Разумный срок в исполнительном производстве судебная практика

Обновлено: 16.05.2024

Требования, указанные в постановлении пристава, обязательны для исполнения должником. Это касается и срока на добровольную оплату долга, который специалист ФССП определяет по нормам федерального закона № 229-ФЗ. По общему правилу указанный срок составляет 5 дней. При нарушении срока добровольного исполнения постановления судебного пристава начнется принудительное взыскание. Также с должника взыщут исполнительский сбор, что увеличит общую сумму задолженности.

Что такое срок добровольного исполнения постановления пристава

Обязанность исполнить решение или приказ суда возникает сразу после вступления этих документов в силу. Также у взыскателя возникнет право требовать принудительного взыскания через ФССП. С этой целью приставам подается заявление с исполнительным листом или судебным приказом. Как только в ФССП поступят указанные документы, пристав обязан возбудить исполнительное производство.

Прежде чем приступать к принудительному взысканию, пристав обязан дать должнику время на добровольное исполнение. Основания, сроки и порядок для добровольного и принудительного исполнения можно найти в законе № 229-ФЗ.

Вот несколько важных норм, связанных со сроками на погашение долга в добровольном порядке:

срок на добровольную оплату по исполнительному листу дается на начальной стадии производства, т.е. при его возбуждении;
точный период времени зависит от сути требований взыскателя, а в некоторых случаях пристав вообще не может устанавливать сроки на добровольное исполнение;
в назначенный срок нужно полностью оплатить долг или исполнить иное требование;
при неполной или несвоевременной оплате пристав сможет начать взыскание и назначит исполнительский сбор.

Цель предоставления времени на добровольную оплату — избежать ненужных действий пристава, арестов и реализации имущества должника, дополнительных расходов. Если должник добросовестно отнесся к своим обязательствам, не имеет смысла взыскивать с него исполнительский сбор, подвергать запретам и ограничениям.

Пристав не может произвольно устанавливать сроки на добровольное исполнение. Все правила четко прописаны в законе № 229-ФЗ. Если должник увидит, что его права нарушены, он сможет подать жалобу и наверняка добьется положительного результата.

Куда можно подать жалобу на действия
судебного пристава? Закажите
звонок юриста

Какой срок добровольной оплаты по исполнительному производству

Общие правила возбуждения производства и установления сроков на добровольную оплату можно найти в ст. 30 закона № 229-ФЗ. Должник узнает об открытии дела из постановления ФССП. Там же будет указан и срок на добровольное исполнение. О том, сколько времени дается на исполнение разных видов требований, читайте ниже.

Для погашения задолженности

Чаще всего предметом исполнительного производства является взыскание задолженности. Это могут быть долги по кредитам и займам, по договорам и распискам, по налогам, другим обязательствам. Срок на добровольную выплату задолженности составляет 5 дней. Пристав не может менять этот срок в большую или меньшую сторону.

Для некоторых видов требований сроки считаются по специальным правилам закона № 229-ФЗ. Если не исполнить постановление в срок, указанный приставом, будет начато принудительное взыскание. Также с должника могут взыскать исполнительский сбор, дополнительный штраф по административному делу.

Для некоторых видов долгов указанный срок не действует. Например, это касается судебных актов, которые подлежат немедленному исполнению. Типичным примером немедленного исполнения является взыскание долга по зарплате за 3 месяца, решение об удержании алиментов.

Для требований по неимущественному долгу

Предметом исполнительного производства могут быть неимущественные требования. Например, в исполнительном производстве может содержаться требование об опубликовании опровержения о клевете, о передаче ребенка взыскателю, другие обязательства. Для неимущественных обязательств срок на добровольное исполнение также составляет 5 дней.

Отметим, что в судебном акте может быть указан иной срок на исполнение. Обычно это связано со специальным характером обязательств, статусом взыскателя или должника. Если в исполнительном листе указан иной срок (больше или меньше стандартных 5 дней), пристав обязан отразить его в постановлении без изменений.

Какие меры применит судебный пристав
для взыскания задолженности, если
не платить ее добровольно? Спросите юриста

Для оплаты административных штрафов

Административный штраф — это денежных (имущественный) долг. Поэтому на добровольную выплату штрафа после начала исполнительного производства тоже дается 5 дней. Если за это время требование не исполнено без уважительных причин, должнику назначат дополнительное административное наказание по ст. 20.25 КоАП РФ. Чаще всего это будет новый штраф в двойном размере, но не менее 1 000 рублей.

Для административных штрафов есть и специальный срок на добровольное погашение. Он составляет 60 дней с даты вступления в силу постановления суда, должностного лица или органа. Если нарушитель успеет выплатить штраф в эти 60 дней, постановление вообще не передадут в ФССП на исполнение.

Для погашения уголовных штрафов

Если предметом взыскания является штраф за совершение преступления, действуют специальные нормы для добровольного погашения. Они определены статьей 103 закона № 229-ФЗ и составляют:

60 дней с даты вступления в силу приговора (общее правило);
35 дней, если производство начато спустя 25 суток или более с момента вступления приговора в силу.

Если суд дал рассрочку по выплате уголовного штрафа, пристав будет устанавливаться сроки на добровольное исполнение по каждой из них. Следовательно, все зависит от содержания приговора.

Если не соблюсти указанные сроки после возбуждения дела, должнику могут заменить штраф на другой вид наказания. С этой целью пристав вернет документы в суд, укажет на нарушение сроков. Замена не допускается, если штраф является не основным, а дополнительным видом наказания за преступления. В этом случае ФССП ведет взыскание по общим правилам.

Для решений суда с немедленным исполнением

Это специальная категория требований по исполнительным листам и судебным приказам. При немедленном исполнении должник обязан выполнить требование не позже первого рабочего дня после поступления исполнительного документа в ФССП. Следовательно, пристав обязан незамедлительно вынести постановление об открытии дела, вручить его должнику.

В категорию судебных дел с немедленным исполнением по ст. 211 ГПК РФ входит:

взыскание по алиментам;
взыскание по зарплате или иным выплатам от работодателя за последние 3 месяца;
требование о восстановлении на работе после незаконного увольнения;
требование о включении гражданина в списки избирателей.

По некоторым делам суд может установить немедленное исполнение по своей инициативе или по требованию истца. Это возможно, если затягивание сроков может повлечь значительный ущерб или вообще сделать исполнение невозможным. Такие вопросы решаются в индивидуальном порядке, а пристав будет лишь выполнять предписание суда.

Немедленное исполнение решения суда —
это на следующий день, или я неправильно
понимаю этот термин?

Когда пристав не устанавливает срок добровольного исполнения

Есть ряд исключений, когда представитель ФССП вообще не даст времени на добровольное исполнение. Перечень таких оснований тоже указан в ст. 30 закона № 229-ФЗ:

если взыскатель повторно направляет документы в ФССП — например, если ранее пристав окончил или прекратил производство с возвратом исполнительного документа;
если исполняется требование о конфискации имущества по уголовному или административному делу — в данном случае имущество не подлежит реализации, поэтому должник не может повлиять на его изъятие;
если требование должно быть исполнено немедленно — как указывалось выше, данные требования исполняются в течение первого рабочего дня;
если предметом взыскания является исполнительский сбор, расходы на ведение производство — такие требования исполняются после погашения долга перед взыскателем.

В ст. 30 указано еще несколько оснований, когда пристав не дает срок на добровольное исполнение. Они связаны с розыском ребенка, исполнением отдельных видов уголовных наказаний, выдворения должник аза пределы России.

Сколько времени дает суд на погашение
долга по уплате алиментов? Закажите
консультацию эксперта

Как пристав определяет срок на добровольное исполнение

Начало течения и окончания сроков на добровольное исполнение напрямую связаны с действиями пристава, вынесением постановлений и направления их должнику. Ниже расскажем об этапах возбуждения дела, которые влияют на сроки для должника.

Возбуждение производства, вынесение постановления

Документы в ФССП может подать сам взыскатель, либо судебный орган. По административным и уголовным штрафам постановления направляют суды, должностные лица, государственные или муниципальные органы. Срок возбуждения исполнительного производства судебным приставом составляет 3 дня после получения документов. Если документы направлялись через региональное Управление ФССП, то срок на возбуждение дела составляет 5 дней. На практике, реальное количество дней на возбуждение дела может быть больше.

В постановлении будет указан точный срок, в течение которого должник может добровольно исполнить требования взыскателя. Также в документе будут разъяснены последствия нарушения сроков или неполной оплаты задолженности.

Если судебный акт нужно исполнить немедленно, пристав возбуждает исполнительное производство в срок до 1 рабочего дня. Очевидно, что в такой ситуации нельзя направлять должнику документы по почте. Поэтому представители ФССП выезжают на место, вручают копию постановления под роспись или под входящий номер.

Направление постановления должнику

С какой даты считается срок

Это зависит от способа направления (вручения) постановления или извещения должника. Срок 5 дней на добровольную оплату начнет течь:

со дня личного получения должником копии постановления (например, лично у пристава или на почте);
со дня направления должнику смс-уведомления о включении исполнительного производства в Банк данных ФССП;
со дня размещения постановления в электронной форме на портале госуслуг.

Пристав обязан выдержать максимально возможный и разумный срок, прежде чем приступать к принудительному взысканию. Например, на возврат уведомления о вручении письма с почты можно уйти несколько дней. Чтобы избежать споров, пристав может отслеживать почтовый трекер, проверять дату фактического вручения письма.

Добровольная оплата должна пройти в течение срока, указанного в постановлении ФССП. Это будет проверяться по датам в платежных документах, электронных чеках. Если задержка в переводе денег вызвана действиями банка или почты, ключевое значение будет иметь дата внесения средств должником.

Кто виноват, если письма из суда или от пристава
потерялось во время доставки где-то
в недрах Почты России?

Можно ли продлить сроки добровольного погашения долга

Должник не может повлиять на срок открытия производства, на принятие решений и издание постановлений. Но в некоторых случаях он может получить дополнительное время на добровольную оплату, исполнение неимущественных требований. Для этого нужно доказать, что исполнение в назначенный срок было невозможным по объективным, уважительным причинам.

О невозможности исполнения по уважительным причинам нужно обязательно уведомить пристава. Для этого нужно подать заявление по почте, через госуслуги или лично в ФССП. К заявлению нужно приложить доказательства, подтверждающие невозможности исполнения. Также необходимо указать просьбу о предоставлении дополнительных дней на оплату задолженности. Примерный образец заявления о продлении можно скачать в нас на сайте.

Уважительность причин пропуска срока

Уважительность причин пропуска времени на добровольное исполнение позволит избежать не только принудительного взыскания, но и дополнительных санкций и расходов. Для продления должник может ссылаться:

на обстоятельства непреодолимой силы (например, если на момент возбуждения дела должник находился за границей и не мог оплатить долг);
на нахождение в больнице;
на нахождение в длительной служебной командировке;
на необходимость срочного выезда по случаю болезни или смерти родственников;
иные причины, которые пристав признает уважительными.

Срок принятия решения по заявлению должника составляет 10 дней. Если заявление удовлетворят, должнику предоставят дополнительное время на исполнение. Это будет отражено в постановлении ФССП.

Как писать заявление о продлении сроков
на погашение долга, чтобы пристав счел
мои доводы убедительными?

Чем грозит пропуск срока добровольного исполнения исполнительного листа

Прежде всего, пристав начнет принудительное взыскание, в том числе удержания с доходов, например, списание денег с зарплатной карты. И реализацию активов. Также должник может столкнуться с дополнительными расходами и санкциями:

пристав взыщет исполнительский сбор 7% от суммы долга, но не менее 1 000 рублей (с должника-гражданина) или в размере 5 000 рублей по неимущественным требованиям;
пристав вернет в суд документы о неоплаченном уголовном штрафе, чтобы его заменили на другое наказание;
за неоплату административного штрафа пристав взыщет еще один штраф по ст. 20.25 КоАП РФ.

Таким образом, несвоевременная оплата долга по постановлению ФССП или неисполнение неимущественных требований всегда невыгодна для должника. Если есть возможность, нужно платить по постановлению вовремя, либо заранее обращаться в суд за отсрочкой или рассрочкой.

Возникли вопросы, связанные с исчислением сроков на добровольное исполнение? Проконсультируйтесь у наших юристов! Мы поможем найти выход даже в самой сложной ситуации!

В соответствии с ч.4 ст. 15 Конституции России, общепризнанные принципы и нормы международного права, и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

После принятия этого федерального закона почти мгновенно были внесены изменения в процессуальные законы, путём принятия Федерального закона от 30.04.2010 N 69-ФЗ (ред. от 08.03.2015) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок".

Контекст статьи связан с ответственностью государства за нарушение собой же установленных сроков, поэтому сроки совершения процессуальных действий сторонами процесса в этой статье рассмотрены не будут.

Ниже приведены примеры установленния законодателем сроков совершения действий для органов, ответственных за судопроизводство и исполнение судебных актов (для удобства Уважаемых Читателей, наиболее часто встречающиеся в нашей практике процессуальные действия, выделены вот таким жирным шрифтом).

При указании сроков, по умолчанию считается, что они начинают исчисляться с момента подачи соответствующего документа в суд или другому компетентному органу

А теперь рассмотрим меры противодействия нарушению вышеуказанных разумных сроков.

Как уже указывалось выше, и ГПК и АПК был дополнен статьями 6.1, которые имеют одну общую особенность: сторона процесса, считающая, что сроки судопроизводства или исполнения судебного акта были нарушены, вправе обратиться с заявлением об ускорении рассмотрения дела к председателю соответствующего суда, который обязан рассмотреть это заявление в течение 5 дней и вынести определение об обязании совершить определённые действия (или об отказе в удовлетворении заявления). Организация работы судов (отпуска, больничные) не являются уважительными причинами для нарушения сроков.

Председатели судов, в большинстве случаев, очень ответственные и добросовестные люди, и всегда рассматривают такого рода заявления (но не всегда удовлетворяют). Как показывает практика, такого рода заявления, сдвигают с мёртвой точки затянутые и застрявшие дела.

Условие № 1: должно пройти не менее 6 месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта (ч.2 ст. 222.1 АПК и ч.2 ст. 250 КАС)

Условие № 2: если рассмотрение дела ещё не закончено, то оно должно длиться более 3 лет и обязательно должно было быть подано заявление председателю суда в порядке ст. 6.1 ГПК или АПК (ч.3 ст. 250 КАС и ч.2 ст. 222.1 АПК РФ)

Условие № 3: при исполнении судебного акта до окончания его исполнения должно пройти не менее 6 месяцев с момента истечения срока, установленного для окончания исполнительного производства

Условие № 4: после окончания исполнения судебного акта должно пройти не более 6 месяцев после соответствующего окончания исполнительного производства.

Каковы результаты обращений граждан или юридических лиц с такого рода заявлениями ?

- 17 исполнительных листов на общую сумму 1,6 млн. рублей - "Длительное судопроизводство" (средняя сумма 95220 рублей), в том числе:

а) передано на финансирование 10 исполнительных листов на сумму 1,1 млн. рублей (максимальная сумма 288400 рублей, минимальная сумма 20000 рублей);

б) 7 исполнительных листов находятся на рассмотрении в Минфине России (максимально - 240000 рублей, минимально - 6200 рублей);

- 11 исполнительных листов на общую сумму 540687 рублей - "Длительное исполнение" (средняя сумма 41591 рублей), в том числе:

а) передано на финансирование 5 исполнительных листов на сумму 175000 рублей (максимальная сумма 40000 рублей, минимальная сумма 20000 рублей);

б) 6 исполнительных листов находятся на рассмотрении в Минфине России (максимальная сумма -150000 рублей, минимальная сумма 5200 рублей).

После ноября 2010 года, министерство финансов России по каким-то причинам перестало вести подобную статистику.

Что касается не финансовой, а чисто процессуальной части статистики, то из 70 поданных заявлений , возвращено 55 (в Нижегородском областном суде за период с начала 2013 по конце 2014 год). Цифры взысканий достаточно символические : около 10 000 рублей за 1 год рассмотрения дела.

Очень важно: ответчиком по делам о присуждении компенсации за нарушение права на осуществление правосудия или исполнения судебного акта в разумный срок выступает министерство финансов России.

Из всего вышеуказанного можно сделать следующие выводы:

Институт ответственности государства за нарушение сроков, которые установило оно само, больше носит символический, декларативный и психологический характер.

Можно ли применять заявление об ускорении рассмотрения дел, как инструмент воздействия на некомпетентных лиц, прямо или косвенно ответственных за своевременность рассмотрения дел – да можно.

Можно ли применять институт присуждения компенсации за нарушение права на осуществление правосудия в разумный срок, как средство заработка – нет нельзя.

Участникам исполнительного производства необходимо знать, какой срок давности у исполнительного листа. В этой статье разберемся, существует ли понятие "срок давности исполнительного листа", какие сроки применимы к исполнительному листу и их особенности.

Согласно ст. 195 ГК РФ исковая давность — это срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Таким образом, применять понятие "исковая давность" к исполнительным листам недопустимо, ввиду того, что исполнительный лист является уже результатом вынесения решения суда по возникшим спорам между истцом и ответчиком.

Какие же сроки применимы к исполнительным листам?

Срок давности предъявления исполнительного листа к исполнению

В соответствии со ст. 21 Закона об исполнительном производстве № 229-ФЗ от 02.10.2007 исполнительный лист должен быть передан взыскателем в течение 3 лет в орган, осуществляющий взыскания, либо должнику (если исполнительный лист не был передан сразу судебным приставам).

3 года отсчитываются не с момента получения на руки исполнительного листа, а с даты вынесения решения судом.

О том, как получить исполнительный лист и подать его судебным приставам, мы писали ранее в этой статье.

Существуют также и специальные сроки использования исполнительных документов, в зависимости от вида исполнительного листа:

⦁ 1 год — для листов, в которых указано требование о возврате ребенка, перемещенного в Россию с нарушениями законодательства или незаконно удерживаемого на ее территории;

⦁ в течение всего периода, в рамках которого должны осуществляться периодические платежи в пользу взыскателя + 3 года. Например, исполнительные листы по взысканию алиментов действуют до наступления совершеннолетия ребенка + 3 года.

Случаи прерывания общего трехлетнего срока предъявления исполнительного листа описаны в ч. 1 ст. 22 ФЗ № 229:

⦁ держатель листа передал его приставу или должнику;

⦁ должник частично погасил свою задолженность.

Исчисление прерванного срока предъявления, в соответствии с ч. 2 ст. 22 ФЗ № 229, продолжается после перерыва. При этом время, пройденное с момента получения исполнительного документа до прерывания срока его подачи, не учитывается.

Если же исполнительный документ был возвращен взыскателю по причине невозможности его исполнения, исчисление срока начинается со дня возвращения (ч. 3 ст. 22 ФЗ № 229).

В случае отзыва исполнительного документа по заявлению взыскателя или в связи с совершением взыскателем действий, препятствующих его исполнению, период со дня предъявления данного исполнительного документа к исполнению до дня окончания по нему исполнения по одному из указанных оснований вычитается из соответствующего срока предъявления исполнительного документа к исполнению, установленного федеральным законом (ч.3.1. ст. 22 ФЗ № 229).

Часть 3.1. ст.22 ФЗ № 229 была введена во исполнение Постановления Конституционного Суда РФ от 10.03.2016 № 7-Пот 10.03.2016 № 7-П "По делу о проверке конституционности части 1 статьи 21, части 2 статьи 22 и части 4 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с жалобой гражданина М.Л. Ростовцева".

Если судебный акт, на основании которого выдан исполнительный лист, приостанавливал свое действие, то при его возобновлении возобновляется и срок предъявления к исполнению исполнительного листа (ч. 4 ст. 22 ФЗ № 229).

Указанные правила не применяются к судебным актам, актам других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях. (ч. 6 ст. 22 ФЗ № 229).

Пропуск срока влечет за собой прекращение действия прав взыскателя относительно должника. Однако в некоторых случаях, отдельно установленных законодателем, установленный для предъявления листа срок может быть восстановлен.

Можно ли восстановить пропущенный срок предъявления исполнительного листа?

В ч. 1 ст. 23 ФЗ № 229 говорится, что можно, но по ряду уважительных причин:

⦁ болезнь взыскателя, подтвержденная официальными документами;

⦁ отсутствие у него информации о том, что он, согласно решению суда, имеет право требования погашения задолженности в отношении взыскателя (такая ситуация возникает в том случае, если в адрес взыскателя не был направлен исполнительный лист);

⦁ нахождение взыскателя в длительной командировке и др.

Срок осуществления исполнительного производства

Срок осуществления исполнительного производства — это период времени, в течение которого с должника должна быть взыскана сформировавшаяся у него задолженность. Все сроки действий, выполнение которых направлено на взыскание долга, установлены ст. 36 ФЗ № 229.

Согласно этой статье, все требования, изложенные в исполнительном документе, должны быть выполнены в течение 2 месяцев с момента начала исполнительного производства.

Но, течение 2 месяцев прерывается согласно ч. 7 этой же статьи. В период осуществления исполнительного производства не включается время:

⦁ в течение которого проведение исполнительных действий было отложено;

⦁ в течение которого осуществление исполнительного производства было приостановлено;

⦁ отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа;

⦁ когда какой-либо из участников исполнительного производства обратился в суд или иной компетентный орган с заявлением о разъяснении положений документа;

⦁ в течение которого действовало постановление о назначении специалиста, привлекаемого к процедуре реализации исполнительного производства;

⦁ проведения процедуры реализации имущества, конфискованного у должника (она считается завершенной в момент поступления денежных средств от продажи собственности на банковский счет службы судебных приставов).

В случае, когда исполнительный лист не может быть исполнен по каким-либо причинам, его возвращают взыскателю (согласно п. 2 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229). В такой ситуации срок предъявления документа для требования возврата долга отсчитывается с даты возвращения его взыскателю и составляет 3 года, за исключением двух случаев:

Взыскатель сам отозвал исполнительный лист по заявлению.
Взыскатель совершал действия, препятствующие исполнению взыскания.

В описанных выше случаях при исчислении срока предъявления обязаны вычитать из установленной законом общей продолжительности срока предъявления исполнительных документов к исполнению периоды, в течение которых исполнительное производство по данному исполнительному документу осуществлялось, начиная с его возбуждения и заканчивая его окончанием.

Таким образом, несмотря на завершение исполнительного производства, оно может неоднократно возобновляться по воле взыскателя в пределах установленного срока к предъявлению.

Обратиться за возобновлением исполнительного производства взыскатель может только через полгода с даты вынесения поставления об окончании исполнительного производства. За исключением случая, когда у взыскателя появится официальная информация об изменении материального положения должника.

Вывод: окончание исполнительного производства и возврат исполнительного листа взыскателю в связи с невозможностью взыскания задолженности не аннулируют существующий долг. Исполнительное производство по исполнительному листу будет закрыто в случае, если взыскатель не обратится для возобновления в течение трех лет.