но это скорее исключение. Один рабочий день в мировом или районном суде за городом наводит именно на те мысли, что изложены Выше.
Более того, возможно я не прав, но тогда хотелось бы услышать аргументы. Только не примерами, так как на примерах далеко не уедешь. Их может набраться как в одну, так и в другую сторону масса, а общероссийского исследования мы все равно не проведем.
Дополнение к посту от 8.02.
Так как в последних комментариях часто есть переход на обсуждение компетентности судьи, предлагаю это также обсуждать. Отличается ли компетентность судьи от, например, компетентности прокурора или адвоката?
115 комментариев
Сколько раз не встерчался с секретарями — ощущения точно такие же как у автора текста. В этом плане поддерживаю его полностью. Для судей должна быть иная, мощная специализированная подготовка до или после юридического стажа в адвокатуре, прокуратуре или в ином месте. Те, кто только секретарь или помощник в прошлом — судьями становиться не должны!
Нам преподаватели еще на первом курсе объясняли, что чтобы взяли в систему — будь-то прокуратура или суд надо только туда идти работать. А чтобы в суд попасть — надо секретарем отработать лет 5. Правда некоторые через знакомых быстро попадают в помощники. Считаю, это отталкивает нормальных ребят от работы в суде. Остаются трудолюбивые и исполнительные девушки… а за рубежом большинство судей мужчины.
И выглядит это так: ты поработай сначала дворником, а потом дорастешь до главы района. Очень отличается положение, доход, роль в судебной системе. Это скачок, а не развитие. Заложенное в систему несовершенство.
вот интересно, если вчерашняя медсестра начнёт делать операции на сердце или рядовой строитель начнёт строить и планировать дома вместо архитектора… то к чему это приведёт? Ведь в целом, они видели 1000000 раз как это в принципе работает, знаеют куда заливать цемент или как накладывать швы… Жили бы Вы в таком доме? Пошли бы Вы к такому врачу?
Судья, который решает судьбу человека, просто обязан быть судьёй, а не секретарём или кто то ещё по квалификации. С этим я полностью поддерживаю автора.
К примеру в Германии будущий судья:
1 оканчивает школу
2 юридическое образование
3 с хорошими оценками, Referendariat (минимум 2 года) --> Своеобразная практика, legal clerkship
4 с отличной характеристикой может стать судьёй, с испытательным сроком 3-5 лет
5 кандидат становится судьёй, пожизненно
прошу прощения за ошибки, так как русский мой не родной язык
с уважением Alexander Reichel
Хорошо, давайте представим на минуту что победила точка зрения тех кто против секретарей как будущих кандидатов в судьи… принят запрет и все… кандидат прошедший путь от секретаря до помощника и до судьи больше не может стать судьей.
идем дальше… в моделирование ситуации…
теперь кандитат в судьи может быть как со стороны так и из помощников… однако судьи снова не профессиональны! нарастает вал критики но теперь виноваты те кто из помощников стал судьей… довод как и секретари они воспитаны системой… снова применятся старый подход… теперь помощнику тоже отказано в праве на судейскую мантию…
Проходит время и мы снова с старой проблемой… судьи не профессиональны… только вопрос кто теперь виновен в этом?
Я при всем уважении к мнениям других участников, но почему не заданы вопросы про:
— качество юридического образования в стране?
— уровень методической подготовки секретарей и помощников, периодичность переаттестации и курса повышения квалификации?
— уровень зарплат для секретарей и помощников?
— чем кандитат со стороны лучше (предметно чем… а не голословно)?
С уважением к автору.
Полностью с Вами согласен, Александр Александрович. На мой взгляд, судья должен обладать тремя важнейшими навыками, требующими высокого уровня логического мышления: 1) навык правовой квалификации фактических обстоятельств; 2) навык доказывания; 3) умение разбираться в людях. Уверен, что Вы именно их и имели в виду. Работа секретарём в суде не развивает ничего из вышесказанного. Присутствие секртаря на тонне судебных заседаний не приноит пользы именно из-за того, что он выполняет механическую работу и у него объективно не хватает времени осознать всё происходящее вокруг. Поэтому полезнее быть даже просто наблюдателем судебных заседаний, а не секретарём. А в список профессий, представители которых могут стать в будущем наиболее качественными судьями, я бы в первую очередь включил следователя и дознавателя (конечно, дознавателя с высшим юридическим образованием, потому что у некоторых из них его нет, и об этой проблеме тоже можно писать огромный пост), потому что именно они как никто другой работают одновременно с правом, фактами и людьми.
Система не должна быть закрытой, это довольно ясно. Она не должна самовоспроизводиться, поскольку таким образом наличествует опасность воспроизведения пороков и недостатков. Судья должен быть высококвалифицированным специалистом и достойным человеком, в этом также нет сомнений. Откройте систему, подготовьте специалистов, дайте им возможность набрать опыт юридической профессии, возьмите из них тех, кто обладает безупречной репутацией и высокими моральными качествами, которые позволят судье вершить правосудие. Пока что на бумажке — все очень просто. Но если будет общественная воля, влияющая на государственную — то можно все эти мечты воплотить в реальность. Нормально функционирующая судебная система — абсолютно необходимое условие становления правового государства, которое в свою очередь необходимо для успешного развития общества. Может будет звучать патетично — но все это чрезвычайно необходимо для дальнейшего развития нашей страны. Секретарям, по моему мнению, на самом деле не особо нужно высшее проф. образование, но если они мечтают стать судьей — пусть повышают квалификацию — и пож-та, если соответствуют вышеупомянутым требованиям. Если выпускники юр вузов вынуждены (… или имеют привилегию) работать секретарями в судах, чтобы в последствии стать судьей — то это также проблема системы.
Ну как-то да. Только вот кто-то заминусовал тебя, Виктор :)))
P.S. Система в себя берёт своих для самозащиты. И эта самозащита, как показывает опыт, уж не в сторону интересов правосудия.
Должность помощника судьи по своим качествам во многом техническая.
И то, что именно помощники часто становятся судьями, – это не совсем правильная практика, и ее надо менять.
Доступ к должности судьи должен быть прозрачным, правильно организованным, гораздо более широким.
Давайте поднимем и пообсуждаем лучше вопрос компетентности судьи. Отличается ли она, например, от компетентности прокурора или адвоката?
Да. Я скорей имел в виду набор знаний, умений, навыков. Наверное можно коснуться и вопроса ценностей.
Странно, с учетом того, что принимают свои же. Насколько я знаю, на экзамен все же выводят с расчетом на сдачу. Хотя эксцессы, конечно, бывают.
Согласен с автором Bassov Pavel, что должность помощника судьи по своим качествам во многом должность техническая. Также согласен с автором о том, что нужно запретить становится судьей тем, кто имеет опыт только секретарской работы и работы помощником. Считаю, что хорошим судьей будет тот, который придёт из адвокатуры.
А вообще, я полагаю, неважно какой путь ты прошел — от секретаря до судьи, либо от адвоката до судьи. важны ЗНАНИЯ и НОРМЫ, которыми ты будешь руководствоваться при принятии того либо иного решения.и даже если они (знания, алгоритм, решения) скопированы у другого, но при этом законны — что же плохого?
Ответ любого работника аппарата суда о том, что ничему они на своем рабочем месте не учатся можно объяснить тем, что либо этот работник просто напросто уже и сам не замечает этого, либо тем, что он потерял всякий интерес к работе и ходит с интересом на работу лишь 2 раза в месяц, когда з/п выдают… (в случае наличия пластиковых карт и этого счастья офисный работник лишается).
Безусловно. Ключевая задача судьи — не сорвать процесс и не допустить мелкие ошибки :)
Ваш основной тезис, судя по всему, заключается в том, что новый судья должен знать все тонкости устройства суда для того, чтобы, не дай Бог, дело не на ту полку положить. Но позвольте, а где тут в этом всём правосудие? Или это уже не суть важно? Главное чтобы ложки лежали в отделении для ложек, а вилки в отделении для вилок?
P.S. Вы сами, случаем, не из суда?
Не из суда, но часто там бываю. Вижу работу так уж Вами не любимых секретарей, помощников и судей, и точно любимых адвокатов), причем как в гражданском процессе, так и в уголовном. Помощник прокурора, юрист 3 класса )). Ложки-вилки это хорошо, но позвольте, если судья будет даже на этом спотыкаться, будет ли правосудие? Дойдет ли до него? Ближе нужно, я считаю, к действительности быть, а не витать в облаках.
Ага. я вижу знакомое мне мнение тех, кто почему-то называет себя практиками, считающих, что преподавать прокурорский надзор нельзя, не проработав 10 лет в прокуратуре, считающих, что именно они носители истины, так как обладают знанием о действительности. Ну так я вот что на это опять скажу. То, что Вы видите из окна собственного кабинета, это не есть действительность, а есть Ваш уютный идеальный мирок (микромир) являющийся результатом прямого отражения путём прямого чувствования или ощущения увиденного, услышанного и т.д. Достаточно ли этого для того, чтобы претендовать на знание действительности? Полагаю, что очень нет. Это первое. Второе. понимать, что есть навоз и как выглядят мухи конечно нужно. И мне лично хватает источников информации об этом. Но быть ближе к этому и жить в навозе это, уж извините, не по мне. А потому в моих планах сделать так, чтобы российская правовая и правоприменительная действительность не была навозом. И это уж вопрос самоопределения. Практик ли Вы, человек и личность ли Вы (по Г.П. Щедровицкому), так то ещё история показать должна. Пока же большинство тех, кто называет себя практиками, на деле оказываются примитивными техниками, да и то, если соответствующими техниками владеют. В этом смысле интересно сравнение с сантехниками. Они ведь сантехники, а не санпрактики. Так почему ж тогда прокурор/адвокат/судья/следователь и т.д. практик, а не техник? Это хороший вопрос.
ну и третье. Я опять вижу претензию в том, что мы как, как нас называют почему-то, кстати, наверное, не зная смысла этого слова, теоретики не то знаем, нужного не знаем. Называется это — витать в облаках. Это кстати один из главных аргументов студентов при самооправдании. Ну так и задачей нашей не является трансляция тех образцов деятельности, которые имеют место. Наша задача — создание условий для освоения тех образцов, которые должны иметь место. Наша работа направлена в будущее, а не в прошлое. Наша работа направлена на умение думать, а не на слепое бездумное делание.
Ну и про правосудие. Судья ложками-вилками вообще не должен заниматься и на них отвлекаться. Вспомните Кони, который в котексте независимости суда писал, что ничто не должно отвлекать судью от размышлений по поводу дела. Судья должен быть озабочен правосудием и не отвлекаться на вилки-ложки. Но даже если система требует именно от судьи порядка в вилках-ложках, то образованный судья в миг освоит техники приведения в порядок вилок-ложек. Для того высшего образования не требуется. А вот для того, что называют вершить правосудие, оно требуеся. И каждый образованный справится с вилками, но не каждый справляющийся с вилками справится с правосудием. Как это: шкаф — есть мебель, но мебель — не есть шкаф.
Тут кто-то писал, что кандидатов в судьи нужно готовить путём включение в деятельность по осуществлению правосудия. Совершенно согласен. В науке доказано, что опыт формируется только через включение в соответствующую дятельность (в обыденном понимании деятельности). А потому секретарь, не включенный в эту деятельность и занимающийся только бумагами, априори не готовится к этой деятельности и соответствующий опыт не получает. Он хорошо знает вилки-ложки, но у него, как правило, нет ситуации научения вершить правосудие, если только его судья специально этому не учит (много судей вообще этим занимаются?) И в лучшем случае начинает его получать, когда уж становится судьёй. Сколько он дров наломает, пока получит опыт? Кому как повезёт. Так важны ли тогда ложки-вилки?
P.S. И с чего Вы взяли, что я люблю адвокатов, а остальных не люблю? Это очередная выдумка практиков, обуслолвенная устройством их микромира и нелогичностью рассуждений.
Вот как-то так. Прошу не обижаться, просто на Вашем материале я оформил для себя некоторые свои мысли. Ничего личного.
Да причём тут завалы?! Это вопрос технический и решаться должен технически. А речь то ведь не об этом, а о, если позволите, мышлении, об умении думать головой.
Как вариант, возможно люди со стороны должны проработать все-таки какое-то время помощниками судей. Другое дело, согласятся ли бывшие прокуроры и адвокаты кому-то подчиняться?:)
Не могу похвастаться большим опытом работы с судейским аппаратом или знакомыми, которые работают секретарями, но всё же рискну выразить свое мнение по задетым в обсуждении вопросам, возможно несколько разнящееся с мнением автора.
Естественно, что для судьи должны предъявляться высокие требования, и хорошо все то, что помогает юристу приобрести необходимый уровень юридического образования, знания и опыт, которые помогут отвечать этим требованиям. Будет ли это работа секретарем или юрисконсультом на заводе… -наверное все же не столь важно… главное, чтобы судья осознавал свое предназначение и качественно исполнял свои обязанности.
«надо работать хоть чуть-чуть помощником, чтобы стать хорошим судьей, понимающим как работает система, „
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Р. о признании частично недействующими пункта 7.12, абзаца десятого пункта 12.6 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29 апреля 2003 г. N 36,
согласно пункту 7.12 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде (далее - Инструкция) протокол судебного заседания изготавливается секретарем судебного заседания и может быть написан от руки, напечатан на машинке либо на компьютере. Также допускается использование стенографирования, средств аудиозаписи и иных технических средств. При этом содержание протокола должно соответствовать требованиям статьи 259 УПК РФ, статьи 229 ГПК РФ, статьи 205 КАС РФ. Протокол должен быть изготовлен в течение 3 суток со дня окончания судебного заседания, а протокол отдельного процессуального действия по гражданским делам - не позднее чем на следующий день после дня его совершения, по административным делам - не позднее следующего рабочего дня после дня совершения этого действия. В ходе каждого судебного заседания по административным делам, включая предварительное судебное заседание, а также при совершении вне судебного заседания отдельного процессуального действия ведется аудиопротоколирование и составляется протокол в письменной форме (статья 204 КАС РФ).
Об использовании технических средств для фиксирования хода судебного заседания в протоколе судебного заседания делается отметка, а соответствующие носители информации (один электронный носитель информации по каждому делу отдельно) приобщаются к материалам дела (протоколу судебного заседания).
При наличии письменного ходатайства сторон, иных участников судебного разбирательства по уголовным делам об ознакомлении с протоколом судебного заседания возможность ознакомления должна быть обеспечена в течение 3 суток со дня получения ходатайства. Копия протокола изготавливается по письменному ходатайству участника судебного разбирательства и за его счет (статья 259 УПК РФ).
Лица, участвующие в гражданском деле, их представители вправе ознакомиться с протоколом и в течение пяти дней со дня его подписания подать в письменной форме замечания на протокол.
Лица, участвующие в административном деле, их представители в течение трех дней со дня подписания протокола вправе подать замечания в письменной форме на протокол.
На основании ходатайства в письменной форме и за счет лиц, участвующих в административном деле, их представителей могут быть изготовлены копия протокола, копия записи с носителя информации (статья 207 КАС РФ).
В соответствии с абзацем десятым пункта 12.6 Инструкции снятые перечисленными в этом пункте лицами за свой счет копии с материалов судебного дела, в том числе с помощью технических средств, судом не заверяются.
Гражданин Р. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании недействующими пункта 7.12 Инструкции в части непредоставления лицам, участвующим в гражданском деле, права на изготовление судом копий протоколов судебных заседаний на основании письменного ходатайства лиц, участвующих в гражданском деле, абзаца десятого пункта 12.6 Инструкции в части запрета на заверение судом копий протоколов судебных заседаний, снятых за свой счет, в том числе с помощью технических средств, ссылаясь на то, что оспариваемые положения нормативного правового акта противоречат части 8 статьи 259 УПК РФ, части 1 статьи 207 КАС РФ, части 4 статьи 1, частям 1, 2 статьи 71 ГПК РФ и препятствуют административному истцу в получении надлежащим образом заверенных копий протоколов судебных заседаний по гражданским делам.
Как указывает административный истец, в связи с необходимостью получения заверенных судом копий протоколов судебных заседаний по гражданскому делу он обратился в приемную Фрунзенского районного суда г. Санкт-Петербурга с заявлением о выдаче заверенных копий протоколов судебных заседаний. Судьей и председателем районного суда ему было отказано в выдаче заверенных копий протоколов судебных заседаний.
В суде представители административного истца Р. по доверенности Н., адвокат Панкратов И.В. поддержали заявленные требования.
Представители Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации Л., Ш. возражали против удовлетворения заявленных требований и пояснили суду, что оспариваемые положения нормативного правового акта соответствуют действующему законодательству и не нарушают прав административного истца, поскольку не устанавливают правил изготовления, заверения и выдачи протокола судебного заседания по гражданскому делу.
Выслушав объяснения представителей административного истца Р. по доверенности Н., адвоката Панкратова И.В., Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации Л., Ш., исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Масаловой Л.Ф., полагавшей, что административный иск не подлежит удовлетворению, и судебные прения, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
Вопросы организации делопроизводства судов Федеральным законом от 8 января 1998 г. N 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" отнесены к полномочиям Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации (подпункт 12 пункта 1 статьи 6).
Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29 апреля 2003 г. N 36 утверждена оспариваемая Инструкция (действует в редакции приказа Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 17 апреля 2017 г. N 71). Первоначально текст нормативного правового акта опубликован в "Российской газете" 5 ноября 2004 г.
Инструкция устанавливает единую систему организации и порядок ведения судебного делопроизводства в районных судах Российской Федерации, предусматривая учет и ведение документооборота районного суда, единые требования к оформлению копий процессуальных и иных документов, обеспечение оптимального порядка передачи и движения процессуальных и иных документов в структурах районного суда, порядок текущего хранения судебных дел, документации и передачи их в архив.
Раздел 7 Инструкции определяет порядок оформления уголовных, гражданских, административных дел и дел об административных правонарушениях после их рассмотрения. Так, согласно пункту 7.12 Инструкции протокол судебного заседания изготавливается секретарем судебного заседания. При наличии письменного ходатайства сторон, иных участников судебного разбирательства по уголовным делам об ознакомлении с протоколом судебного заседания им обеспечивается такая возможность. Копия протокола изготавливается по письменному ходатайству участника судебного разбирательства и за его счет. На основании ходатайства в письменной форме и за счет лиц, участвующих в административном деле, их представителей могут быть изготовлены копия протокола, копия записи с носителя информации. Лица, участвующие в гражданском деле, их представители вправе ознакомиться с протоколом и подать на него замечания.
Положения пункта 7.12 Инструкции соответствуют части 8 статьи 259 УПК РФ, части 1 статьи 207 КАС РФ, статьям 35, 231 ГПК РФ.
В главе 21 ГПК РФ, регламентирующей порядок составления протокола судебного заседания, его содержание, порядок ознакомления с протоколом, не содержится нормы, в соответствии с которой на основании письменных заявлений и за счет лиц, участвующих в деле, их представителей могут быть изготовлены копии протокола. Однако данное обстоятельство не означает, что указанные лица не имеют права на получение копии протокола, поскольку применяется норма, регулирующая сходные отношения (аналогия закона).
В силу части 4 статьи 1 ГПК РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, суды применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона).
С 15 сентября 2015 г. введен в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, который в части 1 статьи 207 предусматривает, что лица, участвующие в деле, их представители вправе знакомиться с протоколом судебного заседания, протоколами совершения отдельных процессуальных действий, записями на носителях информации. На основании ходатайств в письменной форме и за счет лиц, участвующих в деле, их представителей могут быть изготовлены копия протокола, копия записи с носителя информации.
В соответствии с частью 8 статьи 259 УПК РФ копия протокола изготавливается по письменному ходатайству участника судебного разбирательства и за его счет.
Аналогичная правовая позиция изложена в решении Верховного Суда Российской Федерации от 31 января 2012 г. по делу N ГКПИ11-2096 по заявлению гражданина А. о признании частично недействующим подпункта "а" пункта 7.9 оспариваемой Инструкции.
Лицам, участвующим в деле, их представителям на основании письменных заявлений судом может быть изготовлена копия протокола судебного заседания, данная копия при выдаче должна быть надлежащим образом заверена.
Законодательство об административном, гражданском судопроизводстве называет в качестве письменных доказательств протоколы судебных заседаний (статья 70 КАС РФ, статья 71 ГПК РФ). Письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.
Раздел 12 Инструкции определяет порядок выдачи судебных дел и документов.
Пункт 12.6 Инструкции закрепляет право на снятие копий с материалов дела за свой счет, в том числе с использованием технических средств, обвиняемых, подсудимых, осужденных, оправданных, их защитников и представителей, потерпевших, гражданского истца, гражданского ответчика, их представителей в части копий процессуальных решений, относящихся к гражданскому иску, сторон и иных лиц, участвующих в гражданском деле, а также их представителей, лиц, участвующих в административном деле, реабилитированных лиц, их родственников, что основано на положениях статей 44, 47, 53, 54, 55 УПК РФ, статьи 35 ГПК РФ, статьи 45 КАС РФ, статьи 11 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 г. N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий".
Пункты 7.12, 12.6 Инструкции не устанавливают правила изготовления, заверения и выдачи копии протокола судебного заседания по гражданскому делу, следовательно, не могут противоречить действующему законодательству о гражданском судопроизводстве, а также рассматриваться как ограничивающие право лиц, участвующих в деле, их представителей на заверение судом копии протокола, изготовленного судом на основании письменных заявлений и за счет этих лиц.
В силу пункта 2 части 2 статьи 215 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признается соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175, 176, 180, 215 КАС РФ, Верховный Суд Российской Федерации
в удовлетворении административного искового заявления Р. о признании частично недействующими пункта 7.12, абзаца десятого пункта 12.6 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29 апреля 2003 г. N 36, отказать.
Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Ровно половина участников судебных дел считают, что суд несправедлив и судьи выносят все решения по блату.
Так думают те, кто проиграл. Победители тоже редко хвалят судей. Обычно они считают, что судьи получают огромную зарплату просто так и что разрешенное дело — заслуга не судьи, а адвокатов.
Я юрист, а моя мама — судья. Я знаю, что не каждому по силам выдержать нагрузку и ответственность, которая ложится на судей. В этой статье я расскажу, кто может стать судьей, за что судьи получают зарплату и привилегии и за какие фото в соцсетях судью могут лишить полномочий.
Теория и практика
У судебной системы в России не лучшая репутация: много пишут о необъективности судей, их зависимости от руководства, взятках и других проблемах. Мы расскажем только о формальной стороне вопроса: кто такой судья по закону.
Говоря о недостатках судов, нужно понимать, что Россия большая и каждый день здесь работают тысячи судей, которые рассматривают десятки тысяч дел. На этом фоне обязательно найдутся те, кто ведет себя плохо.
И еще: судьи — это люди. Если ваш ребенок получает юридическое образование, он тоже может стать судьей. Если, например, он стал судьей и берет взятку, то он — преступник. Не какой-то абстрактный судья, а конкретно ваш ребенок. Значит, так он воспитан. И наоборот: если ваш ребенок стал судьей и не взял взятку, а вел дела аккуратно и по закону, то внезапно он стал одним из тех людей, которые делают свою работу хорошо, и им хочется гордиться.
У каждого продажного судьи есть мама и папа, которые его так воспитали.
Но отложим в сторону морально-воспитательный вопрос. Что говорит о судье закон?
Кто такие судьи
Судья работает на государственной должности, как, например, руководители фракций в Госдуме, федеральные министры и президент. Государственные должности созданы для исполнения функций государственных органов России. То есть судья — это представитель власти, он выносит приговоры и решения не от себя лично, а именем России.
Есть две категории судей: мировые и судьи федеральных судов. Мировой судья — это судья самого первого, низового звена системы судов. Он рассматривает простые гражданские, уголовные и административные дела. Как правило, это первая ступень в карьере судьи.
Остальные дела рассматривают судьи федеральных судов. Иногда их еще называют федеральными судьями, но в законе такого понятия нет. К федеральным судам относятся арбитражные суды, суды общей юрисдикции и военные суды.
Решение любого суда можно обжаловать в вышестоящий суд. Высший орган судебной власти — Верховный суд РФ — последняя инстанция для пересмотра дел в России.
Как стать судьей
Чтобы стать судьей, нужно получить юридическое образование, отработать минимум пять лет по специальности, сдать квалификационный экзамен и пройти конкурс.
Для вышестоящих судов требования еще выше, и попасть в них сложнее. Например, чтобы стать судьей конституционного суда, нужно иметь безупречную репутацию, признанную высокую квалификацию в области права и не менее 15 лет опыта работы по юридической специальности. Почти у всех судей конституционного суда есть ученая степень, десятки опубликованных работ, учебников и монографий.
Статистика: кто обычно становится судьей
Согласно социологическому исследованию профессии судьи, большинство судей пришли в профессию из судебных, следственных органов и прокуратуры.
Многие недовольны, что в судьи берут только своих: из секретарей или помощников судей. Но так везде: в банк часто приходят работать из другого банка, а в магазин — из другого магазина. Только работая в суде, можно узнать внутреннюю кухню и понять, чего ждать. А руководство может проверить деловые качества будущего судьи.
Средняя зарплата секретаря суда — 15 тысяч рублей до вычета налогов. Пока однокурсники нормально зарабатывают в юридических фирмах, секретарь суда за копейки пишет протоколы и успокаивает недовольных представителей. На этом этапе многие желающие сдаются.
Основные требования к кандидатам
Требования к претенденту на должность судьи зависят от того, в каком суде он будет осуществлять свои полномочия. Но есть и общие условия.
Возраст не менее 25 лет. Минимальный возраст судьи — 25 лет, а максимальный — 70.
Опыт работы не менее 5 лет. Работать обязательно нужно в должности, которая требует высшего юридического образования. Можно быть преподавателем юридических дисциплин, юристом в консалтинговой фирме, адвокатом или нотариусом.
Дееспособность. Кандидат на должность судьи не может состоять на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере. Желающие стать судьей проходят обязательное медицинское освидетельствование.
Отсутствие судимости. Подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления в судьи не возьмут.
Помимо основных требований кандидат должен собрать кучу документов и сдать экзамен.
Этапы отбора кандидатов на должность судьи
Квалификационный экзамен. Экзамен на должность судьи похож на экзамен в вузе. Вместо преподавателя — комиссия по приему квалификационного экзамена на должность судьи. Она состоит из опытных судей и правоведов региона. Как правило, экзамен проводится раз в месяц.
В билете три вопроса по разным отраслям права, две задачи по судебной практике и письменное задание подготовить процессуальный документ, например решение или определение суда. Для кандидатов в арбитражные судьи и в суды общей юрисдикции вопросы разные.
Сдают не все. Например, в 2017 году в Санкт-Петербурге не сдал каждый третий претендент. Для тех, кому не повезло, следующая попытка разрешается только через полгода.
Конкурс на должность. Кроме экзамена кандидату в судьи нужно пройти конкурс на должность. Причем результаты экзамена действительны три года со дня сдачи. Это значит, что если не пройти конкурс за три года, все нужно начинать заново.
Квалификационная коллегия судей проверяет информацию о каждом кандидате и решает, кого из претендентов рекомендовать на должность судьи. По каждому претенденту коллегия направляет запросы в государственные органы — МВД , службу судебных приставов, налоговую и ФСБ . Причем органы проверяют всех членов семьи претендента на должность.
Ни у самого кандидата, ни у его близких родственников — мужа или жены, в том числе бывших, детей, матери, отца, братьев и сестер — не должно быть судимости, долгов по налогам, неоплаченных административных штрафов и сокрытого имущества. В судейском сообществе есть шутка о том, что судья должен быть сиротой. Потому что в большой семье больше шансов, что среди родственников найдутся нежелательные контакты — судимые, чиновники или неплательщики налогов.
Если все в порядке, кандидат получает заключение о даче рекомендации на должность судьи.
Мировых судей утверждает местное законодательное собрание.
После назначения судья приносит присягу и может начинать работать.
Привилегии судей
Государство предоставляет судьям достойную оплату труда, неприкосновенность и социальные гарантии. Эти преимущества не личная привилегия судей, а гарантия вынесения законных и справедливых судебных решений. А еще — плата за ту ответственность, которую они на себя берут.
Судья обязан лишить кого-то свободы, имущества, денег, общения с детьми, если этого требует закон. До 1996 года самым строгим наказанием за преступления была смертная казнь. То есть раньше судьи были вправе даже лишить кого-то жизни. Сейчас смертная казнь не назначается, хотя от этого ответственность судьи меньше не становится.
Неприкосновенность. Неприкосновенность — это защита судьи от задержания, обыска, привлечения к уголовной или административной ответственности.
Если бы судью можно было в общем порядке задержать или обыскать, судья оказался бы зависимым от органов и лиц, которые уполномочены на эти действия. В этом случае цель государства не установить личные привилегии судье, а отступить от общего порядка ради более значимых целей — вынесения законных и справедливых решений и приговоров.
Иммунитет распространяется не только на личность судьи, но и на его автомобиль, квартиру, рабочий кабинет, телефон и документы. Необоснованный арест может оказаться попыткой воздействия на судью. Поэтому государство предусмотрело особый порядок привлечения судей к ответственности.
Например, чтобы привлечь судью районного суда к уголовной ответственности, председатель Следственного комитета России должен запросить согласие квалификационной коллегии судей субъекта. В квалификационную коллегию входят представители президента, общественности и судов разных уровней. Только после согласия коллегии председатель следственного комитета может возбудить уголовное дело.
Еще судья имеет право на хранение и ношение служебного огнестрельного оружия, а в особых случаях — личную государственную охрану. Повод для предоставления охраны — опасная для жизни судьи ситуация, которая связана с профессиональной деятельностью. Например, поджог автомобиля или порча входной двери квартиры. В таких ситуациях полиция обеспечит судье охрану, а в особых случаях его могут переселить в другое место жительства, заменить документы и даже изменить внешность.
Судьям, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, государство предоставляет квартиру. Для этого специальная комиссия проверяет жилье судьи. Если количество квадратных метров на судью и членов семьи меньше общей учетной нормы субъекта РФ , судью поставят в очередь и компенсируют расходы по найму жилья до предоставления квартиры. Например, в Санкт-Петербурге на одного жильца в квартире должно приходиться не меньше 9 квадратных метров.
Поэтому судьи обычно занимают свои должности до ухода в отставку. Например, судья федерального суда вступает в должность бессрочно до достижения предельного возраста пребывания в должности. А председатель Конституционного суда России вообще возглавляет его с 1991 года.
Отставка и ежемесячное пожизненное содержание. По собственному желанию судья может уйти с должности в любое время и будет получать пенсию на общих основаниях. Но при стаже работы судьей 20 лет и возрасте 50 лет для женщин и 55 для мужчин судья получит право на ежемесячное пожизненное содержание. Это сумма, которая выплачивается судье каждый месяц после ухода в отставку. Она не облагается налогом.
Размер пожизненного содержания меньше средней зарплаты судьи — 80% от дохода на соответствующей должности.
Мантия и молоток. Судейская мантия — символ судебной власти. Судья обязан носить мантию в течение всего рабочего дня. Еще судье полагается форма — обувь и блузка или рубашка. А вот специальный деревянный молоток, который всегда под рукой у судей в телевизоре, на самом деле в России не используется.
На первый взгляд действительно кажется, что работа судьи — это мечта каждого. Но помимо привилегий у судей много ограничений.
Ограничения и сложности работы судьей
Судья имеет обязательства по отношению к государству и обществу. Все требования, которые применяются к действующим судьям, распространяются и на судей в отставке.
Нагрузка. Работа судьи подразумевает необходимость перерабатывать большой поток дел в ограниченный промежуток времени. В среднем каждый судья рассматривает 180 дел в месяц. Есть те, на кого приходится 10—20 дел в неделю, а у некоторых их больше 50. Обычно столько дел в неделю рассматривают судьи Москвы и Санкт-Петербурга.
50 дел в неделю означает, что каждый день судья выносит решения по десяти делам: 48 минут на одно дело при восьмичасовом рабочем дне. Но обычно дела затягиваются, кто-то опаздывает или нужно опросить свидетелей, поэтому задержки в суде — частое явление.
Писать решения и готовиться к делам приходится после окончания рабочего дня и в выходные. Каждый день приносят новые иски, которые, по закону, нужно проверить и принять за 5 дней.
У судей официально ненормированный рабочий день. Но уйти с работы пораньше не получится — судья должен всегда быть на месте. А вот задержаться до позднего вечера или выйти в выходной — обычное дело.
Судебный процесс. Все сроки, связанные с рассмотрением дела, установлены законом и контролируются председателем суда и вышестоящими судами. У каждого суда есть сайт, где можно отследить движение каждого дела и ознакомиться с результатами рассмотрения. За этим следит помощник судьи. Если очередной этап дела не будет в срок зафиксирован на сайте, появится повод для жалоб. Но и без этого причин пожаловаться на судей много. Если стороне показалось, что судья оказывает противнику больше внимания, это уже повод обвинить во взятках.
Любая отмена решения вышестоящим судом и нарушение сроков — это брак в работе, минус в премии и в репутации судьи. Каждую неделю на совещании судей подробно разбираются все отмены и изменения решений. Иногда вышестоящие инстанции отправляют дело на новое рассмотрение в тот же суд, и все нужно начинать сначала. В профессии судьи очень жесткие дедлайны и контроль качества.
Репутация. Закон устанавливает правила поведения судьям не только в служебной деятельности, но и во внерабочее время, в том числе и после ухода в отставку. Согласно Кодексу судейской этики, судья должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти и причинить ущерб репутации судьи. Случаи безнравственного поведения судей и их детей быстро получают огласку.
Например, в 2011 году судью лишили полномочий за фотографии из соцсети. Летом 2018 года сыну судьи дали реальный срок за ДТП , несмотря на то, что все пострадавшие после получения компенсаций не имели претензий к виновнику и были согласны прекратить разбирательство. А в прошлом году двух судей арбитражного суда города Москвы задержали с поличным при получении взятки.
Запрет на свой бизнес. Во время работы и после ухода в отставку судья может заниматься только преподавательской, научной или творческой деятельностью. Например, нельзя быть юристом в коммерческой организации, предпринимателем или адвокатом. После отставки этот запрет сохраняется. Чтобы не потерять пожизненное содержание, работать можно только на госслужбе.
Что происходит за стенами здания суда? Как устроен аппарат и кому достается самая каторжная работа? И как можно успевать все так быстро услышать и записать, когда идет судебное заседание? Секретарь судебного заседания рассказала нам о плохой работе почты, людях-хамах, о маленькой зарплате и о том, почему женщины-судьи к своим подчиненным относятся как к чернорабочим.
На работу секретарем судебного заседания я попала случайно. Брату-судье моей знакомой срочно нужен был человек, а я как раз искала работу. Прежний секретарь уволился, и я приступила к своим обязанностям.
У меня высшее юридическое образование. Честно говоря, никогда не думала о работе в суде, но решила, что получу хороший опыт для дальнейшего развития.
Секретарь напрямую подчиняется судье, на участке с которым работает. Мне повезло, я работала с мужчиной. Его помощником тоже был мужчина. Работать с женщиной я бы не смогла. Почему-то судьи-женщины строже, к своим подчиненным относятся как к чернорабочим. Некоторые секретари и помощники выполняют большую часть работы судьи. Могу признаться, что некоторые помощники пашут в два раза больше самих судей, выполняя их основные обязанности. Но что поделать: не нравится — уходи.
Работа эта адская. В обмен на бессонные ночи, рабочие выходные и отсутствие личной жизни ты получаешь около 18 тысяч рублей. Некоторые получают и по 15. Если, проезжая поздно вечером мимо здания суда, вы увидите свет в окнах, значит, это секретарь судебного заседания разбирает кучу своего рабочего завала. Дело в том, что секретари каждый день бывают на двух, трех, а то и пяти судебных заседаниях. Во время них ты печатаешь протоколы, а между стараешься успеть сделать всю остальную работу: готовишь извещения, повестки, оформляешь уже готовые протоколы, оформляешь дела и передаешь их в канцелярию, заполняешь журнал учета дел, принимаешь разные жалобы от посетителей, принимаешь и улыбаешься посетителям, и занимаешься кучей бюрократической работы. А-а-а-а-а!
Раньше я писала судебные протоколы как попало — что успею услышать, а потом вечером дома расшифровывала записи с диктофона. Но потом я поняла — это ад. И начала, если мне нужно, просить ответчиков и истцов повторить то, что я не успела записать. Судья нормально и с пониманием к этому относился.
Самое ужасное, это когда дело на 180 листов сшила, опись сделала, а в самое начало забыла прикрепить какую-нибудь подписку свидетеля. Это ужасно и очень нервно. Приходится снова все расшивать, вставлять, проверять, подшивать.
На исследовании материалов суда всегда хочется спать, а на провозглашении длинных приговоров надоедает стоять.
На этой работе лучше не выходить в отпуск и не болеть. Если то или то случилось, тебя подменяет помощник судьи. Но он не будет все за тебя оформлять. Возвращаешься потом с отпуска — а там горка дел. Пока вникнешь в них, уже следующая образуется.
Работа секретаря судебного заседания — каторга. Рабочий день может быть бесконечным. Возвращаешься домой в 22 часа, ложишься спать, с утра снова на работу. Это ад.
Многие идут на эту работу, мечтая в дальнейшем занять место помощника судьи, а затем и вовсе судьи. Скажу сразу: это реально только при очень хороших отношениях с начальством, адском труде, ну, и знакомствах. Надо работать, работать, работать. А потом, может, что-то и выйдет. Но зачастую секретари так и остаются секретарями. Не больше.
Ужасно раздражает то, как работает наша почта. Отправишь повестку в суд, а она доходит до адресата тогда, когда судебное заседание уже прошло. Поэтому при возможности приходится всех обзванивать. Но многие не берут трубку или не считают нужным являться — повестки-то нет.
Постоянная проблема секретаря — нехватка канцелярии и бумаги. Иногда приходилось покупать это на свои деньги. Пока допросишься, уже снова накопится куча работы.
Не очень люблю процессы с несовершеннолетними подсудимыми. На заседания нужно вызвать кучу педагогов, инспекторов по делам несовершеннолетних, законных представителей. Пока всех соберешь.
Раньше я вникала в суть каждого судебного процесса. Интересны были все подробности, особенно если это дело какое-то резонансное. Но потом мне это надоело. Я не понимаю, как судьи показывают равнодушие ко всему, что происходит. Мне было постоянно жалко пострадавших людей. Хоть плачь. Хотелось всегда им чем-то помочь.
Огромный плюс этой работы — стабильность и возможность спокойно уйти в декрет.
Когда я уволилась, ощутила какую-то необъяснимую свободу. У меня появилось столько времени, что я стала скучать по прежней работе. Я не скажу, что получила большой юридический опыт — о многом я уже знала со времен университетской практики. Но я точно знаю, как организовать свою работу и как уложиться с невозможные сроки. Эта работа меня сильно дисциплинировала.
Читайте также: