Особенности судебной системы великобритании реферат

Обновлено: 04.05.2024

Предмет статьи — изменения в судебной системе Англии и Уэльса. Научная задача данной статьи — описать судебную систему данного историко-географического региона Соединенного Королевства на современном этапе развития, указать специфические особенности английского типа судебной системы в целом.

Судоустройство Англии и Уэльса, несмотря на многочисленные реформы судебной системы, по-прежнему отличается чрезвычайной сложностью и запутанностью юрисдикций (см. схему).

Судебную иерархию по традиции возглавлял Апелляционный комитет Палаты лордов (Appellate Committee of the House of Lords), который рассматривал апелляции на решения и приговоры Апелляционного и Высокого Суда; жалобы на решения Судебной Палаты Шотландии (только по гражданским делам); на решения Апелляционного суда Северной Ирландии (только по вопросам применения права). Он не включался в состав Высшего суда правосудия, хотя и являлся высшей судебной апелляционной инстанцией, при этом был высшим судебным органом английского Парламента, что не корректно с точки зрения теории разделения властей. С 1 октября 2009 года функции Апелляционного комитета Палаты Лордов были переданы созданному в соответствии с Законом о конституционной реформе 2005 г. (Constitutional Reform Act 2005) Верховному суду Соединенного королевства (Supreme Court of the United Kingdom)[4].

По традиции английские суды по-прежнему делятся на высшие и низшие, при этом судьи высших инстанций могут принимать участие в деятельности низших судов. В состав высших судов входят: Верховный суд Соединенного королевства (Supreme Court of the United Kingdom) и Высший суд Правосудия (High Court of Justice).


Юридический комитет Тайного Совета (Judicial Committee of the Privy Council)

судыпротекции(court of protection)

антимонопольныйсуд(Restrictive Practices Court)

Европейский суд Справедливости

European Court of Justice (Люксембург) Европейский суд по правам человека (Страсбург)

Внесудебные органы (более 200):

суды расследования (inquiries board)

трибуналы по трудовым спорам

трибуналы по налогообложению

по психическому здоровью

по вопросам собственности

по социальному страхованию

по вопросам занятости и др.

Создание Верховного суда Королевства (далее — ВС) стало частью конституционной реформы, начатой в 2005 году. Закон о конституционной реформе предусматривал создание ВС, которому и передали судебные функции Палаты лордов и Судебного комитета Тайного совета. ВС занимается также вопросами соответствия законодательства Шотландии, Уэльса и Северной Ирландии правовым нормам Соединенного Королевства. Должность лорда- канцлера как главы судебной власти была устранена [2: с. 74-76]. Суд рассматривает вопросы гражданского, уголовного и налогового права на всей территории Великобритании. Помимо апелляций со всего Соединенного Королевства, Палата лордов также может рассматривать уголовные дела из Англии, Уэльса и Северной Ирландии. Единственным исключением являются уголовные дела из Шотландии, находящиеся в юрисдикции Высшего уголовного суда Шотландии.

Таким образом, Верховный суд — это высшая апелляционная судебная инстанция английской национальной судебной системы (а по гражданским делам и шотландской национальной системы). Юрисдикция ВС распространяется на судебные системы Шотландии и Северной Ирландии [1: с. 113].

Великобритания оставалась одним из немногих современных демократических государств, в которых законодательный орган — верхняя палата Парламента — исполнял также и судебные функции. Создание ВС — закономерный этап конституционной реформы, что позволило, во-первых, отделить судебную власть от законодательной, а во-вторых, превратить ВС в более открытый и эффективный суд, отвечающий всем современным требованиям прозрачности правосудия. Новый орган судебной власти создан по образцу федерального Верховного суда США и выполняет функции конституционного надзора. ВС обеспечивает унитарность британской сложносоставной национальной судебной системы для всех ее историко-географических регионов1.

Апелляционный суд (Court of appeals)[5]с 1966 года состоит из гражданского и уголовного отделений и рассматривает в коллегиях из трех или более судей апелляции на постановления нижестоящих судов. Апелляционный суд представляет собой основное судебное учреждение, где можно обжаловать решение всех нижестоящих судов. Председатель — Хранитель судебных архивов (он же по традиции возглавляет Уголовное отделение). Апелляционный суд по гражданским делам возглавляет Главный лорд-судья. Решения Апелляционного суда принимаются большинством голосов.

В отделении по уголовным делам подлежат рассмотрению жалобы на приговоры и иные решения тех судов, которые действуют под юрисдикцией Суда Короны как по вопросам права, так и в части назначенного наказания. До недавнего времени Апелляционный суд мог лишь снижать назначенное судом первой инстанции наказание. Закон о правосудии по уголовным делам (Criminal Justise Act) 1988 года предоставил Апелляционному суду право в некоторых ситуациях пересматривать приговор первой судебной инстанции в сторону увеличения наказания.

В некоторых случаях процесс в отделении по уголовным делам может быть инициирован министром внутренних дел или Генеральным атторнеем (член правительства, выступающий от имени Короны в судебных делах). Процедуры и решения, принимаемые судьями, заседающими в отделении по уголовным делам, мало чем отличаются от того, что происходит в отделении по гражданским делам. Однако стоит отметить, что в отделении по уголовным делам, в отличие от отделения по гражданским делам, принимается единое решение и особые мнения судей не подлежат огласке.

Решения Апелляционного суда в настоящее время могут быть обжалованы в Верховном суде Соединенного Королевства (в отдельных случаях стало возможным прямое обжалование решений и Высокого суда)[6].

Высокий суд имеет три отделения — Королевской скамьи (возглавляет лорд — главный судья), канцлерское (возглавляется вице-канцлером), по семейным делам (возглавляет председатель отделения). В структуре суда 78 судей. Распределение дел между отделениями определяется специализацией судей и особенностями процедуры; в принципе, каждое отделение может рассматривать любое дело, входящее в компетенцию этого суда. Судьи назначаются из числа королевских адвокатов. Отделению королевской скамьи подсудны дела, регулируемые нормами общего и торгового права. Канцлерскому отделению подсудны дела, не регулируемые общим правом (например, дела по авторскому, изобретательскому праву — рассматриваются по праву справедливости).

Суд королевской скамьи (Queens Bench Division — QBD) в составе 63 судей занимается, главным образом, рассмотрением по первой инстанции наиболее сложных гражданских дел и апелляций на приговоры магистратских судов по уголовным делам.

На правах составных частей Отделения королевской скамьи самостоятельно функционируют Суд Адмиралтейства, в котором рассматриваются споры по морским перевозкам, столкновениям кораблей и возмещению связанных с этим убытков и т. п., и Коммерческий суд, которому подсудны многие споры торгового характера.

Канцлерское отделение (Chancery Division) рассматривает, чаще всего в качестве суда первой инстанции, гражданские дела, связанные с управлением имуществом, доверительной собственностью, деятельностью компаний, банкротствами, вопросами торговли и др.

На правах одной из составных частей Канцлерского отделения функционирует Патентный суд, который рассматривает обращенные к нему ходатайства генерального контролера по вопросам патентов, дизайна и торговых марок.

Семейное отделение (Family Division) занято в основном рассмотрением жалоб на решения магистратских судов по всем вопросам семейных отношений, в том числе развода, раздельного проживания супругов, выплаты алиментов, опеки и попечительства.

Разбирательство дел по первой инстанции в отделениях Высокого суда проводится судьями единолично, рассмотрение апелляций — обычно в коллегиях из двух или трех судей. В Отделении королевской скамьи при определенных условиях дело может слушаться с участием присяжных. Запросы на решения Высокого суда подаются в Апелляционный суд.

Административно-судебный аппарат высших судов, именуемых Высший суд Правосудия Англии и Уэльса, входит, согласно Акту 1981 г. (с изменениями, внесенными Актом 1990 г.), в состав образованной в 1981 г. Центральной канцелярии (Central office). Эта центральная служба возглавляется постоянным секретарем, который одновременно является клерком Короны. Центральная канцелярия выполняет функции, возлагаемые на ее служащих министром юстиции (до 2009 г. лордом-канцлером), разделена на департаменты[7]и назначается из лиц, обладающих общим адвокатским сертификатом в течение 10 лет или состоящих на гражданской службе в департаменте лорда-канцлера в течение 5 лет (Акт 1990 г.).

Помимо высших судов, в Англии действуют так называемые низшие суды — суды первой инстанции, которые рассматривают большинство дел. В них применяется упрощенная система судопроизводства, дело рассматривается без присяжных и часто без адвокатов с использованием как профессиональных, так и непрофессиональных судей. К низшим (первые инстанции) в Англии и Уэльсе относятся суды графств (в сельской местности) и магистратские суды (бывшие мировые судьи) — в городах.

Суды графств (их насчитывается свыше 350) рассматривают по первой инстанции около 90 % всех гражданских дел. В них работают только профессиональные судьи. Эти суды, созданные в 1846 году для того, чтобы усовершенствовать правосудие, сделать его дешевле и приблизить к населению, рассматривают иски на сумму до 50 000 ф. ст. Суды графств отличаются простотой и унифицированностью процедуры рассмотрения дела, это позволяет сторонам непосредственно защищать свои интересы в процессе. Судебные расходы оказываются относительно умеренными. Границы района, в котором действует соответствующий суд графства, определяются лорд-канцлером. Он же вправе упразднять, объединять или учреждать новые суды графств. В каждом суде графства обычно имеется один или два постоянных судьи. Ежегодно суды графств рассматривают около 1,5 млн. дел, из них — около 1 млн. о взыскании долга. Малозначительные дела (цена иска менее 11 ф. ст.) могут рассматриваться помощником судьи [4].

Деятельность судов графств регламентируется Актом о судах графств (Country Courts Act) 1984 г., по которому к компетенции судов графств относятся следующие категории дел: споры, возникающие из контрактов и по обязательствам, сумма ущерба в которых не превышает 50 000 ф. ст.; споры о недвижимости, которая приносит до 1 тыс. ф. ст. дохода ежегодно, подлежащего налогообложению; по делам, отнесенным к праву справедливости, когда сумма иска не превышает 30 тыс. ф. ст.; споры о судьбе земельных участков стоимостью не более 30 тыс. ф. ст.; о вознаграждении за спасение на море имущества, стоимость которого не превышает 15 тыс. ф. ст.; споры, связанные со взысканием любых иных сумм денег, если соглашение, заключенное сторонами, предусматривает передачу спора в суд графства и заключение такого соглашения не противоречит действующему праву; семейные споры; споры по завещаниям о недвижимости, если стоимость наследуемой земли не превышает 30 тыс. ф. ст.; различные дела, возникающие на основе статутного права; дела о банкротствах и ликвидации компаний, а также по морским делам; дела о дискриминации на расовой почве; дела, касающиеся незначительных сумм исковых претензий.

В 1991 году был принят специальный законодательный акт, которым предусматривалось дальнейшее разграничение компетенции между Высоким судом и судами графств, чья компетенция ограничена по сравнению с Высоким судом, также рассматривающим гражданские дела по первой инстанции, размерами исков, различающимися в зависимости от категории иска (например, до 5 тыс. ф. ст. по искам из договоров и деликтов). Дела в судах графств слушаются окружными судьями или рекордерами в большинстве случаев единолично либо же с присяжными, если судья удовлетворит заранее заявленное ходатайство об этом одной из сторон (число присяжных в суде графства — не менее восьми). Решения судов графств могут быть обжалованы в Апелляционный суд, но только с согласия суда, вынесшего решение, и, как правило, лишь по вопросам права либо допущения доказательств, а не по вопросам факта.

Магистратские суды возникли в Англии в XIV веке. Их деятельность в настоящее время регламентируется Актом о магистратских судах 1980 г.[9]В Англии и Уэльсе насчитывается более 30 тысяч судей-магистратов. Они заседают в более чем 400 отделениях магистратского суда.

Магистратские суды обладают двойной юрисдикцией, т. е. могут осуществлять правосудие как по уголовным, так и по гражданским делам. Магистратские суды рассматривают в суммарном порядке (по сокращенной процедуре, без присяжных) основную массу уголовных дел (до 98 % в год). Суды магистратов занимаются незначительными уголовными делами, а также такими вопросами, как квартплата, налоги, долги. Здесь рассматриваются и дела, касающиеся несовершеннолетних, проводится следствие по крупным уголовным делам, передаваемым затем в высшие суды. Максимальный срок наказания, которое может быть назначено приговором магистратского суда по уголовному делу суммарного производства, не может превышать шести месяцев лишения свободы и (или) может быть назначен штраф в размере до 5 тыс. ф. ст. Если магистраты приходят к выводу, что обвиняемый заслуживает более сурового наказания, они передают дело на рассмотрение Суда Короны. Магистраты проводят также предварительное слушание по делам, рассматриваемым по обвинительному акту. В ходе этих слушаний они решают вопрос, имеется ли достаточно доказательств для предания обвиняемого Суду Короны.

В юрисдикцию магистратского суда входят: административные правонарушения; мелкие уголовные преступления, связанные с нарушением правил дорожного движения; разрешение дел суммарного производства, т. е. уголовных дел по всем малозначительным правонарушениям; судебное разбирательство по ним проводится без участия присяжных заседателей; производство по преданию суду и рассмотрению вопросов об аресте в связи с совершением преступлений, расследование которых проводится не в порядке суммарного производства, а судебное разбирательство должно быть передано в Суд Короны с участием присяжных заседателей; дела о преступлениях, судебное разбирательство по которым допускается как в порядке полной судебной процедуры в Суде Короны с участием присяжных заседателей, так и в порядке суммарного производства, т. е. без присяжных в магистратском суде [3].

Гражданская юрисдикция магистратов крайне ограничена и связана прежде всего с разбирательством споров по вопросам лицензирования, налогообложения и сборов, дела о взыскании долгов по подоходному налогу, по страхованию и коммунальным услугам, разрешение споров, вытекающих из семейного права.

Магистраты — это обычные граждане, иногда по традиции называемые мировыми судьями, в большинстве своем не являются профессиональными юристами и не обязательно имеют юридическое образование, вознаграждения они не получают. Магистраты рассматривают дела лишь в коллегиях, чаще всего из двух-трех человек. Особую, достаточно малочисленную группу составляют платные магистраты: они назначаются лишь из юристов и рассматривают дела единолично.

Особая разновидность магистратского суда — суд по делам несовершеннолетних. Он рассматривает дела о правонарушениях подростков в возрасте до 21 года (уголовная ответственность в Уэльсе, например, наступает с 10 лет). В составе такого суда должно быть не менее трех судей, включая одну судью- женщину. Открытые процессы здесь не допускаются. Суд по делам несовершеннолетних ограничен в применении суровых наказаний, но имеет право назначить меры, не связанные с лишением свободы и уголовным наказанием.

Таким образом, судебная система Великобритании представляет собой совокупность судов отдельных историко-географических регионов. В статье рассмотрена судебная система Англии и Уэльса на ее современной стадии развития. Правосудие в Англии разделяют на высшее (осуществляемое высшими судами) и низшее (осуществляемое нижестоящими судами и квазисудебны- ми органами). Для английского судопроизводства не характерна унификация, т. е. процессуальные правила рассмотрения дел в Высоком суде отличаются от правил слушания дел в судах графств и квазисудебных органах.

Процесс интеграции европейских стран привел к тому, что современное английское законодательство демонстрирует не только отказ от исторических правовых традиций, но и сближение с правовыми порядками стран континентальной системы, в том числе в судоустройстве и судопроизводстве.

Список литературы

Романов А.К. Правовая система Англии. Гл. 12: Английская судебная система. М.: Дело, 2002. 253 с.

Яровая М.В. Судебные системы современных европейских государств: сравнительно-правовой анализ. Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве: дис. . канд. юр. наук. М.: РАП, 2006. С. 99-102.

Walkerand Walker English Legal System. 11th ed. London: Butterworths, 2011. 89 р.


[1] Juries Act, 1974, ch. 23; Criminal Law Act, 1977, ch. 45; Magistrates’ Courts Act, 1980, ch. 43; Sup ­ reme Court Act, 1981, ch. 54; Police and Criminal Evidence Act, 1984, ch. 60; County Courts Act, 1984, ch. 28; Prosecution of Offences Act, 1985, ch. 23; Courts and Legal Services Act, 1990, ch. 41; Criminal Justice and Public Order Act, 1994, ch. 33; Criminal Procedure and Jnvestigations Act, 1996, ch. 25.

[3] Суды четвертных (квартальных) сессий состояли из всех мировых судей графства, а фактически — из того числа судей, которые пожелают присутствовать на заседаниях. Суды четвертных сессий являлись апелляционной инстанцией для судов магистратов и могут по жалобе апеллянта рассмотреть дело заново в полном объеме. В некоторых случаях они могли выступать в качестве суда первой инстанции по делам о более серьезных преступле­ниях. В городах с населением свыше 50 тысяч человек функции суда четвертных сессий вы­полнял рекордер — профессиональный судья.

[4] Сокр. — Верховный Суд.

[4] Т. е. для Англии, Уэльса, Северной Ирландии и Шотландии. В Шотландии действует отдельная система права и судов, имеющая элементы как англосаксонской, так и континен­тальной системы (поэтому может быть отнесена к смешанным судебным системам). Надна­циональным судебным органом является, как и для всех членов Европейского союза, Евро­пейский суд Справедливости в г. Люксембурге.

[5] Всего 28 судей, так называемые лорд-джастисы — апелляционные судьи, председа­тель — Хранитель судебных архивов (он же по традиции возглавляет Уголовное отделение).

[6] До 31 июля 2009 года обжалование подавалось в Апелляционный комитет Палаты лордов, и оно носило исключительный характер: Палата лордов выносила не более 30-40 решений в год.

[7] Департамент секретарей мастеров и королевского протоколиста, Департамент регистрации и протоколов, Департамент службы короны и сопутствующих дел, Служба по определению судебных расходов. Каждый из судов, входящих в систему Высшего суда Правосудия, имеет свой вспомогательный аппарат, чиновники которого считаются служащими Высшего суда Правосудия, включая всех технических работников.

[10] Т. е. все Верховные суды историко-географических регионов Великобритании подчиняются единому суду — Верховному суду Королевства (а до этого — Апелляционному комитету Палаты лордов).

Читайте также: