Обжалование справки уклониста судебная практика

Обновлено: 07.05.2024

– Мне 27 лет. Я не проходил военную службу, потому что сначала получал высшее образование (бакалавриат), потом окончил магистратуру, потом была учеба в аспирантуре, при этом менял место жительства. Повестки в военкомат я не получал. И мне сказали, что теперь нужно явиться за получением какой-то справки вместо военного билета. Что это за справка такая, на что она может повлиять?

– Всем лицам, отправляющимся в запас, в том числе тем, кто не проходил военную службу по уважительной причине, вручается военный билет. Однако если человек военную службу не проходил без уважительных причин – и при этом на него не было заведено уголовное дело, – то ему выдается новый документ – справка взамен военного билета, или справка уклониста.

💡 Правовое регулирование

Форма документа была введена на основании Приказа Министерства обороны Российской Федерации №495 от 18 июля 2014 года.

💁‍♂️ Основания для выдачи

Причина для получения данного документа только одна – уклонение от прохождения военной службы, в том числе по не зависящим от граждан причинам: отмена или ограничение призыва, потеря личного дела в вонкомате и др. Выдача справки взамен военного билета происходит в том случае, если в личном деле лица, направляемого в запас, содержится отметка о том, что оно не проходило военную службу по призыву без действующих оснований для отсрочки или для освобождения от такой службы. На основании данного документа происходит учет лиц, не прошедших военную службу без уважительных причин, а также фиксация их явки на военные сборы для граждан, находящихся в запасе.

Однако при принятии решения о выдаче именно такого документа у представителя военного комиссариата должны иметься доказательства того, что человек специально уклонялся от прохождения военной службы. В том случае, если таких доказательств не будет, выдача справки может быть оспорена в суде.

Отрицательно – если человек специально уклонялся от армии, нужно более суровое наказание Нейтрально – если надо как-то выделять тех, кто не проходил военную службу, значит, надо это показывать Положительно – у уклонистов должен быть такой документ У меня другое мнение

📋 Где получить документ

Никаких оповещений о необходимости получения документа нет – человек самостоятельно должен явиться в свой военкомат и получить справку после прохождения медицинской комиссии. То есть порядок ее получения не отличается от порядка, сформированного для получения военного билета.

Для получения справки с собой необходимо иметь паспорт, заключение медкомиссии о состоянии здоровья, три фотографии (для оформления справки и личного дела).

В том случае, если у человека есть действующая отсрочка, он должен предоставить документальное подтверждение о ней, чтобы доказать свое право не проходить военную службу по призыву и получить именно военный билет. В противном случае, ему будет выписана именно справка уклониста.

👩‍⚖️ Можно ли оспорить вручение справки уклониста

Для того чтобы оспорить вручение справки уклониста, необходимо в течение трех месяцев с момента ее получения обратиться в судебные органы по месту нахождения военкомата, выдавшего данную справку. При подаче документов необходимо будет тщательно подготовить доказательную базу для подтверждения своего права не проходить военную службу по призыву или альтернативную военную службу.

Что происходит в случае выигрыша дела

В случае выигрыша решение военкомата будет отменено, а истцу выдается военный билет установленного образца. Сроки выдачи данного документа указываются судом в принятом решении.

Однако судебная практика неутешительна: она показывает, что удовлетворяются всего от 5 до 10% всех поданных заявлений на выдачу военного билета вместо справки уклониста. Связано это, как правило, с тем, что не все истцы могут предоставить полную доказательную базу своего права на использование отсрочки на прохождение военной службы.

Данное определение ВС может изменить в сторону правового русла сложившуюся абсурдную судебную практику по делам о выдаче справок не служившим в армии молодым людям.

Суд установил, что Николаю Б. была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 31 октября 2015 года, так как он являлся аспирантом очной формы обучения "Саратовского государственного аграрного университета имени Н.И. Вавилова".

29 января 2016 года Николаю назначали защиту диссертации, по итогам которой ему присудили ученую степень кандидата сельскохозяйственных наук.

В 27 лет Николай обратился в отдел военного комиссариата для получения военного билета. Однако призывная комиссия решением от 17 мая 2016 года признала его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Николай оспорил данное решение в районный суд. В обоснование требований истец сослался на то, что от службы в армии он не уклонялся и подлежит зачислению в запас в связи с освобождением от призыва на военную службу ввиду наличия ученой степени. Истец отметил, что решение о признании его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, нарушает его трудовые права, наносит вред его научной и деловой репутации.

Но в удовлетворении искового требования суд первой инстанции (а затем и апелляционный) ему отказал, исходя из того, что на момент окончания действия отсрочки от призыва на военную службу призывник не достиг 27-летнего возраста, кандидатом наук не являлся и подлежал призыву на военную службу в период с 1 ноября 2015 года до 31 декабря 2015 года, то есть в течение двух месяцев.

Также суды пришли к выводу о том, что незаконного бездействия, выразившегося в неуведомлении призывника о необходимости явиться в военный комиссариат, должностным лицом военного комиссариата не допущено, поскольку материалы личного дела призывника содержат сведения о направлении в его адрес повестки 18 ноября 2015 года, однако от явки в военный комиссариат тот уклонился.

Судебная коллегия ВС Российской Федерации с такими выводами нижестоящих инстанций не согласилась, признав их основанными на неправильном применении норм права.

Судебная коллегия указала на то, что вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы статьей 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе". Призыв на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3 названной статьи).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку (пункт 2).

Гражданин считается уклоняющимся от военной службы только в случае неявки без уважительных причин по повестке врученной ему лично под роспись, и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4).

Таким образом, именно на военный комиссариат возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

Суд установил, что хотя в материалы личного дела призывника внесены сведения о направлении ему повестки, в то же время они не содержат данных о получении этой повестки лично призывником под расписку. Такие доказательства отсутствуют и в материалах дела. При подобных обстоятельствах отказ суда в удовлетворении требований Николая о признании незаконным бездействия начальника отдела военного комиссариата, выразившегося в неуведомлении призывника надлежащим образом о необходимости явки в военный комиссариат, нельзя признать правильным.

В последние годы в правозащитные организации поступает большое количество обращений от граждан, которых подвергли дискриминации за то, что военкомат не выполнил надлежащим образом свои обязанности по вызову их на призывные мероприятия. Особенно болезненно эта абсурдная ситуация, когда наказывают граждан, а не самих недобросовестных чиновников, отразилась на молодых госслужащих, которых стали увольнять с работы из-за выдачи им справки. Дело дошло до того, что в уклонистах оказались и сотрудники МВД, не получившие повесток из-за бездействия сотрудников военкоматов, хотя сделать это было совсем несложно, так как данная категория граждан состоит на спецучете.

Определение Верховного Суда по указанному делу подтверждает то, о чем постоянно говорят правозащитники: так как призыв на военную службу организует и осуществляет государство, недопустимо перекладывать ответственность за невручение повесток на призывников.

Обратимся к тому, как сформулирована норма закона по выдаче справки, принятая в 2014 году.

При зачислении в запас гражданина по достижению им возраста 27 лет, если он

- не прошел военную службу;

- не прошел альтернативную гражданскую службу;

- не был освобожден от военной службы в силу здоровья и по другим основаниям;

- не пользовался весь срок от 18 до 27 лет отсрочками от военной службы,

призывная комиссия выносит решение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

И тогда гражданину вместо военного билета выдается просто справка, и он не может 10 лет работать на государственной и муниципальной службе.

Вроде бы логично, что на госслужбу не берут тех, кто не исполняет государственные обязанности.

Однако депутаты, принимая данные поправки, сознательно или по неведению проигнорировали тот факт, что с 1994 года в России не КАЖДЫЙ призывник ОБЯЗАН проходить военную службу.

Каждый совершеннолетний молодой человек в России обязан стоять на учете в военном комиссариате и являться на призывные мероприятия по повесткам, врученным ему под расписку. Обязанность проходить военную службу наступает лишь для тех годных к военной службе по состоянию здоровья, не имеющих отсрочек или освобождений от военной службы и убеждений, противоречащих несению военной службы граждан, кого государство на основе указов Президента России призывает в армию через военные комиссариаты.

Призыв на военную службу по указам Президента России осуществляется с 1994 года. Им определяется, сколько человек должны быть отправлены на военную службу в каждую призывную кампанию. Просуммировав количество призванных с 1994 по 2017 год граждан, и разделив на общее количество призывников за данный период (эти данные есть на сайте Росстата), увидим, что за 24 года только треть граждан из общего количества молодых людей призывного возраста прошла военную службу по призыву. Остальные просто получали военный билет по достижению 27-летия и направлялись в запас.

Необходимо подчеркнуть, что все это касается тех молодых людей, кому не были вручены повестки о явке в военкомат.

Граждане, которые получили от военкомата повестки под личную роспись и не явились по ним без уважительной причины, могут быть справедливо причислены к уклонистам. В отношении них сотрудники военкомата могут возбудить административное дело или передать материалы в следственные органы для возбуждения уголовного дела.

Но депутаты Государственной Думы, приняв данную норму, фактически приравняли к уклонистам и дискредитировали ту группу призывников, которые добросовестно выполняли свои обязанности, но не получали повесток о явке в военный комиссариат.

Но теперь есть надежда, что определение ВС РФ остановит этот абсурд.

Комментарий юриста Александра Передрука

Решение Верховного Суда РФ обосновано, вносит ясность и, надеюсь, скорректирует судебную практику, переориентируя ее в пользу граждан. В таких делах всегда был ключевым вопрос: допустимо ли признавать гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, если призывник надлежащим образом исполнял свои обязанности, однако военный комиссариат не вызывал его по повесткам.

Сейчас эта тема очень актуальная среди сотрудников правоохранительных органов, которых лишают возможности продолжить службу в ведомстве. Так, к примеру, Чертановский районный суд Москвы отказался признать незаконным выдачу справки вместо военного билета действующему сотруднику полиции, который служит в органах внутренних дел с ноября 2009 года, несмотря на то, что он не получал никаких повесток и, безусловно, не уклонялся – вообще сложно представить, как это можно сделать, служа в МВД. Решение было обжаловано в Московский городской суд и сейчас ожидает своего рассмотрения.

В рассматриваемом же деле камнем преткновения стал тот факт, что призывник получил степень уже после достижения 27-ми лет.

Замечу, что Верховный Суд развивает логику Конституционного Суда РФ, четко следуя его правовой позиции, изложенной в Постановлении от 30 октября 2014 г. № 26-П, согласно которой:

- во-первых, предполагается, что члены призывной комиссии выносят свое заключение, в равной мере принимая во внимание все обстоятельства, вследствие которых гражданин не исполнил свою конституционную обязанность по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву,

- во-вторых, суды при рассмотрении вопроса законности вынесения заключения в отношение гражданина, признанного не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, обязаны исследовать по существу фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы, поскольку иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказывалось бы существенно ущемленным.

Учитывая позицию ВС РФ, я бы рекомендовал призывникам идти в суд сразу с двумя требованиями: 1) признать незаконным решение о признании "уклонистом" и выдаче справки вместо военного билета, а также 2) обязать признать незаконным бездействие военного комиссариата, выразившегося в неуведомлении надлежащим образом о необходимости явиться в военный комиссариат.

Учитывая позицию ВС РФ по указанному делу, призывная комиссия должна доказать, что военный комиссариат вручал повестки призывнику, но он по ним не являлся. Иное означает, что именно военные не исполнили свои обязанности, что не должно повлечь для призывника негативных последствий в виде выдачи справки и ограничения доступа к государственной и муниципальной службе в течение 10 лет.

Однако в принципе доказывать правоту нужно добросовестным своим поведением: гражданин должен стоять на воинском учете, сообщать об изменениях места жительства и пр. Если же призывная комиссия не докажет обратного, то, на мой взгляд, исходя из презумпции добропорядочности гражданина, ему должны выдавать именно военный билет – нельзя наказывать призывника за то, что военкомат был не способен вручить ему повестку.

Сергей, Здравствуйте, моя история была выше, вообщем сделал я постоянную регистрацию, как я и думал, что про запрос который придет через 20 дней там даже не вспомнили и дело мое нашли за 2 минуты. Мне дали направление (пройтись по врачам) ,сказали, т.к я 84-го года рождения они мне выдадут военный билет , но с записью: "не служил не имея на то законных оснований". Разве в моем случаи там не должна быть запись просто : "Не служил" ? Есть ли смысл "качать права" из-за этого (просто боюсь они затянут процесс), или вначале стоит получить военный билет, а потом обжаловать эту запись? Есть ли принципиальная разница какая запись? (например для работодателя)

Александр, норма закона, о которой вы пишите, вас не касается. 27 лет вам исполнилось до ее вступления в силу. Все остальное - на ваше усмотрение (получение военного билета с такой записью и последующее обжалование). Шансы на положительный исход для вас при таком судебном разбирательстве - максимальные. Закон обратной силы не имеет.

Ильнур, справка - это уже итоговый документ. Она уже просто подтверждает юридический факт - признание гражданина не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований. А выносит такое решение призывная комиссия. В случае получения военного билета такой процедуры нет.

Ильнур, военные комиссариаты работают в будние дни всегда. Но вам-то нужна призывная комиссия для вынесения решения. А такая комиссия работает только в период проведения призыва на военную службу. Весенне-летний призыв 2018 г. завершился 15 июля, осенне-зимний начнется 1 октября 2018 г. Документ воинского учета (справка взамен военного билета) выдается сразу после решения призывной комиссии. А вот до комиссии вам надо собрать кучу справок, характеристику, предоставить сведения о своем образовании, семейном положении, сдать анализы и пройти медицинское освидетельствование в военном комиссариате. Медкомиссии, кстати, тоже начинают работу только с 1 октября. И только после всего этого вы получите вызов на призывную комиссию. Которая будет решать вопрос о зачислении вас в запас. По 27-летним в графике работы призывных комиссии выделяются отдельные дни; обычно одно заседание в месяц. На все это у вас уйдет не менее четырех-шести месяцев.

https://rg.ru/2018/08/06/uklonistam-dadut-spravku-vme.. Не понял, а до этого справка была "законодательно не закреплена" ? Что изменится после этого?

Александр, такой документ, как справка взамен военного билета на законодательном уровне (а именно, в ФЗ "О воинской обязанности и военной службе") не закреплена. В законе речь идет обобщенно о документе воинского учета (в настоящее время). Этот законопроект введет такую справку именно в закон, чтобы заинтересованным лицам (например, работодателю) не искать информацию в подзаконных актах (приказах МО РФ, постановлениях правительства и т.д), а сразу обращаться к закону. Прочитайте статью до конца.

Здравствуйте, мужу исполнилось 27лет, в армии не служил. Сначала не призывали, далее жил 6 лет в другом городе, работал, и только за месяц до 27 летия пришла повестка. Понимаем что является уклонистом. Но сейчас встал вопрос о получении военной справки хотя бы, для устройства на желаемую работу где требуют и для получения загранпаспорта. Суть вопроса: могут ли забрать в армию если пойдёт лично в военкомат? Если я за него пойду, обязаны ли мне они что то говорить как нам сделать? Могут ли посадить или оштрафовать до 200 тыс как указано в законе вроде щас, либо обойдётся и без этого? Боимся что пойдём туда, обманут нас, все подпишем и будем дураками.. сейчас ждём рождение ребёнка, может поможет в чем то..

Здравствуйте, моя история выше (27 исполнилось в 2011). Получил сегодня военный билет, внесли мне вообщем запись на 4-й странице: "Военную службу не проходил, не имея на то законных оснований" и на 19 странице: "Зачислен в запас, ст. 22-1а 53ф3 как не прошедший военную службу , не имея на то законных оснований" (вроде так цифры не разборчиво написаны). Не должно ведь у меня таких записей быть не на 4 не на 19? Перед тем как военный билет мне выдали, сказали , что такую запись мне внесут т.к так решила комиссия которая отправила меня в запас , я конечно настоял, что мне 27 исполнилось , до поправок в законе , когда такие записи стали вносить, но меня слушать не стали, наорали что я уклонист на всю жизнь и ничего с этим не поделаю. Сказали, что комиссия была когда мне исполнилось 27 (я думаю лукавят, ведь тогда не было такого закона, скорее всего 2014-2015 или типа того). Вообщем хочу обжаловать запись. Вопрос, ничего, что это решение вынесли без меня и не известно в каком году? (в плане, что сроки обжалования решения комиссии упущены). Ведь обжаловать я буду запись в военном билете , а не решение по которому мне эту запись внесли?

Подскажите, получив справку, будут ограничения на получение вод. удостоверения. Здоров по всем пунктам.

Артем, нет. Ограничения по справке только для поступления на государственную службу в течение десяти лет со дня принятия решения о зачислении в запас в связи достижением 27 лет (по основанию не прохождения военной службы по призыву без законных оснований).

Подскажите, получив справку, будут ограничения на получение вод. удостоверения. Здоров по всем пунктам.

Читайте также: