Проводится ли предварительное судебное заседание по делам упрощенного производства

Обновлено: 16.05.2024

Добрый день, меня зовут Дмитрий Фоменко. В этой статье я расскажу, что такое упрощенное производство в гражданском процессе, какие дела рассматриваются в упрощенном производстве и какие особенности упрощенного производства следует учитывать.

Упрощенное производство проводится по правилам главы 21.1. Гражданского процессуального кодекса РФ.

В соответствии ч. 1 ст. 232.2 ГПК РФ в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела:

1) по исковым заявлениям о взыскании денежных средств или об истребовании имущества, если цена иска не превышает сто тысяч рублей , кроме дел, рассматриваемых в порядке приказного производства.

2) по исковым заявлениям о признании права собственности, если цена иска не превышает сто тысяч рублей;

3) по исковым заявлениям, основанным на представленных истцом документах, устанавливающих денежные обязательства ответчика, которые ответчиком признаются, но не исполняются, и (или) на документах, подтверждающих задолженность по договору, кроме дел, рассматриваемых в порядке приказного производства.

Дела в порядке упрощенного производства рассматриваются судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными настоящей главой (ч. 1 ст. 232.1 ГПК РФ).

Исковое заявление и прилагаемые к нему документы подаются в суд по общим правилам подсудности, установленным ГПК (ч. 1 ст. 232.3 ГПК).

Согласование рассмотрения дела в порядке упрощенного производства осуществляется в ходе подготовки дела к судебному разбирательству посредством заявления стороной ходатайства об этом и представления согласия другой стороны либо представления в суд согласия сторон на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства, предложенное по инициативе суда.

Согласие сторон на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства должно быть очевидным, например следовать из письменного либо зафиксированного в протоколе заявления сторон.

Отсутствие возражений сторон в отношении предложения суда о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства само по себе не является согласием на рассмотрение дела в таком порядке.

Согласно п. 18 вышеуказанного Постановления Пленума при принятии искового заявления к производству суд решает вопрос о том, относится ли дело к категории дел, указанной в ч. 1 ст. 232.2 ГПК РФ.

Если по формальным признакам дело относится к категории дел, названной в ч. 1 ст. 232.2 ГПК РФ, то оно должно быть рассмотрено в порядке упрощенного производства, о чем указывается в определении о принятии искового заявления к производству. Согласие сторон на рассмотрение дела в таком порядке не требуется.

Указание в исковом заявлении третьих лиц само по себе не является препятствием для его рассмотрения в порядке упрощенного производства.

Суд выносит определение о принятии искового заявления к производству, в котором указывает на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства, или определение о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства и устанавливает срок для представления сторонами в суд, рассматривающий дело, и направления ими друг другу доказательств и возражений относительно предъявленных требований, который должен составлять не менее пятнадцати дней со дня вынесения соответствующего определения. В определениях суд может предложить сторонам урегулировать спор самостоятельно, указав на возможность примирения (ч. 2 ст. 232.3 ГПК РФ).

Особенностью упрощенного производства является то, что суд рассматривает дело без вызова сторон по предоставленным сторонами дела, в течение положенного срока доказательствам. При рассмотрении дела в порядке упрощенного производства не применяются правила о ведении протокола и об отложении разбирательства дела. Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится (ч. ч. 5, 6 ст. 232.3 ГПК РФ).

Гражданские дела в порядке упрощенного производства рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд (ч. 3 ст. 232.1 ГПК РФ).

Решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается путем вынесения судом резолютивной части решения , копия которого высылается лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после дня его принятия и которое размещается на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (ч. 1 ст. 232.4 ГПК РФ).

По заявлению лиц, участвующих в деле, их представителей или в случае подачи апелляционных жалобы, представления по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, суд составляет мотивированное решение (ч. 2 ст. 232.4 ГПК РФ).

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в течение пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения суда по заявлению лиц, участвующих в деле, их представителей - со дня принятия решения в окончательной форме (ч. 8 ст. 232.4 ГПК РФ).

Решение суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не поданы апелляционные жалоба, представление (ч. 5 ст. 232.4 ГПК РФ).

В качестве пример приведу дело, в котором я представлял интересы гражданина по спору с Сетевой организацией.

Между гражданином (Доверителем) и ресурсоснаюжающей организацией, поставляющей электроэнергию в его квартиру (Сетевая организация) заключен прямой договор.

В сентябре 2020 года у гражданина вышел из строя прибор учета электроэнергии, о чем он сразу же сообщил в ресурсоснабжающую организацию, представителем которой составлен акт осмотра прибора учета.

Обязанностью Сетевой организации являлась бесплатная замена счетчика электроэнергии в течение 6 месяцев, то есть не позднее февраля 2021 года.

Однако, Сетевая организация не выполнила обязательные условия и не заменила прибор учета электроэнергии в течение 6 месяцев.

Так как прибор учета электроэнергии был неисправен, гражданину начислялась оплата электроэнергии в размере среднего потребления.

Но он фактически в этой квартире не проживал. Вследствие этого ему было не выгодно платить за электроэнергию по среднему.

Подождав полгода, гражданин решил прекратить невыгодную для себя оплату электричества и обратился ко мне за консультацией.

Вариантов решения вопроса у нас было несколько.

1) Ждать, когда Сетевая организация произведет замену прибора учета электроэнергии. В этом случае срок замены может быть несколько лет и все равно придется оплачивать коммунальную услугу по среднему.

2) Обратиться в суд с требованием обязать Сетевую организацию произвести замену прибора учета электроэнергии.

Этот вариант тоже нам не подходит.
О том, что мы выиграем дело в таком споре сомнений нет. Ведь закон возлагает обязательство на Сетевую организацию в бесплатной замене прибора учета в течение 6 месяцев.
Сомнения есть в исполнении судебного решения.
Пока пройдет суд, пока решение вступит в силу, скорее всего Сетевая организация его обжалует, чтобы просто оттянуть вступление решения суда в законную силу на 2-3 месяца.
После чего придется тратить время на контроль работы судебных приставов-исполнителей, что также займет время.
И самое главное, гражданину все равно придется платить по среднему.

3) Купить прибор учета электроэнергии за свой счет, установить его и оплачивать коммунальную услугу по счетчику.
А Сетевой организации выставить счет в сумме стоимости прибора учета, стоимость установки прибора учета, проценты за пользование чужими денежными средствами, моральный вред и судебные расходы.

Последний способ решения вопроса наиболее предпочтительный, так как гражданин будет оплачивать коммунальную услугу по показаниям счетчика, что ему и нужно.
И закон на нашей стороне.

Цена иска составляла: 37 508,5 рублей, из которых:

5500 рублей – стоимость прибора учета электроэнергии;

2 000 рублей – стоимость замены прибора учета;

8,5 рублей – проценты за пользование чужими денежными средствами;

10 000 – моральный вред;

20 000 – юридические услуги.

Так как цена иска не превышает 100 тыс. рублей, мировой судья может рассмотреть дело в порядке упрощенного производства, о чем в исковом заявлении мной было заявлено ходатайство.

Сетевая организация признала иск в части, кроме судебных расходов, против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не возражали.

Дело было рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Судом вынесено решение, которым требования доверителя были удовлетворены полностью.

Напоминаю, для того чтобы суд взыскал Ваши судебные расходы необходимо предоставить не только доказательство оплаты этих расходов, но и расчет судебных расходов по региону (их делают адвокатские палаты).

Например, в Санкт-Петербурге и Ленинградской области средняя стоимость судебных издержек в суде первой инстанции составляет 150 тыс. рублей.

Суд взыщет Вам судебные расходы, только, если Вы предоставите ему расчет по субъекту, сделанный адвокатской палатой, не забывайте об этом.

Еще не рекомендую требовать взыскание баснословного морального вреда, тем более, ели не было причинения вреда жизни и здоровью. По искам о защите прав потребителей адекватной суммой морального вреда считается от 10 до 30 тыс. Здесь размер взысканной суммы будет зависеть от судьи.

У судьи тоже нет интереса, чтобы его решения были отменены вышестоящей инстанцией, потому что статистика ведется. Все контролируется. Плохие показатели работы судьи и массовые отмены его решений приведут к серьезному разбору полетов на дисциплинарной коллегии судей. Поэтому 10 – 30 тыс. по искам о защите прав потребителей судьи как правило взыскивают.

Всего что больше, скорее всего взыскать не получится и в вышестоящей инстанции.

Также, напоминаю, что по искам о защите прав потребителей в Вашу пользу будет взыскан штраф в размере 50 % от взысканной суммы, в которую также входит сумма морального вреда.

Кроме этого, граждане освобождены от уплаты госпошлины (п. 4 ч. 2 ст. 333.36 НК РФ).

Таковы правила рассмотрения гражданского дела в порядке упрощенного производства.

Надеюсь, что статья была Вам полезной, ставьте лайк, подписывайтесь на канал, всего доброго.

Дела в порядке упрощенного производства судья рассматривает единолично в срок, который не может составлять более 2 месяцев со дня поступления искового заявления, заявления в арбитражный суд.

Срок рассмотрения дела в порядке упрощенного производства продлению не подлежит (исключение составляет случай, предусмотренный ч.3 ст.253 АПК РФ).

Упрощенное производство: рассматриваемые категории дел

На основании части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению следующие дела:

1) по искам о взыскании денежных средств, если цена иска не превышает:

для юридических лиц - триста тысяч рублей;
для индивидуальных предпринимателей - сто тысяч рублей;

2) об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, которые осуществляют публичные полномочия, должностных лиц, при наступлении следующих условий:

а) в соответствующих ненормативном правовом акте, решении содержится требование об уплате денежных средств или предусмотрено взыскание денежных средств либо обращение взыскания на иное имущество заявителя;

б) вышеуказанные акты, решения оспариваются заявителем в части требования об уплате денежных средств или взыскания денежных средств либо обращения взыскания на иное имущество заявителя;

в) при этом сумма, которую оспаривает заявитель, не превышает сто тысяч рублей;

3) о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения назначено административное наказание только в виде административного штрафа, максимальный размер которого составляет не более ста тысяч рублей;

4) об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения назначено административное наказание только в виде административного штрафа, размер которого составляет не более ста тысяч рублей;

5) о взыскании обязательных платежей и санкций в случае, если указанный в заявлении общий размер денежной суммы, которая подлежит взысканию не превышает ста тысяч рублей.

А также в порядке упрощенного производства в соответствии с частью 2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации независимо от цены иска подлежат рассмотрению дела:

1) по искам, основанным на представленных истцом документах, устанавливающих денежные обязательства ответчика, которые ответчик признает, но не исполняет, и (или) на документах, которые подтверждают задолженность по договору;

2) по требованиям, которые основаны на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта.

По ходатайству истца при согласии ответчика либо по инициативе суда при согласии сторон в порядке упрощенного производства могут быть рассмотрены также и другие дела, если не имеется обстоятельств, которые указаны в части 5 статьи 227 АПК РФ.

Не подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства дела:

по корпоративным спорам;
о защите прав и законных интересов группы лиц.

Согласно части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства либо по правилам административного судопроизводства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства:

1. удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело;

3. если арбитражный суд (в том числе по ходатайству одной из сторон судебного разбирательства) пришел к выводу о том, что:

а) упрощенное производство применительно к рассматриваемому делу может привести к разглашению государственной тайны;

б) необходимо провести осмотр, исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу либо заслушать показания свидетелей;

в) заявленное требование связано с другими требованиями (в том числе к другим лицам) либо судебным актом, который принят по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы иных лиц;

В определении о рассмотрении дела по общим правилам искового производства (по правилам административного судопроизводства) указываются действия, которые должны совершить лица, участвующие в деле, а также сроки их совершения.

После вынесения такого определения рассмотрение дела производится с самого начала. Исключение составляют случаи, когда переход к рассмотрению дела по общим правилам искового производства (по правилам административного судопроизводства) вызван необходимостью провести осмотр, исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу либо заслушать показания свидетелей.

Если заявлены два требования, вытекающие из гражданских правоотношений, при этом одно из них имущественного характера и относится к требованиям, которые указаны в ч.1 или 2 ст.227 АПК РФ, а второе требование неимущественного характера и суд не выделит это требование в отдельное производство, упрощенное производство и его порядок применяются при рассмотрении обоих требований.

Упрощенное производство: особенности рассмотрения дел

Исковое заявление, заявление по делу, указанному в части 1 или 2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса, а также прилагаемые к такому заявлению документы могут быть представлены в арбитражный суд на бумажном носителе или в электронном виде.

О принятии искового заявления, заявления к производству арбитражным судом выносится определение. В определении указывается на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства и устанавливается срок для представления доказательств и отзыва на исковое заявление, отзыва на заявление ответчиком либо другим заинтересованным лицом.

Вышеуказанный срок не может составлять менее чем 15 дней со дня вынесения определения о принятии искового заявления, заявления к производству.

Вместе с указанным определением сторонам направляются данные, которые необходимы для идентификации сторон в целях доступа к материалам дела в электронном виде.

В определении суд может предложить сторонам урегулировать спор, заключив мировое соглашение либо применяя другие примирительные процедуры.

Для этого арбитражный суд в определении о принятии искового заявления, заявления либо в определении о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства устанавливает срок, который не может составлять менее чем 15 дней со дня вынесения соответствующего определения.

Для этого арбитражным судом устанавливается срок, который не может составлять менее чем 30 дней со дня вынесения определения о принятии искового заявления, заявления к производству либо определения о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства.

Такие документы не должны содержать ссылки на доказательства, которые не были раскрыты в срок, установленный судом.

Если отзыв на исковое заявление, отзыв на заявление, доказательства и другие документы поступили в суд по истечении срока, который был установлен арбитражным судом, они не рассматриваются арбитражным судом и возвращаются лицам, подавшим такие документы.

Исключение составляют случаи, когда такие лица обосновали невозможность представления вышеуказанных документов в срок, установленный арбитражным судом, по причинам, не зависящим от них. О возвращении вышеуказанных документов арбитражный суд выносит определение.

Предварительное судебное заседание по делам, которые рассматриваются в порядке упрощенного производства, не проводится.

Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, которые участвуют в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

При рассмотрении дела в порядке упрощенного производства протоколирование судебного заседания не ведется, судебное разбирательство не откладывается.

Упрощенное производство: решение по делу

Решения по делам, которые возникли из административных и других публичных правоотношений и рассматривались в порядке упрощенного производства, принимаются по правилам, установленным статьями 201, 206, 211 или 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение по делу, которое было рассмотрено в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Такое решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Если апелляционная жалоба была подана и если решение не отменено либо не изменено, то решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

В соответствии с частью 3 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, который не превышает 10 дней со дня его принятия.

Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции либо если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, которые предусмотрены ч.4 ст.288 АПК РФ.

Обратите внимание: по мере выхода и вступления в силу изменений законодательства Российской Федерации часть информации, которая приведена на этой странице, может оказаться устаревшей и не подлежащей применению.

Что такое упрощённое производство?

Упрощённое (письменное) производство – это специальный порядок рассмотрения административных дел без проведения судебного заседания и ведения протокола при соблюдении установленных законом процессуальных гарантий прав и интересов лиц, участвующих в деле, который, в отличие от приказного производства, предполагает наличие спора[1].

Когда дело может быть рассмотрено в порядке упрощённого производства?

С учётом приведённых Верховным Судом разъяснений административное дело может быть рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощённого производства при наличии одного из следующих условий:

всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие, и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным;
ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства заявлено административным истцом, и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела;
указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцати тысяч рублей (в частности, в порядке упрощённого (письменного) производства подлежат рассмотрению административные дела о взыскании обязательных платежей и санкций в сумме, не превышающей двадцати тысяч рублей, в случае если в принятии заявления о вынесении судебного приказа по данным требованиям отказано или судебный приказ отменён) ( ч. 1 ст. 291 КАС РФ);
в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц ( ч. 7 ст. 150 КАС РФ);
заявлено требование территориального органа федерального органа исполнительной власти по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов и актов других органов о взыскании расходов на привод ( ч. 1 ст. 120 КАС РФ);
при рассмотрении дела об оспаривании нормативного правового акта имеются основания, предусмотренные частью 5 статьи 216 КАС РФ.

Так, в порядке упрощённого производства могут быть рассмотрены требования об оспаривании нормативно-правовых актов, которые имеют меньшую юридическую силу и воспроизводят содержание нормативно-правового акта, признанного судом не действующим полностью или в части, либо на нём основаны и из него вытекают.

Кроме того, в этом же порядке могут быть рассмотрены требования об оспаривании нормативно-правового акта, повторно принятого в целях преодоления решения суда о признании нормативно-правового акта не действующим полностью или в части, либо требования об оспаривании положений нормативно-правового акта, содержащих правовое регулирование, тождественное по смыслу ранее признанному недействующим[2].

Не подлежат рассмотрению в порядке упрощённого (письменного) производства административные дела, указанные в главах 24 , 28 — 31.1 КАС РФ ( ч. 2 ст. 291 КАС РФ). Также по правилам упрощённого (письменного) производства не могут быть рассмотрены административные дела в апелляционной и кассационной инстанциях (абз. 3 п.1 Постановления).

Права и обязанности участников дела, рассматриваемого в порядке производства

При наличии оснований для рассмотрения административного дела в порядке упрощённого производства суд выносит определение. В определении суда должны быть указаны сведения о наличии оснований, дающих возможность применения правил упрощённого производства по рассматриваемому административному делу, а также разъяснение того, что возражения относительно применения порядка упрощённого производства представляются в суд в десятидневный срок со дня получения копии определения[3]. Определение должно быть направлено лицам, участвующим в рассмотрении дела не позднее следующего дня, за днём вынесения определения[4].

Отказ административного ответчика от получения копии определения либо неполучение по обстоятельствам, зависящим от него, не препятствуют рассмотрению административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства (абз. 5 п. 4. Постановления).

В ситуации, когда на рассмотрение административного дела в порядке упрощённого производства не явились все участники дела, надлежащим образом извещённые о его рассмотрении (есть доказательства надлежащего извещения), и их явка не является обязательной или не признана судом обязательной, в том числе представители таких лиц, дело может быть рассмотрено в упрощённом порядке при выполнении всех условий, указанных ниже[5]:

рассматриваемое административное дело не относится к категориям дел, не подлежащих рассмотрению в порядке упрощённого (письменного) производства (ч. 2 ст. 291 КАС РФ);
отсутствуют ходатайства об отложении судебного разбирательства, подтверждённые доказательствами, свидетельствующими о наличии уважительных причин неявки в судебное заседание.

Помимо прав и обязанностей, предусмотренных статьёй 45 КАС РФ, участники дела, рассматриваемого в упрощённом порядке, вправе подавать документы в электронном виде, в том числе письменные заявления, возражения, объяснения и доказательства[6].

Сроки для представления решения

Решение по административному делу, рассмотренному в порядке упрощённого производства, должно быть вынесено судом в срок, не превышающий десяти дней со дня истечения сроков, указанных в части 5.1 статьи 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ (ред. от 08.12.2020) , в любой из дней в пределах данного срока.

Период между датой окончания срока представления доказательств и возражений и датой окончания срока представления иных документов должен составлять не менее пятнадцати дней.

Упрощённый порядок рассмотрения дела не предполагает вызова сторон. В связи с этим, лица, участвующие в деле, не извещаются о времени и месте принятия решения по делу. После вынесения решения по административному делу, не позднее следующего рабочего дня, копия решения направляется лицам, участвующим в деле[7].

При этом вправе составить решение в форме электронного документа[8].

Обжалование решения

Если после принятия решения в порядке упрощённого производства в суд будут поданы возражения от заинтересованного лица, считающего неправомерным рассмотрение дела в упрощённом порядке, или представлены новые доказательства по делу, направленные в установленный законом срок (в том числе доказательства, содержащие уважительность причин неявки в судебное заседание, в котором разрешён вопрос о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощённого производства), суд выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощённого производства, и одновременно о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства. Также к обстоятельствам, влекущим отмену решения по делу, будет являться возражение лица, не привлечённого к участию в административном деле, но принятое судом решение затрагивает его права и обязанности, при условии подачи такого возражения в течение двух месяцев после принятия решения.

При необходимости заявление об отмене решения, принятого в порядке упрощённого производства, может быть рассмотрено с вызовом лиц, участвующих в деле. Такая необходимость определяется по усмотрению суда. В случае отсутствия такой необходимости решение может быть отменено определением соответствующего суда, вынесенным без проведения судебного заседания и получения дополнительных объяснений (возражений) лиц, участвующих в деле.

Определение об отмене решения принявшим его судом выносится в срок, не превышающий десяти дней со дня поступления возражений (заявления или доказательств) в суд. Об этом сказано в пункте 9 Постановления.

На наш взгляд, такие действия оправданы. Это связано с тем, что упрощённое производство позволяет сократить время от подачи заявления в суд до момента вынесения решения по делу, тем самым оптимизируется деятельность судов и нагрузка непосредственно на судей. Сама же процедура облегчена тем, что явка лиц, участвующих в деле, не требуется, судебные заседания по делу не проводятся, предусмотрена возможность как направления документов и доказательств в электронном виде, так и вынесение решения в форме электронного документа.

Устраняя пробелы регулирования административного производства по упрощённым делам, Пленум Верховного Суда тем самым минимизирует процессуальные проволочки как от участников процесса, так и у судов, которые смогут руководствоваться позицией Верховного Суда, а не формулировать собственные выводы. Тем более отступление от принципа единообразия в толковании и применении судами норм права предоставляет сторонам дела повод для его обжалования (ст. 341 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ (ред. от 08.12.2020) ).

По мнению экспертов, такие разъяснения ВС РФ являются своевременными и необходимыми, однако их нужно будет уточнять на практике.

23 марта состоялось заседание Пленума ВС РФ, на котором обсуждался проект постановления "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве".

Выступая с основным докладом по проекту, судья ВС РФ Анатолий Першутов пояснил: необходимость принятия документа обусловлена тем, что после введения в 2016 г. главы об упрощенном производстве в ГПК РФ у судов общей юрисдикции появилось много вопросов по применению нового для них порядка рассмотрения дел. Кроме того, в прошлом году и в АПК РФ были внесены изменения, касающиеся упрощенного производства, которые вызвали затруднения и у опытных судей арбитражных судов, где такой порядок применяется довольно давно.

Анатолий Першутов отметил, что так как у арбитражных судов накоплен богатый опыт рассмотрения дел в порядке упрощенного производства, а четырехлетний опыт применения Постановления Пленума ВАС РФ от 8 октября 2012 г. № 62 "О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства" показал его эффективность, то многие положения документа сохранены в проекте, а некоторые получили дальнейшее развитие. В процессе подготовки разъяснений также учитывались практика судов общей юрисдикции и арбитражных судов и поступившие от них вопросы, заключения и предложения научного сообщества, Министерства юстиции РФ, Генеральной прокуратуры РФ, бизнес-сообщества.

В проекте постановления содержится в общей сложности 57 детальных разъяснений о том, какие дела подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства и об особенностях их рассмотрения, об особенностях подготовки судебных актов по таким делам и о порядке их обжалования, а также о порядке перехода к рассмотрению дел по общим правилам искового производства или правилам производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.

Несмотря на то что все участники заседания поддержали проект постановления, некоторые указали на возможности для дополнения текста документа. Так, заместитель председателя Калининградского областного суда Владимир Мухарычин отметил необходимость дополнительного разъяснения вопроса об изготовлении мотивированного решения суда в случаях обращения с кассационной жалобой лицами, не привлекавшимися к участию в деле в судах первой и апелляционной инстанций, если судебным постановлением разрешен вопрос об их правах или обязанностях (в соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ 11 декабря 2012 г.).

А судья Арбитражного суда Калужской области Марина Носова отметила отсутствие разъяснения по встречающимся в практике ситуациям, когда после окончания подготовки дела, рассматриваемого по общим правилам искового производства, к разбирательству суд приходит к выводу о целесообразности выделения части требований в порядке ст. 130 АПК РФ и при этом по формальному признаку они подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства. В этой связи возникает вопрос: обязан ли суд рассматривать эти требования именно в упрощенном порядке или же это остается на его усмотрение?

По итогам заседания принято решение собрать редакционную комиссию, которая займется доработкой проекта постановления, а его рассмотрение продолжится на другом заседании Пленума ВС РФ.

Руководитель арбитражной практики юридической фирмы VEGAS LEX Виктор Петров отметил, что предложенный проект, в частности, определяет порядок изготовления полного текста судебного акта арбитражным судом при подаче апелляционной жалобы на его резолютивную часть. "Применение этой нормы наверняка будет вызывать значительные вопросы у практикующих юристов, которым для обоснованной апелляционной жалобы потребуется изучить решение именно в полном виде, что потребует времени", – пояснил он.

Также проектом определяется порядок предоставления сторонами дополнительных доказательств для принятия судом обоснованного решения. На практике, как отметил эксперт, возникают вопросы о том, как каждая из сторон сможет реализовать свое право на представление возражений на доказательства другой стороны с учетом сокращенных сроков рассмотрения дела.

"Принятие такого постановления является своевременным и необходимым, но, возможно, понадобится дальнейшее уточнение его положений правоприменительной практикой", – заключил Виктор Петров.

1. Решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещается на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее следующего дня после дня ее принятия.

Решения по делам, возникшим из административных и иных публичных правоотношений и рассматриваемым в порядке упрощенного производства, принимаются арбитражным судом по правилам, предусмотренным статьями 201, 206, 211 и 216 настоящего Кодекса.

2. По заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

3. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

4. Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 настоящего Кодекса.

Комментарий к ст. 229 АПК РФ

1. Часть 1 ст. 229 АПК обращает внимание на возможность принятия решения по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства только в том случае, если должник не представил возражений по существу заявленных требований в установленный судом срок. Следует отметить, что в отличие от ч. 3 ст. 228 АПК, в которой предусмотрена возможность представления сторонами возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, в ч. 1 ст. 229 АПК поддерживается правило, закрепленное ч. 5 ст. 228 АПК, в соответствии с которым, если должник возражает в отношении заявленных требований, арбитражный суд выносит определение о рассмотрении этого дела по общим правилам искового производства. Таким образом, рассмотрение дела в порядке упрощенного производства может окончиться не только вынесением судебного решения, но и вышеназванного определения, что позволит рассмотреть возбужденное арбитражным судом дело по общим правилам искового производства.

2. Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, должно отвечать требованиям, предъявляемым гл. 20 АПК к судебному решению. Такое решение должно быть законным и обоснованным, содержать ответы на все поставленные перед судом вопросы. Однако такое решение имеет и определенные особенности, которые связаны со спецификой рассмотрения дел в порядке упрощенного производства. К таким особенностям, в частности, можно отнести то, что решение: "1) выносится по требованиям бесспорного характера, либо если иск заявлен на незначительную сумму; 2) основывается только на исследовании письменных доказательств и иных документов, представленных сторонами в суд; 3) постановляется только судьей единолично; 4) копия судебного решения высылается в более краткие сроки (не позднее следующего дня после принятия)" .

Загайнова С.К. Судебные акты в гражданском и арбитражном процессе: теоретические и прикладные проблемы: Дис. . докт. юрид. наук. Екатеринбург, 2008. С. 275.

Следует согласиться с мнением К.А. Чудиновских о недопустимости вынесения судебного решения об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований, если при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства ". в ходе исследования материалов дела выяснится недостаточность представленных доказательств для подтверждения правомерности заявленных требований или невозможность разрешения спора на основании представленных доказательств. Такая ситуация может возникнуть вследствие допущенной ошибки судьи при принятии дела к производству и назначении упрощенного порядка его рассмотрения. В этом случае арбитражный суд может вынести решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Однако такое решение вопроса повлечет за собой ущемление прав истца, полагавшегося на бесспорность представленных им доказательств. Кроме того, в упрощенном производстве у истца отсутствовала возможность представить арбитражному суду иные, помимо письменных, доказательства. Отложение производства по делу для представления дополнительных доказательств также не будет оптимальным решением, учитывая оперативный характер упрощенного производства и требования принципов состязательности и равноправия сторон в процессе. Наилучшим вариантом представляется возможность для арбитражного суда в случае невозможности вынесения решения назначить рассмотрение дела в порядке обычного искового производства с применением в нем всех возможных средств, предусмотренных арбитражной процессуальной формой" .

Комментарий к АПК РФ (постатейный) / Под ред. проф. В.В. Яркова. М., 2003. С. 504 (автор комментария к ст. 229 - Чудиновских К.А.).

Решение, вынесенное в порядке гл. 29 АПК, должно отвечать и общим требованиям, предъявляемым к содержанию судебного решения ст. 170 АПК. Тем не менее "в мотивировочной и описательной части решения, выносимого в порядке упрощенного производства, не содержится сведений об объяснении сторон в судебном заседании, нет ссылки на иные доказательства, кроме допустимых ч. 4 ст. 228 АПК РФ" .

Также следует отметить, что при вынесении решения по делу, рассмотренному в упрощенном порядке, не применяются правила, предусмотренные ч. 2 ст. 176 АПК о возможности отложения составления решения в полном объеме. Решение составляется в полном объеме непосредственно после рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

Недостатки судебного решения, принятого по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, могут быть до вступления его в законную силу устранены судом, его вынесшим, путем принятия дополнительного решения по основаниям, указанным в ст. 178 АПК. Независимо от вступления в законную силу допускается устранение недостатков судебного решения судом, его вынесшим, путем его разъяснения, исправления описок, опечаток и арифметических ошибок в порядке, предусмотренном ст. 179 АПК.

3. Частью 3 ст. 229 АПК установлен сокращенный срок для направления лицам, участвующим в деле, копии решения, вынесенного в порядке упрощенного производства, - не позднее следующего дня после его принятия. Это правило действует в отличие от общего правила, установленного ч. 1 ст. 177 АПК, в соответствии с которым решение направляется лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня принятия решения заказным письмом с уведомлением о вручении или вручается им под расписку. Тем не менее правила ч. 1 ст. 177 АПК, регламентирующие порядок направления решения, должны применяться при направлении лицам, участвующим в деле, решения, вынесенного по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

4. Решение, вынесенное по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, может быть обжаловано в срок, не превышающий месяца со дня его принятия, в арбитражный суд апелляционной инстанции. Месячный срок на обжалование начинает течь со следующего дня после дня его принятия. Апелляционное обжалование возможно только не вступившего в законную силу решения.

После вступления решения в законную силу возможен его пересмотр в суде кассационной инстанции. Хотя ч. 4 ст. 229 АПК устанавливает определенные ограничения на кассационное обжалование решения, вынесенного по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, оговаривая, что такое обжалование возможно лишь в отношении решений: 1) которые были предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции; 2) которые не были предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, в силу того, что арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Возможность кассационного обжалования ограничена также и основаниями для такого обжалования: если имели место нарушения, являющиеся безусловными основаниями для отмены решения или постановления арбитражного суда (указаны в ч. 4 ст. 288 АПК, например, отсутствие в деле протокола судебного заседания и пр.).

Также объектом кассационного обжалования является и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по результатам рассмотрения жалобы, поданной на решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, которое, как и вышеуказанные судебные акты, может быть обжаловано в кассационном порядке только при наличии оснований, предусмотренных ч. 4 ст. 288 АПК.

Вступившее в законную силу решение может быть также пересмотрено на общих основаниях в надзорном порядке или по вновь открывшимся обстоятельствам .

Пункт 5 информационного письма Президиума ВАС РФ от 20.01.2005 N 89 "О некоторых вопросах рассмотрения дел в порядке упрощенного производства".

Судебная практика по статье 229 АПК РФ

Как следует из определения Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10.11.2016, предприятие не привело процессуальных оснований для отмены судебных актов, которые в силу части 2 статьи 229 АПК РФ позволяли бы обжаловать их в этот суд, в связи с чем производство по жалобе прекращено.

Как следует из определения Арбитражного суда Московского округа от 04.04.2017, учреждение не привело процессуальных оснований для отмены судебных актов, которые в силу части 4 статьи 229 АПК РФ позволяли бы обжаловать их в этот суд, в связи с чем кассационная жалоба была возвращена заявителю.

Как следует из определения Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.06.2017, общество не привело процессуальных оснований, которые в силу части 4 статьи 229 АПК РФ позволяли бы обжаловать судебные акты в этот суд, в связи с чем суд кассационной инстанции прекратил производство по кассационной жалобе.

Несмотря на то, что в соответствии с частью 4.1 статьи 206 и частью 4 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление суда апелляционной инстанции подлежит обжалованию в суде округа только по основаниям части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявитель в отсутствие таких оснований обратился с кассационной жалобой в суд округа, который определением от 25.05.2017 возвратил жалобу заявителю, поскольку она подана на судебный акт, не подлежащий обжалованию в кассационном порядке.

решением Арбитражного суда города Москвы от 23.01.2017 (принятым в порядке упрощенного производства путем подписания резолютивной части решения в порядке части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) с государственного казенного учреждения города Москвы "Инженерная служба Басманного района" в пользу страхового публичного акционерного общества "Ингосстрах" взыскано 347 933 рубля 60 копеек ущерба, а также 9 958 рублей 68 копеек расходов по государственной пошлине.

Как следует из определения Арбитражного суда Московского округа от 13.12.2017, общество не привело процессуальных оснований, которые в силу части 4 статьи 229 АПК РФ позволяли бы обжаловать судебные акты в этот суд, в связи с чем суд кассационной инстанции возвратил заявителю кассационную жалобу.

Как следует из определения Арбитражного суда Московского округа от 05.02.2018, общество не привело процессуальных оснований, которые в силу части 4 статьи 229 АПК РФ позволяли бы обжаловать судебные акты в этот суд, в связи с чем суд кассационной инстанции возвратил заявителю кассационную жалобу.

Как следует из определения Арбитражного суда Поволжского округа от 05.12.2017, управление не привело процессуальных оснований, которые в силу части 4 статьи 229 АПК РФ позволяли бы обжаловать судебные акты в этот суд, в связи с чем суд кассационной инстанции возвратил заявителю кассационную жалобу.

Несмотря на то, что в соответствии с частью 4 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление суда апелляционной инстанции подлежит обжалованию в суде округа только по основаниям части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявитель в отсутствие таких оснований обратился с кассационной жалобой в суд округа, который определением от 07.09.2018 возвратил жалобу заявителю, поскольку она подана на судебный акт, не подлежащий обжалованию в кассационном порядке.

дело рассмотрено судом в соответствии со статьями 227 - 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства.
Решением Арбитражного суда Амурской области от 06.08.2018, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2018, иск удовлетворен.

Читайте также: