Ответственность за утрату исполнительного листа ответственность за неисполнение судебного акта

Обновлено: 18.05.2024

Статьей 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вступившие в законную силу судебные постановления судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Решение суда может быть добровольно исполнено должником.

В то же время действующим законодательством предусмотрен порядок принудительного исполнения судебных решений.

Прежде всего, для начала принудительного исполнения необходимо получить исполнительный лист по решению суда.

Исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения (статья 428 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (статья 5 Федерального закона от 02.10.2007 за N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Сроки предъявления исполнительных документов

При направлении исполнительного листа на принудительное исполнение необходимо обратить внимание, не истек ли срок его предъявления к исполнению.

По общему правилу, исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Но существуют другие сроки для отдельных категорий решений судов.

Исполнительные листы, содержащие требования о возвращении на основании международного договора Российской Федерации незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка, предъявляются к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу судебного акта.

Судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи.

Исполнительные документы, содержащие требования о взыскании периодических платежей, могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока.

Порядок возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем

Если срок предъявления исполнительного документа к исполнению не истек, можно обращаться к судебному приставу-исполнителю для возбуждения исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Порядок исполнения судебного решения

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

При отказе взыскателю в удовлетворении ходатайства о наложении ареста на имущество должника или об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, судебный пристав-исполнитель указывает в постановлении о возбуждении исполнительного производства мотивы такого отказа.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, за исключением следующих случаев.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства для добровольного исполнения требования об уплате штрафа за преступление устанавливается шестьдесят календарных дней со дня вступления приговора в законную силу. Если исполнительское производство возбуждается через двадцать пять и более календарных дней после вступления приговора в законную силу, то срок для добровольного исполнения устанавливается тридцать пять календарных дней со дня возбуждения исполнительного производства. Если судом принято решение о предоставлении рассрочки уплаты штрафа за преступление, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает сроки уплаты частей штрафа за преступление и размеры этих частей.

Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства обязывает должника предоставить документы подтверждающие наличие у должника принадлежащих ему имущества, доходов на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога.

Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает должника об установлении в отношении его временных ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при неисполнении в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, выдавший исполнительный документ.

Меры принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по найму, аренде и др.;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю,

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

Установленные законом ограничения в отношении должника

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Случаи, в которых в отношении должника не применяется временное ограничение специальным правом

Временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом я или второй группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Административная ответственность за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации:

- статья 17.8 КоАП РФ - воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов (влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей);

- статья 17.15 КоАП РФ - неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера (влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей).

Получить исполнительный лист – это еще половина дела. Надо добиться, чтобы по нему должник полностью рассчитался. Зачастую посредником в таких историях выступает банк, где хранятся деньги ответчика. И на таком этапе трудностей бывает предостаточно. Верховный суд подчеркивает, что кредитная организация не может забирать у граждан пособия на детей и обязана проверять подлинность судебных приказов – за выплаты не тому лицу придется отвечать именно банку. А еще ВС в своем тематическом обзоре обратил внимание на то, что банк должен проверять все счета должника, открытые у себя и в своих филиалах.

Исполнительный лист предъявляют в банк в течение трех лет со дня вступления решения в силу. Последний срок – до полуночи последнего дня (п. 1 обзора).

Банк не может принять к исполнению исполлист, если заявитель пропустил срок. Исключением является, когда такой срок восстановил суд (п. 3 обзора).

Банк может принять исполлист в электронном виде, подписанный цифровой подписью, но только после проверки подлинности такой подписи (п. 4 обзора).

Взыскатель сообщил банку только об одном расчетном счете должника. Средств на нем оказалось недостаточно. Но выяснилось, что у должника был еще один счет в филиале этой же кредитной организации, который не тронули. ВС подтвердил, что банк должен проверить все открытые в нем счета должника (п. 7 обзора).

Банк не стал исполнять требование о взыскании неустойки по день фактического исполнения обязательства, потому что в исполлисте не указывалась конкретная сумма. ВС подтвердил, что рассчитывать неустойку должен именно банк. А если ему что-то непонятно, то можно обратиться в суд за разъяснением судебного акта, по которому выдан исполлист (п. 9 обзора).

В отношении должника ввели процедуру наблюдения. А после этого банк перечислил его работникам зарплату. Правда, эта задолженность появилась еще до возбуждения дела о банкротстве. ВС решил, что банк не нарушил закон. (п. 12 обзора).

В пункте 18 обзора ВС напомнил, что банк не может забирать у граждан пособия на детей. На эти деньги распространяется исполнительский иммунитет, поэтому именно банк ответит за незаконное перечисление – к нему можно предъявить иск о взыскании убытков.

Банк должен забирать деньги у клиента, даже если он уже попросил закрыть банковский счет. Ведь счет закрывают не сразу: с момента подачи заявления до непосредственно закрытия счета должно пройти семь дней. Если банк не проведет операцию по исполнительному документу в этот срок, с него можно требовать убытки (п. 17 обзора).

Бывают ситуации, когда исполнительный лист отдают в банк клиента, но у того на счете нет денег. В таком случае банк должен положить документ в картотеку и исполнить его, только когда деньги появятся. Взыскать убытки с банка за неисполнение требований исполнительного документа в таком случае не выйдет (п. 16 обзора).

Несколько пунктов обзора Верховный суд посвятил разъяснению процессуальных вопросов, возникающих при рассмотрении споров об исполлистах и судебных приказах с банками.

Банк должен вернуть заявителю судебный приказ, как только он получит информацию об отмене приказа судом. Для этого ему не нужно дожидаться заявления от взыскателя (п. 19 обзора).

Оспорить действия и бездействие банка в работе с исполнительным документом можно как в суде общей юрисдикции, так и в арбитражном суде. Верховный суд предлагает смотреть на то, какой суд выдал исполлист или судебный приказ. Если это был суд общей юрисдикции – обращаться надо в суд общей юрисдикции. Выдал арбитражный суд – спорить с банком нужно в арбитражном (п. 20 обзора).

Еще одно разъяснение касается территориальной подсудности спора. Если взыскатель-гражданин хочет оспорить действия офиса банка или его сотрудников – нужно обращаться в суд того района, на территории которого работает этот офис (п. 21 обзора).

Так, семидневный срок, на который банк вправе задержать исполнение исполнительного документа, начинается на следующий день после получения им документа. В этот срок не включаются воскресенья и праздничные дни.

Если взыскатель просит о частичном исполнении – это его право, подчеркивает ВС. Банк обязан исполнить исполнительный документ в пределах заявленных взыскателем требований.

Если должник изменил свое имя, фамилию или отчество, получать новый исполнительный документ не надо. Достаточно предоставить банку данные, подтверждающие факт изменения данных должника. Это можно подтвердить свидетельством о перемене имени, о регистрации или расторжении брака.

В организацию пришел исполнительный лист на сотрудника. Какова ответственность работодателя в случае неисполнения требований исполнительного листа и сроки наступления административной ответственности?

Ответ:

Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника.

При перемене должником места работы, учебы, места получения пенсии и иных доходов лица, выплачивающие должнику заработную плату, пенсию, стипендию или иные периодические платежи, обязаны незамедлительно сообщить об этом судебному приставу-исполнителю и (или) взыскателю и возвратить им исполнительный документ с отметкой о произведенных взысканиях.

О новом месте работы, учебы, месте получения пенсии и иных доходов должник-гражданин обязан незамедлительно сообщить судебному приставу-исполнителю и (или) взыскателю.

ст. 98, Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "Об исполнительном производстве"

Нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, -

(в ред. Федерального закона от 08.03.2015 N 57-ФЗ)

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

ст. 17.14, "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 13.07.2015, с изм. от 14.07.2015)

Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

ст. 4.5, "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 13.07.2015, с изм. от 14.07.2015)

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что КоАП РФ предусматривает единственный случай приостановления течения этого срока. Таким случаем является удовлетворение ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту его жительства, когда время пересылки дела не включается в срок давности привлечения к административной ответственности. В силу части 5 статьи 4.5 КоАП РФ течение названного срока приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган или должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу.

При удовлетворении ходатайства о рассмотрении дела по месту жительства этого лица судья не должен выносить какой-либо процессуальный документ о приостановлении течения срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку это не предусмотрено КоАП РФ.

Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, следует также учитывать, что КоАП РФ не предусматривает возможности перерыва данного срока.

По смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания.

Подборка материалов:

"Методические рекомендации по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов" (утв. ФССП России 19.06.2012 N 01-16)

Разъяснение дано в рамках услуг "ЛИНИИ КОНСУЛЬТАЦИЙ" консультантом по правовым вопросам ООО НТВП "Кедр-Консультант" Макшаковым Игорем Борисовичем, июль 2015 г.

Фото: Moscow Live

Разъяснения в пользу должников по исполнительному производству дал Верховный суд РФ в новом 157-страничном обзоре судебной практики, четвертом за 2018 год (читайте о документе также на Legal.Report здесь).

На исполнении у судебного пристава-исполнителя находилось исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного по первому делу между должником и взыскателем, с предметом исполнения – взыскание задолженности по лизинговым платежам. В постановлении о возбуждении исполнительного производства установлен пятидневный срок со дня получения этого постановления для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В рамках рассмотрения другого дела между должником и взыскателем арбитражный суд утвердил мировое соглашение и прекратил производство по делу. По условиям мирового соглашения задолженность по лизинговым платежам по первому делу учтена в расчетах сторон по другому делу, в связи с чем решение суда по первому делу исполнению не подлежит.

Помимо того, должник и взыскатель обратились в арбитражный суд с заявлением об утверждении мирового соглашения в рамках первого дела, которое было удовлетворено.

На основании заявления взыскателя об отзыве исполнительного листа судебный пристав-исполнитель вынес постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. Однако в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения в постановлении, судебным приставом вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и возбуждено соответствующее исполнительное производство.

Должник обратился в арбитражный суд с заявлением о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным.

Решением суда первой инстанции, оставленным без изменения постановлениями суда апелляционной инстанции и арбитражного суда округа, размер подлежащего взысканию исполнительского сбора уменьшен, в остальной части в удовлетворении требований отказано.

Судебная коллегия Верховного суда РФ отменила названные судебные акты и удовлетворила требования должника по следующим основаниям.

Вместе с тем, поскольку штрафное взыскание связано с ограничением конституционного права собственности, толкование и применение положений законодательства об исполнительном производстве, регулирующих взимание исполнительского сбора, должно осуществляться судами с учетом критерия соразмерности (пропорциональности), вытекающего из ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, и не должно приводить к подавлению экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерному ограничению свободы предпринимательства и права собственности, что, в силу ст. 34 (ч. 1), ст. 35 (чч. 1–3) и ст. 55 (ч. 3) Конституции РФ, недопустимо.

Это означает, что взимание исполнительского сбора как специальной меры публично-правовой ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве должно производиться с соблюдением вытекающих из Конституции РФ принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, что предполагает возможность уменьшения судом размера исполнительского сбора, освобождения от его взимания с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Реализация права на мирное урегулирование спора в течение пятидневного срока добровольного исполнения требований исполнительного документа является объективно невозможной, поскольку ч. 4 ст. 141 АПК РФ допускает рассмотрение судом вопроса об утверждении мирового соглашения, заключаемого в процессе исполнения судебного акта, в срок, не превышающий месяца со дня поступления в суд заявления о его утверждении.

Однако обязанность добровольного исполнения требования исполнительного документа не может противопоставляться праву сторон исполнительного производства на урегулирование спора на основе взаимных уступок путем заключения мирового соглашения.

Тем более в ситуации, подобной рассматриваемому спору, когда задолженность взыскателя перед должником, являвшаяся предметом параллельных судебных разбирательств, завершившихся заключением мирового соглашения, во много раз превосходила долг должника перед взыскателем по настоящему делу. Иное бы означало, что исполнительский сбор взимается вопреки взаимным интересам взыскателя и должника, а также вопреки публично-правовой цели этой меры ответственности.

Соответственно, если требование исполнительного документа не исполнено в связи с реализацией законного права на урегулирование спора посредством заключения мирового соглашения, впоследствии утвержденного судом, такое поведение должника не может расцениваться как нарушающее законодательство об исполнительном производстве.

Исходя из положений ч. 7 ст. 141 АПК РФ, п. 3 ч. 2 ст. 43 Федерального закона № 229-ФЗ, утверждение судом мирового соглашения, заключенного в процессе исполнения судебного акта, влечет прекращение его исполнения, является основанием для прекращения исполнительного производства и, применительно к п. 1 ч. 10 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ, исключает возможность вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора, возбуждения соответствующего исполнительного производства (определение № 305-КГ17-23457).

Исполнительный лист — это документ, который дает возможность принудительно взыскать задолженность через приставов. Документ выдается в случае, если суд удовлетворил требования истца, вынес решение в его пользу.

Точные сроки выдачи и получения исполнительного листа определены Инструкцией по судебному делопроизводству (Приказ № 36). Также в ГПК РФ указано, что суд обязан изготовить исполнительный лист и выдать его заявителю сразу после того, как решение вступит в силу. В статье расскажем, в какой срок получают исполнительный лист на практике, на что это влияет, что делать при затягивании в выдаче документа.

На что влияет срок выдачи исполнительного листа

Оформление и выдача исполнительного листа — это завершающая стадия судебного процесса. Документ подтверждает, что суд удовлетворил требования истца, дал право на принудительное исполнение решения. В некоторых случаях его может получить и ответчик, если предъявлял встречный иск. Выдавать исполнительные листы могут только суды, рассматривавшие дело и выносившие решение. ФССП или другие ведомства этот документ не оформляют.

Сроки выдачи исполнительных документов важны как для истца, так и для должника. Они влияют на процесс исполнения решения, в том числе:

на возможность требовать принудительного взыскания в отношении должника через ФССП — если не получить исполнительный лист, то обращаться к приставам не имеет смысла;
на сроки давности для принудительного исполнения (3 года) — если предъявить документы в ФССП по истечении указанного срока, пристав откажет в возбуждении производства;
на основания для прерывания и восстановления сроков давности на исполнение — например, длительное нарушение сроков выдачи документа позволит восстановить исполнительную давность.

Исполнительные листы могут выдаваться районным и мировым судом, арбитражом. Порядок изготовления, выдачи или направления документа примерно одинаков для всех перечисленных судов.

Чаще всего в исполнительном документе прописывается сумма долга, которую суд ранее указал в решении. Но там могут быть и неимущественные требования, которые предстоит исполнять приставам. Например, суд может обязать ответчика передать взыскателю какое-либо имущество, определить порядок пользования им.

Характер требований не влияет на сроки оформления и выдачи листа. Но есть исключение для требований, подлежащих немедленному исполнению. По таким делам документ выдается сразу после решения суда, даже если оно еще не вступило в силу.

Сколько времени дается после суда
на обжалования исполнительного
листа? Спросите юриста

Порядок и сроки выдачи исполнительных листов на взыскание

При изготовлении, выдаче и направлении исполнительных листов работники суда обязаны руководствоваться Приказом Судебного департамента при ВС РФ № 36. В параграфе 9.3 этого приказа содержатся правила делопроизводства по исполнению решений по гражданским делам. В частности, там указаны сроки оформления документа, порядок взаимодействия с взыскателями и приставами.

На практике специалисты судов нередко нарушают регламентированные правила и сроки, затягивают составление и выдачу документов. О том, как действовать в таких ситуациях, расскажем ниже.

Основания для выдачи

По общему правилу, выдача исполнительного документа мировым или районным судом допускается только после вступления решения в силу. Этот момент определяется следующим образом:

если ответчик не подал апелляционную жалобу в течение 30 дней, то решение вступит в силу (срок отсчитывается со дня, когда судебный акт изготовлен в окончательной форме);
если жалоба подана, то решение вступит в силу только после апелляции . Отметим, что в апелляции решение могут изменить или отменить;
по некоторым видам требований не нужно ждать вступления в законную силу, чтобы начать исполнение.

Немедленное исполнение допускается в случае назначения алиментов, по выплате задолженности по зарплате, по ряду других требований и обязательств. По ним исполнительный документ выдается сразу после провозглашения вердикта. Если ответчик добьется отмены решения по итогам обжалования, ранее выданный лист аннулируют

Если жалоба не подавалась, то все материалы дела остаются в том суде, который и вынес решение. В этом случае за получением исполнительного листа можно обращаться сразу, как только истечет 30 дней на оспаривание. Если проигравшая сторона подала жалобу, то все материалы дела направляются в апелляцию. После вынесения апелляционного определения взыскателю придется ждать, пока материалы дела вернут в суд первой инстанции.

Что обязательно нужно указывать
в апелляционной жалобе на решение
суда? Спросите юриста

Срок изготовления документа

Разберем, сколько времени ждать, пока суд оформит и выдаст исполнительный лист. Об этом сказано в п. 9.3.2 Приказа № 36. Работники суда обязаны изготовить документ:

не позже следующего рабочего дня после того, как судебный акт вступит в силу;
не позже следующего рабочего дня после того, как дело вернется из апелляции;
в день вынесения судебного акта, если он подлежит немедленному исполнению.

Какие проблемы могут возникнуть с получением готового исполнительного документа, если Приказ № 36 содержит точные сроки его выдачи? Дело в том, что специалистов суда очень сложно привлечь к ответственности за нарушение ведомственного акта.

По сути, только неоднократные жалобы взыскателя на имя председателя суда могут повлечь дисциплинарную ответственность работников канцелярии, секретарей и делопроизводителей. Поэтому нередко бывает так, что суд год не выдает исполнительный документ, а его специалисты не реагируют на устные и письменные обращения.

Сколько дней ждать, пока апелляция вернет дело в нижестоящую инстанцию? Это тоже зависит от добросовестности и исполнительности работников апелляционного суда. Приказ № 36 обязывает вернуть материалы дела в течение 5 дней. Но на практике этот срок может быть дольше. Также нужно учитывать время на пересылку материалов дела почтой, что может увеличить общий срок еще на несколько дней или недель.

Куда надо жаловаться на бездействие
работников канцелярии суда и как заставить
их шевелиться?

Сроки для получения исполнительного листа

Когда можно забрать исполнительный лист, чтобы передать его в ФССП? В ГПК РФ и Приказе № 36 по этому поводу ничего не сказано. Взыскатель может забирать документ в любой момент, когда для этого возникнут основания. Так как взыскатель заинтересован в быстром исполнении судебного акта, обычно он обращается за исполнительным листом сразу после вступления решения в силу. Но можно сделать это и позже — через несколько недель или месяцев.

Несмотря на отсутствие каких-либо норм о сроках обращения за исполнительным листом, нужно учитывать нормы судебной практики. Суды отказывают в выдаче документа или его дубликата, если истек срок на предъявление к исполнению. Этот срок составляет 3 года с момента, когда судебный акт вступит в силу. Пример разъяснений судов по данному вопросу можно посмотреть по ссылке.

Порядок направления и выдачи исполнительных документов

После вступления в силу решения о взыскании, можно обращаться за исполнительным листом. Его выдадут по мере готовности, но с учетом норм Приказа № 36. Есть следующие варианты выдачи или направления исполнительных документов:

на руки взыскателю или его представителю по доверенности;
напрямую в УФССП, если взыскатель подал соответствующее заявление;
напрямую приставам без заявления взыскателя, если речь идет о долгах перед бюджетом;
в электронной форме взыскателю или в ФССП, если для этого есть техническая возможность.

В ГПК РФ и Приказе № 36 указано, что исполнительный лист может выдаваться взыскателю или направляться в ФССП. О направлении документа взыскателю по почте в нормативных актах ничего не сказано. Тем не менее, выдача взыскателю может включать не только личное вручение, но и отправку по почте.

Заранее сложно сказать, сколько идет по почте документ в адрес взыскателя или приставов. Можно уточнить в суде дату отправки, попросить трек-номер для отслеживания. В среднем, корреспонденция в другие города и регионы доставляется в пределах 10 дней.

Если исполнительный документ уже заполнен, его могут выдать сразу при обращении. Для этого взыскатель пишет заявление, которое утверждает судья или председатель суда. О получении документа оформляется расписка, которая подшивается в материалы дела.

Если на момент обращения лист не готов, его могут оформить непосредственно после подачи заявления. Все зависит от загруженности специалистов суда, их добросовестности. Если на подготовку документа требуется время, лучше все равно зарегистрировать заявление. Это поможет при обжаловании действий (бездействия) специалистов суда, если они будут затягивать сроки.

Должностное лицо суда выписывает исполнительный лист по форме, утвержденной Постановлением № 579. Документ оформляется в двух экземплярах, один из которых вручается взыскателю или направляется в ФССП. Если в деле было несколько ответчиков, то лист может оформляться на всех должников или на каждого из них в отдельности. Это зависит от характера требований и вида ответственности по обязательствам.

Заявление о выдаче исполнительного листа

Чтобы получить исполнительный лист, нужно оформить и подать в суд заявление. Каких-либо строгих требований к содержанию этого документа нет. Рекомендуем указать в заявлении:

наименование суда, где вы запрашиваете лист;
сведения о взыскателе;
дату и номер решения по делу;
просьбу о выдаче исполнительного листа или о направлении его в ФССП;
дату;
подпись заявителя или его представителя по доверенности.

При регистрации заявления можно уточнить, как долго ждать оформления документа. Если специалист готов сразу оформить исполнительный лист, можно подождать непосредственно в помещениях суда.

Согласно Приказу № 36 работники суда обязаны оформить документ в течение следующего рабочего дня после вступления решения в силу. По решениям, подлежащим немедленному исполнению, исполнительные листы выдаются до их вступления в силу. При утрате исполнительного листа взыскатель или пристав могут запросить дубликат документа.

Примерный образец заявления можно скачать у нас на сайте. Также образец заявления обычно можно найти на информационных стендах в суде. Если возникнут сложности с заполнением заявления и получением исполнительного листа, обращайтесь за помощью к нашим юристам .

Что делать, если пропустил срок на получение

Что делать должнику после выдачи листа

Если ответчик узнает о выдаче исполнительного документа, ему нужно готовиться к принудительному взысканию через приставов. Каким-либо образом повлиять на порядок исполнения должник не может, так как у него возникает обязанность выполнить предписания суда и приставов. Но если взыскатель пропустит сроки на предъявление документа к исполнению, должник может требовать прекращения производства.

Можно ли не платить судебным приставам
по решению суда? Закажите
звонок юриста

Порядок и сроки выдачи дубликата листа

Если оригинал судебного документа утерян, поврежден или уничтожен, можно получить его дубликат, т.е. заверенную копию. Этот документ выдает суд, которые ранее оформлял оригинал. Для получения дубликата важно доказать, что в утере, повреждении или уничтожении документа нет вины самого взыскателя. На практике, если взыскатель сам не укажет о своей вине в заявлении, дополнительных проверок проводить не будут.

Основания для выдачи дубликата

Оригинал листа может быть утрачен взыскателем или приставами, либо в процессе пересылки по почте. Исходя из этого, основаниями для выдачи дубликата может быть:

заявление взыскателя, где он опишет причины утраты;
обращение пристава, который обязан истребовать документ, утраченный по его вине;
заявление взыскателя или пристава на основании документа, подтверждающего вину почты.

Заявление на выдачу дубликата листа заполняется в произвольном виде. Примерный образец заявления можно скачать у нас на сайте.

Как лучше действовать, если документ потерян приставами — обращаться самому или требовать этого от ФССП? Хотя пристав обязан сам запросить дубликат, он может затянуть сроки на обращение. Поэтому лучше получить в ФССП справку о причинах утраты, самостоятельно обратиться в суд за дубликатом .

Сроки выдачи

Дубликат готовится после регистрации заявления. Если дело не сдано в архив, его обычно выдают сразу или на следующий день. Если дело в архиве, специалист суда укажет срок, когда можно забрать готовый дубликат. Также в заявлении можно попросить, чтобы лист направили напрямую в ФССП.

Как доказать, что не виновен в потере
оригинала исполнительного листа?
Спросите юриста

Что будет с оригиналом

После выдачи дубликата оригинал исполнительного документа автоматически утратит силу. Если оригинал будет впоследствии найден, его нельзя предъявлять к исполнению. За случаи неправомерного взыскания сразу по двум документам, один из которых утратил силу, взыскателю грозит ответственность.

Что делать при затягивании сроков

Если специалисты суда затягивают сроки оформления и выдачи исполнительного листа, напрямую их действия не обжаловать. В такой ситуации рекомендуем:

регулярно подавать письменные заявления, регистрировать их под входящий номер;
как можно чаще лично появляться у специалистов суда, требовать выдачи документа;
записаться и прийти на личный прием к председателю суда, изложить суть проблемы.

Как выдается исполнительный лист должнику

Исполнительный лист выдается должнику или нет? Все зависит от особенностей рассмотренного дела и решения суда. По общему правилу, документ не выдается должнику, так как он является обязанным лицом по исполнительному листу. Копия документа также не направляется должнику, однако он может получить ее из материалов судебного дела, исполнительного производства.

Можно ли отдать исполнительный лист
сразу в банк на удержание средств со счета
должника? Спросите юриста

Суд будет обязан отдать должнику исполнительный лист, если в рамках дела удовлетворены требования по встречному иску. В этом случае листы могут одновременно получить обе стороны процесса, если решение не предусматривает зачет и встречное погашение требований.

Взыскателю не нужно передавать исполнительный лист ответчику. Пристав возбудит производство, а должник получит копию постановления. В этом документе будут указаны основания для взыскания, реквизиты исполнительного листа, суммы задолженности. Если документ направляется на работу должника, ответственность за его сохранность и исполнение будет нести работодатель.

Что делать, если взыскатель отдал исполнительный лист, а должник удерживает его? В этом случае можно обратиться в суд за дубликатом документа. Сам факт передачи листа должнику не влечет списание долгов или невозможность взыскания.

Если у вас возникли вопросы, связанные со сроками выдачи исполнительных листов, обращайтесь к нашим специалистам. Мы разъясним нормы законодательства и судебной практики, поможем оформить документы для суда и приставов.

Читайте также: