При освещении судебной деятельности в средствах массовой информации судья не вправе

Обновлено: 07.07.2024

учитывая Бангалорские принципы и правила поведения судей, касающиеся независимости, объективности, честности и неподкупности, равенства, соблюдения этических норм, компетентности и старательности судей;

утверждая, что независимость судебной власти является базовым элементом права на справедливое судебное разбирательство, верховенство права и демократии;

признавая, что доверие граждан, общества к судебной власти, а также к авторитету судебной системы в вопросах морали, честности и неподкупности судей имеет первостепенную роль в современном демократическом обществе;

принимая настоящий Кодекс судейской этики (далее – Кодекс), устанавливают для действующих судей и судей, пребывающих в отставке, следующие этические правила поведения.

Статья 1

Судья должен быть верным своей присяге, неукоснительно соблюдать нормы этики, не допуская проявлений некорректного поведения при осуществлении любых действий, связанных с отправлением правосудия, в общественной деятельности и быту, чтобы его поступки соответствовали высокому статусу должности судьи.

Судье следует отстаивать и претворять в жизнь верховенство закона и принципы независимости судебных органов.

Судья должен избегать любых действий, которые могут привести к умалению авторитета судебной власти, обоснованным сомнениям в независимости и объективности правосудия.

Статья 2

Судья при осуществлении своих профессиональных обязанностей должен следовать закону и пресекать любые посторонние воздействия, противостоять угрозам, давлению и неправовому влиянию, прямому или косвенному вмешательству в судебный процесс, от кого бы они ни исходили, чтобы это было очевидно даже стороннему наблюдателю.

Судье следует обеспечивать высокую культуру ведения судебного заседания, вести себя достойно, вежливо и требовать такого же поведения от участников процесса и других лиц, присутствующих в судебном заседании, принимать меры, чтобы у присутствующих лиц не возникало сомнений в справедливости правосудия.

Законность и обоснованность принимаемых судьей процессуальных решений должна быть обеспечена независимо от какого-либо публичного обсуждения или какой-либо оценки его деятельности.

Поведение судьи при исполнении профессиональных обязанностей должно формировать и поддерживать уверенность общества в честности и неподкупности судьи.

Председатель суда (председатель коллегии) при осуществлении организационно-распорядительных полномочий не вправе допускать действий, ограничивающих независимость судей, оказывать давление на них, а также использовать иные методы административного воздействия, имеющие целью повлиять на деятельность судей по отправлению правосудия.

Статья 3

Судье следует воздерживаться от публичных заявлений, касающихся законности судебных решений, не вступивших в законную силу, и воздерживаться от комментариев, которые могут подорвать репутацию судебной системы и причинить ущерб интересам правосудия.

Указанные положения не ограничивают судью в правовом анализе судебных решений в целях выработки единой судебной практики и не ограничивают его в публичной дискуссии по результатам рассмотрения дел.

Статья 4

Поведение судьи вне суда, его взаимоотношения с участниками процесса должны способствовать поддержанию уверенности общества в независимости суда.

Судья должен исключать непроцессуальные контакты, под которыми понимается любое, не предусмотренное процессуальным и иным законодательством общение с лицами, участвующими в деле, их представителями, прокурором, адвокатом, иными заинтересованными лицами по вопросам, связанным с отправлением правосудия по конкретному судебному делу.

Статья 5

Судье следует воздерживаться от абстрактной, неаргументированной критики законов и других нормативных правовых актов.

Указанное положение не препятствует судье выражать свои суждения, связанные с интерпретацией правовых норм, их оценкой по мотивам неясности, противоречивости или иным основаниям в средствах массовой информации, а также посредством участия в научно-практических дискуссиях, конференциях, круглых столах, семинарах или других официальных мероприятиях.

Судье следует регулярно принимать меры для расширения своих знаний, совершенствования практического опыта и личных качеств, используя для этих целей средства непрерывного обучения и самообразования. Наряду с национальным законодательством судье надлежит быть осведомленным о ратифицированных конвенциях и других основополагающих международных актах, в том числе о правах человека.

Статья 6

Профессиональная деятельность судьи несовместима с членством в политической партии или общественном объединении, преследующих политические цели. Ему не следует публично выступать в поддержку таких общественных объединений, участвовать в их политической деятельности.

Судье следует воздерживаться от нерегламентированных публичных оценок государственной, политической деятельности, не связанных с вынесением решения по конкретному делу.

Положения настоящей статьи не должны рассматриваться как ограничивающие право судьи на свободу выражения мнения по любым вопросам политической и общественной жизни.

Статья 7

Судье при исполнении обязанностей следует воздерживаться от демонстрации своей религиозной принадлежности.

При осуществлении права на свободу совести, судье во всех случаях надлежит проявлять сдержанность и умеренность, чтобы авторитет судебной власти не был поставлен под сомнение.

Статья 8

Судье следует содействовать профессиональному освещению в средствах массовой информации судебной деятельности.

Судья может предоставлять средствам массовой информации сведения о процессуальных стадиях рассмотрения дела, пояснения к принятому судебному решению, информировать о сложившейся судебной практике применения норм материального и процессуального права.

Если деятельность судьи освещена в средствах массовой информации с необоснованным ущербом его репутации, то обращение судьи в правоохранительные и судебные органы в целях защиты чести, достоинства и деловой репутации может быть в исключительных случаях, когда иные способы защиты своих прав исчерпаны.

Статья 9

Судье не следует принимать самому и позволять принимать членам семьи, а также лицам, находящимся в прямой процессуальной зависимости от него, подарки, льготы, преимущества, безвозмездные услуги, либо иную помощь в связи с осуществляемой им деятельностью по отправлению правосудия.

Статья 10

Постоянное внимание со стороны общественности налагает на судью обязанность принять на себя ряд ограничений. Судья должен избегать общественных мероприятий и других публичных мест, если это может навредить его репутации.

Статья 11

Судье следует быть разборчивым в личных знакомствах и связях, избегать совершения гражданско-правовых сделок, влекущих возникновение финансовых обязательств, с лицами, находящимися от него в служебной зависимости, а также с лицами, являющимися участниками судебных процессов по делам, находящимся в его производстве.

Конфиденциальная информация, ставшая известной судье в силу его должностного положения, не может быть использована им или раскрыта кому-либо в любых иных целях, не связанных с осуществлением правосудия.

Статья 12

Судья должен заботиться о своей репутации и репутации членов своей семьи и не должен использовать служебное положение в своих личных интересах, интересах членов семьи и других лиц.

Судье следует прилагать усилия к надлежащему исполнению юридических обязанностей по содержанию, воспитанию своих несовершеннолетних детей, содержанию родителей и других нетрудоспособных членов семьи.

О факте совершения преступления членами семьи, близкими родственниками судья должен в установленном порядке незамедлительно предоставить достоверную информацию в кадровую службу уполномоченного органа.

Судья должен быть осведомлен о материальных интересах членов своей семьи и принимать для этого разумные меры.

Судья не должен позволять членам своей семьи, близким родственникам и другим лицам влиять на его действия, связанные с осуществлением правосудия.

Статья 13

Правила поведения, установленные настоящим Кодексом, надлежит выполнять всем судьям Республики Казахстан, независимо от занимаемой должности, а также судьям, пребывающим в отставке.

В тех случаях, когда какие-либо вопросы, связанные с судейской этикой, оказываются не урегулированными данным Кодексом, судья должен следовать общепринятым принципам нравственности и морали, а также международным стандартам в области правосудия и поведения судей.

Судья вправе обратиться в орган судейского сообщества с запросом о соответствии модели возможного поведения этическим правилам поведения судей в конкретной ситуации. Ответ по результатам рассмотрения такого запроса органами судейского сообщества имеет рекомендательное значение.

Статья 14

За грубое либо неоднократное преднамеренное нарушение положений настоящего Кодекса в отношении судьи могут быть приняты меры общественного воздействия, предусмотренные Положением о Комиссии по судейской этике, на основании письменного заявления лица либо обращения средства массовой информации по опубликованному факту нарушения судьей судейской этики.

Выводы, указанные в решении Комиссии по судейской этике, могут быть учтены при рассмотрении Судебным жюри дисциплинарного производства в порядке, предусмотренном его регламентом.

Статья 15

Настоящий Кодекс не преследует цель установления каких-либо пределов и ограничений для свободной и беспрепятственной реализации судьями своих прав, предусмотренных Конституцией, законами Республики Казахстан и ратифицированными международными актами.

Положения настоящего Кодекса вступают в силу с момента принятия Кодекса и могут быть изменены, дополнены или отменены съездом судей Республики Казахстан.

Со дня принятия настоящего Кодекса утрачивает силу Кодекс судейской этики, принятый V съездом судей Республики Казахстан от 18 ноября 2009 года.

Средства массовой информации и суд: некоторые аспекты этического поведения

О.А. Егорова 1 Председатель Московского городского суда, застуженный юрист РФ, кандидат юридических наук, доцент, профессор кафедры гражданского права Российской академии правосудия.

Одним из актуальных вопросов судейской этики является вопрос о правилах этического поведения при взаимодействии, контактах представителей средств массовой информации (журналистов) и судов (судей, госслужащих).

К сожалению, в этой сфере немало и проблем, характерных для взаимоотношений как на уровне Российской Федерации, так и на региональном уровне.

Прежде всего отметим, что современное состояние взаимодействия судов города Москвы, Московского городского суда и средств массовой информации вполне соответствует нынешним потребностям правосудия. И судья и журналист устанавливают истину, и уже в этом можно усмотреть сходство в содержании их деятельности.

Мы заинтересованы в конструктивном взаимном сотрудничестве в рамках законодательства РФ, международных, европейских норм и договоров. Кодекса судейской этики. Кодекса профессиональной этики российского журналиста.

Основная цель взаимодействия средств массовой информации и судов состоит в объективном, достоверном и оперативном освещении деятельности судов, основанном на принципах гласности, открытости и прозрачности правосудия.

И судебная деятельность и деятельность журналиста регулируются кодексами профессиональной этики.

У судей это Кодекс судейской этики , утвержденный VI Всероссийским съездом судей 2 декабря 2004 г.; у журналистов — Кодекс профессиональной этики российского журналиста , одобренный Конгрессом журналистов России 23 июня 1994 г.

Соблюдение в совокупности норм законодательства и этических норм должно вызывать у человека и общества твердое убеждение в независимости, справедливости, объективности, компетентности, честности и неподкупности суда.

Необходимо понимать, что судьи или журналисты совершением незаконных, аморальных и неэтичных действий вредят самим себе. Их статус перестают уважать, утрачивается доверие к ним общества.

Бесспорно, деятельность судебной власти нуждается в объективном освещении со стороны СМИ.

В Московском городском суде создана собственная пресс- служба, официальный сайт, существуют сайты в районных судах г. Москвы. У нас есть определенный опыт взаимодействия.

Практика показала острую необходимость налаживания конструктивного и эффективного взаимодействия между судебными органами г. Москвы и СМИ федерального и регионального уровня.

К сожалению, до сих пор имеют место случаи, когда отдельные журналисты в СМИ распространяют сведения, дискредитирующие судебную власть: непроверенные, неточные материалы или, порой, откровенно ошибочную информацию. Все это противоречит этическим правилам журналистов.

Погоня за сенсациями, освещение политизированных, иных громких дел становятся важнее профессиональной этики, это недопустимо.

Необходимо также обратить внимание на владение журналистами юридической терминологией. Некоторые телеканалы, радиостанции, газеты и журналы пестрят ошибками как с точки зрения русского языка, так и с точки зрения юридической терминологии. Основа любой профессии — компетентность. Последняя является также и этическим принципом.

Как уже неоднократно заявлялось, необходимо проводить с журналистами семинары о принципах функционирования системы правосудия, существующих объективных ограничениях в передаче информации. Названные профессии предполагают постоянный контакт с людьми, и поэтому недопустимы любые действия выражающие нетерпимость.

Необходимо четко понимать, что в судье люди видят представителя власти, и любое проявление эмоций должно быть контролируемо. Отсюда не следует, что судья превращается в машину без эмоций. Умение держать себя в руках ценилось во все времена, не правда ли? Отсюда вытекают вежливость и тактичность в отношениях с людьми. Современные способы привлечения внимания к своей персоне (скандалы и вызывающие поступки) являются недопустимыми в равной степени и для судьи и для журналиста.

Важнейший принцип — недопустимость разглашения сведений, полученных в результате профессиональной деятельности: сведений, составляющих государственную тайну, семейную тайну, тайну частной жизни и т.д.

Недопустима спекуляция информацией о частной жизни граждан. Не секрет, что подобные явления в журналистике не редкость.

Надо полагать, что для судей недопустимо:

Пресс-службы судов должны действовать в четком соответствии с законодательством, чтобы не давать поводов недобросовестным журналистам к разного рода публикациям, которые могли бы дискредитировать судебную власть.

Для журналистов недопустимо:

публиковать информацию, не основанную на фактах;
представлять интересы своей партии, движения, фирмы, организации, церкви. Это будет расцениваться как пропаганда;
собирать информацию недобросовестными способами;
нарушать соглашения с источниками информации;
использовать свое положение как оружие. Информация в руках журналиста не должна быть предметом запугивания;
искажать истину ради получения выгоды и т.д.

Принципы взаимодействия СМИ и органов судебной системы:

гласность, открытость, прозрачность, объективность. СМИ должны стремиться к максимально достоверному освещению деятельности органов судебной системы и в своих комментариях и анализе не переходить этическую и профессиональную грань;
компетентность;
взаимопонимание, взаимное уважение;
уважение к человеку, закону;
доверие.

Сложившаяся практика взаимодействия Московского городского суда со средствами массовой информации позволяет сделать следующие выводы:

находит свое подтверждение цель взаимодействия: объективное, достоверное, оперативное информирование о деятельности судов;
различные приемлемые формы взаимодействия:

предоставление доступа СМИ в помещения судов, где размещена информация об их деятельности;
присутствие представителя СМИ в открытом судебном заседании;
присутствие представителя СМИ при оглашении судебного акта, при рассмотрении дела в закрытом судебном заседании;
присутствие представителя СМИ на заседаниях Органов
Судейского Сообщества;
предоставление судами информации по запросам СМИ;
освещение деятельности судов средствами массовой информации субъектов, РФ и собственными СМИ;
участие представителей судов. Органов Судейского Сообщества в пресс-конференциях, брифингах, иных мероприятиях;
аккредитация в судах представителей СМИ;
проведение творческих конкурсов среди СМИ на лучшее освещение деятельности судов и т.д.

Нерешенными проблемами являются:

недостоверность;
необъективность — иногда по причине заинтересованности. а иногда из-за элементарного незнания основ юриспруденции. в том числе юридических категорий, что влечет непонимание существа правового спора. Здесь уже нужно вести речь о профессиональной культуре, корректности, компетентности и т.п.

Изложенное позволяет сделать некоторые предложения по совершенствованию взаимодействия судов и СМИ:

По мнению авторов кодекса, такое взаимодействие "не только помогает формированию правосознания граждан и укреплению доверия к суду, повышению авторитета правосудия, но и содействует выполнению СМИ их важной общественной функции по информированию граждан обо всех социально значимых событиях".

МОСКВА, 17 дек — РАПСИ. Новые положения, дополнившие Кодекс судейской этики, указывают российскому судье на то, что он должен способствовать профессионально грамотному освещению в средствах массовой информации работы суда и судей, говорится в проекте документа, принятие которого ожидается в понедельник в ходе Восьмого Всероссийского съезда судей.

По мнению авторов кодекса, такое взаимодействие "не только помогает формированию правосознания граждан и укреплению доверия к суду, повышению авторитета правосудия, но и содействует выполнению средствами массовой информации их важной общественной функции по информированию граждан обо всех социально значимых событиях".

Только по завершенным делам

Вместе с тем, нормы документа указывают служителю Фемиды, что при освещении судебной деятельности в прессе "судья должен проявлять осмотрительность, не делать комментариев по существу дел, по которым не принято окончательных судебных актов, что не исключает права судьи давать информацию о процессуальных стадиях рассмотрения дела".

Если же судью не устроит то, как его слова или действия были истолкованы журналистами, то ему надлежит самостоятельно решить, как он намерен отреагировать на публикацию или сюжет, вплоть до подачи обращения о защите чести и достоинства.

"Личное обращение судьи в правоохранительные органы с целью защиты чести и достоинства или в средства массовой информации для публичного ответа на критику целесообразно тогда, когда иные способы реагирования исчерпаны или прибегнуть к ним не представляется возможным", — подчеркивается в кодексе.

Лояльнее к коллегам

Судья должен проявлять сдержанность и корректность при комментировании решений своих коллег, отмечается в кодексе.

То есть, по мнению авторов свода правил поведения, судья в целом вправе дать пояснения к принятому им решению, что согласуется с постановлением Пленума Верховного суда (ВС) РФ, давшего "Добро" российским судьям на проведение пресс-конференций по резонансным делам.

При этом среди своих коллег судья может выражать несогласие с их поведением, но, вместе с тем, кодекс обязывает его воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности госорганов и органов местного самоуправления, а также их руководителей.

Из статуса — никаких благ

Принятый в понедельник кодекс запрещает объектам своего воздействия разглашать информацию, полученную при исполнении своих обязанностей, а также использовать свой статус для получения каких-либо благ, услуг, коммерческой или иной выгоды для себя или своих родственников, друзей, знакомых — например, при получении кредита. Также судьям запрещено требовать либо принимать не предусмотренные законодательством РФ льготы, выплаты и преимущества — то есть, брать ссуды, беспроцентные займы, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов, при этом ограничивая в этом и свою семью, "если это вызвано действиями, которые судья совершил или намеревается совершить", либо соответствующим бездействием.

Аналогично судье не следует использовать свой статус при обращениях к различным чиновникам по личным вопросам, получать вознаграждение за свою работу, (кроме зарплаты и легальных бюджетных премий), указывается в кодексе.

Самая короткая статья кодекса — про подарки и награды — регламентирует получение соответствующих даров, в том числе иностранных государств, политических партий, общественных объединений и других организаций, только в случаях и в порядке, установленных законодательством.

Судья не бизнесмен

"Судья не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе принимать участие в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой формы", — гласит один из пунктов свода правил.

Хотя при этом он может инвестировать средства и распоряжаться своим имуществом, включая недвижимость, а также извлекать прибыль из других источников, например, от сдачи недвижимости в аренду, но если только эта деятельность не предполагает использование судейского статуса.

И в целом судье следует воздержаться от частых сделок, длительных деловых отношений со сторонами или представителями по делам, находящимся в производстве суда, где состоит в должности данный судья.

При этом авторы документа поясняют, что если судья не может сам определиться, будет ли его поведение в конкретной ситуации соответствовать требованиям профессиональной этики и статусу судьи, как поступить в сложной этической ситуации, "он вправе обратиться с соответствующим запросом в Комиссию Совета судей Российской Федерации по этике за разъяснением, в котором ему не может быть отказано".

Действие Кодекса судейской этики распространяется на всех судей Российской Федерации, в том числе на судей, пребывающих в отставке, добавляется в документе, который вступит в силу после его утверждения в понедельник на съезде.

Такие ошибки приводят к тому, что журналистские расследования и информационное сопровождение резонансных судебных дел нередко превращаются в журналистские преследования неугодных судей, заказанные лицами, заинтересованными в вынесении незаконных судебных решений.

В настоящее время сформировалась богатая практика взаимодействия судов и СМИ. Она основана на соответствующих законодательных актах. Однако важны здесь не только законодательные нормы, но и этические принципы журналистской и судейской деятельности, выраженные, прежде всего, в кодексах журналистской и судейской этики. Кроме того, в механизме этического регулирования как журналистской, так и судейской деятельности важная роль принадлежит общественным или государственно-общественным органам, призванным отслеживать исполнение этических регуляций, разрешать возникающие при этом информационные споры, иные дела. Т.е. в данном случае должно быть оптимальное сочетание правовых и этических регуляторов, когда закон и саморегулирование на основе этических норм органично дополняют друг друга, обеспечивая результат, который они не могут полностью достичь по отдельности.

Согласно Кодексу профессиональной этики российского журналиста,[6] журналист придерживается принципа, что любой человек является невиновным до тех пор, пока судом не будет доказано обратное. Только защита интересов общества может оправдать журналистское расследование, предполагающее вмешательство в частную жизнь человека. Журналист распространяет и комментирует только ту информацию, в достоверности которой он убежден и источник которой ему хорошо известен. Журналист уважает честь и достоинство людей, которые становятся объектами его профессионального внимания. Добросовестное исполнение журналистом своих профессиональных обязанностей, установленных правовыми и этическими нормами, позволяет обеспечить авторитет и беспристрастность правосудия по конкретному описываемому им делу.

Ст. 6 Кодекса судейской этики[7] регламентирует правила поведения судьи во взаимоотношениях с представителями средств массовой информации, налагая на судью определенные ограничения. Судья не вправе делать публичные заявления, комментировать судебные решения, выступать в прессе по существу дел, находящихся в производстве суда, до вступления в законную силу принятых по ним постановлений. Судья не вправе публично, вне рамок профессиональной деятельности, подвергать сомнению постановления судов, вступившие в законную силу, и критиковать профессиональные действия своих коллег. Судья не может препятствовать стремлению представителей средств массовой информации освещать деятельность суда и, если это не будет создавать помех проведению судебного процесса или использоваться для оказания воздействия на суд, должен оказывать им необходимое содействие.

Закон № 262-ФЗ разработан по инициативе руководства Верховного Суда РФ. Судьи раньше других осознали, что определенную почву для недоверия общества к судам создают недостаточная открытость судебной системы и отсутствие необходимой прозрачности в ее деятельности, поэтому закон содержит регламентацию вопросов, касающихся открытости и свободного доступа к информации о судах и судебной деятельности, а также к судебным актам.

Крайне важно в настоящий момент поддержать судебную власть в ее стремлении стать более открытой, доступной и понятной гражданам. Решение этой задачи позволит добиться повышения качества судебной деятельности, будет способствовать борьбе с коррупцией, укрепит связь судов с населением, что повысит уровень его доверия к судебной власти и одновременно обеспечит гражданам большую доступность к средствам судебной защиты. На данный момент, очевидно, что названный федеральный закон создает как никогда благоприятную почву для более открытых взаимоотношений судейского сообщества и гражданского общества в целом.

[1] Собрание законодательства РФ. – 08.01.2001. – № 2. – ст. 163.

[2] Европейский суд по правам человека. Избранные решения. Т. 1.- М.: Норма, 2000. – С. 198 – 230.

[5] Российская газета. – №132. – 18.06.2010.

[7] Утвержден VI Всероссийским съездом судей 2 декабря 2004 г.

[9]Вносится Советом судей РФ (по состоянию на 11 декабря 2009 г.)

[10] Текст Федерального закона опубликован в “Парламентской газете” от 31 декабря 2008 г. № 90, в Собрании законодательства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. № 52 (часть I) ст. 6217, в “Российской газете” от 26 декабря 2008 г. № 265

[11] См.: Российская газета, 5 августа 2008 г.

[i] В настоящее время Потапенко С.В. федеральный судья в почетной отставке,

Читайте также: