Сколько судей в конституционном суде украины
Обновлено: 13.05.2024
В четверг, 29 октября, президент Владимир Зеленский провел срочное закрытое заседание Совета национальной безопасности и обороны Украины (СНБО) относительно неотложных мер, которые должно принять государство после решения Конституционного суда о неконституционности отдельных положений закона о предотвращении коррупции и статьи 366-1 Уголовного кодекса Украины.
Зеленский отметил необходимость срочной реакции на ситуацию, которая сложилась после принятия Конституционным судом по представлению народных депутатов решения об антикоррупционной инфраструктуре Украины. Сегодня уже президент внес в Верховную Раду законопроект про реагирование на факты нарушения судьями Конституционного суда Украины присяги судьи. Сторонники Порошенко призвали украинцев выйти под стены КСУ с протестом против его деятельности. Как будет разворачиваться кризис, написали свои прогнозы эксперты и юристы.
А потому, что в отличие от зрителей собственники телевизионных каналов, точно знали — это неопытный и слабый человек не будет представлять никакой угрозы для возвращения и усиления их позиций даже в случае, если реально захочет играть собственную политическую партию. Захочет — но не сможет, потому что не будет знать как. Захочет — но побоится окончательно портить с ними отношения. Впрочем, в последнем случае они могли быть не уверены до конца — и именно поэтому выжидали момента, когда станет очевидным быстрый развал режима. Этим моментом и оказались местные выборы, которые продемонстрировали снижение популярности и беспомощность Зеленского. И теперь любой проходимец-депутат в парламенте может легко понять, что Зеленский может вскоре просто исчезнуть с политической сцены, а вот Коломойский и Медведчук останутся. Доказательства? А давайте представим себе, как три или четыре месяца назад председатель Верховной Рады, избранный голосами президентской партии, демонстративно игнорирует инициированный Зеленским опрос. Какие вам еще нужны доказательства?
Первый союзник — неизбежное экономическая и эпидемиологическая кризис. Олигархи умеют только воровать из бюджета и подкупать чиновников. Как вывести страну из кризиса, они не знают, необходимым интеллектом и профессионализмом для этого не наделены, в политике и кадрах разбираются на уровне Зеленского. В ситуации краха стране потребуется компетентная власть. И олигархам в критической ситуации придется эту власть, пусть даже с ненавистью, но поддержать. Не верите — спросите у Коломойского.
И здесь усиливается роль другого нашего союзника — цивилизованного мира. Без его средств не просто мы не выживем — власть не выживет. И нам придется возвращаться к достижениям Революции Достоинства просто потому, что не будет выбора. И у олигархов в том числе — чем больше они будут сопротивляться, тем больше будет сжиматься душное кольцо вокруг шеи каждого. С такими миллиардами никому не хочется в тюрьму. Не верите — спросите у Фирташа.
Бывший член Венецианской комиссии и представитель президента в Конституционном суде Марина Ставнийчук хорошо понимает, что сегодня происходит вокруг судебной системы, и написала свои выводы: «Все идет к углублению системного политического кризиса в государстве! Последствия будут плачевны! В первую очередь для власти. И черт бы с ними, ведь маски все сброшены. Тарифы для людей повышают сразу после дня голосования на местных выборах, (на которые люди в большинстве своем не пришли, а те, кто пришли, эту власть не поддержали)… Не мало и не много на 35 процентов… Так же как и супер высокие зарплаты в сотни тысяч, миллионов и для топ чиновников, и для членов наблюдательных советов… Трудовой Кодекс со всеми механизмами защиты человека труда- декомунизировали… точнее сказать, пытаются добить окончательно. Но, хуже всего — ползучая узурпация власти… под пиарным поводом очередной борьбы против коррупции! Теперь — объект не безупречный, но конституционный — КСУ! Как единственный орган конституционной юрисдикции уже несколько раз не угодил…. А значит, главная задача власти — не дать больше этому Суду работать. Не дать любой ценой. Именно с этой целью примитивно нагнетали ситуацию уже длительный период времени и сейчас собрав закрытое заседание СНБО, уже и указ ввели в действие с замысловатыми мерами, а также дали практические поручения ГБР, НАБУ… Уже и Тупицкого на ночь вызывают в ГБР, кажется.
Давление? Еще какое. То, что прямо запрещено Конституцией!
Поэтому будут стараться завести лояльный Зеленскому состав. Должны быть все свои и от внешних партнеров…Власть будет добивать нынешний состав.
Конституционный Суд Украины, как известно, формально был создан еще в июне 1992 года. Единственным его судьей и одновременно председателем долгое время был Леонид Юзьков. Однако полноценную деятельность Суд смог начать только осенью 1996 года, после принятия Конституции Украины и назначения в состав КСУ первых судей.
За время своей сравнительно недолгой деятельности КСУ оставил довольно противоречивое впечатление. С одной стороны, он не раз принимал решения, которых от него ждали как граждане, так и юридическое сообщество, с другой стороны, не раз оказывался в центре политических конфликтов и скандалов. Случались и внутренние конфликты в коллективе судей. Особенно памятными для КСУ были кризисы 2006–2007, 2010, 2014, 2016–2017 годов, когда работа Суда на некоторое время оказывалась фактически парализованной.
Первым актом в истории Конституционного Суда Украины стало утверждение Регламента КСУ, которое произошло на первом заседании Суда 5 марта 1997 года. Всего за годы своей фактической деятельности с 1997 по 2018 год Конституционный Суд вынес 328 решений по конституционным представлениям и обращениям. Кроме того, за этот период Суд предоставлял официальные толкования норм законов и сделал 33 вывода о соответствии тех или иных законопроектов требованиям ст. 157 и 158 Конституции Украины.
За всю историю КСУ в его состав были назначены 61 судья. При этом женщин в Суд было назначено всего 7 (11,5% от всего состава Суда за всю его историю).
Решения Конституционного Суда
Первым судьей-докладчиком, чьи предложения были поддержаны составом Суда, по первой в истории КСУ правовой проблеме 13 мая 1997 года стал судья Николай Козюбра.
По годам количество вынесенных Судом решений выглядит следующим образом:
В 2019 году КСУ пока принял одно решение по конституционному представлению народных депутатов, два вывода по конституционным обращениям. Также впервые в своей истории КСУ принял решение по конституционной жалобе граждан.
По судьям-докладчикам и количеству подготовленных ими проектов решений, поддержанных коллегами, ситуация выглядит следующим образом:
Остальные судьи КСУ принятых Судом решений в силу ряда обстоятельств пока не подготовили.
Выводы о соответствии статьям Конституции
Кроме того, с 1999 года Конституционный Суд предоставляет выводы о соответствии тех или иных законопроектов требованиям ст. 157 и 158 Конституции Украины. Статистика выглядит следующим образом:
По судьям, готовившим соответствующие выводы относительно соответствия законопроектов Конституции, данные выглядят следующим образом:
Особые мнения судей КСУ
Довольно широкое распространение, как и в судах общей юрисдикции, в КСУ получила практика написания судьями особых мнений. Уже к первому решению КСУ от 13 мая 1997 года были написаны два особых мнения.
Впрочем, массовая практика изготовления судьями КСУ особых мнений появилась только с конца 2000-х годов и приобрела достаточно неожиданный размах в последние годы. Всего с 1997 по 2018 годы судьи КСУ написали 263 особых мнения.
Отметим, что не все судьи КСУ писали особые мнения. Список судей, составлявших по тем или иным причинам особые мнения, в таблице:
Интересно, что больше всего особых мнений за всю историю КСУ с 1996 по 2018 годы написали судьи, назначенные в КСУ Президентом:
В настоящее время Конституционный Суд Украины переживает не самые лучшие времена. Его раздирают внутренние противоречия, а градус критики Суда со стороны политиков, иностранных государств и активной части общественности достиг, наверное, максимального уровня за всю его историю. Тем не менее, все еще остается надежда, что Конституционный Суд Украины сможет воспрянуть и вновь стать уважаемой в стране и за ее границами институцией.
Между украинским лидером Владимиром Зеленским и Конституционным судом Украины (КСУ) разворачивается масштабный конфликт. Его причиной.
Зеленский 27 марта отменил указы экс-президента Виктора Януковича о назначении двух судей КС Украины — Александра Тупицкого (председатель суда) и Александра Касминина.
Обоснованием этого решения стало постановление Верховной рады от 17 февраля, в котором говорится, что Янукович в период с 2010 по 2014 год якобы узурпировал власть. Следовательно, то, что назначенные им судьи КС до сих пор исполняют свои обязанности, по мнению Зеленского, представляет угрозу государственной независимости и национальной безопасности.
В свою очередь, представитель президента в КС Фёдор Вениславский сообщил, что новых судей могут назначить в течение трёх месяцев.
Новый кризис
Напомним, конституционный кризис на Украине разразился минувшей осенью из-за конфликта КС и президента. В октябре суд признал противоправной норму об уголовной ответственности чиновников за недостоверное декларирование имущества.
Это вызвало резкую реакцию со стороны Владимира Зеленского, который объявил данное решение представляющим угрозу национальной безопасности Украины. В качестве ответного шага он внёс в Верховную раду законопроект о досрочном прекращении полномочий судей и признании их решения ничтожным.
При этом действующее законодательство предусматривает, что решение о досрочном прекращении полномочий судей могут принять только сами члены КСУ, при этом одобрить такой шаг должны не менее двух третей состава.
Президент Украины Владимир Зеленский опубликовал видеообращение к гражданам страны, в котором рассказал о выполнении обещаний, данных.
В декабре 2020-го украинский парламент утвердил компромиссный вариант законопроекта о восстановлении уголовной ответственности для чиновников за недостоверное декларирование. Вскоре после этого Зеленский подписал указ об отстранении главы КСУ Тупицкого от должности судьи сроком на два месяца.
В КСУ также заявили, что Тупицкий должен продолжать выполнять свои служебные обязанности в соответствии с основным законом, а президенту надлежит немедленно отменить свой указ. Кроме того, главе государства напомнили об уголовной ответственности за вмешательство в деятельность судебных органов.
Тем не менее конфликт между украинским лидером и КСУ продолжился в 2021 году. Так, в конце января Государственное бюро расследований предъявило главе КСУ Тупицкому обвинение по статьям о даче заведомо ложных показаний и подкупе свидетеля. После этого Окружной административный суд Киева запретил ему появляться на рабочем месте.
В ответ Тупицкий опубликовал на сайте КСУ письмо, в котором призвал Зеленского разблокировать работу суда и созвать с этой целью заседание Совета национальной безопасности и обороны Украины. Он также попросил привлечь к ответственности сотрудников госохраны, которые не пустили его на рабочее место. Кроме того, Тупицкий заявил, что не имеет статуса подозреваемого по уголовным делам, однако подчеркнул, что готов явиться в прокуратуру, чтобы ему сообщили о подозрении, если на то есть законные основания.
В конце января Владимир Зеленский отозвал свой законопроект, который предусматривал лишение полномочий всех судей Конституционного суда.
Эксперты, комментируя сложившуюся ситуацию, отмечают, что действия Владимира Зеленского вступили в явное противоречие с основным законом Украины.
По его словам, эта норма украинского УПК не касается судей. Тупицкий оказался невыгодным для действующей власти, поскольку Конституционный суд блокирует инициативы президента, добавил эксперт.
Схожего мнения придерживается и заместитель директора Института истории и политики МПГУ Владимир Шаповалов.
Три четверти украинцев (76%) оценили экономическое положение Украины как плохое. Об этом свидетельствуют данные соцопроса Research &.
Он напомнил, что Конституционный суд в любой стране не только имеет непререкаемый авторитет в плане толкования основного закона или решения конституционных споров, но и фактически выступает арбитром в сложных случаях и политических кризисах.
При этом Владимир Шаповалов не ожидает, что международное сообщество осудит действия Зеленского или даже обратит внимание на эту ситуацию.
В Украине отмена Конституционным судом электронного декларирования спровоцировала протесты и резкую критику президента. 27 октября КСУ признал неконституционной статью УК, которая предусматривает наказание за ложное декларирование чиновников.
Уголовное дело
Против судей Конституционного суда Украины открыли уголовное дело по статье "захват государственной власти". Об этом сообщил депутат от партии "Голос" Ярослав Юрчишин.
Он считает, что это позволит устранить причастных к правонарушению судей без разрушения законодательства.
Государственное бюро расследований (ГБР) вызвало председателя Конституционного суда Александра Тупицкого на допрос 2 ноября.
"Председатель КСУ проверяется следственным путем на участие в преступной организации, совершенные в ее составе преступления, а также в принятии мер к сокрытию преступлений", – отметили в пресс-службе ГБР.
Инициатива Зеленского
Ранее президент Украины Владимир Зеленский внес в Верховную Раду законопроект, которым предлагает прекратить полномочия судей Конституционного суда, признать его решение о декларировании "ничтожным" и отменить соответствующие изменения в законе "О предотвращении коррупции".
Законопроект содержит две статьи: "Неправосудность решения, принятого в собственных интересах" и "Восстановление конституционного судопроизводства".
Парламентский комитет по вопросам правовой политики планирует рассмотреть этот законопроект на следующей неделе.
"Поскольку законопроект внесен как неотложный, я думаю, что на следующей неделе будет собираться комитет. Пока конкретная дата проведения заседания обсуждается. Когда законопроект будет рассматриваться на пленарном заседании Верховной Рады, будет зависеть от решения комитета: сначала комитет должен рекомендовать внести его", – сказала заместитель председателя комитета, постоянная представительница Верховной Рады в Конституционном суде Ольга Совгиря.
Прекращение полномочий
Конституция не предусматривает таким образом прекращать полномочия судей КСУ. В ней определен четкий перечень оснований для увольнения судьи. В частности, это может быть неспособность выполнять свои обязанности по состоянию здоровья, нарушение требований относительно несовместимости, совершение существенного дисциплинарного проступка или пренебрежение своими обязанностями.
Изменить состав Конституционного суда можно только с согласия самих судей. Для этого нужно не менее двух третей от конституционного состава суда.
Кроме того, Конституция четко определяет, что решения КСУ являются обязательными, окончательными и не могут быть обжалованы. Однако законопроектом президента предлагается не выполнять решение Конституционного суда и вернуть действие отдельных положений антикоррупционного законодательства, которые суд признал неконституционными.
Позиция Конституционного суда
В Конституционном суде заявили, что парламент должен ввести "такое антикоррупционное законодательное регулирование, которое обеспечит соблюдение принципа верховенства права".
В КСУ признали, что антикоррупционная реформа в Украине "стала неоспоримым требованием общества". Однако, отметили в суде, как антикоррупционная, так и судебная реформы должны реализовываться без нарушения принципа независимости судебной власти и с соблюдением принципа конституционности.
В суде отметили, что, исследовав состав преступления, предусмотренного статьей 366-1 УК (декларирование недостоверной информации), судьи пришли к выводу, что "использование юридических конструкций, в которых отсутствует четкий перечень законов, делает невозможным однозначное определение круга субъектов преступления".
Председатель КСУ Александр Тупицкий заявил, что законопроект Зеленского имеет признаки "переворота".
"Сегодня появляется проект закона. За ночь его склепали. Он имеет признаки конституционного переворота в Украине. Я это ответственно заявляю, потому что это нарушение Конституции Украины", – сказал Тупицкий во время брифинга.
Лишиться безвиза и антикоррупционной реформы. Как решение Конституционного суда о декларациях отразится на Украине
Глава КСУ о незадекларированной земле в Крыму
Председатель Конституционного суда Александр Тупицкий прокомментировал информацию о незадекларированной им земле в аннексированном Крыму, заявив, что готов нести ответственность.
"Я готов отвечать, если где-то допустил ошибки, готов их исправлять. Мы же живем в цивилизованном мире. Если есть ошибки, которые нарушают закон, то за них тоже надо нести ответственность. Это аксиома", – сказал Тупицкий на брифинге.
Ранее журналисты "Схем" выяснили, что председатель КСУ в 2018 году стал владельцем земельного участка в поселке Кореиз в аннексированном Крыму, оформив договор купли-продажи по российскому законодательству, и не отразил информацию об этом в своей декларации об имуществе и доходах.
"Схемы": глава Конституционного суда Украины не задекларировал землю в Крыму, владельцем которой стал после аннексии
"Чемодан, вокзал, Ростов"
Утром 30 октября около тысячи человек пришли к зданию Конституционного суда, чтобы выразить протест против решения о неконституционности статьи 366-1 Уголовного кодекса, которая предусматривает наказание за декларирование недостоверной информации.
Митингующие стояли с флагами и плакатами "Билет судьям в Ростов". Люди скандировали: "Чемодан, вокзал, Ростов".
На акции выступали антикоррупционные активисты. Группа людей во главе с активистом Евромайдана и бывшим депутатом Владимиром Парасюком забросила через забор суда шины.
Читайте также: