Сколько адвокатов в казахстане

Обновлено: 19.05.2024

Кто может стать адвокатом?

Адвокатом в Казахстане может стать гражданин страны:

с высшим юридическим образованием;
прошедший стажировку в коллегии адвокатов и аттестацию или сдавший квалификационный экзамен в Квалификационной комиссии при Высшем Судебном Совете РК, успешно прошедший стажировку в суде и получившим положительный отзыв пленарного заседания областного или приравненного к нему суда или прекративший полномочия судья или уволенным из органов прокуратуры и следствия при наличии стажа работы в должности прокурора или следователя не менее 10 лет и за исключением уволенных по отрицательным мотивам;
получивший лицензию на занятие адвокатской деятельностью.

Нотариусом в Казахстане может стать гражданин страны:

достигший возраста 25 лет;
с высшим юридическим образованием;
со стажем работы по юридической специальности не менее 2 лет;
прошедший стажировку сроком не менее 1 года у нотариуса;
прошедший аттестацию в аттестационной комиссии юстиции;
получивший лицензию на право занятия нотариальной деятельностью.

Как получить лицензию на занятие адвокатской деятельностью?

Получение лицензии на адвокатскую деятельность осуществляется в три этапа, которые включают в себя стажировку – для получения необходимых навыков, аттестацию и непосредственно получение лицензии.

Пройти стажировку для занятия адвокатской деятельностью.

Лицо, изъявившее желание пройти стажировку для получения лицензии на занятие адвокатской деятельностью, обращается в президиум коллегии адвокатов с заявлением в произвольной форме о допуске к прохождению стажировки.

К заявлению о допуске к прохождению стажировки прилагаются следующие документы:

копия документа, удостоверяющего личность гражданина Республики Казахстан;
копия диплома о высшем юридическом образовании (нотариально засвидетельствованная копия в случае непредставления для сверки подлинника диплома);
автобиография, составленная собственноручно;
трудовая книжка или иной документ, подтверждающий стаж работы по юридической специальности;
справки наркологического и психоневрологического диспансеров по месту жительства лица, изъявившего желание пройти стажировку;
справка об отсутствии судимости;
две фотографии размером 3 х 4 см;
листок по учету кадров.

Организация проведения стажировки осуществляется президиумом коллегии адвокатов в соответствии с Положением о порядке прохождения стажировки стажерами адвокатов. При этом стажировка проходит под руководством адвоката, имеющего стаж адвокатской деятельности не менее 5 лет. Продолжительность стажировки составляет от 6 месяцев до одного года.

Прохождение стажировки осуществляется платно, размер и срок оплаты за организацию прохождения стажировки указываются в договоре.

Период работы в качестве стажера зачисляется в стаж работы по юридической специальности.

Пройти аттестацию на занятие адвокатской деятельностью.

Лица, претендующие на занятие адвокатской деятельностью и успешно прошедшие стажировку в коллегиях адвокатов, проходят аттестацию в комиссии по аттестации лиц, претендующих на занятие адвокатской деятельностью (далее – Комиссия), создаваемой при территориальном органе юстиции областей, городов республиканского значения и столицы (далее – территориальные органы юстиции).

Лицо, претендующее на занятие адвокатской деятельностью, после успешного прохождения стажировки, направляет в Комиссию через веб-портал "электронного правительства" либо единую информационную систему юридической помощи:

заявление в форме электронного документа, подписанного ЭЦП, через веб-портал "электронного правительства" по форме, согласно приложению 1 к Правилам проведения аттестации лиц, претендующих на занятие адвокатской деятельностью;
электронную копию справок из наркологического и психиатрического диспансеров, выданные не ранее чем за месяц до их представления в органы юстиции.

Ваш пакет документов будет рассматривать специальная Комиссия по аттестации лиц, претендующих на занятие адвокатской деятельностью. Комиссия состоит из 7 членов, в том числе 3 адвокатов, кандидатуры которых определяются президиумами коллегий адвокатов областей, городов республиканского значения и столицы. По итогам рассмотрения материалов Комиссия выносит мотивированное решение о допуске либо об отказе в допуске к аттестации. Проведение аттестации проводится бесплатно.

После того, как Комиссией будут рассмотрены материалы и принято решение о допуске к аттестации, территориальные органы юстиции вас уведомят о месте, дате, времени, порядке проведения аттестации не позднее, чем за 10 календарных дней до ее проведения.

Аттестация проводится один раз в полгода.

Аттестация состоит из двух этапов - сдача компьютерного теста на знание законодательства РК и проверка знаний претендента по экзаменационным билетам. Аттестацию можно пройти как на казахском, так и на русском языке.

По результатам второго этапа Комиссия выносит мотивированное решение об аттестации либо о не аттестации. Данное решение будет действовать в течение 6 лет. Решение Комиссии можно обжаловать в судебном порядке.

Решение об аттестации является действительным в течение 6 лет с момента его вынесения.

Управляющий партнер адвокатской конторы Smagul Samrat Ержан Сиюбаев рассказал о тонкостях работы в этой сфере

Что нужно клиентам?

Адвокат всегда остается лицом, на которое возложена особая обязанность — содействовать обеспечению защиты прав граждан. Эта особая миссия обязывает к ограничениям в осуществлении предпринимательской деятельности.

Адвокатская контора может существовать только в форме учреждения, а это значит, что получение дохода не может быть целью конторы. Поэтому адвокатская контора — это в первую очередь организация, содействующая адвокату в его работе.

Эти законодательные ограничения совершенно не способствуют росту и развитию адвокатских контор, и большинство адвокатов предпочитают осуществлять свою деятельность без образования юридического лица.

Мой выбор работы через создание адвокатской конторы Smagul Samrat обусловлен тем, что я — командный игрок и, проработав на государственной службе и в банковской системе, привык к системному и проектному подходу при ведении дел. Да и клиент при поиске адвоката предъявляет следующие критерии: репутация ( рекомендации), опыт работы, стаж, цитируемость, узнаваемость, иногда личные симпатии, знание языков, а также стоимость услуг. При всем при этом наличие конторы, а значит штата сотрудников, стандартов и правил, является дополнительным бонусом. Хотя на самом деле это не столько бонус, сколько самая важная составляющая при совпадении остальных критериев.

Прямые продажи — не для адвокатов

Заключить договор с адвокатской конторой у клиента не получится, поскольку, согласно законодательству, поручение клиента адвокат обязан выполнять лично. Но если в дополнение к адвокату есть его контора, то есть штат сотрудников — помощники, юристы, то это как приятный бонус для клиента.

К слову сказать, контору может учредить только сам адвокат или в сотрудничестве с другими коллегами, но только одну.

Вывод прост: как такового бизнеса адвокатских контор не существует. Адвокат свой бизнес, хотя в профессиональных кругах так не принято называть деятельность адвоката, строит только на репутации.

Соцсети делают адвокатов узнаваемыми

В значительной степени этому способствуют социальные сети, которые изменили ситуацию во многих сферах общества, в том числе и в части узнаваемости адвокатов. Адвокаты с активной жизненной позицией обсуждают актуальные темы из жизни общества, дают комментарии, предлагают советы. Специфика в том, что продвигать адвокатскую контору приходится все равно опосредовано через личность адвоката.

Проблема кадров также актуальна

Развитие адвокатского бизнеса во многом зависит от кадров. При всем многообразии вузов, выпускающих юристов, уровень образования оставляет желать лучшего. Но это является общей проблемой всех работодателей. Да и те работники, которые имеют опыт, не всегда соответствуют тому уровню заработной платы, который они выдвигают при трудоустройстве.

Кадровая политика нашей адвокатской конторы строится на обучении молодых специалистов со студенческой скамьи. Мы охотно принимаем молодых ребят на практику и делимся знаниями, опытом и создаем кадровый резерв.

Ближе к западным стандартам

Вести адвокатский бизнес в Казахстане непросто, как впрочем и любой другой. Положительные тенденции, обсуждаемые в профессиональном сообществе, дают надежду, что адвокатским конторам получится подняться на уровень выше — ближе к юридическим фирмам, построенным по западным стандартам. В этих словах читатель может прочесть некоторую нотку самоуничижения. Но это не так. Конкуренция велика, и каждый выстраивает свою бизнес-стратегию в зависимости от сегмента, в котором планирует развиваться. Законодательство, регулирующее рынок юридических услуг, находится на стадии реформ. Положительные сдвиги в судебной системе, а также активность адвокатского сообщества — все это способствует положительному изменению в юридическом сообществе.

Адвокатские конторы занимают свою нишу в иерархии организаций, предоставляющих юридические услуги, поскольку представительство в суде и в первую очередь в уголовном судопроизводстве, является специализацией адвокатов. Хотя национальная система юридической помощи должна бы строиться на централизованной передаче этой функции именно адвокатуре по образцу стран с передовой правовой системой.

Могут ли иностранные адвокаты оказывать юридическую помощь, в том числе участвовать в судопроизводстве на территории Республики Казахстан? Как эти вопросы регулируются нормами внутреннего законодательства и международными договорами?

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона Республики Казахстан "Об адвокатской деятельности и юридической помощи" адвокатом является гражданин Республики Казахстан, имеющий высшее юридическое образование, получивший лицензию на занятие адвокатской деятельностью, являющийся членом коллегии адвокатов и оказывающий юридическую помощь на профессиональной основе в рамках адвокатской деятельности, регламентируемой указанным Законом.

Согласно пункту 6 статьи 46 Закона "Об адвокатской деятельности и юридической помощи" полномочия иностранного адвоката, осуществляющего свою деятельность на основании соответствующего международного договора, ратифицированного Республикой Казахстан, подтверждаются документами, удостоверяющими личность, статус адвоката и его полномочия на оказание юридической помощи.

Уголовное судопроизводство

Согласно части 2 статьи 66 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан в качестве защитников по уголовному делу участвуют только адвокаты. Иностранные адвокаты допускаются к участию в деле в качестве защитников, если это предусмотрено международным договором Республики Казахстан с соответствующим государством на взаимной основе, в порядке, определяемом законодательством.

Судопроизводство по гражданским делам

В соответствии с частью 1 статьи 58 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан представителями по поручению в суде могут быть следующие лица:

2) работники юридических лиц:

по делам этих юридических лиц, а государственных органов – по делам этих государственных органов и их территориальных подразделений;
по делам иных юридических лиц, если такие юридические лица находятся под контролем (прямым или косвенным) одного и того же лица;

3) уполномоченные профессиональных союзов – по делам рабочих, служащих, а также других лиц, защита прав и интересов которых осуществляется этими профессиональными союзами;

4) уполномоченные организаций, которым законом, уставом или положением предоставлено право защищать права и интересы членов этих организаций, а также права и интересы других лиц (например, объединения по защите прав потребителей; организации, осуществляющие управление имущественными правами авторов на коллективной основе и т.п.);

5) один из соучастников по поручению других соучастников;

6) лица, являющиеся членами палаты юридических консультантов (юридические консультанты).

Специальных положений по участию иностранных адвокатов в гражданском судопроизводстве ГПК РК не содержит. В связи с этим подлежит применению пункт 6 статьи 46 Закона "Об адвокатской деятельности и юридической помощи", предусматривающий необходимость наличия международного договора.

Производство по делам об административных правонарушениях

В соответствии с частью 2 статьи 748 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях в качестве защитников по делам об административных правонарушениях участвуют только адвокаты. Иностранные адвокаты допускаются к участию в деле в качестве защитников, если это предусмотрено международным договором Республики Казахстан с соответствующим государством на взаимной основе, в порядке, определяемом законодательством.

Возможность получения статуса адвоката или регистрации в уполномоченном органе

Процедура получения адвокатского статуса для иностранных граждан в Казахстане отсутствует, поскольку обязательным условием получения такого статуса является наличие гражданства Республики Казахстан.

Также в Казахстане отсутствует процедура регистрации иностранного адвоката в уполномоченном государственном органе, такая как, например, процедура включения в реестр адвокатов иностранных государств, осуществляющих адвокатскую деятельность на территории Российской Федерации.

Международные договоры Республики Казахстан

В соответствии со статьей 15 Соглашения между Республикой Казахстан и Российской Федерацией о статусе воинских формирований Российской Федерации, временно находящихся на территории Республики Казахстан, подписанного в Москве 20 января 1995 года, при необходимости выполнения компетентными органами Республики Казахстан процессуальных и оперативно-разыскных действий в местах дислокации такие действия выполняются по согласованию между компетентными органами Российской Федерации и компетентными органами Республики Казахстан. Процессуальные действия с лицами, входящими в состав воинских формирований Российской Федерации, членами их семей, арестованными или задержанными компетентными органами Республики Казахстан, производятся с участием представителей Российской Стороны по их просьбе, и наоборот. В этих случаях арестованный, задержанный (равно как и объединяемый, подсудимый) вправе пользоваться услугами адвоката, в том числе адвоката - гражданина Российской Федерации.

Другие ратифицированные международные договоры с другими государствами, содержащие специальные положения о регулировании деятельности иностранных адвокатов на территории Республики Казахстан, в настоящее время отсутствуют.

Обязательства, вытекающие из членства Республики Казахстан в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС)

По Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, ратифицированному Законом Республики Казахстан от 14 октября 2014 года, Республика Казахстан, как и все остальные государства – члены ЕАЭС, сохраняет право на применение ограничений, изъятий, дополнительных требований и условий.

Протокол о торговле услугами, учреждении, деятельности и осуществлении инвестиций (Приложение №16 к Договору о Евразийском экономическом союзе) в пункте 21 устанавливает, что каждое государство-член в отношении всех мер, затрагивающих торговлю услугами, предоставляет услугам, поставщикам и получателям услуг другого государства-члена режим не менее благоприятный, чем режим, предоставляемый при таких же (подобных) обстоятельствах своим собственным таким же (подобным) услугам, поставщикам и получателям услуг.

Несмотря на положения пункта 21, каждое государство-член в отношении услуг, поставщиков и получателей услуг другого государства-члена может применять отдельные ограничения и условия, указанные в национальных перечнях или в приложении № 2 данному Протоколу (согласно пункту 23 Протокола).

В соответствии с пунктом 24 Протокола каждое государство-член предоставляет лицам любого государства-члена в отношении учреждения и деятельности режим не менее благоприятный, чем режим, предоставляемый при таких же (подобных) обстоятельствах своим собственным лицам на своей территории.

Несмотря на положения пункта 24 настоящего Протокола, каждое государство-член в отношении учреждения и деятельности лиц любого государства-члена может применять отдельные ограничения и условия, указанные в национальных перечнях или в приложении № 2 к Протоколу (в соответствии с пунктом 26 Протокола).

Индивидуальный национальный перечень ограничений, изъятий, дополнительных требований и условий в рамках Евразийского экономического союза для Республики Казахстан утвержден Решением Высшего Евразийского экономического совета от 23 декабря 2014 года №112. В пункте 12 данного Перечня содержится указание на то, что адвокатом может быть только гражданин Республики Казахстан. Таким образом, Договор о ЕАЭС не предоставляет адвокатам из стран-участниц ЕАЭС осуществлять адвокатскую деятельность на территории Казахстана.

Обязательства Республики Казахстан, вытекающие из членства во Всемирной торговой организации (ВТО)

Перечень специфических обязательств Республики Казахстан по услугам применительно к подсектору "Юридические услуги" содержится в Приложении 2 к Докладу рабочей группы. "Специфические обязательства в области торговли услугами". Код документа WT/ACC/KAZ/93/Add.2.

В соответствии с указанным Перечнем отсутствуют ограничения доступа на рынок и ограничения по национальному режиму для подсектора "Юридические услуги", который включает консультации, представительство и участие в согласительных процедурах по праву страны, где поставщик услуг квалифицирован в качестве юриста и по международному праву, за исключением:

нотариальных услуг;
уголовного законодательства Республики Казахстан (часть КОП 861*).

Выводы

Таким образом, в настоящее время возможности для иностранных адвокатов оказывать юридическую помощь в Республике Казахстан, в том числе участвовать в судопроизводстве, существенно ограничены.

Отсутствие соответствующих международных договоров не позволяет иностранным адвокатам выступать в качестве защитников по уголовным делам и по делам об административных правонарушениях, а также в качестве представителей по гражданским делам.

Со ссылкой на обязательства Республики Казахстан при вступлении в ВТО иностранные адвокаты из государств-членов ВТО могут на территории Республики Казахстан давать консультации и осуществлять представительство только по праву той страны, в которой адвокат имеет соответствующий статус, а также по международному праву.

В Казахстане прошел шестой форум адвокатов Казахстана, направленный на поиск путей решения актуальных проблем в сфере правосудия. Подробности, читайте в материале корреспондента Strategy2050.kz.

Организаторами Форума выступили Республиканская коллегия адвокатов и Центр исследования правовой политики при поддержке Офиса программ ОБСЕ.

По данным организаторов, актуальными, на сегодняшний день, для казахстанской адвокатуры являются вопросы:

вопросы независимости адвокатов;

новые подходы в работе адвокатов в условиях онлайн правосудия;

развитие юридической помощи в Казахстане;

вызовы, стоящие перед адвокатурой и обеспечение качества юридической помощи в ближайшие пять лет;

управление рисками в работе адвокатов;

гарантии адвокатской деятельности (проблемы и способы разрешения);

актуальные вопросы защиты прав адвокатов;

проблемы цифровизации адвокатских услуг.

Актуальные вопросы независимости адвокатов

Он также указал на то, что роль адвоката в уголовном процессе не соответствует его статусу в уголовном правосудии в связи с неоправданно суровым характером последнего. В связи с этим адвокат предложил решения указанных проблем. По его мнению, необходимо исключить неуместное вмешательство в вопросы самоуправления адвокатского сообщества, а также усилить гарантии неприкосновенности адвокатов в связи с осуществлением ими профессиональной деятельности. Это нужно сделать посредством установления запрета на производство в отношении адвокатов в связи с их профессиональной деятельностью прослушивания и записи телефонных переговоров адвоката, любого вторжения в служебные и жилые помещения адвокатов, гласных и негласных осмотров, обысков, выемок, перлюстрации адвокатской переписки и иных негласных мероприятий.

Качество юридической помощи в новых условиях

Председатель Научно-консультативного совета Республиканской коллегии адвокатов (НКС РКА) Сапара Амиртаева отметил, что казахстанская правовая система находится в условиях постоянной модернизации в своем стремлении максимального приближения к нуждам и потребностям общества и повышения уровня доверия к ней.

По его мнению, прежде всего необходимо принятие Стратегического плана развития адвокатуры.

Он добавил, что требуется анализ эффективности и рисков управленческого процесса внутри адвокатуры, возможно пересмотр внутренней ее структуры, укрепление работы его центрального аппарата.

Кроме того, по его словам, необходимо усилить представительство адвокатуры в государственных, представительных, правоохранительных и судебных органах.

Он отметил, что требуется пересмотр порядка проведения аттестации в сторону повышения качества ее проведения.

По его мнению, для того, чтобы поднять качество услуг, необходимо уделить особое внимание развитию специализации адвокатов по видам права, а также по отдельным их направлениям.

Кроме того, требуется более подробная регламентация вопроса страхового возмещения граждан в случаях некачественной юридической помощи. Здесь также учесть опыт других стран.

В целом разрабатываемая единая информационная система адвокатуры требует обязательной ее интеграции с другими системами госорганов.

Вопросы цифровизации

По мнению Сапара Амиртаева, с учетом цифровизации и активного применения онлайн режима в условиях продолжающейся пандемии, к перспективным решениям в области применения юридической помощи стоит отнести бесплатное онлайн внесудебное консультирование адвокатами граждан. В этих целях необходимо активизировать открытие сайтов всех адвокатов и их образований.

Он также подчеркнул, что адвокатура нуждается в высокопрофессиональных кадрах по призванию. В последнее время имеется тенденция вступления в сообщество отставных работников правоохранительных органов, судов и вместе с этих юристов без стажа. В связи с этим необходимо осуществлять мероприятия по выращиванию своих профессиональных кадров.

Он отметил, что в настоящее время вопрос вхождения в адвокатскую профессию урегулирован. Вступительные взносы отменены. Вместе с этим вопрос самофинансирования для коллегии остается проблемным.

По его словам, очень важно продвижение различных конкурсно-поощрительных акций внутри адвокатуры, которые придают вес, значимость и поощряют адвокатов на повышения мастерства.

Отметим, в работе форума приняли участие ведущие международные и национальные эксперты, а также представители адвокатуры Казахстана, Польши, России и Грузии.

автор: Рабига Нурбай фото: Из открытых источников

Читайте также: