Проблемы судебных приставов 2020

Обновлено: 02.05.2024

Одна из главных тем встречи — деятельность коллекторов. Их Федеральная служба судебных приставов контролирует уже три с половиной года. 800 официальных агентств занесены в госреестр, но вот микрофинансовые организации, которые порой день и ночь издеваются над должниками, пока в свободном плавании.

— Д.Аристов: Их 1 606 – это без учета структурных подразделений, филиалов и представительств. Они не выполняют основной вид деятельности – взыскание задолженности, он у них дополнительный, поэтому в реестр не вносится по закону, и они пока функционируют в этой части без нашего контроля. Но по анализу 80 тысяч жалоб, которые нам поступили за 3,5 года, 50% всех нарушений именно микрофинансовыми организациями.

— В.Путин: В этой связи у Вас предложения какие?

— Д.Аристов: Вами даны соответствующие поручения в прошлом году, в мае 2019 года, и сейчас правительством, Министерством юстиции разрабатывается соответствующий законопроект. Будем предлагать, чтобы микрофинансовые организации и еще кредитные организации вошли тоже в подконтрольную, поднадзорную нам сферу по возврату задолженности.

— В.Путин: Как Вы думаете, когда этот процесс будет завершен, когда будут приняты все необходимые, в том числе нормативные решения?

— Д.Аристов: Думаю, что до конца следующего года эти все решения должны быть приняты и заработать.

Глава ведомства доложил президенту — вопрос в дополнительных кадрах.

— В.Путин: То есть вопрос только в штатной численности, для того чтобы закрыть эту тему?

— Д.Аристов: Да, 400 человек надо и порядка 270 миллионов в год на содержание сотрудников.

— В.Путин: Эти средства предусмотрены?

— Д.Аристов: Пока работаем с финансово-экономическим блоком. Окончательное решение еще не принято.

— В.Путин: Представьте мне свои предложения. Я, конечно, Вас поддержу. Поэтапно, конечно, должно быть, но это должно быть сделано. Потому что то, с чем люди иногда сталкиваются в работе этих коллекторских организаций всех, – и подконтрольных Вам, и неподконтрольных, – это просто переходит иногда всякие границы. Поэтому это совершенно точно надо брать под контроль.

Контролирует ведомство исполнение судебных решений: от ликвидации незаконных построек и нелегальных свалок до погашения долгов по зарплате и предоставления жилья детям-сиротам. Но основная работа — задолженности, за три года служба приставов вернула больше двух триллионов рублей. Взыскания в госбюджет за это время составили 725 миллиардов — это третий по величине показатель доходной части. Но учитывая, что 90% должников – граждане страны, зачастую попавшие в непростую ситуацию, нужен внимательный подход. Чтобы приставы не списывали долги с социальных выплат, Владимир Путин в этом году подписал соответствующий закон.

— Д.Аристов: Такие случаи, к сожалению, имели место быть, когда обращали взыскание на детские пособия, и в большем размере, чем положено, на пенсии. Но подписанный Вами закон с 1 июня вступил в силу, сейчас банковская система ввела так называемые защищенные субсчета, куда выплаты будут зачисляться, и мы уже не сможем в автоматическом режиме обращать взыскания. Поэтому здесь защита для граждан есть.

Дополнительную защиту граждан из-за коронавирусных ограничений обеспечил еще один закон, подписанный президентом в июне. Пенсионеры могут получить рассрочку до двух лет для погашения кредита размером не больше миллиона рублей. Бизнесмены и индивидуальные предприниматели в сферах, которые больше всего задела пандемия, получают рассрочку до года. Для них долговой потолок — 15 миллионов рублей. И до 31 декабря приставам запрещено приходить к должникам домой, чтобы минимизировать личные контакты. Хотя без них порой никак.

— Д.Аристов: Это в первую очередь, конечно, алиментные долги. К сожалению, здесь ситуация по количеству стабильно положительная, снижение за три года на 9%, остаток 796 тысяч таких производств, но растет сумма задолженности. За этот же период она, к сожалению, выросла на 18% и составляет в настоящее время 156 миллиардов рублей.

— В.Путин: Задолженности по алиментам?

— Д.Аристов: По алиментам, да. Это большая проблема. Если возможно, я потом отдельно еще доложу, какие у нас есть предложения.

Дмитрий Аристов также отчитался, как идет реформа ведомства, по которой сотрудники получили статус госслужащих и фактически приравнены к коллегам из правоохранительных органов. К ним требования повышенные, и организованную спецпроверку прошли не все приставы.

Уже шесть лет при Главном управлении Федеральной службы судебных приставов (ФССП) в Свердловской области действует общественный совет, куда жители обращаются с вопросами и жалобами, если не удается решить проблему на месте. Руководитель Главного управления ФССП по Свердловской области подполковник внутренней службы Альбина Сухорукова рассказала "РГ", как пандемия повлияла на деятельность судебных приставов и какие проблемы больше всего волнуют уральцев.

Альбина Сухорукова: Рекомендуем с простыми вопросами, например получить справку об отсутствии долгов, обращаться к дежурным приставам. Фото: Елена Елисеева/РГ

Альбина Халилевна, ФССП в 2020 году пришлось довольно долгое время работать на удаленке. Какие выводы вы сделали из первой волны коронавируса и готовы ли ко второй?

Альбина Сухорукова: Во время вынужденной изоляции личные приемы граждан были отменены, как и выезды по адресу должника, но организационно в деятельности судебного пристава-исполнителя ничего не поменялось. Чтобы провести розыск имущества, наложить арест на него, списать средства со счетов, непосредственное участие должника не требуется.

А вот для коммуникации с должниками и взыскателями дистанционные инструменты оказались как нельзя кстати. Самым востребованным стал "Личный кабинет" стороны исполнительного производства: 94 тысячи обращений, тогда как в прошлом году всего 31 тысяча. В ЛК можно не только узнать информацию, но и оформить электронную подписку на документы, которые принимаются в рамках исполнительного производства. По-прежнему пользуется спросом интернет-приемная: 65 тысяч обращений, столько же, сколько в 2019-м. По почте пришло значительно меньше - всего 6000. Популярен портал госуслуг: количество обращений с этого ресурса выросло с 8000 до 21 000.

Если у должника не нашли ни имущества, ни дохода, это не означает, что спустя время поиски нельзя возобновить

Кроме того, мы запустили инфоцентры на базе управления и в структурных подразделениях: если какие-то вопросы не удалось решить в переписке, можно позвонить приставу. В пандемию нам поступило около 40 тысяч звонков.

В августе служба возобновила личные приемы по вторникам и четвергам. Теперь на них можно записаться онлайн, выбрать удобное время, не ранее чем за 30 дней и не позднее чем за три до визита. Это позволит избежать очередей и соблюсти социальную дистанцию. Кроме того, мы ввели дежурных судебных приставов в подразделениях. Они каждый день отвечают на основные вопросы граждан, в том числе принимают обращения и выдают ответы на них.

Почему тогда перед зданием управления собирались очереди?

Альбина Сухорукова: Многие опасаются, что из-за роста заболеваемости коронавирусом в регионе личные приемы снова отменят. К тому же сработала психология: мне назначено на 14.00, но приду пораньше, чтобы наверняка. Убедительно просим не создавать искусственный ажиотаж и записываться на удобное вам время. Рекомендуем с простыми вопросами, например уточнить, открыто ли на ваше имя исполнительное производство, или получить справку об отсутствии долгов, обращаться к дежурным приставам.

Другие должники могут получить рассрочку из-за пандемии?

Альбина Сухорукова: Для остальных категорий требования остались прежними: попав в трудную жизненную ситуацию, можно получить рассрочку или отсрочку платежей в судебном порядке.

В 2020 году многие просидели без работы несколько месяцев, у кого-то сильно упали доходы, нет возможности платить те же алименты в прежнем размере.

Альбина Сухорукова: Если же он действительно потерял работу из-за пандемии, мы выдаем направление в центр занятости - можно встать на учет, полгода получать пособие и с него платить алименты. За это время, возможно, и новая работа найдется. За уклонение от уплаты алиментов привлекаем к административной ответственности ст. 5.35.1 КоАП. Если в течение двух месяцев человек не начнет погашать задолженность, возникают основания для привлечения уже к уголовной ответственности.

Как часто эта мера применяется?

Альбина Сухорукова: В 2020 году 910 человек были привлечены по ст. 157 УК РФ за злостное уклонение. Причем дело могут завести как на самого неплательщика, так и на его работодателя - за сознательное занижение зарплаты по сговору.

А если большая часть зарплаты "серая"?

Альбина Сухорукова: Если мы получаем такую информацию от взыскателя или из других источников, уведомляем наших коллег из налоговой службы - для проверки факта уклонения от уплаты НДФЛ. Следует понимать, что исполнительный лист по алиментам может предъявляться в ФССП неоднократно. Если на каком-то этапе все меры оказались безрезультатны - у должника не нашли ни имущества, ни дохода, это не означает, что спустя время поиски нельзя возобновить. И делать это неоднократно до погашения всей суммы.

Как женщина, получающая мизерные алименты, может помочь приставу в установлении доходов бывшего супруга?

Альбина Сухорукова: В принципе, информации, которую пристав получает в рамках межведомственного взаимодействия, достаточно. Даже если место работы должника не указано, мы узнаем о нем в течение нескольких дней. Но всегда приветствуем любые дополнительные сведения: о фактическом месте жительства должника, которое не совпадает с регистрацией, смене номера телефона и т. п.

С 1 сентября заработал механизм досудебного банкротства граждан. Сколько уже в регионе таких случаев?

Альбина Сухорукова: Мы получили за это время семь уведомлений о банкротстве физлиц в упрощенном порядке. Ни по одному человеку исполнительных производств не было, а если бы были, мы бы их прекратили.

Человек оплатил долг, отдал квитанцию приставу, а у него продолжают списывать суммы с карты. Есть какой-то алгоритм, что делать в подобных случаях?

Альбина Сухорукова: В первую очередь любым доступным способом (ЛК, электронная приемная, портал госуслуг, инфоцентр) проинформировать о проблеме. При поступлении денег на депозиты структурных подразделений УФСПП судебный пристав-исполнитель сам увидит, что сумма взыскана в двойном размере, и примет решение о возврате. Конечно, при отсутствии других исполнительных производств по этому должнику. Никаких заявлений писать не надо.

Иногда взыскатели жалуются, что пристав занизил стоимость имущества должника, не все посмотрел, не все описал. Имеет ли он право брать с собой кредитора на процедуру оценки? Тогда все подозрения отпадут.

Альбина Сухорукова: Любая сторона исполнительного производства имеет право присутствовать при оценке имущества. Но инициатива (заявление) должно исходить от самого взыскателя.

Одна из давних проблем - должники-двойники. От путаницы страдают прежде всего люди с распространенными фамилиями.

Альбина Сухорукова: Такие ситуации возникают на стадии предъявления в ФССП судебных решений, где указаны только ФИО и дата рождения должника. Еще в 2018 году был принят Федеральный закон № 451, который расширяет перечень идентификационных признаков: СНИЛС, ИНН, паспорт, водительское удостоверение. Но вступление в силу этой нормы отложили до 1 января 2021 года. Мы понимаем, что проблему надо решать здесь и сейчас, а не 1 января, поэтому организовали "горячую линию" в управлении, где принимают все звонки от пострадавших. Если человек предоставит документы, которые позволят четко установить личность, то запреты, наложенные на его имущество, будут сняты, а деньги, ошибочно удержанные с карт, вернут. Проверить, нет ли у вас должника-двойника, можно по банку исполнительных производств: теперь там доступна информация по всей России.

Обращаться нужно по месту жительства или по месту нахождения пристава, наложившего арест?

Альбина Сухорукова: Достаточно позвонить на "горячую линию" в Свердловской области, и вопрос решат экстерриториально. Выезжать в другой регион необязательно.

Время работы дежурных судебных приставов в отделениях: понедельник-четверг с 9.00 до 18.00, пятница с 9.00 до 16.45, перерыв с 13.00 до 14.00.

С января 2020 года вступили в силу кардинальные изменения в законодательстве о судебных приставах. Теперь деятельность ФССП официально признана государственной службой, что автоматически ужесточает требования к квалификации и образованию приставов, повышает их статус, вводит дополнительные ограничения и меры ответственности. О самых важных изменениях читайте в этом материале.

Обзор нового закона о ФССП 2020

Целью принятия новых законов и внесения поправок в действующее законодательство является повышение статуса приставов-исполнителей. До конца 2019 года ФССП не относилась к государственной службе, хотя по многим признакам совпадала с ней. Отсутствие статуса госслужащих не позволяло специалистам ФССП получать заслуженные льготы и гарантии по профессиональному статусу, в том числе за работу в условиях повышенного риска.

Вот ряд ключевых причин, с которыми связано реформирование службы приставов:

так как специалисты ФССП отнесены к госслужащим, на них в полной мере распространяется комплект государственных льгот и гарантий – это повышает статус служащих, позволяет привлечь квалифицированных сотрудников, снизить текучку кадров;
на приставов будут распространяться ограничения, связанные с прохождением госслужбы – обязанность декларировать доходы и имущество, подтверждать отсутствие судимостей при приеме на работу, проходить обязательные тесты и проверки;
повышаются меры ответственности за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей – хотя государство гарантирует возмещение ущерба из казны, меры воздействия будут предприняты и по отношению к конкретному специалисту ФССП;
расширены полномочия для применения физической силы, спецсредств и оружия – фактически, ФССП стало отдельной силовой структурой, может использовать дополнительные возможности для защиты интересов граждан, своих сотрудников.

Несмотря на изменение статуса приставов, процесс исполнительного производства практически не изменится. Однако участники дела могут требовать привлечения специалиста ФССП к ответственности, а реализовать свои законные полномочия приставу будет проще.

В какие нормативные акты внесены изменения

Также были внесены поправки в нормативные акты о социальном и пенсионном обеспечении госслужащих. В них теперь есть ссылка на специалистов ФССП, которые могут на льготных основаниях выйти на пенсию, рассчитывать на федеральные оклады и индексации, иные льготы.

Как было и как стало в законах о судебных приставах

введеныспециальные офицерские звания и квалификационные звания– они зависят от занимаемой должности, опыта работы, квалификации;
пакет социальных льгот и гарантийполностью приравнен к аналогичным мерам поддержки других правоохранительных органов;
введен комплект обязательных тестов и проверок при поступлении на службу в ФССП, в ходе текущей работы – например, теперь приставы будут подтверждать физподготовку, регулярно сдавать тесты на алкогольную и наркотическую зависимость;
при трудоустройстве и прохождении службы приставы теперь проходят военно-врачебную экспертизу, подтверждают годность по аналогии с военнослужащими;
сотрудники ФССП обязаны проходить дактилоскопию, проверки на профпригодность для применения силы, спецсредств и оружия.

Работа в ФССП теперь проходит по контракту. Как и для других категорий госслужащих, стать приставом можно по итогам конкурса должностей. Исключения предусмотрены только для отдельных младших должностей, либо при переводах внутри ФССП. В процессе работы регулярно проводится аттестация, а отрицательное прохождение обязательных тестов и проверок будет являться основанием для расторжения контракта.

Полномочия приставов фактически приравнены со статусом полицейских, хотя и распространяются только на исполнительное производство и обеспечение деятельности судов. Также введена возможность подачи регрессных исков к рядовым приставам, если их виновные действия причинили ущерб гражданам, государству, имуществу. Регресс будет подаваться от имени государства после фактического возмещения ущерба. Это должно повысить уровень ответственности, упростить процедуру возмещения ущерба от действия и решений приставов.

Закон об исполнительном производстве в народе для краткости называют законом о приставах. В 2020 году данный нормативный акт пополнится рядом изменений. Портал ZaimRussia решил вспомнить наиболее важные нововведения, которые точно затрагивают жизнь простых граждан.

Извещение по SMS

С 1 января 2020 года в законе о приставах заработали поправки, которые теперь разрешают приставам направлять гражданам SMS. В старой редакции закона говорилось, что лица, которые принимают участие в исполнительном производстве, извещаются с помощью повестки, телеграммы, с использованием электронной связи.

Что это значит для простого гражданина?

Во-первых, с каждым растет значимость телефонного номера, привязанного к конкретному гражданину. Например, уже сейчас идут обсуждения по поводу запуска через год перевода зарплат гражданам по номеру мобильного телефона. На этом фоне приписка о возможности приставов отправлять SMS на номера должников выглядит вполне логичной.

Во-вторых, извещение граждан по SMS – это действительно шаг в верном направлении. Приставы регулярно сталкиваются с тем, что отправляемые должнику бумажные уведомления о начале исполнительного производства просто не доходят до адресата. Точнее они доходят, но продолжают пылиться в почтовом ящике, потому что, например, гражданин не проживает по адресу своей постоянной регистрации.

Иногда такая ситуация приводит к крайне плачевным результатам. Например, гражданин задолжал небольшую сумму по коммунальным услугам. Управляющая компания обратилась в суд, а затем к приставам. Те направили письмо гражданину с предложением добровольно погасить задолженность. Гражданин и рад бы немедленно исполнить свои обязательства, но он не знает о существовании данного письма, поскольку находится на заработках в другом городе. А приставы, не получив обратной реакции, могут, например, ограничить должника в праве выезда за границу. Для должника такое решение может стать неприятным сюрпризом и обернуться испорченным отдыхом.

Если же гражданину придет уведомление посредством SMS, то есть высокая вероятность того, что задолженность будет погашена точно в срок. Это облегчит жизнь, как самим госслужащим, так и неплательщикам.

Взаимодействие через портал Госуслуг

Также приставы будут направлять уведомления гражданам через личный кабинет на портале Госуслуг. Учитывая, что сегодня личный кабинет на данном портале имеют почти 100 млн россиян, данная мера будет весьма актуальной.

Через личный кабинет можно будет:

Проинформировать участников исполнительного производства о ходе процедуры взыскания
Направлять сторонам постановления и иные документы судебного пристава
Подать жалобу на действие или бездействия судебных приставов

Запрет на взыскание

С 1 июня 2020 года заработают нововведения, которые запрещают приставам списывать определенные виды средств со счетов россиян. Для начала давайте вспомним, какие сегодня доходы защищены от взыскания со стороны приставов. Сюда входят:

Средства маткапитала
Алименты
Деньги, полученные в счет возмещения вреда здоровью
Выплаты из бюджета пострадавшим в результате ЧС
Пенсии по случаю потери кормильца и т.д.

Такой иммунитет у этих доходов существует уже давно, однако, к сожалению, часто возникали неприятные ситуации. Например, гражданин оформил и не смог вовремя выплатить займы на карту или быстрые займы до зарплаты. Кредитор обращался в суд, а затем к приставам. Те начинали проверять имущественное положение должника. Часто это начинается с проверки банковских счетов. Приставы видят, что на счете гражданина есть нужная сумма и осуществляют действия по списанию этих средств для погашения возникшей задолженности перед кредитором.

Только потом выясняется, что приставы не имели права списывать эти деньги, потому что это были алименты бывшего супруга. Списывать эти деньги в счет уплаты долга нельзя по закону. Но приставы этого не знали, поскольку никаких отметок, свидетельствующих о происхождении денежных средств на счете должника, нет.

Пострадавшие граждане жаловались, тратили свое время и нервы, чтоб восстановить справедливость. Поэтому пришлось в срочном порядке решать проблему. Теперь все лица, осуществляющие перевод средств гражданину, должны ставить в расчетных документах специальный код вида дохода. Такие коды нужно проставлять, если средства относятся к списку защищенных. То есть с них нельзя списывать долги. Порядок указания кода в документах будет устанавливать Центробанк.

Будем надеяться, что с вступлением поправок в силу все неприятные истории, связанные с взысканием защищенных средств, уйдут в прошлое.

Какие меры могут принять приставы в отношении должников?

Что касается инструментов, которыми могут пользоваться приставы для взыскания задолженности, то здесь пока особых изменений нет. Как и ранее приставы, могут объявлять в розыск гражданина и его имущество. Они имеют право получать все необходимые документы по должнику, в том числе путем отправки запросов в различные организации и ведомства. Даже сотрудники ГИБДД оказывают помощь приставам, отслеживая на дорогах машины должников с помощью специальных программных устройств.

Приставы могут входить в квартиру должника или в жилые помещения, которые занимает неплательщик. Таким образом, если гражданин полагает будто его дом – это незыблемая крепость, то он ошибается.

Приставы могут накладывать арест на любое ценное имущество граждан, даже, если это единственная квартира должника. Продать ее приставы не могут, но зато могут существенно ограничить неплательщика в праве использования жилища. В частности, после ареста гражданин не сможет продать квартиру, обменять ее, подарить. Будет невозможна регистрация на жилплощади иных лиц.

Важным инструментом в руках приставов остается запрет на заграничные поездки. Если гражданин является должником по алиментам, то оставить его без отдыха за рубежом могут уже при задолженности от 10 тыс. рублей. Если неплательщик задолжал по кредитам, штрафам, коммунальным услугам, то запрет может вступить в силу после достижения долга отметки в 30 тыс. рублей.

Как показывает практика, запрет на выезд является эффективной мерой. Многие граждане мгновенно выплачивали многолетний долг, когда узнавали, что не смогут пересечь государственную границу.

Также есть отдельная мера воздействия на должников по алиментам. Приставы могут запретить им садиться за руль. Впрочем, если гражданин докажет, что машина является единственным источником пропитания для его семьи, то запрет могут снять.

Несколько фактов из итогов работы

Согласно данным доклада ФССП, за первое полугодие 2019 года приставам удалось завершить фактическим исполнением 17,4 млн производств, взыскав почти 350 млрд рублей. Благодаря усердной работе приставов бюджет страны получил около 125 млрд рублей.

В рамках каждого 26 исполнительного производства приставы осуществили выезд по адресу должника. Арест на имущество был наложен в рамках 284 тыс. дел. Госслужащие вынесли 4 млн постановлений, которые запретили россиянам покидать страну.

Читайте также: