Может ли президент отменить решение суда в сша

Обновлено: 13.05.2024

Раиса Шейнберг, которая до недавнего времени входила в совет национальной безопасности США, рассказала DW, чего стоит ждать от Трампа и окажет ли хакерский скандал влияние на будущие американо-российские отношения.

Дональд и Мелания Трамп

Раиса Шейнберг еще несколько недель назад входила в совет национальной безопасности США, где занималась международными экономическими вопросами. В общей сложности она проработала в структурах федерального правительства семь лет, а полторы недели назад перешла на работу в компанию APCO Worldwide, глобальное агентство по стратегическим коммуникациям. В интервью DW накануне инаугурации избранного президента Дональда Трампа она рассказала, чего стоит от него ждать и как американцы относятся к вмешательству России в прошедшие выборы.

DW: Раиса, новый президент США Дональд Трамп - очень оригинальная личность, победа которого ввергла в шок истеблишмент. К тому же в Вашингтоне кандидат от демократов Хиллари Клинтон получила 91 процент голосов. Какие настроения в городе?

Раиса Шейнберг: Атмосфера странноватая. Люди постепенно начинают привыкать к этой неожиданной победе Трампа. Новый президент совершенно непредсказуем. К тому же сейчас в Конгрессе идут слушания по кандидатурам в администрацию, и в ходе этих слушаний выясняется, что многие кандидаты не готовы ответить на фундаментальные вопросы, которые им задают конгрессмены. В общем, политическая атмосфера крайне неуверенная.

- Что говорят о будущем санкций? Этот вопрос волнует людей в России больше всего.

- Одна из самых больших загадок будущей политики в отношении России - это санкции. Решит ли администрация сохранить действующие санкции, решит ли она их отменить, никто не может сказать определенно. Экспертное сообщество скажет вам, что санкции структурированы таким образом, чтобы добиться определенных изменений в действиях России. Поэтому внезапное снятие санкций на фоне украинского кризиса - скажем, если Россия решит сотрудничать с США по вопросу Сирии - было бы очень необычным шагом. И мое личное мнение как эксперта состоит в том, что такой шаг подорвал бы авторитет нашей санкционной политики, потому что это был бы односторонний шаг без достижения целей, а именно изменения позиции России по тем вопросам, из-за которых эти санкции были введены. Однако, если новый президент решит отменить санкции, почувствовав что наши отношения с Россией улучшаются или просто в качестве жеста доброй воли, никто и ничто его не остановит.

- Как американская общественность воспринимает факт вмешательства в предвыборную кампанию из-за границы? Со стороны России?

Контекст

Как и почему Меркель может повлиять на Трампа

Мало кто может с уверенностью сказать, какой будет внешняя политика президента Трампа. На нее, по мнению политологов, еще можно повлиять. И Берлину следует воспользоваться этим шансом. (19.01.2017)

Список российских пожеланий Трампу: от санкций до антитеррора

Перед вступлением в должность нового президента США российский политолог, глава РСМД Андрей Кортунов рассказал DW об ожиданиях Москвы от Дональда Трампа и предложениях Вашингтона. (19.01.2017)

Президент Трамп: Дарт Вейдер или джедай?

20 января Дональд Трамп официально станет 45-м президентом США. Пока никто не знает, чего ожидать от нового главы Белого дома. "Да пребудет с нами сила!" - пожелание от карикатуриста Сергея Елкина. (19.01.2017)

США и Китай на пороге широкомасштабной конфронтации?

Высказывания Дональда Трампа и Рекса Тиллерсона в адрес КНР предвещают резкое обострение отношений двух стран. Каковы самые спорные вопросы и где проходят "красные линии"? (19.01.2017)

- Россия сыграла определенную роль в общественном мнении в ходе выборов, но степень озабоченности этим вопросом в данный момент ограничена. Все зависит от того, как люди относятся к избранному президенту. Те опросы общественного мнения, которые видела я, говорят о том, что немалое количество людей просто пожимает плечами и соглашается с тем, что использование компромата - составная часть политической игры. И если компромат помог выиграть выборы - прекрасно. Спасибо, мол, господин Путин. Для большинства американской публики манипуляция общественным мнением из-за рубежа далеко не в списке главных тем.

- А в будущем эта история может сыграть какую-то роль в американской политике?

Я думаю, это маловероятно. Что более вероятно - это то, что у Трампа обнаружатся бизнес-связи в России, о которых станет известно общественности. Что касается истории с российским вмешательством в выборы, она, конечно, может отбрасываться тень на его легитимность, и он будет всеми силами стараться ее замять. В какой-то момент эта тема уйдет в тень очередного кризиса, и я не думаю, что общественное внимание к этой теме сохранится.

- То есть Россия может ждать более прагматичного подхода к двусторонним отношениям?

Думаю, это нормально - ждать прагматизма в международных отношениях. Но в то же время нечестно было бы характеризовать администрацию Обамы как непрагматичную. Понятие прагматизма ведь определяется и позицией наблюдателя. С точки зрения Москвы, подход Обамы мог показаться не самым прагматичным. А может, и не самым реалистичным. Может, между Трампом и Путиным больше понимания по каким-то принципиальным вопросам. Тогда, с точки зрения России, будет больше прагматизма.

Сколько полномочий у президента США

Что говорит Конституция США

Избирается президент США на 4 года, максимально может находиться на этом посту два срока подряд. Он объединяет в себе функции главы государства и правительства. Задача президента - исполнять законы, принятые Конгрессом. Ему подчиняются примерно 4 миллиона человек, работающих в органах исполнительной власти. Президент принимает послов и имеет право признавать или нет то или иное государство.

Сколько полномочий у президента США

Система сдержек и противовесов

В США три ветви власти по замыслу "отцов-основателей" взаимно ограничивают друг друга. Президент может помиловать осужденных и выбирает федеральных судей, но утверждает их кандидатуры Сенат. Президент также назначает министров и послов, если их кандидатуры получили одобрение сенаторов. Такая процедура - один из способов законодательной власти контролировать исполнительную.

Сколько полномочий у президента США

Сила Конгресса

Президент должен информировать Конгресс о насущных проблемах страны и своем видении путей ее развития, для этого он произносит ежегодную "Речь о положении дел нации". Он не имеет права вносить законопроекты, но может в речи обозначить важные, с его точки зрения, темы, призывая Конгресс прислушаться к его мнению. Но на этом прямые законотворческие полномочия хозяина Белого дома заканчиваются.

Сколько полномочий у президента США

Он может просто сказать "нет"

Президент накладывает вето на законопроект, если возвращает его в Конгресс, не поставив свою подпись. Конгресс может обойти данное решение, если за это проголосуют две трети членов обеих палат парламента. По данным Сената, из примерно 1500 отклоненных американскими президентами законопроектов парламентариям удалось утвердить 111 в качестве законов, преодолев президентское вето.

Сколько полномочий у президента США

Серые зоны

Конституция США и решения Верховного суда не дают полного представления о том, сколько всего полномочий у президента. Например, он может воспользоваться правом "карманного вето" - затянуть рассмотрение принятого законопроекта так, чтобы преодоление вето на текущей сессии Конгресса было невозможным. Против такого трюка, применявшегося в американской политике больше тысячи раз, Конгресс бессилен.

Сколько полномочий у президента США

Решения президента, имеющие силу закона

Президент США может дать распоряжение членам правительства, предписывающее, как им выполнять обязанности. Оно называется "исполнительным указом" и имеет силу закона. Одобрения законодателей не требуется. И все же президент не всевластен. Суды могут отменить его распоряжения, Конгресс может принять закон, аннулирующий исполнительный указ. Но.. новый президент может отменить уже их, и так далее.

Сколько полномочий у президента США

Как обойти Конгресс

Американский президент имеет право заключать международные договоры, но для их ратификации нужна поддержка двух третей Сената. Поэтому нередко вместо договоров с другими странами используются так называемые исполнительные соглашения, которые не нуждаются в одобрении Конгресса. Но Конгресс может обратиться с иском в Верховный суд или принять закон, регулирующий сферу действия соглашения.

Сколько полномочий у президента США

Кто - кого? Когда - как

Президент США - верховный главнокомандующий, но войну имеет право объявлять только Конгресс. Может ли президент отправлять войска для участия в вооруженном конфликте без согласия парламента? Когда США вступили в войну во Вьетнаме, Конгресс счел это превышением полномочий президента. Считается, что президент может действовать в этой области свободно до тех пор, пока не вмешается Конгресс.

Сколько полномочий у президента США

Самое сильное оружие

Если президент злоупотребляет полномочиями или нарушает закон, то парламент может начать процедуру отстранения его от власти. Таких попыток импичмента было две, обе - безуспешные. Но у Конгресса есть куда более мощный инструмент, чтобы остановить любые президентские инициативы: именно Конгресс утверждает бюджет страны. Нет бюджета - значит, у президента нет денег на реализацию своих планов.

Президент США Дональд Трамп возмутился решением апелляционного суда отменить смертный приговор террористу Джохару Царнаеву. Тот, напомним, вместе с братом взорвал бомбу на Бостонском марафоне в 2013 году. Погибли три человека, более 200 получили ранения, в том числе тяжелые. Главу Белого дома по-человечески можно понять: в США казнят за куда меньшие по последствиям преступления. А тут, когда вина Царнаева выглядит очевидной, суд дал убийце шанс остаться в живых. В апелляционном вердикте говорится об отмене смертного приговора и передаче дела в нижестоящий окружной суд для проведения нового процесса.

15 апреля 2013 года братья Царнаевы совершили теракт во время Бостонского марафона. Фото: Getty Images

Негодующая реакция Трампа дает адвокатам Царнаева отличный шанс сохранить жизнь своему подопечному. В условиях предвыборной поляризации Америки суды также оказались в орбите внутренних разногласий, и сегодня уже невозможно утверждать, что приговоры по громким делам выносятся без оглядки на политиков и общественное мнение. Тот же Трамп прежде неоднократно высказывал недовольство Верховным судом и публично критиковал его вердикты. Президент заявлял: суд подыгрывает его оппонентам, и в ряде случаев его слова выглядели обоснованным предположением. Вот и на этот раз может так сложиться, что, оценив негативную, во многом провокационную реакцию главы Белого дома на приговор Царнаеву, нижестоящий суд не менее демонстративно захочет "уколоть" Трампа и не станет подтверждать бостонскому террористу смертный приговор.

Казалось бы, в такой накаленной ситуации Трампу стоит сдерживать эмоции в отношении судебных решений. Но президент, напротив, демонстративно использовал несправедливый, по его мнению, вердикт в отношении Царнаева, чтобы в очередной раз унизить суд. "В Бостоне, где это животное убило столько людей во время марафона, они отправили смертный приговор обратно в нижестоящий суд, так что они будут спорить об этом еще долго. Это нелепо", - написал глава Белого дома в "Твиттере".

Трудно утверждать наверняка, имело ли решение апелляционного суда заново пересмотреть смертный приговор Царнаеву политический оттенок. Скорее, вердикт был вынесен по формальным мотивам: еще в 2018 году, когда защита Царнаева обратилась с апелляцией, она указывала на конкретные нарушения, допущенные в ходе рассмотрения дела. В числе таковых - отказ суда перенести процесс из пострадавшего от взрывов Бостона в другой город для более справедливого, менее эмоционального разбирательства. Адвокаты ссылались на убийственную "медиакартину", сложившуюся во время процесса над Царнаевым, которая неизбежно влияла на позицию присяжных. Были и другие нарушения. Например, двое присяжных до того, как их избрали в состав коллегии, отметились комментариями бостонского дела в соцсетях, где они желали Царнаеву смерти.

"Основное обещание нашей системы уголовного правосудия состоит в том, что даже худшие из нас заслуживают справедливого суда и законного наказания", - цитирует газета "Нью-Йорк таймс" судью О. Роджери Томпсона. Именно подверженность присяжных досудебной огласке и стала одной из главных причин отмены шести из семнадцати пунктов обвинения, по которым Царнаева признали виновным. Но на основании именно этих шести отмененных пунктов Царнаеву вынесли смертный приговор. Тем не менее террорист в любом случае останется в тюрьме пожизненно и, как пишут американские СМИ, вопрос лишь в том, добьется ли команда Трампа для Царнаева смертной казни.

"У вас тоже создается впечатление, что я не нравлюсь Верховному суду", - написал в "Твиттере" президент США после того, как высший судебный орган не согласился с одним из его решений по мигрантам. Причем как в том, так и в нынешнем случае в отношении Царнаева американский лидер публично продемонстрировал недоверие к судебной системе, обвинив ее в ангажированности и отсутствии политической беспристрастности.

Это выглядит обычным явлением, когда американский президент публично оказывает давление на суд, унижает его

Если бы дело происходило в других странах, то такого рода оценку деятельности судов со стороны главы государства вашингтонские политики немедленно сочли бы проявлением "диктаторского режима" и выделили деньги на защиту судебной системы от произвола. Однако критике Трампа в отношении Верховного суда в самих США никто не удивляется. Это выглядит обычным явлением, когда американский президент открыто оказывает давление на суд, унижает его, требуя, чтобы тот выносил вердикты, которые будут устраивать Белый дом. Трамп называет приговор апелляционного суда Царнаеву "нелепым" только потому, что тот не вписывается в предвыборные планы главы Белого дома и противоречит общественному мнению. А потом лицемерно удивляется, что судебная система США зеркально ему отвечает.

Читайте также: