Как написать жалобу на адвоката в коллегию адвокатов образец

Обновлено: 18.05.2024

Согласно 1 пункту статьи 18 Кодекса профессиональной этики адвоката, в случае нарушения последним норм российского законодательства, касающихся его непосредственной деятельности и/или положений упомянутого кодекса, должны применяться меры дисциплинарной ответственности. Они могут быть произведены в форме:

Порядок применения мер подробно прописан во 2 разделе Кодекса профессиональной этики.

Чтобы инициировать вопрос о дисциплинарном производстве, лицо, которое заподозрило адвоката в незаконных действиях или бездействии, должно обратиться в компетентный орган с соответствующей жалобой. Основанием для ее подачи могут быть следующие обстоятельства:

нарушение адвокатом законодательства, касающегося адвокатской деятельности и адвокатуры;
неисполнение адвокатом постановления адвокатской палаты;
поступок подозреваемого порочит его честь и достоинство, тем самым умаляя авторитет адвокатской палаты и адвокатуры в целом.

Чтобы точно быть уверенным в необходимости написания жалобы, необходимо для начала свериться с профильными нормативными актами. В первую очередь – с Кодексом адвокатской этики.

Куда нужно обратиться

Гражданин имеет два способа обжалования действий того или иного адвоката: подача документов в суд и обращение в адвокатскую палату.

Обращение в суд

Обжалование действий адвоката в суде производится в соответствии со стандартными алгоритмами гражданского судопроизводства.

Подавать документы необходимо в то отделение суда, которое официально закреплено за местом проживания обвиняемого. Подать жалобу можно в течение трех лет с момента предполагаемого нарушения закона.

Наиболее распространенный объект взыскания в рамках подобных разбирательств – средства, которые были уплачены адвокату клиентом в рамках договора об оказании соответствующих юридических услуг.

Обращение в коллегию адвокатов

Основная цель, с которой граждане обращаются в коллегию адвокатов – не материальное, а дисциплинарное наказание юриста. Санкции, которые может применить коллегия, уже упоминались выше: замечание, предупреждение, лишение лицензии.

Отметим, что подать документы в эту инстанцию может не любой рядовой гражданин, а только клиент того или иного специалиста по договору или же по закону.

В отличие от суда, обратиться в коллегию можно лишь в течение одного года с момента предполагаемого правонарушения.

Процесс обжалования действий адвоката

Прежде чем приступать к написанию жалобы и дальнейшим действиям, необходимо ознакомиться со всеми базовыми правилами, касающимися данной процедуры.

Как оформляется жалоба

Согласно Кодексу адвокатской этики, основанием для возбуждения дисциплинарного производства может быть жалоба, поданная в письменном виде. В ней должно быть указано следующее:

наименование инстанции, куда подается заявление;
фамилия, имя, отчество, адрес и все необходимые контактные данные лица, которое составляет жалобу;
фамилия, имя, отчество, адрес, принадлежность к конкретному адвокатскому образованию юриста, против которого подается жалоба;
реквизиты договора, согласно которому оказывались услуги юридического характера;
о каких конкретно противозаконных действиях или бездействии адвоката идет речь;
обстоятельства, на которых автор жалобы основывает свои требования;
доказательства упомянутых обстоятельств;
перечень документов, которые прилагаются к жалобе;
ходатайство о рассмотрении заявления и вынесении вердикта, соответствующего законам Российской Федерации;
дата и подпись.

Как показывает практика, многие жалобы на адвокатов откланяются сразу же из-за того, что были оформлены не по правилам и какие-либо реквизиты не были указаны. При составлении лучше руководствоваться этим образцом.

Порядок подачи

Вне зависимости от уровня инстанции, документ у клиента примут как в письменной, так и в напечатанной форме. Кроме того, заниматься подачей может как сам адресант, так и его уполномоченный представитель (при наличии нотариальной доверенности).

Подать документ можно по почте или лично. В первом случае необходимо использовать заказное письмо с уведомлением – только так автор получит подтверждение того, что бумаги были доставлены по адресу. В случае с личной передачей нужно подготовить два экземпляра заявления. Первый сразу возвращается клиенту с заверительными реквизитами, а второй остается в инстанции.

Отметим, что, даже если клиент получил отказ ввиду неправильно составленного заявления или недостаточности доказательств, приведенных против юриста, он в установленный срок может повторить попытку подать жалобу неограниченное количество раз.

Процедура рассмотрения жалобы

Как правило, первичным адресатом жалобы является именно адвокатская палата. Сразу после подачи документы отправляются в квалификационную комиссию, где будут рассматриваться не дольше двух месяцев.

Если комиссия действительно выявила нарушения, заключение передается в Совет палаты, который должен принять решение по конкретному адвокату в течение двух месяцев (но не раньше, чем через 10 дней после получения документов – это время отводится на подачу жалоб). Решение совета палаты является окончательным и обжалованию не подлежит.

Отметим, что квалификационная комиссия может прекратить дисциплинарное производство в тех случаях, когда:

сотрудники пришли к выводу о том, что в действиях подозреваемого не было никаких нарушений;
истек срок, в течение которого могут быть применены дисциплинарные меры;
жалоба была отозвана самим автором;
имело место примирение сторон конфликта;
нарушение, осуществленное юристом, комиссия признала незначительным.

Если добиться справедливости в адвокатской палате не получилось, защитить свои права гражданин сможет только в суде.

Лицо, полагающее, что адвокат своими действиями (бездействием) нарушил законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре, Кодекс профессиональной этики адвоката, а именно: не исполнил либо ненадлежащим образом исполнил свои обязательства перед доверителем; не исполнил решение органов адвокатской палаты; его проступок порочит его честь и достоинство, умаляет авторитет адвокатуры, вправе обратиться с соответствующей жалобой в совет адвокатской палаты того субъекта Российской Федерации, в реестр адвокатов которого внесены сведения о данном адвокате.

Поводами для возбуждения дисциплинарного производства являются:

- жалоба, поданная в адвокатскую палату другим адвокатом, доверителем, а равно - при отказе адвоката принять поручение без достаточных оснований - жалоба лица, обратившегося за оказанием юридической помощи в порядке статьи 26 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации";

- представление, внесенное в адвокатскую палату вице-президентом адвокатской палаты, либо лицом, его замещающим;

- представление, внесенное в адвокатскую палату органом государственной власти, уполномоченным в области адвокатуры;

- обращение суда (судьи), рассматривающего дело, представителем (защитником) по которому выступает адвокат, в адрес адвокатской палаты.

2) фамилия, имя, отчество адвоката, подавшего жалобу на другого адвоката, принадлежность к адвокатской палате и адвокатскому образованию;

3) фамилия, имя, отчество доверителя адвоката, его место жительства или наименование учреждения, организации, если они являются подателями жалобы, их место нахождения, а также фамилия, имя, отчество (наименование) представителя и его адрес, если жалоба подается представителем;

5) фамилия и имя (инициалы) адвоката, в отношении которого ставится вопрос о возбуждении дисциплинарного производства;

6) конкретные действия (бездействие) адвоката, в которых выразилось нарушение им требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) Кодекса профессиональной этики адвоката;

Лицо, требующее привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности, должно указать на конкретные действия (бездействие) адвоката, в которых выразилось нарушение им требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) Кодекса профессиональной этики адвоката.

Не являются допустимым поводом для возбуждения дисциплинарного производства жалобы, обращения, представления лиц, основанные на действиях (бездействии) адвоката (в том числе руководителя адвокатского образования, подразделения), не связанные с исполнением им требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) Кодекса профессиональной этики адвоката, а также жалобы и обращения других адвокатов или органов адвокатских образований, возникшие из отношений по созданию и функционированию этих образований.

Обращения должны содержать личную подпись заявителя. В противном случае обращение признается анонимным и не подлежат рассмотрению.

После поступления в адвокатскую палату жалобы, представления, обращения, соответствующих указанным выше требованиям, в течение 10 дней с момента их получения, принимает решение о возбуждении либо об отказе в возбуждении дисциплинарного производства в отношении адвоката. В необходимых случаях президентом адвокатской палаты либо лицом, его замещающим, указанный срок может быть продлен до одного месяца.

Основания для отказа в возбуждении дисциплинарного производства:

1) обращение подано лицом, не имеющим права ставить вопрос о возбуждении дисциплинарного производства;

2) обращения основаны на действиях (бездействии) адвоката, не связанных с нарушение им требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) Кодекса профессиональной этики адвоката;

3) на момент поступления обращения прошло более 6 месяцев с момента обнаружения проступка адвоката, не считая времени болезни адвоката либо нахождения его в отпуске, или более двух лет с момента совершения адвокатом предполагаемого нарушения;

4) в обращении отсутствует обязательная информация (нарушены требования п. 2 ст. 20 Кодекса);

5) ранее состоялось решение совета адвокатской палаты по дисциплинарному производству с теми же участниками по тому же предмету и основанию.

6) ранее состоялось решение совета адвокатской палаты о прекращении дисциплинарного производства по основанию, предусмотренному пунктом 1 статьи 25 Кодекса профессиональной этики адвоката.

В случае принятия решения о возбуждении дисциплинарного производства, лицо, направившее жалобу, представление, обращение, становится участником дисциплинарного производства и наделяется следующими правами и обязанностями, предусмотренными Кодексом профессиональной этики адвоката:

1) знакомиться со всеми материалами дисциплинарного производства, делать выписки из них, снимать с них копии, в том числе с помощью технических средств;

2) обращаться к квалификационной комиссии и совету с просьбой принять решение о полностью или частично открытом разбирательстве в соответствующем органе;

3) до принятия решения советом отозвать жалобу, представление, обращение либо примириться с адвокатом;

2) участвовать в заседании квалификационной комиссии и совета адвокатской палаты лично и (или) через представителя;

3) давать по существу разбирательства устные и письменные объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства об отложении разбирательства для ознакомления с вновь представленными материалами;

4) знакомиться с протоколом заседания и заключением комиссии, протоколом заседания совета палаты;

5) в случае несогласия с заключением комиссии представить совету свои возражения и(или) объяснения.

Разбирательство в квалификационной комиссии осуществляется в пределах тех требований и по тем основаниям, которые изложены в жалобе, представлении, обращении. Изменение предмета и (или) основания жалобы, представления, обращения не допускается.

По результатам рассмотрения дисциплинарного производства к адвокату могут быть применены следующие меры дисциплинарной ответственности:

замечание;
предупреждение;
прекращение статуса адвоката.

Возможность обжалования решения совета адвокатской палаты субъекта Российской Федерации в органы Федеральной палаты адвокатов России действующим законодательством и Кодексом профессиональной этики адвоката не предусмотрена.

Обращаем внимание, что законодательством не предусмотрено право квалификационной комиссии и совета палаты рассматривать претензии и требования лица, обращающегося с жалобой, по поводу размера и возврата уплаченных адвокату денежных средств в качестве вознаграждения. Требования о возврате полностью или частично вознаграждения, оплаченного доверителем адвокату в рамках оказания юридической помощи, могут быть разрешены только путем обращения с исковым заявлением в суд в порядке гражданского судопроизводства.

**.**.**** между мной, П. и адвокатом, Б, было заключено Соглашение об оказании юридической помощи. Согласно этому Соглашению, Б, за свои услуги запросила: _____ р. за составление Кассационной жалобы в Свердловский областной суд и _______рублей за участи в суде кассационной инстанции — всего ______ рублей 00 копеек. Помимо Соглашения, между нами был заключён устный договор о том, что подавать жалобу будет Б., т.к. меня не будет в городе продолжительное время. Оплата по данному соглашению была произведена мной в установленный срок.

Оплата госпошлины мной была осуществлена **.**.**** года, а Кассационная жалоба вышеуказанная жалоба была возвращена без рассмотрения по существу из-за пропуска адвокатом процессуального срока подачи Кассационной жалобы.

В результате бездействия Б., срок для подачи кассационной жалобы был пропущен, тем самым я утратил право на судебную защиту и понес убытки под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) по делу №0-000/0000 в размере ____ руб. __ коп. и уплаченную гос. пошлину в размере ____ рублей. Считаю, что ситуация сложилась данным образом только из-за халатного отношения адвоката Б. к исполнению своих обязательств по соглашению, как адвоката. Не принимая надлежащего участия в судебном разбирательстве, не отстаивая и не защищая мои интересы, адвокат взял с меня немалые денежные средства за якобы проделанную работу.

Так же Б., с апреля 2017 года продолжительное время примерно не выходила со мной на связь и держала меня в неведении о ходе разрешения моего дела №0-000/0000 пока я сам не запросил Определение Свердловского областного суда, чем причинили мне моральный вред, который я оцениваю в _____ рублей.

Положением установлен порядок осуществления организациями и индивидуальными предпринимателями наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники в случае оказания услуг населению при условии выдачи документа, оформленного на бланке строгой отчетности, приравненного к кассовому чеку, а также порядок утверждения, учета, хранения и уничтожения таких бланков.

Кассовые операции, в части обязательного внесения в кассу адвокатского образования вознаграждения, выплачиваемого адвокату доверителем, и (или) компенсации адвокату расходов, связанных с исполнением поручения, должны оформляться в соответствии с Указаниями о порядке ведения кассовых операций с юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства, утвержденными Центральным Банком Российской Федерации **.**.**** года N ****-У.

Согласно п. 4.1 Указаний о порядке ведения кассовых операций с юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательств кассовые операции оформляются приходными кассовыми ордерами 0310001, расходными кассовыми ордерами 0310002.

Прием наличных денег юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в том числе от лица, с которым заключен трудовой договор или договор гражданско-правового характера, проводится по приходным кассовым ордерам 0310001.

При соответствии вносимой суммы наличных денег сумме, указанной в приходном кассовом ордере 0310001, кассир подписывает приходный кассовый ордер 0310001, проставляет на квитанции к приходному кассовому ордеру 0310001, выдаваемой вносителю наличных денег, оттиск печати (штампа) и выдает ему указанную квитанцию к приходному кассовому ордеру 0310001 (п. 5 данных Указаний).

Кассовые ордера являются первичными учетными документами строгой отчетности.

Таким образом, оформление кассовых операций в адвокатских образованиях при приеме в кассу адвокатского образования вознаграждения, выплачиваемого адвокату, и(или) компенсация расходов, связанных с исполнением поручения, производятся по приходным кассовым ордерам в день совершения операции и с выдачей квитанции к приходному кассовому ордеру, подтверждающей прием наличных денег.

Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении адвокатом Б. финансовой дисциплины, в частности, порядка ведения кассовых операций.

Согласно ст. 4 ФЗ от 31.05.2002 года № 63-ФЗ, законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с федеральными законами нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, регулирующих указанную деятельность, а также из принимаемых в пределах полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, а также Кодекса профессиональной этики адвоката.

Положения Трудового кодекса РФ на деятельность адвокатов не распространяются.

Вознаграждение, выплачиваемое адвокату доверителем, и (или) компенсация адвокате расходов, связанных с исполнением поучения, подлежит обязательному внесению в кассу соответствующего адвокатского образования либо перечислению на расчетный счет адвокатского образования в порядке и сроки, предусмотренные соглашением.

Согласно ч. 2 ст. 17 Закона об адвокатуре, решение о прекращении статуса адвоката Совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации обязан принимать на основании заключения квалификационной комиссии только в двух специально указанных в Законе случаях: совершение адвокатом проступка, порочащего честь и достоинство адвоката или умаляющего авторитет адвокатуры (п. 5 ч. 1 ст. 17), неисполнение либо ненадлежащее исполнение адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем, а также неисполнение решений органов адвокатской палаты, принятых в пределах их компетенции (п. 6 ч. 1 ст. 17).

В соответствие со ст.8 Кодекса, при осуществлении профессиональной деятельности адвокат обязан честно, разумно, добросовестно, квалифицированно, принципиально и своевременно исполнять свои обязанности, активно защищать права, свободы и интересы доверителей всеми не запрещенными законодательством средствами, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законом и настоящим Кодексом

В силу ч. 2 ст. 19 Кодекса профессиональной этики адвоката, поступок адвоката, который порочит его честь и достоинство, умаляет авторитет адвокатуры, неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем, а также неисполнение решений органон адвокатской палаты должны стать предметом рассмотрения соответствующих квалификационной комиссии и Совета, заседания которых проводятся в соответствии с процедурами дисциплинарного производства, предусмотренными настоящим Кодексом.

Нарушение адвокатом требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодекса профессиональной этики адвоката, совершенное умышленно или по грубой неосторожности, влечет применение мер дисциплинарной ответственности, предусмотренных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодексом профессиональной этики адвокатов (п. 1 ст. 18 Кодекса).

Мерами дисциплинарной ответственности являются: замечание, предупреждение, прекращение статуса адвоката (п.6 ст. 18 Кодекса).

В соответствии со ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Однако, вышеуказанные нормы действующего законодательства адвокатом Б. были грубо нарушены. В действиях адвоката прослеживается халатность в выполнении своих обязательств перед доверителем, равно как неоказание квалифицированной юридической помощи доверителю. Также вновь хочу отметить тот факт, что Адвокатом не было выдано ни одной квитанции за денежные средства, которые были переданы ему от меня как от своего доверителя.

Существование и деятельность адвокатского сообщества невозможны без соблюдения корпоративной дисциплины и профессиональной этики, заботы адвокатов о своих чести и достоинстве, а также об авторитете адвокатуры.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (статья 12 вышеуказанного Закона).

Недовольство адвокатом возникает у каждого, чьи ожидания не исполнились. Однако недовольство не может быть основанием для жалобы на адвоката, поскольку ни один адвокат не может гарантировать обязательный выигрыш дела.

В любом случае одна сторона выиграет, а другая – проиграет, независимо от воли адвоката. Жалоба будет обоснованной лишь в случаях, когда адвокат нарушает закон или правила адвокатской этики. В зависимости от события, жалоба может быть направлена в Президиум Коллегии адвокатов, в комиссию по адвокатской этике при Коллегии адвокатов или в прокуратуру.

Этические нарушения

Отношения адвоката с клиентом – это, прежде всего, договорные отношения по договору об оказании юридических услуг.

нарушение профессиональной тайны;
деятельность, противоречащая интересам или позиции его доверителя;
деятельность вопреки воле доверителя;
допущение высказываний, порочащих честь и достоинство доверителя и иных участников процесса;
недобросовестность в выполнении договора, опоздания или пропуски судебных заседаний;
вступление в дело в интересах доверителя при наличии конфликта интересов между адвокатом и доверителем.

Жалобы, связанные с нарушением адвокатской этики направляются в Коллегию адвокатов, которая должна в течение 6 месяцев принять одно из следующих решений:

вынести адвокату замечание, если допущенные им нарушения нельзя отнести к серьезным;
вынести адвокату предупреждение;
лишить адвоката адвокатского статуса в случае, если допущенные им нарушения несовместимы с адвокатской деятельностью.

О принятом решении коллегия обязана известить автора жалобы письменно.

Нарушения закона

Следует отличать нарушения в области адвокатской этики от нарушений требований уголовного закона. Так, действия адвоката, содержащие в себе признаки мошенничества, активной или пассивной коррупции, будут считаться преступлением.

Поэтому, если адвокат:

предложил вам передать ему деньги помимо тех, что оговорены договором;
предложил вам передать ему деньги для дачи взятки должностному лицу;
вступил в сговор с противной стороной и передал ей тайные сведения, что повлекло для вас негативные последствия;
умышленно разгласил ваши тайные сведения, причинив вам таким образом моральные и иные страдания,
то с жалобой вам надлежит обратиться в органы прокуратуры.

В течение 10 дней с момента вашего обращения прокуратура будет обязана совершить одно из следующих действий:

возбудить уголовное дело в отношении адвоката;
отказать в возбуждении уголовного дела;
передать собранные материалы на рассмотрение коллегии адвокатов, в случае, если в действиях адвоката не имеется состава уголовного преступления, но имеются нарушения профессиональной этики.

О принятом решении прокуратура известит автора жалобы письменно.

Как составить жалобу

Особо мудрствовать над содержанием жалобы не нужно, вне зависимости от того, кому вы ее направляете. Главное, чтобы она содержала в себе подробное изложение событий, которые дали вам повод написать эту жалобу. Если существуют документальные подтверждения доводов жалобы, то можно приложить их в качестве доказательств.

Например, если жалоба касается недобросовестности адвоката, пропусков им судебных заседаний и т.д., то будет достаточно приложить ксерокопии листов протокола судебных заседаний, в которых есть отметки об отложении процесса по причине неявки адвоката.

Можно также приложить копии любых других документов, аудио- и видеозаписи, вырезки из газет, скриншоты электронных документов и т.д.

Если вы пишете жалобу в прокуратуру, то в тексте жалобы будет достаточно указать на источники без их приложения. Прокурор при проверке доводов жалобы сам истребует то, что необходимо.

Если доводы жалобы подтверждаются показаниями других лиц, то следует:

приложить их письменные объяснения, если жалоба идет в коллегию адвокатов;
перечислить их ФИО и адреса, если жалоба идет в прокуратуру.

В целом жалоба должна содержать в себе следующие сведения, изложенные последовательно:

наименование органа, в который направляется жалоба;
ФИО (или наименование для юридических лиц) и адрес автора жалобы;
изложение событий, которые следует начать с даты заключения договора с адвокатом и пределов полномочий адвоката по договору. Обязательно укажите ФИО адвоката, номер договора, номер ордера на участие в деле;
мотивировка жалобы. В ней следует указать, какие именно действия адвоката вызвали ваше недовольство, когда они имели место, чем подтверждаются действия адвоката;
список документов, прилагаемых к жалобе;
дата подачи жалобы и подпись.

Подать заявление можно двумя способами – лично и посредством Почты России.

Если вы выбрали отправку почтой, то обязательно направьте жалобу заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении.

Что дальше

В случае, если коллегия адвокатов или прокуратура признают вашу жалобу обоснованной, они примут к адвокату меры в пределах их полномочий. В любом случае вы сможете на основании принятых решений обратиться в суд с иском о взыскании с адвоката причиненных вам убытков и расходов.

Читайте также: