Кто такой гусев в судебной системе

Обновлено: 01.05.2024

По актуальным данным Европейской Комиссии по эффективности правосудия Совета Европы российская судебная система признана самой технологически развитой и наименее финансово затратной в сравнении с судами 47 западных государств. После международного признания результатов судебной реформы, последовательно проводимой председателем Верховного суда РФ Вячеславом Лебедевым, настала пора разобраться, что стало залогом этого успеха и как его развивать дальше, сохранив лидерство.

Главным преимуществом российских судей перед западными коллегами по результатам исследования Европейской Комиссии является эффективная интеграция в их рабочий процесс широкого спектра IT-нововведений. Общая оценка применения цифровых технологий в российских судах составляет 8,81 балла. Для сравнения, в Германии этот показатель составляет 8,3 балла, во Франции – 5,19 баллов, в Италии – 6,42 балла, в Швейцарии – 5,55.

По всем технологическим показателям Российская Федерация получила от Европейской Комиссии оценки, значительно превышающие среднеевропейские. Напомним, уровень применения цифровых технологий судами РФ при взаимодействии с участниками уголовного судопроизводства более чем в два раза выше среднеевропейского: 8,6 баллов против 4,1. В части электронного взаимодействия с участниками судопроизводства России присвоена оценка в 9,09 балла (среднеевропейский показатель – 5,04 балла), в части использования цифровых технологий в распределении дел и организации работы судов – также 9,09 балла (среднеевропейский показатель – 7,11 балла), а в части применения современных технологий при подготовке судебных актов – 8,24 балла (среднеевропейский показатель – 6,15 баллов).

Таким образом, как мы уже писали, оценки европейских экспертов подтвердили актуальность разработанных в России задолго до пандемии технологических и цифровых решений. Ставка на развитие электронного правосудия признана абсолютно верной, а опыт российской реформы, проводимой Лебедевым, теперь может быть взят на вооружение другими европейскими странами.

Вячеслав Лебедев // Пресс-служба ВС РФ

Пандемия и режим самоизоляции сделал российскую судебную систему феноменом в мировых масштабах, что подтверждает и высокая оценка президента России Владимира Путина.

Очевидно, что существенная заслуга в этом лежит на деятельности Судебного департамента при ВС РФ, возглавляемого Александром Гусевым. Это важно понимать в контексте происходящих и планируемых действий по перераспределению зон ответственности между этим ведомством и другими структурами судебной системы, что ведет к дальнейшей оптимизации работы всех ее составляющих.

Еще в начале пандемии анализ Суддепа показывал, что некоторые региональные суды испытывают проблемы с изношенной и морально устаревшей техникой. При подобном положении дел цифровизация могла так и остаться лишь красивым слоганом, как опасались эксперты и даже некоторые сотрудники судебной системы.

Однако под руководством Гусева обновление техники в судах проходит настолько оперативно, что вынудило западных экспертов поставить беспрецедентно высокие оценки инфраструктуре российских судов даже в самых отдаленных регионах.

Между тем, одной из самых острых проблем для всего мира сегодня является именно усугубляющиеся сложности с доступом к правосудию. Как показывает ряд исследований, в последнее время во многих странах мира существенно возросла нагрузка на судебные органы, что делает правосудие более дорогим, сложным и забюрократизированным. По оценке World Justice Project, в результате этого около 1,5 миллиарда человек не в состоянии добиться восстановления своих прав в судебном порядке.

Эксперты (в частности, Центра развития современного права) называют наиболее перспективным способом решения проблемы доступности правосудия развитие информационных технологий. Их внедрение ускорит судопроизводство, сократит нагрузку на персонал суда, снизит стоимость процедур и повысит уровень открытости судебной системы.

В контексте стремительного удорожания и бюрократизации судебных услуг за рубежом особенно ценно выглядят преимущества российских информационных систем, в частности, арбитражного правосудия – доступность и всеобъемлемость. Использование КАД было и остается абсолютно бесплатным в отличие от ряда зарубежных аналогов. В ней публикуется информация обо всех арбитражных делах, в то время как в большинстве других стран в открытом доступе судебные акты размещаются избирательно, и найти нужный среди них можно только по точным реквизитам.

Эксперты отмечают, что новые технологии не только дают возможность досудебного разрешения споров, но и компенсируют пробелы в правовом образовании граждан, которые зачастую мешают им отстаивать собственные права.

Следующий этап: видеосуды

Современный мир существует по законам Льюиса Кэрролла: чтобы хоть оставаться на месте, надо бежать изо всех сил. Чтобы цифровизация правосудия полноценно функционировала, внедрение технологических инноваций должно продолжаться перманентно.

И российская судебная система уже готова к переходу на очередной рубежный этап проводимой Лебедевым реформы: юристы убеждены, что повсеместное распространение судебных процессов по видео-конференц-связи закрепит за российским правосудием статус мирового флагмана, как минимум, эпохи пандемии.

Александр Гусев // Владимир Бурнов, РАПСИ

Единственным препятствием для реализации этого плана служит вовсе не технологическая база (она успешно решена ведомством Гусева), а препоны законодательства. Согласно действующим нормам, сторонам нужно приходить в суд, чтобы воспользоваться ВКС после проверки личности участников, документов и т. д.

При этом уже разработаны все необходимые инструменты, которые позволят любому юристу и участнику спора участвовать в заседаниях из дома, войдя в систему с помощью электронной подписи через официальный сайт суда.

Первый шаг для воплощения этого в жизнь сделан. В Госдуму внесен законопроект, регулирующий дистанционное участие в судебном процессе.

«Авторы законопроекта предлагают внести правки в Арбитражный процессуальный кодекс РФ, Гражданский процессуальный кодекс РФ, Кодекс Административного судопроизводства РФ и другие законодательные акты, направленные на совершенствование порядка применения электронных документов в судопроизводстве, а также закрепление возможности удаленного участия в судебных заседаниях с использованием личных средств коммуникации пользователей.

Иск, заявление, жалобу, представление и иные документы можно будет подать в суд с помощью Единого портала госуслуг или систему электронного документооборота. Поданные таким образом документы можно подписать простой электронной подписью. Квалифицированная электронная подпись будет нужна, если документы подаются через системы электронного документооборота или в других случаях, которые предусмотрены процессуальным законодательством.

Участники процессов могут осуществлять их по ходатайству в форме веб-конференции, а причиной для отклонения ходатайства о рассмотрении способом веб-конференции могут быть отсутствие технической возможности, либо рассмотрение дела в закрытом формате. Таким образом, можно выделить две стороны применения нового закона - первая касается электронного документооборота, вторая - проведения онлайн-заседаний. После пандемии стала окончательно понятна разумность этих нововведений, резюмирует эксперт.

По ее мнению, включение функции ознакомления с материалами дела онлайн не только облегчит работу юристам и снизит бюрократическую волокиту, требующую личного посещения здания суда представителем порой по нескольку раз, но и тем самым разгрузит сотрудников суда в приемные часы.

Как обращают внимание многие адвокаты, в их числе президент Федеральный палаты адвокатов Юрий Пилипенко, после окончания пандемии стоит воспользоваться новым форматом рассмотрения дел, в первую очередь, на подготовительной части разбирательства, что поможет суду проводить основную часть процесса в одно заседание и в рамках очного производства.

«Также на фоне коллапса прошлого года и увеличения в геометрической прогрессии исков к пострадавшим отраслям бизнеса (в частности, к туристической), стало окончательно ясно, что это спасительная мера, позволяющая вести процессы без затрат на поездки юристов в региональные суды и привлечения региональных представителей, потому что такие расходы в условиях постпандемийного упадка бизнеса – критичны.

Пока непонятно значение последствий сбора биометрических данных представителя, хотя, если задуматься, персональные данные представителя и сейчас остаются в материалах дела и доступны при ознакомлении с ним.

В заключение эксперты признают, что ни в одной другой судебной системе в мире нет более совершенных автоматизированных систем, чем те, которые используются сегодня в российском правосудии. Этот тезис подтверждают результаты подробного анализа всех действующих аналогов, проведенного CEO Pravo.Tech.

А электронные судебные технологии – это еще один способ сделать правосудие более эффективным, недорогим и доступным для граждан и бизнеса.

А ближайшей возможностью увидеть будущее судебной системы станет проведение Х Всероссийского съезда судей в субъектах Российской Федерации, которая будет впервые осуществляться в формате закрытой интернет-трансляции. Судебный департамент готовится обеспечить возможность просмотра съезда для руководства судов всех уровней, судей, не принимающих непосредственное участие в мероприятии, работников аппаратов судов и управлений Суддепа.

Это беспрецедентное в мировых масштабах новшество: когда судейское сообщество всей страны и региональные журналисты смогут наблюдать самые интересные события съезда. Возможно, именно этот съезд станет переходом к точке сингулярности дальнейшего развития цифровизации правосудия. И такие ожидания превращают судебную систему в самую интересную сферу эволюционного развития и в национальную гордость.

— Законопроект правительства о введении обязательной видеозаписи судебных заседаний ждет второго чтения в Госдуме. На эти цели, как уже сообщалось, потребуется 5,4 млрд рублей единовременно и 1,63 млрд рублей ежегодно. Почему решено вводить именно эту процедуру, а не аудиопротоколирование?

— Такое решение принято по поручению президента от 6 декабря 2012 года, в котором шла речь о введении обязательной видеозаписи. При подготовке финансово-экономического обоснования к законопроекту мы закладывали суммы, необходимые для его реализации, учитывая модернизацию уже имеющихся в судах систем аудиофиксации, то есть речь не шла об их новом приобретении. Это позволило значительно минимизировать расходы из федерального бюджета.

На мой взгляд, видеопротокол тем хорош, что позволяет достаточно просто идентифицировать того, кто говорит. Кроме того, это важный элемент противодействия коррупции. Но есть и сложности: необходимо определить, как будут храниться записи — в материалах дела или в информационной базе суда, а также кто будет оплачивать диски с записью для участников процесса. Нужно организовать условия для просмотра видеозаписи всеми сторонами процесса.

Есть и другой момент, на который стоит обратить внимание. Многие жалуются на качество судебных протоколов, которые пишут секретари судебных заседаний. Но эту проблему можно решить, параллельно облегчив работу секретаря. Существуют программы, они есть даже в обычном телефоне, позволяющие диктовать слова, которые сразу же преобразуются в текст. Что мешает установить в зале микрофоны для участников процесса, чтобы их выступления сразу обрабатывались в такой программе? Тогда бы секретарь был обязан лишь отслеживать корректность записи. Мы прорабатываем возможность внедрения такой технологии в судах.

— Судьи нередко жалуются на большой объем работы. Когда появится закон, нормирующий нагрузку?

— Действительно, в России нагрузка судей, можно сказать, невероятная, каждому из них приходится рассматривать сотни дел в год. Например, мировые судьи в Москве нередко рассматривают около 2 тыс. дел за год. В Италии, кстати, одной из немногих стран, где вопрос о норме нагрузки отрегулирован, судье ежемесячно приходится рассматривать по существу от 9 до 12 дел. А за год судья в Италии должен вынести не менее 80 решений по существу.

В России проблема чрезмерной нагрузки на судей существует более десятка лет. И с каждым годом становится все острее. В 2008 году Всероссийский научно-исследовательский институт труда провел для нас исследование, по итогам которого стало понятно: нужно увеличивать количество и судей, и работников аппаратов судов.

Тогда же были разработаны нормы нагрузки с учетом специфики и сложности дел различных категорий, в том числе рассматриваемых судами разных инстанций. Но, к сожалению, правительство наши предложения не поддержало.

— Сейчас дело сдвинулось?

— Да, мы вновь вернулись к этому вопросу, прежде всего благодаря личному участию председателя Верховного суда РФ Вячеслава Лебедева. Именно он направил соответствующееобращение председателю правительства Дмитрию Медведеву, в результате чего Департамент государственной службы и кадров правительства определил алгоритм дальнейших действий.

Так, Судебному департаменту необходимо разработать (например, в рамках государственного задания Российскому государственному университету правосудия) конкретные предложения по нормам нагрузки судей и работников аппаратов судов, включающие соответствующие расчеты и обоснования с учетом возможных рисков. Также необходимо провести сравнительно-правовой анализ международной практики регулирования этого вопроса и предоставить сведения о том, насколько судебная система обеспечена кадровым составом. После этого представленные предложения должны быть направлены в Министерство финансов.

— А есть ли статистика по количеству вакантных мест в судах, в каких из них ощущается наибольшая нехватка кадров?

— Конечно, такая статистика ведется. Например, в 2015 году было вакантно 11% от штатной численности судей, из них в областных и равных им судах — 10,5%, в районных судах — 11,3%. За 9 месяцев 2016 года вакантными остаются 12,1% — это около 3 тыс. должностей судей, из них в областных и равных им судах — 11,1 %, в районных судах — 12,5 %.

Рост количества вакансий обусловлен, в том числе, увеличением с 1 января 2015 года штатной численности судей, из которых львиная доля приходится на суды Крыма и города Севастополя.

Кроме того, это связано с уходом судей в отставку. Так, в 2014 году ушло в отставку более 1,3 тыс. судей, в 2015 году — уже более 1,4 тыс. человек.

Каждый судья вправе уйти в отставку, мы не можем оспаривать или ограничивать это право. Судейская работа очень тяжелая, важно понимать, что судья — не машина для принятия решений, он всё равно через себя пропускает чужие проблемы.

— Но, возможно, на нехватку кадров влияет и процедура отбора и назначения судей, которая может длиться до нескольких месяцев.

— Да, заявки на участие в конкурсе на замещение должности судьи сначала рассматривает Высшая квалификационная коллегия судей России или квалификационная коллегия судей субъекта. После этого документы отправляются в президентскую комиссию по предварительному рассмотрению кандидатур на должности судей федеральных судов, а затем – на подпись президенту. Проверка кандидатов может идти достаточно долго — несколько месяцев. В ходе нее рассматриваются представленные кандидатом сведения о доходах и расходах, имуществе, долгах, имуществе членов семьи.

— Зарплаты у судей за последние годы выросли, а у работников аппарата остались почти без изменений, планируется ли решать эту проблему, влияет ли это на работу судов в целом?

— Сейчас помощники судей и секретари судебных заседаний в судах разного уровня получают от 14 тыс. до 20 тыс. рублей. Такой низкий уровень доходов приводит, о чем уже неоднократно говорил председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев, к огромной текучке кадров в аппаратах судов. Не хватает людей для обеспечения всех судей помощниками и секретарями: больше всего не хватает помощников в окружных и гарнизонных военных судах — судьи обеспечены помощниками на 69% и 83% соответственно.

Хуже всего ситуация с секретарями обстоит в региональных арбитражных судах, там укомплектованность секретарями судебного заседания составляет 82%. В районных судах
'та проблема фактически решена — там почти все судьи обеспечены секретарями судебного заседания (99 %). Есть другая сложность: выпускники вузов предпочитают работу в коммерческих структурах, а не в судах. Эта проблема также будет обсуждаться на Всероссийском съезде судей.

— Какие рассматриваются предложения?

— Мы обсуждаем несколько вариантов. Во-первых, увеличение размера ежемесячного денежного поощрения. Полагаю, что минимум в 2,5 раза постепенно увеличится зарплата. Но всё будет зависеть от правительства и законодателей. В проекте бюджета на предстоящие три года деньги на эти цели, к сожалению, не предусмотрены.

— Почему эта идея вообще возникла?

— Секретарь заседания — процессуальная фигура, ему, как и судье, участники разбирательства могут заявить отвод, он составляет протокол заседания, знакомит с ним участников процесса, его имя указывается в решениях суда. Но если мы посмотрим: судья — в мантии, прокурор — в форме, конвоиры, приставы — тоже. А секретарь — нет, впрочем как и адвокаты. Но во многих странах адвокаты тоже приходят в форменной одежде.

— С 2018 года в районных судах должны появиться коллегии присяжных заседателей. Какая работа ведется в этом направлении уже сейчас?

— В июне 2016 года принят пакет федеральных законов, согласно которым с 1 июня 2018 года в районных судах и гарнизонных военных судах должны появиться коллегии из шести присяжных заседателей, которые смогут рассматривать по ходатайству подсудимых дела по наиболее тяжким преступлениям.

Мы до конца 2017 года планируем оборудовать залы заседаний и другие необходимые помещения для рассмотрения уголовных дел с участием присяжных заседателей. Для этого будем оптимизировать использование уже существующих помещений, а также менять их функциональное назначение.

Кроме того, для реализации требований закона будем организовывать выездные заседания по рассмотрению уголовных дел с участием присяжных заседателей в других районных судах, но обязательно — в пределах одного региона. Дополнительное финансирование из бюджета на эти цели не предусмотрено. Все работы проводятся Судебным департаментом в рамках текущего финансирования.

Также запланировано и обучение судей, работников аппаратов судов. Оно предусмотрено в двух формах. Первая форма — это повышение квалификации с 2017 года: для судей — в Российском государственном университете правосудия, для работников аппаратов судов — в его филиалах. Вторая форма — стажировка в судах областного звена, а также окружных (флотских) военных судах с 1 ноября 2016 года по май 2018 года.

Это первый подобный иск. Известно, что другая инициативная группа граждан подала ещё два иска, их зарегистрировали в суде 26 ноября и 6 декабря.

На минувшем предварительном заседании присутствовали административные истцы, которые представляли интересы заявителей. Это Наталья Пешкова и Елена Арапова. Остальные не пришли.

Ожидаемо губернатор Александр Гусев в суд не явился. Видимо, у него нашлись дела поважнее, чем смотреть в глаза противникам QR-кодов. Административными ответчиками выступили Маргарита Глухова и Виктор Трубников. Именно эти юристы по доверенности будут представлять интересы главы региона.

В ходе предварительного заседания судья Ольга Демина огласила права сторон. Также сообщила, что 30 ноября, 1, 6 и 7 декабря в Воронежский облсуд поступили заявления от лиц, не участвующих в деле. Шесть человек поддержали заявленные требования и хотят присоединиться к ним, просят привлечь их в качестве соистцов.

Административные истцы не возражали и согласились представлять их интересы, подчеркнув, что перечисленные граждане с ними не связывались. Представители Гусева оставили этот вопрос на усмотрение суда.

В результате Демина привлекла еще группу граждан к участию в административном деле. Поэтому предварительное заседание было отложено до 23 декабря, ведь новым истцам предстоит ознакомиться со всеми материалами.

Далее представители ответчика предоставили копии указа губернатора от 12 ноября 2021 года, от 13 октября 2021 года, от 8 октября 2021 года и от 13 мая 2020 года, сведения об их официальном опубликовании на сайте Воронежской области. Заверенные копии приобщи к делу.

И на этом, собственно, все.

Представители губернатора поспешно покинули зал судебного заседания. А истцы коротко, но все же объяснили свою позицию.

– Иск подан коллективный, к нему может присоединиться любо желающий. Мы считаем, что не соответствует действующему законодательству положение указа в части введения QR-кодов на территории Воронежской области, – сообщила Наталья Пешкова.

После того, как предварительное судебное заседание завершилось, на улице стояли еще несколько человек, которые поддерживали коллективный иск. Женщины также были готовы присоединиться к нему.

Напомним, ранее пресс-служба правительства Воронежской области комментировала ситуацию с QR-ограничениями и иском.

– Как вы знаете, система QR-кодов планируется к рассмотрению как федеральный законопроект. Полагаем, в ближайшие недели на федеральном уровне образуется правоприменительная практика, которая будет распространена на всю страну. На текущий момент работа кодов регламентируется нормативно-правовыми документами регионального значения. Сама мера направлена исключительно на заботу о здоровье воронежцев, – подчеркнули в правительстве.

А сам глава региона Александр Гусев публично поддерживал введение системы QR-кодов в общественных местах.

– Я осознанно это решение принимал. Считаю, что абсолютное большинство людей это поддерживает, и, на мой взгляд, дискуссия должна сворачиваться, – говорил Гусев.

Адрес Гусевского городского суда в Калининградской области

Контакты и часы приёма Гусевского городского суда Калининградской области

Часы работы суда

Понедельник — Четверг с 8:30 до 17:30
Пятница с 8:30 до 16:15
Обед с 13:00 до 13:45
Суббота, воскресенье – выходной

Часы приёма

Приёмная суда
Кабинет № 19

Понедельник — Четверг с 8:30 до 17:00
Пятница с 8:30 до 16:00
Обед с 13:00 до 13:45

Секретари суда

Председателем суда, судьями и помощниками судей личный прием граждан не ведется.

Контакты

Структура суда

Председатель суда

Куксенко Оксана Павловна

Назначена Указом Президента РФ от 23.10.2017 года № 506

Помощник председателя суда

Рейн Юлия Геннадиевна

Судьи

Секретари судебных заседаний

Чуйкина Ирина Евгеньевна

Аринушкина Юлия Евгеньевна

Виденмаер Мария Викторовна

Мельникене Ольга Сергеевна

Администратор суда

Николаев Борис Викторович

Приёмная суда

Суслова Елена Ншановна

Отделы суда

Судебная статистика — Кошарная Екатерина Андреевна

Главный специалист по информатизации — Волошин Валерий Викторович

Судебные участки мировых судей

Информационные технологии

Перечень информационных систем и банков данных, находящихся в ведении суда:

Порядок предъявления и приема заявлений и жалоб в суде

Помимо истца и ответчика, в процессе могут принимать участие лица, имеющие самостоятельные требования на предмет спора, а равно в случае, если решение по делу может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Такие участники процесса именуются третьими лицами.
В качестве сторон и третьих лиц в гражданском процессе могут выступать как физические лица (граждане, иностранцы, лица без гражданства), так и юридические лица, то есть организации, которые обладают обособленным имуществом, могут от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, выступать в суде в качестве истца и ответчика.
Для участия в процессе граждане и организации должны обладать гражданской процессуальной правоспособностью, то есть способностью иметь гражданские процессуальные права и обязанности.
Гражданская процессуальная правоспособность признается законом в равной мере за всеми физическими лицами, а также за организациями, пользующимися правами юридического лица, и возникает у физических лиц с момента рождения, а у юридических — с момента их создания.

Несовершеннолетние в возрасте до 14 лет, а также физические лица, признанные недееспособными вследствие душевной болезни или слабоумия, в гражданском процессе не участвуют, а их права и охраняемые законом интересы защищаются в суде их законными представителями — родителями, усыновителями или опекунами.
Несовершеннолетний в возрасте от 16 до 18 лет может лично осуществлять свои процессуальные права и выполнять процессуальные обязанности в суде со времени вступления в брак или объявления его полностью дееспособным (эмансипации).
Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, а также физические лица, признанные ограниченно дееспособными вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами, участвуют в процессе вместе со своими законными представителями — родителями, усыновителями, попечителями. В случаях, предусмотренных законом, по делам, вытекающим из трудовых, колхозных и брачно-семейных правоотношений, и из сделок, связанных с распоряжением полученным заработком, несовершеннолетние имеют право лично защищать в суде свои права и интересы, охраняемые законом. Привлечение к участию в таких делах законных представителей несовершеннолетних зависит от усмотрения суда.

Для защиты своих прав и интересов стороны в гражданском процессе наделены значительными процессуальными правами. Они могут знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы судьям, прокурору, эксперту, переводчику, секретарю судебного заседания, представителям общественности, представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям и экспертам, давать устные и письменные объяснения суду, заявлять ходатайства и представлять свои доводы и соображения по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, а также возражать против ходатайств, доводов и соображений других лиц, участвующих в деле, обжаловать решения и определения суда и так далее.

Суд по своей инициативе гражданских дел не возбуждает. Возбуждаются гражданские дела либо по заявлению самого лица, обращающегося за защитой своего права или охраняемого законом интереса; либо по заявлению прокурора; либо по заявлению органов государственного управления, профсоюзов, предприятий, учреждений, организаций и так далее.

По делам искового производства подаются исковые заявления, а по делам, вытекающим из публичных отношений и по делам особого производства — жалобы и заявления.

Судья может рассматривать дела либо единолично, либо коллегиально. Мировые судьи рассматривают дела только единолично.

Мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции:

дела о выдаче судебного приказа;
дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;
дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей;
иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка, других дел по спорам о детях и дел о признании брака недействительным;
дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей;
дела об определении порядка пользования имуществом.

Исковое заявление подается в суд в письменной форме. Закон предусматривает, какая информация должна содержаться в исковом заявлении и предписывает обязательную его форму.

В заявлении должны быть указаны:

Наименование суда, в который подается заявление;
Наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;
Наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения;
В чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования;
Обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;
Цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм;
Сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон;
Перечень прилагаемых к заявлению документов.

В заявлении могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца, его представителя, ответчика, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, а также изложены ходатайства истца.
Указание адресов сторон и других участвующих в деле лиц имеет существенное значение для определения подсудности дела (об этом см. ниже), а также для направления повесток и извещений. В случаях, когда закон предусматривает возможность объявления розыска ответчика (статьи 119, 120 ГПК РФ), истец не обязан давать точный адрес ответчика, а может ограничиться указанием на последнее известное его место жительства.
Заявление подписывается истцом или его представителем. К исковому заявлению, поданному представителем, должна быть приложена доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя.
После подачи в суд искового заявления, жалобы или заявления в порядке особого производства, судья обязан оформить свое решение о возбуждении судопроизводства в форме определения и назначить досудебную подготовку.

Все определения на данной стадии выносятся в письменной форме.

Если судья отказывает в принятии заявления либо возвращает или оставляет заявление без движения, то это решение оформляется в виде определения, копия которого выдается обратившемуся.

Определения должны содержать следующие данные:

Время и место вынесения;
Наименование суда, вынесшего определение, пофамильно состав суда и секретаря судебного заседания;
Список лиц, участвующих в деле, и предмет спора;
Вопрос, по которому выносится определение;
Мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылка на законы, которыми суд руководствовался;
Постановление суда;
Порядок и срок обжалования (этот пункт указывается в тех определениях, которые могут быть обжалованы).

Если определение суда не содержит какого-либо из перечисленных элементов, то оно считается вынесенным с грубым нарушением процессуального законодательства.
После того как заявление попало к судье (оно может быть вручено лично, а может быть направлено по почте — это допускается законом), судья в соответствии со статьями 133, 134 ГПК РФ решает вопрос о его принятии или об отказе в принятии.

Статья 134 ГПК РФ устанавливает исчерпывающий перечень оснований к отказу в приеме заявления, то есть судья не вправе отказать по каким-либо другим основаниям.
В случае, если определением судьи отказано в принятии заявления и подавший не согласен с этим, он имеет право обжаловать это определение в вышестоящий суд, подав частную жалобу (образец см. ниже). Частная жалоба подается через канцелярию того суда, определением которого отказано в принятии заявления, а канцелярия сама затем направляет жалобу и материалы в вышестоящий суд для рассмотрения. Частная жалоба должна быть подана (или сдана на почту) в течение десяти дней со дня вынесения определения об отказе в принятии заявления. Если этот срок окажется пропущенным по уважительной причине (болезнь, командировка и тому подобное), то в частной жалобе надлежит просить о восстановлении пропущенного для подачи частной жалобы срока, приобщив к ней оправдательный документ. Государственной пошлиной частная жалоба не облагается.

Граждане могут вести свои дела в суде лично или через представителей. Право вести дело в судебных органах через представителя принадлежит лицам, участвующим в деле: сторонам, третьим лицам как с самостоятельными исковыми требованиями, так и без них.
Судебное представительство возможно по любым гражданским делам и во всех стадиях гражданского процесса: в суде первой инстанции, при пересмотре судебных постановлений в кассационном и надзорном порядке, по вновь открывшимся обстоятельствам, в исполнительном производстве.
Ведение дела с помощью представителя не лишает сторону права лично участвовать в процессе совместно со своим представителем.

При необходимости получения судом личных объяснений, суд вправе вызвать сторону и при наличии представителя (по искам о расторжении брака; по делам об установлении отцовства и тому подобное).

Статья 49 ГПК РФ устанавливает, что представителями в судебном процессе могут быть (при согласии представляемого) дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела.
Судьи, следователи, прокуроры не могут быть представителями в суде, за исключением случаев участия их в процессе в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей.
Наиболее часто в суде в качестве представителей выступают адвокаты (на особенностях и принципах участия адвоката в гражданском процессе остановимся далее).

Представительство бывает двух видов — в силу закона и по доверенности.

Права и охраняемые законом интересы недееспособных граждан, граждан, не обладающих полной дееспособностью, и граждан, признанных ограниченно дееспособными, защищают в суде их родители, усыновители, опекуны или попечители, которые представляют суду документы, удостоверяющие их полномочия. Законные представители совершают от имени представляемых все процессуальные действия, право совершения которых принадлежит представляемым, с ограничениями, предусмотренными законом (часть 1 статьи 52 ГПК РФ).

Для законных представителей не требуется специального документа типа доверенности, достаточно лишь документа, удостоверяющего их статус, например свидетельства о рождении ребенка.
По делу, в котором должен участвовать гражданин, признанный в установленном порядке безвестно отсутствующим, в качестве его представителя выступает опекун, назначенный для охраны имущества безвестно отсутствующего.

По делу, в котором должен участвовать наследник лица, умершего или объявленного в установленном порядке умершим, если наследство еще никем не принято, в качестве представителя наследника выступает опекун, назначенный для охраны и управления наследственным имуществом.
Закон предоставляет законным представителям право поручить ведение в суде дела другому лицу, избранному ими в качестве представителя, о чем прямо указано в части 3 статьи 52 ГПК РФ.
Второй вид представительства — по доверенности. В этом случае полномочия поверенного (то есть того, кого уполномочили) оформляются специальным документом — доверенностью, заверенной нотариусом или соответствующим должностным лицом.

Полномочия представителя (поверенного) могут быть выражены и в устном заявлении доверителя (то есть того, кто уполномочивает) на суде, занесенном в протокол судебного заседания.
Доверенность может быть выдана на ведение определенного дела, нескольких или всех дел доверителя либо на совершение отдельных процессуальных действий. Срок действия доверенности не может превышать трех лет, а если срок в доверенности не указан, она сохраняет силу в течение одного года со дня ее выдачи.
Полномочия адвоката на ведение дела в суде удостоверяется ордером, выдаваемым юридическим образованием, например директором адвокатского бюро (старшим партнером).
Приняв поручение на ведение дела, судебный представитель становится самостоятельным участником гражданского процесса и наделяется процессуальными правами. Так, представитель вправе знакомиться с материалами дела, делать из них выписки, заявлять отводы, участвовать в судебном заседании, представлять доказательства и участвовать в их исследовании, заявлять ходатайства, выступать в прениях и тому подобное.

В судебном заседании представитель действует в пределах полномочий, предоставленных ему доверителем. Если судебный представитель выходит за пределы предоставленных ему прав, его действия не влекут юридических последствий для доверителя, а основанные на них судебные постановления (решения, определения) подлежат отмене вышестоящими судами. По этой причине деятельность представителя осуществляется под контролем суда, который обязан проверить объем его полномочий, не противоречат ли его действия интересам доверителя и закону, не имеется ли обстоятельств, исключающих возможности его участия в суде, и тому подобное.

Доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены как в нотариальном порядке, так и предприятиями, учреждениями или организациями, где работает или учится доверитель, жилищно-эксплуатационной организацией по месту жительства доверителя, администрацией стационарного лечебного учреждения, воинской частью, если доверенность выдается военнослужащим. Доверенность, выдаваемая гражданином, находящимся в заключении, удостоверяется администрацией соответствующего места заключения. Доверенность от имени юридического лица выдается его руководителем.

История суда

В июле 1946 года на территории Гусевского (бывшего Гумбинненского) района правосудие осуществляли судьи Гусевского городского и Гусевского районного народных судов. Так было до января 1961 года, когда с ликвидацией в 1960 году Гусевского райисполкома прекратил деятельность Гусевский районный народный суд.

C 1962 года по 1965 год суд обслуживал только город Гусев. В дальнейшем к его территориальной подсудности были отнесены учреждения, организации и предприятия, возвращенные из Нестеровского района в Гусевский. Материалы судебных архивов рассказывают о первых народных судьях Гусевского района. Большинство из них женщины — ветераны Великой Отечественной войны.
С августа 1946 года в народном суде Гусевского района работала П.Г. Егорова, чья военная биография началась в 1939 году, когда Полина Георгиевна с должности заведующей медпунктом была призвана в действующую армию на войну с финнами. В годы Великой Отечественной войны она служила в эвакогоспиталях старшей медсестрой. После окончания в 1945 году двухгодичной юридической школы избрала путь народного судьи сначала в Горьковской области, а потом — в Калининградской. Проработав в Гусевском районном суде до 1951 года, путь судьи продолжила в народном суде Ладушкинского района.
С августа 1947 года народным судьей Гусевского городского народного суда была А.И. Лестова, за плечами которой был опыт работы в судебных органах Ярославской области. В июне 1948 года Анну Игнатьевну избрали народным судьей 1-го судебного участка города Советска. На этом поприще впоследствии трудился бывший нотариус Приморской нотариальной конторы Николай Александрович Кочетов. Он проработал в суде непродолжительное время, и в ноябре 1948 года в результате кадровых перестановок на должность народного судьи была избрана Анна Семеновна Стуклова (Коляда). Ее преемником в начале 50-х годов стала следователь прокуратуры Александра Васильевна Ситникова. С 1955 года до 1962 года она возглавляла Советский городской суд. За эти 15 лет в обоих судах народными судьями были: В.К. Шуваев, М.И. Титовец, А.Р. Карасёва, С.Е. Алешков, В.А. Ракова. В 1962 году в Гусевский городской народный суд вновь вернулась Александра Васильевна Ситникова, став его первым председателем. С 1971 года в течение трех лет суд возглавлял Александр Геннадьевич Дервоед (Ларин).

С 1975 года до 1987 года председателем суда был Валентин Георгиевич Киселёв. Его преемником в 1987 году стал заведующий юридической консультацией Александр Геральдович Буевич. Он возглавлял суд более десяти лет. В 2000 году председателем Гусевского городского суда была назначена Лариса Викторовна Тамилина. C 2005 года по 2017 год председателем суда была Карпинская Елена Игоревна.

Читайте также: