Судебный комитет тайного совета это

Обновлено: 17.05.2024

В республиках Содружества апелляции направляются напрямую в Судебный комитет. В случае с Брунеем апелляции направляются султану, который консультируется с Судебным комитетом. В прошлом Судебный комитет ограничивался только одним советом, но с 1960-х стал предоставлять и особые мнения. В июле 2007 Судебный комитет постановил, что имеет право отступить от прецедента, если им принято решение о некорректности его собственных предшествующих решений.

18 декабря 2006 Судебный комитет вошёл в историю тем, что впервые за более чем 170 лет выехал за пределы Лондона и пять дней провёл на Багамских Островах. Лорд Бингем, лорд Браун, лорд Карсуэлл, баронесса Хейл и лорд Скотт отправились на Багамские Острова для особого заседания по приглашению дамы Джоан Сойер, тогдашнего председателя Апелляционного суда Багамских Островов. В декабре 2007 Комитет снова отправился на Багамские Острова для воторого заседания. На этот раз лорд Хоуп, лорд Роджер, лорд Уокер, лорд Мани и сэр Кристофер Роуз в ходе визита слушали несколько дел. В конце заседания лорд Хоуп отметил, что заседания Комитета на Багамских Островах могут продолжаться и в будущем. В 2009 году Комитет снова заседал на Багамских Островах.

1 октября 2009 Судебный комитет переехал из Палаты Тайного совета на Даунинг-стрит в бывшую мидлсексскую ратушу, в которой в 2007 была проведена реконструкция для размещения в ней СКТС и только что образованного Верховного суда Соединённого королевства. В этом реставрированном здании проходят заседания Тайного совета.

Судебная система Соединённого королевства необычна тем, что в ней нет единого национального верховного суда; в некоторых случаях высшим апелляционным судом является Судебный комитет, тогда как в большинстве других случаев высшим апелляционным судом является Верховный суд Великобритании. В Шотландии высшим судом по уголовным делам является Высший уголовный суд; Верховный же суд Великобритании занимается там гражданскими делами и вопросами, связанными с делегированием власти Шотландии.

Тайный совет обладает юрисдикцией по следующим внутренним вопросам:

Судебный комитет Тайного совета является судом последней инстанции для англиканской церкви. Там слушаются апелляции из Арчского суда Кентербери и канцлерского суда Йорка, за исключением вопросов доктрины, ритуала и церемоний, которые направляются в Суд по духовным вопросам. По Закону о церковной дисциплине 1840 и Закону об апелляционной юрисдикции 1876 все архиепископы и епископы могли избираться членами Судебного комитета.

До принятия Закона о конституционной реформе 2005 Тайный совет был судом последней инстанции по вопросам перехода прав. 1 октября 2009 эта юрисдикция была передана новому Верховному суду Соединённого королевства.

Комитет обладает юрисдикцией по апелляциям в следующем 31 государстве (включая 13 независимых):

Государства, ассоциированные с Новой Зеландией: Ниуэ и Острова Кука. Джерси,Гернси, Олдерни и Сарк и Отделение правительства на острове Мэн. Ангилья, Бермудские острова, Британские Виргинские острова, Гибралтар, Каймановы острова, Монтсеррат, Острова Питкэрн, Острова Святой Елены, Вознесения и Тристан-да-Кунья, Острова Тёркс и Кайкос, Фолклендские острова, Британская Антарктическая территория и Южная Георгия и Южные Сандвичевы острова. Соединённого королевства Акротири и Декелия на Кипре.

Апелляции адресуются непосредственно в Комитет из четырёх стран:

Апелляции адресуются главе государства:

Член Содружества нацийБруней (королева Елизавета II и султан Хассанал Болкиах договорились, что Судебный комитет будет слушать дела и отчитываться перед султаном).

Обзор

В Судебный комитет входят:

Основную работу выполняют судьи Верховного суда, которые получают плату за полный рабочий день и в Верховном суде, и в Тайном совете. Зарубежные судьи могут не присутствовать в суде, когда слушаются определённые внутренние дела — они зачастую участвуют в слушаниях дел из своих стран.

Регистраторы Судебного комитета

Луиз Ди Мамбро с 2010-
Мэри Макдональд 2005—2010
Джон Уотерстон 1998—2005
судья Оуэн 1983—1998
Эрик Милс 1966—1983
Лесли Аптон 1963—1966
Эйлмер Патерсон 1954—1963
Колин Смит
Джордж Фейбер 1887—1896

Первоначально все королевства Содружества и их территории сохраняли за собой право на подачу апелляций в Тайный совет. Многие из тех, которые стали республиками или независимыми самостоятельными монархиями, сохранили юрисдикцию Тайного совета, заключив соответствующие договора с британской короной. Однако со временем многие члены стали понимать, что Тайный совет больше не соответствует их местным ценностям и становится препятствием на пути к полной судебной независимости.

Австралия

Гонконг

С другой стороны, несмотря на то что решения Тайного совета до 1 июля 1997 по апелляциям не из Гонконга, а также решения британских судов после этой даты являются вообще необязательными для гонконгских судов, они считаются убедительными и продолжают рассматриваться в зависимости от важных обстоятельств. Временный судья Апелляционного суда последней инстанции лорд Миллет по делу Солиситор против Общества юристов Гонконга (2008 11 HKCFAR 117) подвёл такой итог:

В отличие от других стран с common law, полномочие окончательной интерпретации конституционного документа района, Основного закона, согласно статье 158 Закона принадлежит не Апелляционному суду последней инстанции, а Постоянному комитету ННК, который в отличие от Судебного комитета Тайного совета является политическим органом, а не судом.

Индия

Индия сохраняла за собой право на апелляцию из Федерального суда Индии в Тайный совет с момента провозглашения Доминиона Индия и до вступления в силу Закона об отмене юрисдикции Тайного совета 1949 и учреждения в январе 1950 Верховного суда Индии.

Ирландское Свободное государство

Апелляции в Тайный совет предусматривались в Конституции Ирландского Свободного государства до их отмены в 1933 законом Палаты представителей. В апелляции по делу Мур против генерального атторнея Ирландского Свободного государства (1935 Сборник решений по апелляциям 484 (Тайный совет)) в Тайный совет в 1935 решение Палаты оспаривалось как нарушение Англо-ирландского договора 1921. Известно, что тогдашний атторней-генерал Англии и Уэльса сэр Томас Инскип предупредил тогдашнего генерального атторнея Ирландского Свободного государства Конора Магуайра, что Ирландия не имеет права отменять апелляции в Тайный совет. Сам же Судебный комитет Тайного совета постановил, что ирландское правительство имело такое право.

Канада

Карибское сообщество

В 2001 страны Карибского сообщества проголосовали за отмену права на апелляцию в Тайный совет и направление апелляций в Карибский суд (КС). Дату открытия нового суда неоднократно переносили из-за споров между странами-членами и Судебным комитетом Тайного совета. В 2005 Барбадос заменил процедуру апелляции Её Величеству в совете на апелляции в КС, который начал работу в том же году. В Республике Гайана в 1970, при премьер-министре Форбсе Бернеме, также был принят местный закон, позволяющий КС быть там апелляционным судом последней инстанции. В 1984 на Гренаде правительством Мориса Бишопа был принят закон, отменяющий такие апелляции, но с 1991 законы, принятые после революции 1979 года, постепенно признаются неконституционными. В настоящее время некоторые другие страны КАРИКОМ также заявляют о своей готовности отменить апелляции в Судебный комитет Тайного совета в ближайшем будущем. Правительство Ямайки, в частности, было в состоянии отменить апелляции в Судебный комитет и без согласия оппозиции в Парламенте; однако, Судебный комитет Тайного совета постановил, что процедура на Ямайке, при которой можно обойти мнение оппозиции, некорректна и неконституционна.

Карибские правительства находятся под возросшим давлением своего электората, требующего найти пути отмены предшествующих постановлений СКТС в таких делах Карибского региона, как Эрл Прэтт и Иван Морган против атторней-генерала Ямайки (1993), где был вынесен смертный приговор.

Малайзия

В Малайзии апелляции в Тайный совет по уголовным и коституционным вопросам были отменены в 1978, а по гражданским вопросам — в 1985 году.

Новая Зеландия

Отменить апелляции в Тайный совет из Новой Зеландии предлагалось ещё в начале 1980-х. Но только в октябре 2003 законодательство было изменено, и апелляции по всем делам, слушавшимся Апелляционным судом Новой Зеландии начиная с 2004 года, стали направляться в Верховный суд Новой Зеландии. В 2008 национальный лидер Джон Кей исключил всякую возможность упразднения Верховного суда и возвращения к Тайному совету.

Пакистан

Доминион Пакистан сохранял право на апелляцию в Тайный совет из Федерального суда Пакистана до принятия Закона о Тайном совете (прекращении юрисдикции) 1950. Федеральный суд Пакистана оставался высшим судом до 1956, пока не был учреждён Верховный суд Пакистана.

Родезия

Несмотря на то что Родезийская конституция 1965 вступила в силу в результате одностороннего провозглашения независимости, апелляции продолжали направляться в Тайный совет до 1969 года.

Сингапур

Цейлон / Шри-Ланка

На Цейлоне апелляции в Тайный совет были отменены в 1972, когда Доминион Цейлон стал Республикой Шри-Ланка. До этого в приговоре по делу Ибралеббе против Королевы [1964 дело, слушающееся в порядке апелляции 900] Тайный совет постановил, что, несмотря на получение страной независимости в 1948 в форме Доминиона, он остаётся высшим апелляционным судом на Цейлоне.

Южно-Африканский Союз

В Южно-Африканском Союзе право на апелляцию в Тайный совет из Апелляционного отделения Верховного суда Южно-Африканского Союза было отменено в 1950 году.

Великобритании присуща иерархическая структура судебной системы. В соответствии с этим суды подразделяются на два основных вида: низшие и высшие. Но зато обслуживают их судьи трех категорий. Система Англии и Уэльса не включает в себя палату лордов и судебный комитет тайного совета. Все потому, что эти структуры имеют силу, которая дает им исключительное положение относительно всех судов Соединенного Королевства.

Основные моменты

Особенности судебной системы Великобритании заключаются еще и в том, что все должности в суде назначаются Ее Величеством или органами местного самоуправления. В большинстве развитых стран этот процесс происходит благодаря результатам выборов.

Дела расследуются, как правило, полицейскими, которые обладают достаточно высокими полномочиями. Они могут вовсе отказаться от передачи дел в суд и вынести официальный приговор самостоятельно.

На протяжении нескольких столетий формировалась судебная система Великобритании. Схема выглядела бы так: все суды подразделяются на два основных вида – общие и специальные. К специальным относятся военные, церковные, земельные, транспортные и другие, а вот общие разделяются еще на несколько структур. Сюда входит Суд палаты лордов, в котором рассматриваются апелляционные жалобы, пришедшие из Верховного суда. Верховный или апелляционный суд, в свою очередь, подразделяется на Суд короны (уголовные дела) и Высокий суд (гражданские дела). Судебная система Англии, схема которой содержит несколько уровней, достаточно проста и структурирована.

Общие суды		Специальные суды
Суд палаты лордов		Военный
Верховный суд:		Церковный
Апелляционный суд		Административный
Суд Короны	Высокий суд:

Палата лордов

Первой в системе судов выступает палата лордов. Это наивысшая и последняя инстанция. Палата рассматривает апелляции по решению судов касательно гражданских дел и приговоры уголовных. Имеет власть над Англией, Уэльсом, Северной Ирландией и Шотландией. Особым значением палаты лордов в качестве наивысшей инстанции является то, что ее прецеденты являются обязательными для всех без исключения судов.

На сегодняшний день полномочия данной структуры настолько велики, что она способна свободно ввести новые правовые нормы благодаря своим решениям. Следовательно, палата лордов располагает такой силой, которая с легкостью может функционировать на одном уровне с установленными законодательными актами.

Судебный комитет Тайного совета

Верховный суд Англии и Уэльса

Сюда входят сразу три самостоятельных суда Англии. Это Высокий, Апелляционный и Суд Короны (начиная с 1971 года). В соответствии с Законом о Верховном суде (1981 год) регулируются их структура и юрисдикция.

В шестидесятых годах двадцатого века Апелляционный суд разделили на два отдела: уголовный и гражданский. Председатель – лорд-канцлер, но на деле его функции выполняет лорд-хранитель архивов суда, он также является председателем и гражданского отделения. Что касается уголовного отдела, то там руководителем выступает лорд-главный судья.

Согласно действующему законодательству, количество судей в Апелляционном суде достигает восемнадцати человек, их именуют апелляционными судьями или же лордами-судьями.

Чтобы рассмотреть апелляции, которые поступают в уголовный отдел, призывают судей Высокого суда из отделений королевской скамьи. Они слушаются в обоих отделах и, как правило, тремя судьями.

Гражданский отдел рассматривает апелляции на решение Высокого суда, суда графств, о запрещенной торговле, по защите интересов душевнобольных, земельного трибунала, а также апелляционных трибуналов по трудовым спорам и патентам.

В уголовный отдел поступают апелляционные приговоры Суда короны (после вынесения приговора суда присяжных). В основном в задачи уголовного отделения входит рассмотрение апелляций на оправдательные приговоры.

Судебная система Англии является примером для правовой системы Северной Ирландии. А вот Шотландия, наоборот, старается отойти от этих традиций.

Высокий суд

Судебная система Великобритании включает Высокий суд, который состоит сразу из трех отделений. Это королевская скамья, канцлерское отделение и отдел по семейным делам.

Каждому отделению характерно собственное апелляционное присутствие, которое формируется из двух судей. Тот, кто старше по должности – председательствует.

Высокий суд также наделен лордом-канцлером, лордом-главным судьей, председателем отдела по семейным делам, вице-канцлером и рядовыми судьями (не более 80-ти человек).

Каждый рядовой судья имеет равные права, власть и юрисдикцию.

Исходя из того, кому какая присуща специализация, все судьи распределены по отделам, но в полномочия лорда-канцлера (после согласия старшего судьи) входит перевод из одного отдела в другой. Это может быть использовано при большой нагрузке в отделении.

В отдел по семейным делам входят шестнадцать рядовых судей и их председатель. Среди них обязательно присутствуют две женщины – это обстоятельство, которое подчеркивают английские юристы. В других высших судах Великобритании женщин нет. Этот отдел рассматривает жалобы, относящиеся к решениям суда графств и магистратского суда по делам опеки над несовершеннолетними детьми, а также по делам об усыновлении. Сюда входят и решения о спорах по установлению отцовства.

Все судьи Высокого суда выбираются из адвокатов с юридической практикой не менее 10-ти лет. Эти адвокаты обязательно должны иметь сертификат, который необходим для того, чтобы вести дела в Высоком суде. Кроме них, на должность высших судей Англии назначаются окружные судьи, имеющие стаж не меньше 2-х лет.

Суд Короны

Эта судебная система Великобритании состоит из 12-ти присяжных. Все они выбираются наугад, им может стать любой гражданин в возрасте от восемнадцати до семидесяти лет. Присяжные заседатели выбираются каждые две недели.

Суд Короны – это высший уголовный суд первой инстанции. Одновременно с этим он является средней апелляционной инстанцией для магистратского суда. Он рассматривает приговоры, которые касаются уголовных дел, а также решения, издающиеся магистратами, например выдача лицензий или приказы об усыновлении.

Суд Короны осуществляет надзор над мировой юстицией.

Низшие суды

Современная судебная система Великобритании включает в себя такую правовую структуру, как низшие суды. К ним относятся суды графств, которые на сегодняшний день рассматривают 90 % всех гражданских исков. Они даже в некотором роде являются конкурентами Высокого суда, но разница в цене иска слишком велика. Еще одна ветвь низших судов Англии – это магистратские суды.

Магистратский суд

Это еще одна местная правовая структура. Однако он ограничен мерой наказания касательно уголовных дел. Судебная система Англии и Уэльса насчитывает более тысячи магистратских судов, их обслуживают 25 тысяч мировых судей. Все они не являются юристами и не получают за это платы, однако им выплачиваются проездные и командировочные затраты. Обычно магистрат отдает один день из двух недель этой работе.

Магистратский суд приговаривает только к лишению свободы на 6-12 месяцев или к штрафу до 5 тысяч фунтов стерлингов.

Эти суды наделяются гражданской юрисдикцией по делам, касающимся опеки, усыновления, выплаты алиментов, выдаче лицензий. Основная нагрузка здесь – это рассмотрение уголовных дел. Однако порядок суммарный, то есть без присяжных заседателей. В среднем на них приходится порядка двух миллионов дел в год, а это 95% всех уголовных. Большая часть из них – транспортные нарушения.

Магистратский суд выступает также в роли специализированного суда по делам несовершеннолетних детей.

Специальные суды

Судебная система Англии насчитывает несколько видов специальных судов: военный, церковный, земельный, транспортный, административный, суд по квартирной плате, суд флотов и суд коронёра. Сюда также входит суд по делам о запрещенной торговле. Каждая инстанция отвечает за отдельную сферу деятельности, это значительно ускоряет и улучшает работу всей системы.

Суд коронёра

Воплощением четкой упорядоченности и структуризации является судебная система Великобритании, кратко описывая которую, можно сделать вывод, что это одна из самых удобных и практичных правовых систем во всем мире.

Средневековая Англия

Долгий, многовековой путь прошла правовая концепция Великобритании для достижения ее современного вида. Судебно-правовая система средневековой Англии характеризируется такими основными чертами:

Мировые суды. Судьями назначались земледельцы из графства.
Высший суд общего права. К нему относились: высшая апелляционная инстанция – суд королевской скамьи, основной суд по гражданским делам, который назывался судом общих тяжб, и третий – суд казначейства, который рассматривал все финансовые вопросы.
Суды лордов-канцлеров. Исходя из этого, образовывалась вторая ветвь прецедентного права, которая называлась правом справедливости.
Церковные суды, которые подчинялись Его Величеству.
Манориальный суд. В наши дни полностью утратил свое значение.
Разъездные суды, которые приглашали в специальные комиссии на выезде.
Жюри присяжных состояло из 23 членов, которые выступали в роли органа предания суду, и 12 человек, участвовавших в рассмотрении дел.

Формирование судебно-правовой системы Англии происходило в условиях абсолютной монархии. Не только Королевской семьи, но и органов местного самоуправления. Благодаря этому сформировалась современная правовая концепция государства.

Судебная система Великобритании многоструктурная и включает в себя несколько уровней. Это способствует упрощению рассмотрения уголовных и гражданских дел.

Решения Апелляционного суда могут быть обжалованы в Апелляционный комитет палаты лордов. Такое обжалование носит исключительный характер: палата лордов вынесла в 1990 году 50 решений. Дела в палате лордов рассматриваются несколькими, минимум тремя, лордами.

Могут рассматривать дела только лорд-канцлер — председательствующий в палате, 11 лордов (Lords of Appeal in Ordinary), которые специально для этого были избраны пэрами Англии (не по праву наследования), и лорды, которые прежде занимали судебные должности, перечисленные в законе. Дела обычно рассматривают 5, но не менее 3 лордов.

Каждый отдельно высказывает по делу свое мнение (speech), жалоба отклоняется, если большинство не высказалось за ее удовлетворение. Английское право не знает французской практики отмены решения и возвращения дела на новое рассмотрение. И палата лордов, и Апелляционный суд выносят решения по существу обжалованного им дела.

Судебный комитет Тайного совета

Палата лордов — это высшая судебная инстанция не только для Англии, но и для всего Соединенного Королевства. Кроме того, судьи палаты лордов как таковые или совместно с судьями заморских территорий образуют Судебный комитет Тайного совета. На таком уровне рассматриваются жалобы на решения верховных судов британских заморских территорий или государств — членов Содружества, поскольку эти государства не исключают возможности такой жалобы (Новая Зеландия, Гамбия, Сьерра-Леоне и др.).

Помимо высоких судов в Англии действуют разнообразные нижестоящие инстанции, которые и рассматривают подавляющее большинство дел.

Важнейшие низкие суды по гражданским делам — это суды графств, созданные законом в 1846 году и только по названию схожие с судами графств средних веков. Суды графств играют существенную роль в отправлении правосудия в Англии, так как закон наделил их довольно широкой компетенцией. Хотя компетенция Высокого суда неограниченна, он, в принципе, не принимает к рассмотрению дела, в которых сумма иска ниже 5000 фунтов стерлингов, и, следовательно, все дела такого рода попадают в суды графств. В них (правда, не во всех) рассматриваются ныне и бракоразводные дела при отсутствии возражения сторон. Всего в этой инстанции занято примерно 420 судей. Как и члены Высокого суда, они назначаются из числа адвокатов с репутацией. Малозначительные дела (цена иска менее 500 фунтов стерлингов) могут рассматриваться помощником судьи (он именуется реджистэр) или быть направлены — в соответствии с Законом 1973 года — на арбитражное рассмотрение.

Малозначительные уголовные преступления рассматриваются магистратами — простыми гражданами, на которых возложена роль мировых судей. Их общее число составляет примерно 26 тысяч, и это не юристы. Магистратам помогает секретарь-юрист (клерк). Вознаграждения магистраты не получают. Как правило, дело должны рассматривать не менее двух магистратов, и лишь в исключительных малозначительных случаях — один.

В Лондоне и некоторых других крупных городах мировой судья заменен постоянно действующими оплачиваемыми магистрами. Они назначаются королевой по представлению лорда-канцлера из числа барристеров или солиситеров со стажем не менее семи лет.

Компетенция магистратов не ограничивается малозначительными преступлениями. И в отношении других, более тяжких преступлений они в порядке предварительной процедуры вправе решать, имеются ли доказательства вины, достаточные для того, чтобы обвиняемый предстал перед Судом Короны. С другой стороны, обвиняемый в ряде случаев имеет возможность просить, чтобы его судил магистратский суд, и 80% уголовных дел рассматриваются именно таким образом. Обвиняемый заинтересован в том, чтобы предстать перед магистратским судом, который в силу ограниченной компетенции не может назначить меру наказания свыше шести месяцев лишения свободы, тогда как в Суде Короны за такое же деяние можно получить гораздо более суровое наказание. В мировом суде нет жюри, даже в том случае, когда обвиняемый, выбравший этот суд, не признает себя виновным.

К сказанному следует добавить, что магистратский суд наделен некоторой компетенцией по рассмотрению гражданских дел, прежде всего семейных (алиментных обязательств, охраны детей), а также дел по взысканию некоторых видов кредита, предусмотренных законом.

Допускаемые жалобы на решения графских судов приносятся прямо в Апелляционный суд, а на решения мировых судов в зависимости от характера дела — или в Суд Короны (здесь ее рассматривает коллегия в составе от 2 до 4 профессиональных судей), или в отделение королевской скамьи (где ее рассматривают, как правило, трое судей).

Квазисудебное рассмотрение споров

Для рассмотрения административных дел и в случае, если применение отдельных законов сталкивается с трудностями, квазисудебной компетенцией наделяются отдельные органы — управления, комиссии или трибуналы. Без рассмотрения этими органами соответствующие дела не могут быть переданы в Верховный суд.

Такого рода учреждения многочисленны, и роль их значительна. Они действуют в сфере экономики (воздушный и наземный транспорт, фабричные марки, авторские права, радиовещание), финансов (подоходный и земельный налоги, уклонение от уплаты налогов), землепользования, найма жилых и нежилых помещений, в социальной сфере (социальное обеспечение, увольнение, пользование больницами), для решения вопросов, связанных с военной службой (отсрочка, отказ по религиозным мотивам) и т.д. Совет трибуналов наблюдает за деятельностью этих учреждений.

Для Англии характерно наличие судебной власти

Судьи английских высоких судов занимают важные позиции, и их роль очевидна. В отличие от того, что имеет место на континенте, в Англии существует подлинная судебная власть, которая по значению и престижу не ниже законодательной и исполнительной власти.

Высокие суды в Англии — настоящая власть. Именно им Англия обязана созданием общего права и права справедливости. В наше время ситуация изменилась. Однако не было такой кодификации, которая заставила бы английского юриста поверить в то, что отныне основным источником английского права является закон. Нельзя забывать и об исторической роли судов в утверждении прав и свобод. Многие утверждают, что эта роль — не только в прошлом и наличие реальной судебной власти является полезным противовесом сложившемуся ныне альянсу правительства и парламента. Можно рассматривать как конституционный обычай принцип, согласно которому ни одно разбирательство споров не может не подлежать контролю суда, т. е. судебная власть обладает своеобразным естественным правом (inherent right) знать все вопросы такого рода. Существование судебной власти — полностью независимой и весьма уважаемой — необходимо для нормального функционирования английских институтов, формированию и укреплению которых суды столь существенно способствовали в ходе истории.

О той роли, которая признана в Англии за высокими судами, можно судить по ряду действующих правил. Все подлежащие рассмотрению споры — гражданские, уголовные, административные — или решаются Верховным судом, или по меньшей мере находятся в сфере его контроля. Заинтересованные лица могут во всех случаях обратиться непосредственно в Высокий суд или Суд Короны. Конечно, оба эти суда стремятся избежать перегрузки, если возбуждаемое дело может быть без всякого ущерба рассмотрено нижестоящим судом, но именно они сами обладают дискреционным правом решать этот вопрос и, кроме того, могут в любой момент принять дело, рассматриваемое в другом суде, к своему производству. И Высокий суд, и Суд Короны обладают всей полнотой юрисдикции, но под контролем Апелляционного суда и палаты лордов.

Суды высших инстанций свободны не только в выработке принятых норм, но и в установлении порядка своей деятельности. Правила деятельности Верховного суда (Rules of the Supreme Court) установлены не парламентом, а комиссией, в которой преобладали судьи.

Основу судебной системы Гернси составляют Королевский суд, Апелляционный суд и Судебный комитет Тайного совета.

Судебный комитет Тайного совета в Лондоне является судом последней инстанции для рассмотрения апелляций на решения судов бейливика Гернси.

The highest Court in this jurisdiction is the Judicial Committee of the Privy Council of the United Kingdom.

Before then, the Judicial Committee of the Privy Council in London was New Zealand's final appellate court.

Судебный комитет Тайного совета недавно принял решение, которое свидетельствует о шаткости положения Комитета в двух указанных странах.

The Judicial Committee of the Privy Council had recently taken a decision which showed the precariousness of the Committee's position in the case of those two countries.

Находясь в камере смертников, женщины безрезультатно обращались в Судебный комитет Тайного совета Лондона и просили о помиловании президента Сингапура.

While on death row, the women appealed to the Privy Council in London and pleaded for clemency from the President of Singapore to no avail.

В настоящее время некоторые другие страны КАРИКОМ также заявляют о своей готовности отменить апелляции в Судебный комитет Тайного совета в ближайшем будущем.

As it stands, a few other CARICOM states appear to be ready for the abolition of appeals to the Judicial Committee of the Privy Council in the immediate future.

Палата лордов не является единственной последней инстанцией Великобритании; в некоторых случаях, эти функции выполняет Судебный комитет Тайного совета.

The House of Lords was not the United Kingdom's only court of last resort; in some cases, the Judicial Committee of the Privy Council performs such a function.

Последующее ходатайство о получении специального разрешения на подачу апелляции в Судебный комитет Тайного совета было отклонено 16 марта 1989 года.

A subsequent petition for special leave to appeal to the Judicial Committee of the Privy Council was dismissed on 16 March 1989.

После этого автор пытался получить разрешение на подачу апелляционной жалобы в Судебный комитет Тайного совета.

Апелляция на решения Кассационного суда направляется в Суд конечной юрисдикции, который представляет собой судебный комитет Тайного совета палаты лордов в Лондоне.

Appeals from the Appellate Court are referred to the Court of Final Jurisdiction which is the Judicial Committee of the Privy Council of the House of Lords in London.

В заключение она говорит, что Судебный комитет Тайного совета, заседавший на Маврикии дважды, является высшей судебной инстанцией государства-участника.

Lastly, she said that the Judicial Committee of the Privy Council, which had sat twice in Mauritius, was the State party's highest court.

Судебный комитет Тайного совета служит высшим апелляционным судом по всем делам, по которым разрешена подача апелляций.

The Judicial Committee of the Privy Council serves as the ultimate Court of Appeal in all matters where an appeal is permitted.

The Judicial Committee of the Privy Council, located in London, stands as the final court of appeal for Antigua and Barbuda.

Тринидад и Тобаго упомянул о действующей в стране процедуре обжалования, в которой функции высшего апелляционного суда выполняет судебный комитет Тайного совета.

Trinidad and Tobago referred to the country's appeal process, the highest court of appeal being the Judicial Committee of the Privy Council.

Последней апелляционной инстанцией по гражданским и уголовным делам в Монтсеррате является Судебный комитет Тайного совета.

Montserrat's final appeal in civil and criminal matters is to the Judicial Committee of the Privy Council.

В карибском регионе Судебный комитет Тайного совета и национальные судебные инстанции продолжали ограничивать вынесение смертных приговоров, особенно психически больным или умственно отсталым лицам.

In the Caribbean region, the Judicial Committee of the Privy Council and domestic courts continued to restrict the implementation of the death penalty, specifically in relation to those with mental illnesses or impairment.

Следует признать, что с точки зрения классификации настоящая глава может ввести читателя в заблуждение. Эта часть книги представляет собой очерк о Верховном суде. Очерк уже закончен, данная заключительная глава трактует об учреждении, которое не является частью Верховного суда.

В результате процесса исключения остались знатнейшие бароны, собрания которых вскоре получили наименование палаты лордов. Представители третьего сословия не противились этому процессу. Наоборот, в 1400 году они обратились с петицией об освобождении их от судейских обязанностей, и когда произошло четкое разделение обеих палат, не было никаких разногласий по вопросу о том, что высшая судебная функция принадлежит палате лордов. Палата лордов, однако, считала себя высшей инстанцией лишь в отношении судов общего права; она не призывалась принять на себя юрисдикцию по рассмотрению апелляций на решения судов справедливости, да и сама не претендовала на это. Апелляции на решения канцлера, за исключением случаев осуществления им юрисдикции в области общего права, подавались в Совет, и лишь после реставрации Стюартов лорды стали претендовать на окончательную юрисдикцию в отношении дел, решенных по праву справедливости.

В течение послереставрациониого периода опьяненная властью палата лордов предъявила претензию на почти неограниченную юрисдикцию, и поскольку запуганные общини не могли оказать этому сильного сопротивления, она утвердила свою юрисдикцию в области права справедливости наряду с общим правом.

Но, несмотря на то, что палата лордов стала высшим апелляционным судом по гражданским делам (как уже было замечено, она была мало расположена осуществлять апелляционную юрисдикцию по уголовным делам), ее решения не обладали тем окончательным и почти неоспоримым авторитетом, каким они обладают в настоящее время, когда они могут быть отменены только статутным правом. Решения по судебным вопросам, как и по вопросам законодательства, принимались большинством голосов присутствовавших пэров, більшая часть которых была совершенно невежественна в технико-юридических вопросах. Голоса подавались скорее под влиянием семейных отношений и политических интриг, чем по каким-либо соображениям юридической логики.

В результате мало кто стремился составлять сборники решений палаты лордов, и когда в 1698 году некий Шоуэр вознамерился помочь их светлостям путем издания сборника их решений для ссылок в будущем, это было сочтено за нарушение привилегии. Лишь в XIX столетии возникло сильное движение против такого высшего апелляционного суда, который мало знает право и еще меньше заботится о его соблюдении.

В течение XVIII столетия вошло в обычай, что лорды- неюристы предоставляли осуществление судебной функции имевшимся в их среде выдающимся юристам. Однако время от времени, когда разгорались страсти по поводу отдельных дел, они и сами бывали склонны участвовать в голосовании. В 1844 году по делу Даниэля О’Конелла, которое вызвало сильное политическое волнение, понадобился весь такт лорда-канцлера, чтобы удержать некоторых лордов-неюристов от голосования по сугубо формальным юридическим вопросам. Однако и без вмешательства лордов-неюристов вся система была неудовлетворительной. Иной раз не хватало людей, которые формально или фактически совмещали бы знатность и образованность.

Иногда апелляции разбирались лордом-канцлером, заседавшим вместе с двумя пэрами- неюристами, которые приглашались с целью образования того, что стало считаться кворумом, и были рады согласиться с любым мнением своего ученого собрата. Иногда бывшие канцлеры приглашались принять участие в заседании, чтобы усилить состав присутствующих. В 1856 году в виде опыта одному выдающемуся судье было пожаловано пожизненное пэрство (то есть звание, которое не было наследственным), с тем чтобы дать ему возможность заседать в составе палггы, когда она рассматривала апелляции. Это был барон Казначейства барон Парк, возведенный в пожизненные пэры под именем лорда Уэнслидейла. (Следует напомнить, что бароны Казначейства как таковые не были баронами в обычном смысле этого слова.) Эта попытка решения проблемы окончилась неудачей, поскольку Комитет по привилегиям признал, что. хотя корона может даровать пожизненное пэрство, такой пэр не имеет права заседать и голосовать в палате.

Сообразно с этим Закон об апелляционной юрисдикции предусматривал назначение пожизненных пэров из числа либо барристеров (в том числе шотландских и ирландских адвокатов) с 15-летним стажем. либо судей Верховного суда с двухлетним старшинством. Они должны были именоваться постоянными лордами по апелляциям. Закон 1876 года санкционировал назначение двух таких должностных лиц, но последующим законодательством их число было увеличено, и теперь оно может доходить до девяти. Однако, за исключением тех случаев, когда их число ниже семи, премьер- министр может производить дальнейшие назначения только, если он удостоверится, что этого требует состояние дел. и при условии согласия Казначейства.

Закон устанавливает, что любая апелляционная жалоба должна быть заслушана в присутствии не менее 3 лордов по апелляциям. Лордами по апелляциям являются лорд-канцлер, постоянные лорды по апелляциям и те пэры —члены парламента, которые занимают или занимали высокие судейские должности (именно должности

в Верховном суде или равных ему судах Шотландии и Северной Ирландии). Председательствует, если он присутствует, лорд-канцлер, а порядок рассмотрения теоретически представляет собой обычную процедуру палаты лордов. Их светлости выступают не с решениями, а с речами, и хотя вопрос решается большинством голосов, как и во всех апелляционных судах, речь лорда-канцлера или старшего лорда по апелляциям имеет форму предложения, которое может быть либо принято, либо отвергнуто, в зависимости от того, выражают ли речи его коллег согласие или несогласие. Теоретически ничто не препятствует и лорду-неюристу настаивать на участии в заседании и в голосовании, но вопрос о том, как следовало бы отнестись к такой ситуации, если бы она возникла, носит лишь академический характер, поскольку действующее положение, как и многие другие неписанные нормы английской конституции, соблюдается просто в силу наличия здравого смысла у тех, кого оно касается; таким образом, пэры избавляют своих ученых коллег от затруднения, которое возникло бы, если бы они настаивали на своем формальном праве.

Может быть, в силу того, что такое право существует и теоретически число членов палаты. которые могут принимать участие в слушании дел, не контролируется, не существует и правила о том, что присутствие должно состоять из нечетного числа членов. Поэтому имеют место случаи, когда голоса разделяются поровну. В этих случаях обжалованное решение считается утвержденным и приобретает силу решения палаты лордов. Отсюда следует, что в палате лордов принятие решений по важным вопросам в еще большей мере, чем при отсутствии этих условий, зависит от состава присутствия по конкретному делу. Но это неизбежное свойство системы прецедентного права, и юристы примирились с этим.

В соответствии с Законом об апелляционной юрисдикции, апелляционная жалоба может быть принесена в палату лордов на любое решение Апелляционного суда или равного ему суда Шотландии и Северной Ирландии. Это право не знает никаких ограничений. Но для того, чтобы не расходовать понапрасну время палаты и не увеличивать издержки, связанные с заслушиванием безнадежных

апелляций. Законом об апелляционном судопроизводстве 1934 года предусмотрено, что апелляционная жалоба приносится лишь с разрешения суда, вынесшего решение, или, если в этом отказано, с разрешения самой палаты лордов. На первый взгляд может показаться, что этим сберегается мало времени, поскольку палата должна все же обсудить, следует ли дать такое разрешение. Однако для этого не требуется выслушивать доводы за и против апелляции, а надо лишь решить, имеются ли prima facie данные о наличии по делу спорных вопросов.

Права апелляции в палату лордов по уголовным делам не существовало вплоть до Закона об уголовной апелляции 1907 года. Этот закон, на основании которого был учрежден Уголовный апелляционный суд, предусматривает, что апелляционные жалобы на решения последнего могут быть поданы в палату лордов как в интересах обвинения, так и в интересах защиты. (Надо напомнить, что дело может поступить в Уголовный апелляционный суд только в случае осуждения подсудимого судом первой инстанции, так как апелляция на оправдательный приговор не допускается. Следовательно, обвинение может апеллировать в палату лордов только в том случае, если обвинительный приговор суда первой инстанции был отменсмі Уголовным апелляционным судом.) Право апелляции в палату лордов по уголовным делам может быть осуществлено только в том случае, если генерал-атторней удостоверит, что в связи с делом возникает правовой вопрос, имеющий публичное значение.

Дела, по которым и в настоящее время палата лордов осуществляет первоначальную юрисдикцию, аналогичны тем. по которым такую же юрисдикцию осуществляет и палата общин. Каждая палата обладает исключительной юрисдикцией по делам, относящимся к ее собственным привилегиям. Это включает право налагать наказание за проявление неуважения к палате, за посягательства на ее привилегии, а равно за все нарушения, совершенные в помещении соответствующей палаты. Палата лордов имеет право за эти деяния назначать штраф или заключение в тюрьму на любой определенный срок. Палата общим имеет право заключать в тюрьму вплоть до окончания текущей сессии, если она не сменит гнев на милость и нс освободит нарушителя раньше, но, как это ни

странно, она, по-видимому, не имеет права налагать штраф. Суды не возбуждают никакого производства по этим делам, поскольку они относятся к исключительной компетенции соответствующей палаты. Заключение * тюрьму по приказу палаты исключает возможность возбуждения производства по приказу habeas corpus. На решение палаты не может быть принесена апелляция. В прошлом очень часто возникали сомнения относительно круга вопросов, относящихся к юрисдикции палат, и это приводило к недостойным препирательствам между парламентом и судами. Бывали также случаи, когда палаты пользовались своей юрисдикцией по политическим мотивам. Но и здесь решение было достигнуто не по линии изменения системы — оно было продиктовано здравым смыслом людей, ее применявших, и в настоящее время такие пререкания крайне редки.

Другую древнюю привилегию обеих палат, проистекающую из того же источника, представляет их право разрешать споры, относящиеся к их составу. Споры о пэрстве передаются королем в Комитет по привилегиям палаты лордов. На практике этот комитет состоит по преимуществу из юристов — по той причине, что юридическое образование представляется ценным для разрешения рассматриваемых здесь вопросов. Именно этот комитет отверг притязание лорда Уэнслидейла на участие в заседаниях и голосовании. Споры по вопросу о действительности выборов в палату общин разрешались этой палатой вплоть до 1868 года. Однако получалось, что в решениях палаты слишком значительную роль играла партийная политика, и в 1868 году Законом о парламентских выборах юрисдикция по этим вопросам была передана судьям. Формально и сейчас окончательное решение выносит сама палата общин, но она неизменно принимает рекомендацию суден. Действующая практика состоит в том, что кандидат или избиратель, недовольный проведением выборов, обращается с петицией в Отделение ко-

ролевской скамьи. Вслед за этим дело рассматривается в обычном порядке. к

тм ІІГТСЯ еще од,Іа группа вопросов, по которым пала- межл5 ^Ю„Т на первый взгляд как судебные Инстанции, между тем как в действительности их функция является здесь законодательной. Такова процедура, относящаяся к частным законопроектам, когда отдельные граждане или учреждения просят парламент принять закон, касающийся их собственных частных прав. В качестве одного из примеров могут служить уже упоминавшиеся законопроекты о разводах, которые иногда вносились до 1857 года. В настоящее время более обычным примером является обращение местных органов власти с просьбой о предоставлении им специальных полномочий. Вследствие перегруженности другими делами парламент иногда принимает меры к сокращению числа таких обращении, поручая определенным органам власти (например, министру по делам местного самоуправления) предоставлять известные виды полномочий по просьбе заинтересованных лиц и при определенных условиях. Но всегда возможны затруднения, не предусмотренные никакими правилами, и тогда неизбежно обращение к процедуре частного законопроекта. Если при этом речь идет не о глубоко принципиальных вопросах, то обсуждение частного законопроекта происходит в комитете одной из палат. Лица, внесшие законопроект, обычно представлены адвокатом, который излагает существо дела. Вслед за этим комитет выслушивает любое лицо, желающее возразить против законопроекта, и представляет доклад палате, которая, как правило, решает вопрос в соответствии с докладом. Если доклад благоприятен, другая палата обычно тоже выражает свое согласие и законопроект становится статутом. Существуют определенные конторы солиситоров, практикующих главным образом в качестве парламентских агентов, в обязанность которых входит следить, чтобы в комитет были представлены все доказательства в пользу их клиентов, и вообще содействовать или противодействовать удовлетворению ходатайства, поданного в этом порядке.

Здесь представляется целесообразным перейти к описанию еще одного судебного органа, тесно связанного с палатой лордов, но не являющегося ни частью Высокого суда парламента, ни частью Верховного суда. Это — Судебный комитет Тайного совета. Внутренний совет сановников, участвовавший в средние века в повседневных «анятиях короля, стал известен под названием Тайного совета. Даже когда произошло выделение судов^ общего права, Суда канцлера и палаты лордов, Тайный совет, хотя он формально не был судом, продолжал рассматривать дела, затрагивавшие интересы государства, а также и те, в отношении которых вследствие, например, влияния одной из сторон, обычные суды ничего не могли сделать. В течение XV столетия для осуществления этой юрисдикции учреждался ряд официальных судов, наиболее значительным из которых был Суд звездной палаты. Все они вызывали глубокое негодование как со стороны парламента, так и юристов общего права и один за другим упразднялись. После гражданской войны Тайный совет уже играл незначительную роль в судебной системе Англии, но продолжал осуществлять высший надзор за развитием заморских колоний. Свою деятельность Тайный совет осуществлял через комитеты, которым предстояло большое будущее. Один из них впоследствии превратился в кабинет министров. Среди других комитетов, немногим менее знаменитых, были судебные комитеты, созданные для пересмотра решений колониальных судов. Сами они не были судами, хотя производство в этих комитетах по своему характеру было судебным. Формально их функция состояла в том, чтобы обсуждать обращенные к королю петиции об отмене решений колониальных судов и давать советы его-величеству. Король не был связан этими советами, но на практике неизменно следовал им.

В 1832 году Тайному совету статутом было предоставлено право рассматривать апелляции на решения церковных судов и Суда адмиралтейства. В связи с этим сразу обнаружилась необходимость в соответствующем учреждении для осуществления этой юрисдикции, и в 18.33 году на основании Закона о судебном комитете был учрежден Судебный комитет Тайного совета. В его функции входило рассмотрение апелляций на решения судов островов Ламанша, острова Мэн, колоний, Индии, а так- же церковных судов, Суда адмиралтейства и призовых судов. В 1857 году к его компетенции было отнесено также рассмотрение апелляций на решения нового Суда по делам о завещаниях и Суда по делам о разводах. С этого времени юрисдикция Судебного комитета обнаруживает тенденцию к сокращению. В 1873 году Суд адмнралтей- ства, Суд по делам о завещаниях и Суд по делам о разводах были упразднены и их юрисдикция была передана Высокому суду. На решения этого суда, за исключением призовой юрисдикции, апелляции приносились в Апелляционный суд и в конечном счете в палату лордов. Помимо этого, многие из прежних колоний получили статус доминионов и принесение апелляций на решения их судов в Тайный совет было полностью или частично упразднено. Однако Тайный совет продолжал действовать в качестве апелляционного суда по делам, рассмотренным судами колоний и тех доминионов, где этот порядок не был упразднен, на решения по призовым делам Отделения Высокого суда по делам о завещаниях, о разводах и адмиралтейства, на решения других судов, осуществляющих призовую юрисдикцию, и на решения церковных судов.

Комитет состоит из лорда-председателя Совета (который никогда не заседает), лорда-канцлера, членов Тайного совета, которые занимают или занимали высшие судейские должности, и некоторых судей доминионов, являющихся членами Тайного совета. До издания Закона об апелляционной юрисдикции 1876 года было предусмотрено назначение четырех платных членов комитета, но с того времени это перестало быть необходимым, поскольку каждый постоянный лорд по апелляциям назначается членом Тайного совета. Практически комитет обычно состоит из постоянных лордов по апелляциям, а в тех случаях, когда апелляционная жалоба поступает из колоний и доминионов,— также члена Тайного совета, являющегося судьей того суда, на решение которого принесена апелляция, если вызов его возможен и он не принимал участия в разбирательстве дела на предыдущей стадии. Лорд-канцлер заседает, когда это позволяют ему его другие обязанности. Кворум — три человека. Архиепископы и епископы, состоящие членами Тайного совета, являются членами комитета, но с 1876 года участвуют в заседаниях только в качестве асессоров, а не судей, и то лишь по некоторым апелляциям на решения церковных судов. Выступать в комитете имеют право английские, шотландские" и ирландские барристеры, а также некоторые барристеры доминионов и колоний.

не носят судейских мантии, хотя ад париках и мантиях, как в суде. Ко

совета, даваемого королеве, которому она может следовать или не следовать, хотя практически, конечно, этот совет является решающим. Вследствие этого члены комитета не выносят отдельных решений, как в других апелляционных судах, поскольку имеется мало смысла в представлении королеве разноречивых советов. Выносится только одно решение, представляющее мнение большинства, и при этом не оглашается, является ли оно единогласным. Когда на обсуждение комитета вносятся вопросы, имеющие отношение к английскому праву, то его решения, хотя они и не обладают обязательной силой, в английских судах пользуются большим уважением.

В течение столетия, прошедшего после 1833 года, комитет сыграл огромную роль в событиях мирового значения. Именно в этот период многие колонии освободились от своего колониального статуса и Британская империя превратилась в Британское содружество наций, В этом процессе мирного международного сотрудничества возникало множество правовых и конституционных воппо-

Читайте также: