Судебная полиция франции где заседает

Обновлено: 18.05.2024

Во Франции, как, впрочем, и в большинстве стран Евросоюза, наиболее популярны два типа телевизионных сериалов. Право занять рейтинговые места в телевизионном хит-параде — с получением приза зрительских симпатий — оспаривают мелодрамы и крутые полицейские боевики.

Сложно сказать, насколько сентиментальные мыльные оперы соответствуют французской сегодняшней действительности. А вот про второй тип с уверенностью можно заявлять: экранная жизнь персонажей, представляющих правоохранительные органы, процентов на девяносто девять не соответствует реалиям французской полиции.

По ту сторону экрана

Экранные полицейские управляют роскошными автомобилями и живут в фешенебельных квартирах и домах, расположенных в лучших кварталах столицы. Реальность — это чадящий выхлопом Renault Kangoo с пробегом более 200 тыс. км, на котором отважные борцы с криминалом преследуют бандитов, сидящих за рулем Porsche Cayenne или Range Rover (собственных или, что чаще, украденных специально для совершения преступления).

Новые виды вооружения, закупаемые министерством внутренних дел для использования в борьбе с терроризмом, не помещаются в багажник патрульного автомобиля

Чтобы практиковаться в стрельбе, французскому полицейскому ежегодно выдается 60 патронов. Ничего похожего на сериалы, в которых агенты палят по мишеням ежедневно, оттачивая меткость стрельбы и доводя навыки обращения с оружием (выхватить из кобуры, снять с предохранителя, передернуть затвор, прицелиться, плавно нажать спусковой крючок) до автоматизма.

Падающий рейтинг и исход министров из правительства расшатывают позиции Эммануэля Макрона, но не угрожают его президентству

Когда полиция беспомощна

Понятно, что устроить полнообъемное прекращение сервиса полицейские не имеют права, но продемонстрировать забастовочный вариант, который уже добрую сотню лет называют итальянским, могут: на рабочем месте все вроде присутствуют и даже изображают кипучую деятельность, но именно что изображают.

В некоторые районы Парижа полицейские ходят только группой и с оружием

Сильное возмущение сил охраны правопорядка вызвало убийство семейной пары полицейских, совершенное джихадистом Ларосси Аббаллой. Террорист, действовавший по указанию ИГИЛ (организация, запрещенная в РФ), расстрелял семейную чету на глазах у их трехлетнего сына.

С тех пор полицейские и жандармы боятся за своих близких. Особенно после того, как была арестована женщина, входящая в группу радикальных исламистов и имевшая на руках список из 2626 служащих силовых структур, подлежавших по решению экстремистов ликвидации.

Застрелившийся дома или в рабочем кабинете полицейский давно уже не та новость, что, с точки зрения газетчиков, достойна помещения на первую полосу. Самоубийства стражей порядка стали настолько частым явлением, что перешли из категории чрезвычайных происшествий в разряд рядовых эпизодов обыденной жизни.

Тысяча сожженных машин — спокойная ночь

Министр внутренних дел Жерар Коллон беседует с полицейскими в Лилле

Полицейский патруль в новогоднюю ночь в Париже

Необъявленная война

Крупные столкновения мигрантов с полицией в феврале 2017 года

По данным Института Монтеня, количество сторонников идей салафизма во Франции насчитывается от 30 тыс. до 50 тыс. С 1990 по 2017 год их численность выросла на 900%. Показатель сам по себе впечатляющий, но корреспонденты издания Atlantico Франсуа Бернар Юнг и Александер дель Валь считают, что и он отстает от реалий жизни еще процентов на сто.

Для поддержания порядка на улицах полицейских явно не хватает. Но об увеличении штата силовиков если и идет речь — это скорее слова ради слов. Эммануэль Макрон, собираясь на выборы, обещал сократить число чиновников в стране на 20 тыс. человек. На полицейских это сокращение не распространяется, но расширять состав полиции можно только за счет зарплат увольняемого офисного планктона. В текущем году стоит задача принять на службу в полицию 1,5 тыс. человек. На фоне имеющихся 220 тыс. это сосем немного.

Нерешение вопроса

Сотрудницы полиции вышли на акцию протеста в связи с участившимися нападениями

Первый раздел, часть 2 УПК носит название "Дознание и проверки личности". Дознание - это первая стадия уголовного процесса, которая протекает до возбуждения уголовного преследования (публичного иска) и во время которой судебная полиция устанавливает факты нарушения закона, собирает о них доказательства и разыскивает лиц, совершивших эти нарушения.

По уголовному процессу России:

С понятием дознание тесно связано одно ключевое для уголовного процесса Франции понятие – судебная полиция.

Судебная полиция - процессуальная функции (задачи), сформулированы в ст. 14 УПК Франции 1958 г. Судебная полиция- это субъект уголовного процесса, который наделен полномочиями по ведению дознания.

Во Франции существует разграничение судебной и административной полиции. Это разделение начинается со времен Великой французской буржуазной революции. Административная полиция действует до совершения преступления, в целях их предотвращения, а судебная полиция действует после совершения преступления в целях раскрытия.

Состав судебной полиции:

в административном плане:

б) национальная жандармерия;

в процессуальном плане (определяет статус) ст.15, 16 УПК:

а) офицеры судебной полиции (мэры и их помощники, комиссары полиции);

б) агенты судебной полиции и их помощники;

в) чиновники, приравненные к судебной полиции.

Разграничение компетенции:

а) кто обнаружил преступление, тот и проводит дознание;

б) есть определенные преступления, прямо указанные в законе, по которым указано, кто должен проводить дознание;

в) свободный выбор прокурора, который решает вопрос о том, кто будет проводить дознание.

Дознание ведется под руководством прокуратуры (ст.12, 13 УПК).

Общие формы дознания:

1) дознание очевидных преступлений (проступков) - возникло во времена римского права. Это дознание, когда преступник задержан с поличным на месте преступления, а также имеются очевидцы последнего. Сформулирован этот институт в ордонансе 1670 г. - при определенных условиях преступление рассматривается как очевидное, и тогда судебная полиция получает максимально широкие полномочия, практически равные полномочиям следственного судьи.

Условия очевидности:

а) очевидность в собственном смысле слова - преступление обнаруживается в момент его совершения или вскоре после его совершения;

б) презюмируемая очевидность - если вскоре после совершения преступления лицо преследуется людьми, когда при нем обнаружены предметы или следы, которые дают основание полагать, что он совершил преступление;

в) условия, приравненные к очевидным - если преступление совершено в жилом помещении, и лицо, проживающее там на законных основаниях, приглашает полицию

При дознании очевидных преступлений полиция получает очень широкие полномочия по применению средств принуждения;

2) первоначальное дознание - это дознание по делам, по которым отсутствуют признаки очевидности. До 1958 г. не было законодательной регламентации данного вида дознания. Поэтому вся регламентация сегодняшнего времени выходит из судебной практики.

В рамках данной стадии практически отсутствуют меры принуждения.

3) дознание по делам о посягательстве на безопасность государства – дознание осуществляют префекты полиции.

Специальные формы дознания:

1) дознание сомнительной смерти (ст. 74 УПК) - прокурор проводит самостоятельно либо поручает это кому-либо, но всегда участвует специалист. На этом этапе собирается первичная информация, как бы преддознание;

2) институт проверки личности - В 1981 г. был принят закон "Безопасность и свобода". Этот закон дал право судебной полиции задерживать лицо для проверки личности в целях предупреждения преступлений вне рамок конкретного преступления на 4 часа.

Закон от 10 июля 1983 г. включает институт проверки личности в раздел УПК, который получил новое название "Дознание и проверки личности". Но в этом случае размывается разграничение между судебной административной полицией.

Закон от 10 августа 1993 г. гласит: проверка личности может производиться независимо от поведения лица для предотвращения посягательств на общественный порядок.

Проверка личности подразделяется:

а) проверка, личности в собственном смысле - полиция прелагает лицу предоставить о себе сведения;

б) установление личности - если человек отказался предоставить сведения о своей личности. Человек задерживается на 4 часа, и полиция разыскивает информацию о нем. Если нет информации, то лицо через 4 часа доставляется к прокурору, который решает вопрос о дальнейших действиях.

Во Франции идет уже 45-й день всеобщей забастовки. Главной новостью стало то, что снова заработал парижский метрополитен, кроме отдельных станций на шестой линии. Соответственно, сократились пробки. Но президенту и правительству Франции рано радоваться, так как французские профсоюзы сумели привлечь к забастовке работников всех восьми нефтеперерабатывающих заводов и докеров всех морских портов. Теперь они просто ждут, когда кончатся запасы, и нехватка горючего парализует страну. Французские власти уже пошли на уступки и временно согласились выплачивать полную пенсию по-прежнему в 62 года, а не в 64, как предусматривала скандальная реформа.

Приговор 44-летнему полицейскому, чье имя засекречено, вынесли 19 декабря 2019 года. Французскому правосудию понадобилось 10 месяцев для расследования совершенно очевидного дела, и, кроме того, больше года полицейские калечили своих сограждан, а их к ответственности вообще не привлекали. Впрочем, то, что произошло 19 декабря, трудно назвать привлечением его к ответственности, так как полицейский получил всего лишь два месяца лишения свободы условно и при этом сможет продолжать службу в полиции.

В колонне демонстрации шла группа молодых людей, одетых во все черное. Так обычно одеваются активные участники стычек с полицией — анархисты. Я спросил одного из них о его отношении к приговору.

В 2020 году французские полиция и жандармерия, убедившись в своей безнаказанности, продолжают избивать свой народ. Вот видео в Twitter с протеста 9 января 2020 года, которое посмотрели более двух миллионов французов:

А вот что сделали полицейские в тот же день, 9 января, с девушкой в Тулузе:

На основе личных наблюдений могу сказать, что полицейские могут безнаказанно избить любого, пришедшего на митинг. Я много раз видел, как к ногам группы протестующих летело сразу четыре-пять гранат со слезоточивым газом. Когда ее заволакивало дымом, то к ней устремлялось несколько полицейских со щитами и дубинками, защищенных от газа респираторами. Через некоторое время они отходили, и, когда дым рассеивался, то можно было видеть лежащих на земле протестующих. При этом из-за дыма видеозапись избиения сделать нельзя.

Официально во Франции всегда говорится, что полиция охраняет общественный порядок, хотя любой, хоть раз побывавший на митинге протеста, скажет вам, что она не столько охраняет, сколько нападает. Вот, например, видео, которое я снял 5 декабря 2019 года на парижской площади Республика:

А вот другое мое видео, где резиновая пуля попадает в человека, который даже теоретически не мог делать ничего противозаконного, так как находился посреди парижской площади Бастилия вдалеке от полицейских.

Жалко, что президент Макрон не объяснил, в чем тогда виновна 80-летняя Зинеб Редуан, которая погибла от разрыва полицейской газовой гранаты, когда хотела закрыть окно в своем доме в Марселе 2 декабря 2018 года. Там расследование случая идет тоже очень интересно.

Комментируя массовое награждение силовиков, адвокат Арье Алими написал в издании Mediapart о парадоксе в современной Франции.

ЕС тоже удивительным образом не замечает того, что уже второй год происходит в стране, которая входит в его состав. Об этом журналисты и спросили 6 декабря 2019 года на брифинге в Европейской комиссии, посвященному полицейскому насилию в латиноамериканских странах.

После этого стоит ли удивляться, что на акциях протеста становится все более популярным короткий призыв: Frexit!

Содержание

1.2.1 Национальный уровень
1.2.2 Местный уровень

2.1 Административная полиция
2.2 Судебная полиция

6.1 Национальная полиция
6.2 Национальная жандармерия

Национальные агентства

Во Франции есть две национальные полицейские силы : [1]

Другие агентства

Национальный уровень

Капитан Национального управления лесов измеряет пойманную черепаху перед тем, как выпустить ее на природу в 2008 году.

Национальное управление лесов и другие государственные природоохранные агентства являются продолжением военного корпуса по водным ресурсам и лесам, основанного в 1291 году и ныне подчиненногоМинистерству окружающей средыиМинистерству сельского хозяйства. У них есть специальные природоохранные правоохранительные и полицейские полномочия, которые варьируются от загрязнения окружающей среды, охоты, рыбалки, лесных продуктов до защиты природы. В 2007 году его численность составляла примерно 10 000 человек, не считая Национального управления лесов;
Корпус надзорного персонала тюремной администрации , созданныйуказомот 14 апреля 2006 г. Задачи тюремных охранников заключаются в обеспечении исполнения приговоров, помощи в интеграции или реинтеграции заключенных, обеспечении общественной безопасности при соблюдении интересов общество, права потерпевших и права задержанных.

Местный уровень

Муниципальные полицейские могут заметить все нарушения, но не могут расследовать их. В сельской местности также есть местная полиция, а для сельских полицейских управления полиции как такового не существует. Обратите внимание на неоднородность местной полиции как по средствам, так и по оснащению.

Муниципальная полиция - это местная полиция городов Франции. Французская муниципальная полиция находится в прямом подчинении мэра и может быть вооружена, а может и не быть вооружена по усмотрению местного мэра.
- Муниципальная полиция Парижа - это Префектура полиции Парижа , отделение Национальной полиции, в состав которой входит Управление по предупреждению, безопасности и защите ( Direction de la Prévention, de la Sécurité et de la Protection ) (DPSP). агентов с полномочиями муниципальной полиции [2], получивших титул inspecteurs de sécurité (инспекторы безопасности). [3]
Полиция и жандармерия

Руководство обоих агентств централизовано, и у них обоих есть обычные обязанности по контролю отклонений, соответственно, за исключением разных географических точек во Франции. [1] Police Nationale отвечает за Париже и других городских районах , в то время как жандармерия отвечает за малых городов и сельских районов с населением менее 20000 жителей. [4] Существование двух национальных полицейских сил со схожими целями и полномочиями, но несколько разными зонами деятельности, временами создавало трения или соперничество между ними. Иногда предлагалось их слияние.

С развитием пригородных жилищ этого стало все меньше. Более того, перевод города из зоны полиции в зону жандармерии часто вызывает споры, поскольку, как правило, подразделения жандармерии обслуживают обширную территорию. [5]

Таким образом, было принято решение о перераспределении полномочий, которое было осуществлено в период с 2003 по 2005 годы. В настоящее время большие мегаполисы полностью находятся в ведении полиции. Сельские и пригородные районы, а также некоторые небольшие города с населением от 5 000 до 16 000 человек находятся в ведении жандармерии . [5]

Кроме того, у полиции и жандармерии есть определенные зоны полномочий:
- полиция занимается вопросами о допуске, наблюдении и продолжении пребывания иностранцев (пограничная полиция);
- жандармерия обрабатывать все вопросы , касающиеся военных, полицейских в море, безопасность аэропортов и безопасность некоторых общественных зданий ( Республиканская гвардия ).
Французские полицейские юрисдикции

В этом общем смысле есть два типа полиции:
- административная полиция ( административная полиция ), поддержание общественного порядка, проверка безопасности и контроль дорожного движения, помощь людям, находящимся в непосредственной опасности, обязанности по защите и т. д.
- судебная полиция ( police judiciaire ), обеспечивающая исполнение уголовного законодательства и расследование преступлений и тяжких преступлений под руководством магистрата ( Procureur de la République ) в каждом случае.
Кроме того, мэр ( le maire ) наделен полномочиями административной полиции в коммуне (муниципалитете), что означает, что он или она может приказать полиции обеспечить соблюдение муниципальных постановлений.

Судья наделен полномочиями полиции в своем зале суда (т.е. он или она может приказать исключить людей, которые срывают судебный процесс).

До 1984 года национальная полиция участвовала в догоспитальных спасательных операциях и транспортировке раненых (так называемые полицейские службы безопасности ). Догоспитальная помощь теперь оказывается пожарными ; однако горные спасательные операции делятся между PGHM жандармерии (pelotons de gendarmerie de haute montagne , высокогорные взводы жандармерии) и CRS национальной полиции ( compagnies républicaines de sécurité ; республиканские [национальные] охранные компании).

Многие другие страны последовали французской модели и создали отдельные полицейские агентства с той же ролью, но с другой юрисдикцией.

Национальная полиция также имеет несколько центральных офисов с национальной юрисдикцией, которым поручены конкретные задачи, например, национальное антитеррористическое подразделение.

И в полиции, и в жандармерии есть полицейские тактические подразделения . В жандармерии есть самый передовой и самый известный - GIGN ; у полиции есть группы RAID и BRI . Жандармерия также имеет бронетанковые и десантные эскадрильи.

И у полиции, и у жандармерии есть силы по борьбе с массовыми беспорядками : CRS ( C ompagnies R épublicaines de S écurité) для полиции, мобильная жандармерия для жандармерии. Они вмешиваются по всей стране.

Одна из причин для поручения вооруженным силам решать вопросы гражданской полиции заключается в том, что военным не разрешается проводить забастовки, в отличие от гражданских государственных служащих, таких как персонал полиции, что позволяет правительству всегда иметь инструмент правоприменения под рукой.

Еще одно преимущество жандармерии состоит в том, что, будучи кадровыми солдатами, они имеют право применять вооруженную силу гораздо менее ограниченно, чем полиция (в популярной культуре это так называемая лицензия на убийство ).

Жандармы имеют бесплатное жилье внутри своих соответствующих бригад (участков) жандармерии или живут в казармах ( казармах ), что не относится к полиции.

Административная полиция

В полиции административных включает ряд действий , осуществляемых под руководством и контролем исполнительной власти , в частности префект , полиции и жандармерии сил провести ряд действий , обеспечивающих общественный порядок . Они включают:
- управление дорожным движением
- проведение уличных демонстраций
- размещение сил по борьбе с беспорядками (CRS или мобильная жандармерия )
Судебная полиция

В judiciaire полиции включают в себя ряд действий , осуществляемых под руководством и контролем судебных органов . Они включают:
- преследование и арест подозреваемых
- допрос подозреваемых на некоторых этапах судебного расследования
- сбор доказательств
- выдача ордеров на обыск
Эти действия должны соответствовать правилам, изложенным в статьях 12–29 Уголовно-процессуального кодекса ( Code de procédure pénale ).

Для более эффективного выполнения этих задач Главное управление судебной полиции Франции объединяет все подразделения, специализирующиеся на расследовании уголовных преступлений. Жандармерия аналогом являются разделы научно-исследовательский (научно - исследовательские секции).

Полномочия французской полиции и жандармерии ограничены статутом. Правила процедуры зависят от стадии расследования:
- Преступления, совершенные на месте преступления , когда подозреваемый был обнаружен в совершении преступления, или преследовался свидетелями, или у него были обнаружены предметы, связанные с преступлением, или по другой вероятной причине .
- Предварительное расследование: неясно, было ли совершено преступление или какое преступление, но есть веские основания полагать, что это могло иметь место.
- Судебная информация: следственный судья (судья, не относящийся к полиции) осуществляет надзор за расследованием дела, в котором достоверно или, по крайней мере, очень вероятно, что преступление было совершено.
В частности, за исключением преступлений на месте преступления , правоохранительные органы не могут проводить обыски или аресты без специального поручения следственного судьи. В зависимости от правового статуса дел не все сотрудники правоохранительных органов могут действовать; некоторые полномочия ограничены лицами с особыми правовыми квалификациями (см. следующий раздел).

Процедуры, которым следуют сотрудники полиции и жандармерии при проведении уголовных расследований, устанавливаются Уголовно-процессуальным кодексом ( Code de procédure pénale ) и применимой судебной практикой. Уголовные расследования проводятся под надзором судебных органов (в зависимости от этапа, под надзором прокурора или следственного судьи).
- Мэры и заместители мэров являются ОПЕ. Такое расположение используется редко.
- В национальной полиции они квалифицируются как OPJ:
  - комиссары и выше;
  - титулярные члены командного корпуса, номинально перечисленные в совместном решении министров юстиции и внутренних дел;
  - члены Corps d'encadrement et d'application , отработавшие три года службы и номинально перечисленные в совместном решении министров юстиции и внутренних дел.
  - офицеры
  - унтер-офицеры, проработавшие три года службы, номинально назначенные совместным решением министров юстиции и обороны.
  Эти решения о выдвижении кандидатур на должности министров могут быть приняты только после утверждения конкретной комиссией. Действующие правила также требуют завершения экзамена, относящегося к юридическим вопросам.
  
  Большинство других членов национальной полиции и жандармерии являются APJ. Остальные сотрудники национальной полиции, а также сотрудники муниципальных полицейских сил являются помощниками APJ.
  
  Должностное лицо судебной полиции может быть отозвано судебной властью, если сотрудник вел себя ненадлежащим образом. Генеральный прокурор выставляет оценки OPJ, и эти оценки принимаются во внимание при возможном повышении по службе.
  
  Читайте также: