При отказе в принятии искового заявления суд выносит постановление

Обновлено: 16.05.2024

1. Судья возвращает исковое заявление в случае, если:

1) истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории споров или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора либо истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором;

2) дело неподсудно данному суду;

3) исковое заявление подано недееспособным лицом;

4) исковое заявление не подписано или исковое заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд;

5) в производстве этого или другого суда либо третейского суда имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;

6) до вынесения определения суда о принятии искового заявления к производству суда от истца поступило заявление о возвращении искового заявления.

2. О возвращении искового заявления судья выносит мотивированное определение, в котором указывает, в какой суд следует обратиться заявителю, если дело неподсудно данному суду, или как устранить обстоятельства, препятствующие возбуждению дела. Определение суда должно быть вынесено в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд и вручено или направлено заявителю вместе с заявлением и всеми приложенными к нему документами.

3. Возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению истца в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, если истцом будет устранено допущенное нарушение. На определение судьи о возвращении заявления может быть подана частная жалоба.

Комментарий 1

Комментарий 2

1. Возвращение искового заявления представляет собой новое процессуальное действие, которое не предусматривалось ГПК РСФСР, хотя на практике судьи зачастую возвращали заявления в тех случаях, когда они имели какие-либо недостатки, а также при наличии обстоятельств, которые могли повлечь отказ в принятии искового заявления.

Возвращение искового заявления в отличие от отказа в принятии искового заявления не является препятствием для повторного обращения в суд с тождественным иском.

2. Первым основанием для возвращения искового заявления является несоблюдение досудебного порядка урегулирования спора. Необходимость соблюдения такого порядка может быть установлена как законом, так и договором по делам искового производства.

Досудебный порядок рассмотрения споров предусмотрен трудовым законодательством. Так, в соответствии со ст. 391 ТК РФ в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника, работодателя или профессионального союза, защищающего интересы работника, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам либо когда работник обращается в суд минуя комиссию по трудовым спорам, а также по заявлению прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует законам или иным нормативным правовым актам.

Досудебный порядок предусмотрен законодательством о перевозках. Претензионный порядок урегулирования споров может быть установлен договором в отношении любых споров без каких-либо ограничений по желанию сторон.

При непредставлении документа, свидетельствующего о несоблюдении досудебного порядка урегулирования спора, исковое заявление может быть также оставлено без движения (ч. 1 ст. 136 ГПК РФ).

3. При возвращении искового заявления по мотивам неподсудности судья в определении должен указать, в какой суд должен обратиться заявитель.

В практике судов неоднократны нарушения, связанные с незаконным отказом в принятии искового заявления, возвращением искового заявления по причине неправильного определения судом подсудности дела. Так, незаконным является возвращение искового заявления при предъявлении его к организации по месту нахождения филиала или представительства, а не по месту нахождения самой организации. Согласно ч. 2 ст. 29 ГПК РФ иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства. Так, К. обратилась в суд с иском к Волжскому отделению Сберегательного банка РФ и Правительству РФ об индексации денежного вклада. Она указала, что в 1982 г. открыла личный счет в Смышляевском филиале Волжского отделения Сбербанка Российской Федерации, но в связи с инфляцией 90-х годов вклад обесценился и поэтому подлежит восстановлению путем индексации.

Судья Волжского районного суда в принятии заявления К. отказал в связи с неподсудностью дела данному суду, сославшись на то, что Волжское отделение Сберегательного банка РФ находится в г. Самаре, где проживает и сама истица, в связи с чем дело подсудно районному суду г. Самары по месту нахождения ответчика, по месту жительства истицы или районному суду г. Москвы по месту нахождения Правительства РФ.

Президиум Самарского областного суда определение суда оставил без изменения, а протест прокурора Самарской области - без удовлетворения.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ удовлетворила протест заместителя Генерального прокурора РФ и отменила судебные постановления, поскольку в соответствии со ст. 117 ГПК РСФСР (ст. 28 ГПК РФ) иск к юридическому лицу предъявляется по месту нахождения органа или имущества юридического лица.

Согласно п. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации.

Поскольку в силу ч. 3 ст. 118 ГПК РСФСР (ч. 2 ст. 29 ГПК РФ) иск, вытекающий из деятельности филиала юридического лица, может быть предъявлен также по выбору истца по месту нахождения филиала, отказ районного суда в принятии заявления К. необоснован (п. 31 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ за 1998 г. "Некоторые вопросы судебной практики по гражданским делам") .

4. При подаче заявления недееспособным лицом судья в мотивированном определении указывает на возможность обращения в суд опекуна недееспособного. В случае отсутствия опекуна заявление от имени недееспособного лица может быть подано органом опеки и попечительства или учреждением, на излечении в котором находится недееспособный.

5. Основание, предусмотренное в п. 4 ч. 1 комментируемой статьи (отсутствие подписи на исковом заявлении), может повлечь как возвращение искового заявления, так и оставление искового заявления без движения (ч. 1 ст. 136 ГПК РФ). Судья имеет право выбрать, какое из предусмотренных процессуальных действий целесообразнее совершить в данном случае. Если есть основания предполагать, что истец в сокращенные сроки, установленные судьей, сможет устранить указанный недостаток искового заявления, то целесообразно оставить исковое заявление без движения.

6. Кроме оснований, указанных в комментируемой статье, судья возвращает исковое заявление по основанию, предусмотренному ч. 2 ст. 136 ГПК РФ, а также если муж без согласия жены подает заявление о расторжении брака во время беременности жены и в течение года после рождения ребенка (ст. 17 СК РФ).

Заявление в суд рассматривается не дольше 5 дней (ст. 133 ГПК РФ). В случае, когда иск принимается к производству, выносится соответствующее постановление. Но гражданин может получить отказ принятия искового заявления. Данный вопрос регулируется Гражданско-процессуальным кодексом ст. 134 ГПК РФ. Рассмотрим основные причины отказа и его последствия для истца.

Основания

Отказ принятия искового заявления отличается от процедуры возвращения или оставления документа без движения.

В соответствии с гражданским законодательством судья может вынести решение на основании следующих причин (ст. 134 ГПК РФ):

заявление не может быть рассмотрено в гражданском процессе;
в иске рассматриваются вопросы, которые не затрагивают интересы или права заявителя;
решение по делу уже вынесено;
ходатайство подается гражданином, который не имеет на это право (при отсутствии доверенности или других документов).

Арбитражным судом рассматриваются дела, связанные с предпринимательской деятельностью и экономическими спорами. Основания для отказа в возбуждении производства по иску установлены в ст. 127.1 АПК РФ.

Арбитражный процесс не будет инициирован, если:

причина спора не относится к ведомству арбитражного судьи;
по этому вопросу уже вынесено решение третейского суда;
спор по предмету между этими же сторонами рассматривался ранее.

Отказ в принятии административного искового заявления утвержден в ст. 128 КАС РФ. Судебное производство не будет возбуждено, если вопрос не находится в компетенции ведомства или уже было вынесено решение по спору.

Справка! Судья не может отказать в принятии иска из-за срока давности или отсутствии доказательств по делу.

Порядок оформления

Иск рассматривается должностным лицом в течение 5 дней, после чего оно принимается к производству или выносится решение об отказе. В определении указываются причины, по которым дело не может быть возбуждено.

В документе не дается рекомендаций, какие действия надо предпринять истцу для устранения нарушений. Но оговаривается, что повторное обращение в судебную инстанцию по данному вопросу не допускается. Заявитель информируется о дате и времени получения определения. Если он не сможет лично присутствовать, то документ разрешается забрать уполномоченному лицу при наличии нотариальной доверенности.

После того, как дело было открыто,отказ в принятии иска не может быть оформлен. В такой ситуации выполняется прекращение судопроизводства.

Обжалование решения

В течение 15 дней после получения отказа заявитель имеет право обжаловать решение должностного лица в вышестоящей инстанции (ст. 332 ГПК РФ). Срок отсчитывается от даты вынесения определения. Если заявитель получил копию документа позже, то это не является причиной для продления установленного периода.

Частная жалоба оформляется, если истец не согласен с определением суда.

Ее образец содержит следующие сведения (ст. 322 ГПК РФ):

наименование инстанции, куда подается документ;
сведения о заявителе;
номер дела, определение на которое обжалуется;
основания неправомерности решения должностного лица;
требования заявителя;
список приложений.

Отличие отказа в принятии иска от его возвращения и оставления без движения

Правовые последствия отказа различаются от ситуаций , когда было сделано возвращение искового заявления или его оставление без движения.

Гражданский иск судья вернет в следующих случаях (ст. 135 ГПК РФ):

документ оформлен ненадлежащим образом;
иск подается недееспособным гражданином;
заявление не подписано истцом;
в производстве суда уже имеется дело по этому спору;
заявителем не были предприняты меры досудебного урегулирования вопроса.

Иски в другие инстанции (арбитражный суд, мировому судье и др.) возвращаются по аналогичным причинам. Должностное лицо указывает основания возврата, а также рекомендации по устранению ошибок. Возвращение иска не препятствует повторному обращению в госструктуру. Мотивированное определение отдается лично или направляется почтовым отправлением заявителю в течение 5 дней после подачи документа.

Внимание!Судья не будет рассматривать дело, если в производстве находится аналогичное. При этом должен совпадать предмет, основание, истец и ответчик.

В случае, когда документ неправильно оформлен, он может быть оставлен без движения. Об этом выносится соответствующее определение, где заявителю дается срок для устранения нарушений. Истец должен ознакомиться с документом. Он имеет право подать частную жалобу, если не согласен с определением. Судебная практика показывает, что ошибки должностных лиц встречаются редко, вынесенные решения соответствуют актуальным законодательным актам.

Если истец в указанный срок откорректировал заявление, то оно считается принятым с даты его первоначального предоставления. В случае, когда нарушения не были устранены, иск возвращается гражданину со всеми приложениями.

Отказ в принятии	Возвращение	Оставление иска без движения
Основные причины	Вынесено решение суда по спору между теми же сторонами, по одинаковому предмету и основаниям	Нарушения при подаче иска	Несоответствие форме и содержанию
Судебное определение	Не содержит сведений об устранении нарушений	Причины отказа, рекомендации по их устранению	Указываются нарушения, дается время для их устранения
Возможность повторного обращения	нет	да	да

Возвращение госпошлины

При подаче иска гражданин обязан оплатить госпошлину. Она возвращается в случае, если в принятии заявления было отказано (ст. 333.40 НК РФ). Если документ рассматривался в арбитражном суде, то должностное лицо в определении указывает не только мотивы решения, но и возврат сбора. Судья решает вопрос возвращения госпошлины при возвращении административного иска.

Гражданско-процессуальным Кодексом порядок возврата сбора в государственную казну не регулируется. В Письме Минфина № 03-05-04-03/64446 от 04.10.17 указывается, что госпошлина должна быть выплачена истцу обратно независимо от того, оговорено ли это в судебном определении.

Для получения оплаченного сбора гражданин должен обратиться в Налоговую службу по месту нахождения суда с заявлением. К ходатайству прилагаются документы, подтверждающие факт оплаты. Заявитель имеет право получить обратно госпошлину, если иск был возвращен. Гражданин может обратиться в госструктуру в течение 3 лет со дня оплаты.

Отказ в принятии искового заявления значит, что суд не будет возбуждать производство с этим ответчиком, предметом и основанием дела. Истец может обжаловать решение не позднее 15 дней после его получения. Если ошибки исключены, и действия должностного лица соответствуют действующему законодательству, то заявитель не сможет подать повторное заявление в этом же виде. Для возбуждения судебного производства истец должен изменить ответчика, предмет требований или основание дела. Иногда необходимо обратиться в другую инстанцию, в компетенции которой находится рассматриваемый вопрос.

Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!

1. Задайте вопрос через форму (внизу), либо через онлайн-чат

1. В комментируемой статье содержится исчерпывающий перечень оснований для отказа в принятии искового заявления.

Отказ в принятии заявления недопустим по мотивам недоказанности заявленных требований, пропуска срока исковой давности или срока для обращения в суд. Так, например, недопустим отказ в принятии искового заявления, если заявление предъявлено к ненадлежащему ответчику.

Обстоятельства, препятствующие вторичному обращению в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, влекут отказ в принятии искового заявления. Те обстоятельства, которые не препятствуют повторному обращению в суд, перечислены в ст. 135 ГПК РФ и являются основаниями для возвращения искового заявления.

2. Первым основанием для отказа в принятии заявления является нарушение положений о подведомственности. Подведомственность определена в ст. 22 ГПК РФ. При отказе в принятии заявления по данному основанию судья указывает, в какой орган необходимо обратиться для защиты нарушенных прав (например, в арбитражный суд). Относительно применения данного основания Конституционным Судом РФ даны соответствующие разъяснения. Так, в Определении Конституционного Суда РФ от 12 мая 2005 г. N 244-О предусматривается, что положения п. 1 ч. 1 ст. 134 во взаимосвязи со ст. 253 ГПК РФ по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего гражданского процессуального регулирования предполагают, что суд не может прекратить производство по делу об оспаривании нормативного правового акта, признанного по решению органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, принявшего данный нормативный правовой акт, утратившим силу после подачи в суд соответствующего заявления, если в процессе судебного разбирательства будет установлено нарушение оспариваемым нормативным правовым актом прав и свобод заявителя, гарантированных Конституцией РФ, законами и иными нормативными правовыми актами.

3. Судья отказывает в принятии искового заявления, если заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право. В соответствии со ст. ст. 45, 46 ГПК РФ лица, указанные в положениях данных статей, могут подать заявления в защиту прав и законных интересов других лиц. Условия, при которых подача заявлений возможна, перечислены в ГПК РФ, а также в других федеральных законах (например, ст. 28 СК РФ).

4. Согласно ч. 1 ст. 251 ГПК РФ гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией РФ, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части. В том случае, если оспариваемый акт не затрагивает права, свободы и законные интересы заявителя, суд также отказывает в принятии искового заявления.

5. Тождественность исков является основанием для отказа в принятии искового заявления и означает, что иски имеют одинаковый предмет, основания и субъектный состав. В том случае, если по тождественному иску было принято решение или определение о прекращении производства по делу в связи с отказом от иска или утверждением мирового соглашения, суд отказывает в принятии искового заявления. Если тождественный иск подан не истцом, а прокурором либо лицами, указанными в ст. 46 ГПК РФ, то суд также отказывает в принятии иска.

Иски о расторжении брака, о лишении или ограничении родительских прав могут быть поданы повторно даже в тех случаях, когда ранее было принято решение или вынесено определение по тождественному иску.

6. Отказ в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда, о котором говорится в п. 3 ч. 1 комментируемой статьи, возможен по основаниям, предусмотренным ст. 426 ГПК РФ.

Основания для отказа в принятии искового заявления, предусмотренные п. п. 2 и 3 ч. 1 комментируемой статьи, распространяются на решения, вынесенные иностранными судами и третейскими судами (арбитражами).

1. Судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если:
1) заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя;
2) имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон;
3) имеется ставшее обязательным для сторон и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.

2. Об отказе в принятии искового заявления судья выносит мотивированное определение, которое должно быть в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд вручено или направлено заявителю вместе с заявлением и всеми приложенными к нему документами.

3. Отказ в принятии искового заявления препятствует повторному обращению заявителя в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям. На определение судьи об отказе в принятии заявления может быть подана частная жалоба.

Комментарий к статье 134 Гражданского Процессуального Кодекса РФ

Читайте также: