Каким образом формируется совет федеральной палаты адвокатов рф

Обновлено: 18.05.2024

Совет адвокатской палаты является коллегиальным исполнительным органом адвокатской палаты. Членами совета адвокатской палаты могут быть только адвокаты.

Совет избирается собранием (конференцией) адвокатов тайным голосованием в количестве не более 15 человек из состава членов адвокатской палаты и подлежит обновлению (ротации) один раз в два года на одну треть.

При очередной ротации президент адвокатской палаты вносит на рассмотрение совета кандидатуры членов совета на выбытие, а также кандидатуры адвокатов для замещения вакантных должностей членов совета адвокатской палаты. После утверждения советом адвокатской палаты, представленные президентом кандидатуры вносятся на рассмотрение собрания (конференции) адвокатов для утверждения.

В случае если собрание (конференция) адвокатов не утверждает представленные кандидатуры, президент адвокатской палаты вносит на утверждение собрания (конференции) адвокатов новые кандидатуры только после их рассмотрения и утверждения советом адвокатской палаты.

Совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации в своей деятельности подотчетен высшему органу управления адвокатской палаты — собранию (конференции) адвокатов.

Совет адвокатской палаты:

1) избирает из своего состава президента адвокатской палаты сроком на четыре года и по его представлению одного или нескольких вице-президентов сроком на два года, определяет полномочия президента и вице-президентов. При этом одно и то же лицо не может занимать должность президента адвокатской палаты более двух сроков подряд;

2) в период между собраниями (конференциями) адвокатов принимает решения о досрочном прекращении полномочий членов совета, статус адвоката которых прекращен или приостановлен. Данные решения вносятся на утверждение очередного собрания (конференции) адвокатов;

3) определяет норму представительства на конференцию и порядок избрания делегатов;

4) обеспечивает доступность юридической помощи на всей территории субъекта Российской Федерации, в том числе юридической помощи, оказываемой гражданам Российской Федерации бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В этих целях совет принимает решения о создании по представлению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации юридических консультаций и направляет адвокатов для работы в юридических консультациях в порядке, установленном советом адвокатской палаты;

5) определяет порядок оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда; доводит этот порядок до сведения указанных органов, адвокатов и контролирует его исполнение адвокатами;

6) определяет порядок выплаты вознаграждения за счет средств адвокатской палаты адвокатам, оказывающим юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно;

7) представляет адвокатскую палату в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;

8) содействует повышению профессионального уровня адвокатов, в том числе утверждает программы повышения квалификации адвокатов и обучения стажеров адвокатов, организует профессиональное обучение по данным программам;

9) рассматривает жалобы на действия (бездействие) адвокатов с учетом заключения квалификационной комиссии;

10) защищает социальные и профессиональные права адвокатов;

11) содействует обеспечению адвокатских образований служебными помещениями;

12) организует информационное обеспечение адвокатов, а также обмен опытом работы между ними;

13) осуществляет методическую деятельность;

14) созывает не реже одного раза в год собрания (конференции) адвокатов, формирует их повестку дня;

15) распоряжается имуществом адвокатской палаты в соответствии со сметой и с назначением имущества;

16) утверждает регламенты совета и ревизионной комиссии, штатное расписание аппарата адвокатской палаты;

17) определяет размер вознаграждения президента и вице-президентов, других членов совета адвокатской палаты и членов ревизионной и квалификационной комиссий в пределах утвержденной собранием (конференцией) адвокатов сметы расходов на содержание адвокатской палаты;

18) ведет реестр адвокатских образований и их филиалов на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;

19) дает в пределах своей компетенции по запросам адвокатов разъяснения по поводу возможных действий адвокатов в сложной ситуации, касающейся соблюдения этических норм, на основании кодекса профессиональной этики адвоката.

В случае систематического неисполнения советом адвокатской палаты решений органов Федеральной палаты адвокатов, принятых в пределах компетенции данных органов, в том числе в случае неуплаты обязательных отчислений на общие нужды Федеральной палаты адвокатов более шести месяцев, внеочередное собрание (конференция) адвокатов созывается советом Федеральной палаты адвокатов.

В решении совета Федеральной палаты адвокатов должны быть указаны основания для созыва внеочередного собрания (конференции) адвокатов, время и место проведения собрания (конференции) адвокатов, норма представительства и порядок избрания делегатов на конференцию.

Заседания совета созываются президентом адвокатской палаты по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Заседание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов совета.

Решения совета принимаются простым большинством голосов членов совета, участвующих в его заседании, и являются обязательными для всех членов адвокатской палаты. Полномочия президента адвокатской палаты можно определить как представительские и организационные.

Президент адвокатской палаты представляет адвокатскую палату в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, а также с физическими лицами, действует от имени адвокатской палаты без доверенности, выдает доверенности и заключает сделки от имени адвокатской палаты, распоряжается имуществом адвокатской палаты по решению совета в соответствии со сметой и с назначением имущества, осуществляет прием на работу и увольнение с работы работников аппарата адвокатской палаты, созывает заседания совета, обеспечивает исполнение решений совета и решений собрания (конференции) адвокатов.

Президент адвокатской палаты возбуждает дисциплинарное производство в отношении адвоката или адвокатов при наличии допустимого повода и в порядке, предусмотренном кодексом профессиональной этики адвоката.

Президент и вице-президенты, а также другие члены совета могут совмещать работу в совете адвокатской палаты с адвокатской деятельностью, получая при этом вознаграждение за работу в совете в размере, определяемом советом адвокатской палаты.

Совет адвокатской палаты не вправе осуществлять адвокатскую деятельность от своего имени, а также заниматься предпринимательской деятельностью.

По ФЗ от 2001 года, который касается деятельности адвокатуры и адвокатов в нашей стране, Федеральная палата адвокатов Российской Федерации считается негосударственной общероссийской некоммерческой организацией, которая объединяет представителей субъектов РФ в рамках обязательного членства. Рассмотрим основные особенности этой структуры, ее предназначение, специфику создания и функционирования в Российской Федерации.

Цели создания

Это самостоятельная организация, которая состоит из отдельных адвокатских палат субъектов РФ, объединенных для решения конкретных целей. Сложно без подобного объединения добиться полной независимости адвокатуры.

Федеральная палата адвокатов Российской Федерации создается для решения следующих задач:

защита и представительство интересов адвокатов в органах местного самоуправления, государственных структурах;
координация работы отдельных адвокатских палат;
оказание юридической помощи высокого качества.

Создание подобной организации направлено на реализацию ФЗ об адвокатуре и адвокатской деятельности, а также на гарантию корпоративных интересов адвокатов.

Подразделение целей

Также Федеральная палата адвокатов решает и внутренние задачи сообщества адвокатов. Именно поэтому она осуществляет представительство и качественную защиту на общероссийском уровне адвокатов. Обеспечивает организацию и координацию работы отдельных субъектных адвокатских палат РФ.

Специфика координации

Федеральная палата адвокатов в пределах компетенции принимает решения, которые касаются ее членов. В ФЗ указаны ее полномочия на представление интересов во взаимоотношениях с властными структурами, в частности при рассмотрении вопросов адвокатского сообщества.

Только Федеральная палата адвокатов имеет право на официальное решение вопросов от имени адвокатов, связанных с выделением из государственного бюджета средств на оплату деятельности тех, кто принимает участие в качестве защитников в уголовном делопроизводстве.

Права создаваемых палат

В ФЗ не предусматривается участие адвокатских палат регионов нашей страны на федеральном уровне в бюджетном процессе. Но они наделены правом по этому вопросу высказывать собственные предложения Федеральной адвокатской палате.

Создание иных организаций и органов, которые наделены аналогичными функциями и полномочиями, не разрешается. Всероссийский съезд адвокатов принимает Устав главной адвокатской палаты.

Федеральная палата адвокатов создается согласно Закону об адвокатуре РФ в качестве юридического лица, подлежащего обязательной государственной регистрации. Специфика этой процедуры регламентирована ст. 10 ФЗ №129.

Составные элементы

Федеральная палата адвокатов является совокупностью:

Совета Федеральной адвокатской палаты;
Всероссийского съезда адвокатов.

Второй орган является высшим, периодичность его созыва составляет 1 раз в два года. Съезд признается правомочным, если в нем участвуют представители не меньше 2/3 от общего количества адвокатских палат субъектов РФ.

На съезде у всех адвокатских палат, независимо от географического расположения, предполагаются равные права и представительство. Независимо от численности, у каждой адвокатской палаты есть только один голос при решении какого-то вопроса.

Особенности обновления

Совет Федеральной палаты адвокатов представляет собой исполнительный коллегиальный орган Федеральной адвокатской палаты. Избирается он путем тайного голосования на Всероссийском съезде в числе не больше 30 человек. Его обновление (ротация) предполагается в объеме не менее 1/3 в 2 года.

В рамках очередного обновления президент Федеральной палаты адвокатов предлагает кандидатуры членов совета на удаление, а также адвокатов на вакантные должности на всеобщее обсуждение. После того как представленные им кандидатуры будут утверждены советом федеральной адвокатской палаты, их вносят на рассмотрение Съезда, где и происходит утверждение.

В тех случаях, когда в рамках Съезда представленные кандидатуры не удается утвердить, президентом вносятся новые кандидатуры для совета адвокатской конторы.

Важные аспекты

Совет Федеральной палаты адвокатов РФ не имеет права вести адвокатскую деятельность от собственного имени, а также осуществлять предпринимательство. Этот орган из своего состава избирает президента Федеральной адвокатской палаты на четыре года, а по его представлению нескольких вице-президентов на 2 года, продумывает их основные полномочия. Важным моментом является тот факт, что одно лицо имеет право возглавлять палату больше двух сроков подряд.

Полномочия руководителя

Выбранный президент представляет органы Федеральной палаты адвокатов во взаимоотношениях с местной и федеральной властью, с физическими лицами. Он работает без официальной доверенности от имени всех членов палаты, заключает от ее имени сделки, выдает доверенности, распоряжается ее имуществом по решению совета согласно смете. Кроме того, председатель имеет право принимать на работу, а также увольнять сотрудников аппарата Федеральной адвокатской палаты, созывать ее заседания, обеспечивать выполнение всех постановлений совета, а также Съезда адвокатов.

У президента и вице-президентов, а также у других членов Федеральной адвокатской палаты есть право на совмещение работы в этом органе с осуществлением адвокатской деятельности и получение за работу в совете Федеральной адвокатской палаты материального вознаграждения в сумме, определенной советом данного органа.

Специфика адвокатской коллегии

Адвокатура является правовым институтом, призванным на профессиональной базе обеспечивать правовую защиту интересов и свобод юридических и физических лиц. Коллегия адвокатов представляет собой некоммерческую организацию, подчиняющуюся нормам гражданского законодательства.

Те коллегии адвокатов, которые функционируют в РФ в настоящее время, формируются благодаря свободному изъявлению воли адвокатов, учредивших их. Если ранее такие организации создавались на условиях обязательного членства, что лишало возможности вести адвокатскую практику тех юристов, которые не входили в коллегию, то теперь у них есть право вести как единоличную практику, таи и оказывать юридические услуги в составе коллегии.

Для образования коллегии необходимо участие минимум двух адвокатов. Если один из них выходит из состава коллегии, следовательно, это приводит к фактическому прекращению ее существования, так как одним адвокатом подобный орган создаваться не может. Учредители адвокатской коллегии направляют в совет уведомление заказным письмом. В нем отмечается адрес создаваемой коллегии адвокатов, контактные данные (телефон, факс), информация об учредителях.

Прикладываются к уведомлению заверенные у нотариуса копии устава и учредительного договора. Так как коллегия адвокатов является юридическим лицом, она должна быть поставлена на учет в органы, осуществляющие регистрацию юридических лиц. Ее нельзя преобразовать в коммерческую компанию, исключая перевод в адвокатское бюро. У коллегии есть право на создание филиалов по всей территории страны, а также в иностранных государствах.

Адвокатское бюро

Его учредителями могут стать от двух и больше адвокатов, которые между собой заключили в письменной форме партнерский договор. Согласно нему компаньоны объединяют усилия для оказания качественной юридической помощи клиентам. Партнерский договор – это документ, содержащий конфиденциальную информацию. Если один из адвокатов выходит из договора, он передает партнеру все дела, по которым им оказывалась юридическая помощь.

Адвокатская палата субъекта

Она является юридическим лицом, обладает самостоятельным балансом, открывает в банках расчетный счет согласно законодательству РФ, владеет собственными штампами, бланками, печатью.

Создается адвокатская палата для оказания качественной юридической помощи, доступной для населения на территории конкретного субъекта РФ. Среди функций, которые она выполняет: контроль соблюдения адвокатами кодекса профессиональной этики.

Все адвокаты одного субъекта РФ являются членами своей палаты, имеющей наименование, обязательно указываемое в учредительных документах. Адвокаты не отвечают по ее обязательствам, а палата, напротив, не несет ответственности по обязательствам своих членов. Для гарантии полноценной деятельности адвокатской палаты она должна располагать денежными ресурсами, а также иным материальным имуществом.

У адвокатской палаты нет права на ведение предпринимательской деятельности даже в объемах, разрешенных иным некоммерческим организациям, чтобы обеспечить свое функционирование, достичь целей, указанных в Уставе.

Ее имущество создается благодаря отчислениям, которые производят адвокаты на общие нужды палаты. Также в бюджет адвокатской палаты идут гранты, пожертвования, поступающие от физических и юридических лиц, в порядке, который регламентируется законодательством РФ.

Собственником имущества выступает адвокатская палата. Любой ее член обязан от получаемого им за работу вознаграждения делать отчисления в общий фонд в порядке и размерах, определенных конференцией (собранием) адвокатов этого органа в субъекте РФ.

Подведем итоги

Высшим органом адвокатской палаты считается собрание всех ее членов. Число адвокатов в нем не ограничивается определенными цифрами. В ситуациях, когда в адвокатской палате состоит больше 300 человек, согласно российскому законодательству проводятся не собрания, а конференции. Для правомочности тех решений, которые на них принимаются, присутствовать на собраниях должны 2/3 общего количества всех ее представителей. Конференция признается правомочной в том случае, когда участие в ней принимают 2/3 делегатов, приглашенных к участию.

В полномочия собрания входит создание совета ревизионной комиссии и адвокатской палаты, установление величины отчислений адвокатов на нужды палаты, а также утверждение сметы расходов на ее содержание. Также в рамках собрания осуществляется отчет о расходовании материальных ресурсов адвокатской палаты.

Помимо собрания, нет иного органа, который бы имел полномочия на определение порядка распределения деятельности адвокатов в юридических консультациях, утверждал бы штатное расписание, устанавливал поощрения, решал иные вопросы.

Также в компетенцию собрания входит порядок выбора делегатов на последующую конференцию, установление норм представительства.

Формируется совет адвокатской палаты собранием, число его членов не должно превышать 15 человек. То лицо, которое не соглашается с решением, принятым собранием, имеет право на защиту своих интересов и прав в суде.

Федеральная палата адвокатов Российской Федерации является общероссийской негосударственной некоммерческой организацией, объединяющей адвокатские палаты субъектов Российской Федерации на основе обязательного членства.

Федеральная палата адвокатов как орган адвокатского самоуправления в РФ создается в целях представительства и защиты интересов адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, координации деятельности адвокатских палат, обеспечения высокого уровня оказываемой адвокатами юридической помощи. Федеральная палата адвокатов является организацией, уполномоченной на представление интересов адвокатов и адвокатских палат субъектов РФ в отношениях с федеральными органами государственной власти при решении вопросов, затрагивающих интересы адвокатского сообщества, в том числе вопросов, связанных с выделением средств федерального бюджета на оплату труда адвокатов, участвующих в уголовном судопроизводстве в качестве защитников по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда.

Федеральная палата адвокатов является юридическим лицом, имеет смету, расчетный и другие счета в банках в соответствии с законодательством РФ, печать, штампы и бланки со своим наименованием.

Федеральная палата адвокатов образуется Всероссийским съездом адвокатов. Образование других организаций и органов с функциями и полномочиями, аналогичными функциям и полномочиям Федеральной палаты адвокатов, не допускается.

Устав Федеральной палаты адвокатов принимается Всероссийским съездом адвокатов.

Федеральная палата адвокатов подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Законом о государственной регистрации юридических лиц.

Федеральная палата адвокатов не подлежит реорганизации. Ликвидация Федеральной палаты адвокатов может быть осуществлена только на основании федерального закона.

Решения Федеральной палаты адвокатов и ее органов, принятые в пределах их компетенции, обязательны для всех адвокатских палат и адвокатов.

Всероссийский съезд адвокатов является высшим органом Федеральной палаты адвокатов. Съезд созывается не реже одного раза в два года. Съезд считается правомочным, если в его работе принимают участие представители не менее двух третей адвокатских палат субъектов РФ.

Адвокатские палаты имеют равные права и равное представительство на Съезде. Каждая адвокатская палата независимо от количества ее представителей при принятии решений имеет один голос.

Всероссийский съезд адвокатов:

принимает устав Федеральной палаты адвокатов и утверждает внесение в него изменений и дополнений;

принимает Кодекс профессиональной этики адвоката, утверждает внесение в него изменений и дополнений;

формирует состав совета Федеральной палаты адвокатов, в том числе избирает новых членов и прекращает полномочия членов совета, подлежащих замене, в соответствии с процедурой обновления (ротации) совета, предусмотренной п. 2 ст. 37 Закона об адвокатуре, принимает решения о досрочном прекращении полномочий членов совета, а также утверждает решения совета о досрочном прекращении полномочий членов совета, статус адвоката которых был прекращен или приостановлен;

определяет размер отчислений адвокатских палат на общие нужды Федеральной палаты адвокатов исходя из численности адвокатских палат;

утверждает смету расходов на содержание Федеральной палаты адвокатов;

утверждает отчеты совета Федеральной палаты адвокатов, в том числе об исполнении сметы расходов на содержание Федеральной палаты адвокатов;

избирает членов ревизионной комиссии Федеральной палаты адвокатов сроком на два года и утверждает ее отчет о результатах финансово- хозяйственной деятельности Федеральной палаты адвокатов;

утверждает регламент Съезда;

определяет место нахождения совета Федеральной палаты адвокатов;

осуществляет иные функции, предусмотренные уставом Федеральной палаты адвокатов.

Совет Федеральной палаты адвокатов является коллегиальным исполнительным органом Федеральной палаты адвокатов. Совет Федеральной палаты адвокатов избирается Всероссийским съездом адвокатов тайным голосованием в количестве не более 30 человек и подлежит обновлению (ротации) один раз в два года на одну треть.

При очередной ротации президент Федеральной палаты адвокатов вносит на рассмотрение совета Федеральной палаты адвокатов кандидатуры членов совета на выбытие, а также кандидатуры адвокатов для замещения вакантных должностей членов совета Федеральной палаты адвокатов. После утверждения советом Федеральной палаты кандидатуры вносятся на рассмотрение Съезда для утверждения.

В случае, если Съезд не утверждает представленные кандидатуры, президент Федеральной палаты адвокатов вносит на утверждение Съезда новые кандидатуры только после их рассмотрения и утверждения советом Федеральной палаты адвокатов.

Совет Федеральной палаты адвокатов:

избирает из своего состава президента Федеральной палаты адвокатов сроком на четыре года и по его представлению одного или нескольких вице-президентов Федеральной палаты адвокатов сроком на два года, определяет полномочия президента и вице-президентов. При этом одно и то же лицо не может занимать должность президента Федеральной палаты адвокатов более двух сроков подряд;

в период между съездами принимает решения о досрочном прекращении полномочий членов совета, статус адвоката которых прекращен или приостановлен. Данные решения вносятся на утверждение очередного Съезда;

представляет Федеральную палату адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных российских организациях и за пределами Российской Федерации;

координирует деятельность адвокатских палат;

содействует повышению профессионального уровня адвокатов, разрабатывает единую методику профессиональной подготовки и переподготовки адвокатов, помощников адвокатов и стажеров адвокатов;

защищает социальные и профессиональные права адвокатов;

участвует в проведении экспертиз проектов федеральных законов по вопросам, относящимся к адвокатской деятельности;

организует информационное обеспечение адвокатов;

обобщает дисциплинарную практику, существующую в адвокатских палатах, и разрабатывает в связи с этим необходимые рекомендации;

осуществляет методическую деятельность;

созывает не реже одного раза в два года Всероссийский съезд адвокатов, формирует его повестку дня;

распоряжается имуществом Федеральной палаты адвокатов в соответствии со сметой и с назначением имущества;

утверждает норму представительства от адвокатских палат на Съезд;

утверждает регламент совета Федеральной палаты адвокатов и штатное расписание аппарата Федеральной палаты адвокатов;

определяет размер вознаграждения президента и вице-президентов, других членов совета Федеральной палаты адвокатов, членов ревизионной комиссии Федеральной палаты адвокатов в пределах утвержденной Съездом сметы расходов на содержание Федеральной палаты адвокатов;

осуществляет иные функции, предусмотренные уставом Федеральной палаты адвокатов.

В случае неисполнения Советом требований Закона об адвокатуре его полномочия могут быть прекращены досрочно на Всероссийском съезде адвокатов. Внеочередной Всероссийский съезд адвокатов созывается Советом по требованию одной трети адвокатских палат субъектов РФ.

Заседания Совета Федеральной палаты адвокатов созываются президентом Федеральной палаты адвокатов по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Заседание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов Совета.

Решения Совета принимаются простым большинством голосов членов Совета, участвующих в его заседании.

Президент Федеральной палаты адвокатов представляет Федеральную палату адвокатов в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, а также с физическими лицами, действует от имени Федеральной палаты адвокатов без доверенности, выдает доверенности и заключает сделки от имени Федеральной палаты адвокатов, распоряжается имуществом Федеральной палаты адвокатов по решению Совета в соответствии со сметой и с назначением имущества, осуществляет прием на работу и увольнение с работы работников аппарата Федеральной палаты адвокатов, созывает заседания совета Федеральной палаты адвокатов, обеспечивает исполнение решений совета Федеральной палаты адвокатов и решений Всероссийского съезда адвокатов.

Президент и вице-президенты, а также другие члены Совета Федеральной палаты адвокатов могут совмещать работу в совете Федеральной палаты адвокатов с адвокатской деятельностью, получая при этом вознаграждение за работу в совете Федеральной палаты адвокатов в размере, определяемом советом Федеральной палаты адвокатов.

Совет Федеральной палаты адвокатов не вправе осуществлять адвокатскую деятельность от своего имени, а также заниматься предпринимательской деятельностью.

Устав Федеральной палаты адвокатов принимается Всероссийским съездом адвокатов.

Всероссийский съезд адвокатов:

принимает устав Федеральной палаты адвокатов и утверждает внесение в него изменений и дополнений;

принимает Кодекс профессиональной этики адвоката, утверждает внесение в него изменений и дополнений;

утверждает смету расходов на содержание Федеральной палаты адвокатов;

утверждает регламент Съезда;

определяет место нахождения совета Федеральной палаты адвокатов;

осуществляет иные функции, предусмотренные уставом Федеральной палаты адвокатов.

Совет Федеральной палаты адвокатов:

координирует деятельность адвокатских палат;

защищает социальные и профессиональные права адвокатов;

организует информационное обеспечение адвокатов;

осуществляет методическую деятельность;

созывает не реже одного раза в два года Всероссийский съезд адвокатов, формирует его повестку дня;

распоряжается имуществом Федеральной палаты адвокатов в соответствии со сметой и с назначением имущества;

утверждает норму представительства от адвокатских палат на Съезд;

осуществляет иные функции, предусмотренные уставом Федеральной палаты адвокатов.

Решения Совета принимаются простым большинством голосов членов Совета, участвующих в его заседании.

Читайте также: