Европейский суд по правам человека как стать судьей

Обновлено: 19.05.2024

Конвенция о защите прав человека и основных свобод (ЕКПЧ) была разработана в Совете Европы. Она была открыта для подписания в Риме 4 ноября 1950 года и вступила в силу в сентябре 1953 года. Франция ратифицировала ее 3 мая 1974 года и признала право на подачу индивидуальных жалоб в 1981 году.

Состав и деятельность Европейского суда по правам человека

Любой человек может обратиться в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) при условии, что он исчерпал внутригосударственные средства правовой защиты и что данное дело подпадает под действие Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

После того, как Европейский суд по правам человека вынес решение, государство обязано принять необходимые меры по его исполнению, чтобы предотвратить повторение нарушения (постановления ЕСПЧ обязательны к исполнению, в соответствии со статьей 46 Конвенции). Надзор за исполнением решения осуществляет Комитет министров Совета Европы. Затем государства должны сообщить о мерах, принятых в отношении отдельных лиц (например, предоставление финансовой компенсации), а также об общих мерах (приведение в соответствие законодательства).

Европейский суд по правам человека, расположенный в Страсбурге, состоит из 47 судей (по одному судье, избранному от каждого государства-участника ЕКПЧ).

Должность председателя ЕСПЧ в настоящее время занимает Роберт Спано – судья, избранный от Исландии. Он сменил на этом посту греческого судью Линоса-Александра Сисилианоса. Роберт Спано был избран судьями ЕСПЧ в возрасте 47 лет, став самым молодым его председателем.
Французский судья Маттиас Гиомар, государственный советник, вступил в должность 22 июня 2020 года на 9-летний невозобновляемый срок, сменив на этом посту Андре Потоцки. В Государственном совете он занимал должности докладчика в юридическом отделе, руководителя центра документации, общественного докладчика в юридическом отделе, правительственного комиссара в Трибунале по конфликтам и заседателя в юридическом отделе. С 2016 года он был председателем палаты в юридическом отделе.

Очень большое число обращений в ЕКПЧ

Постановления Европейского суда по правам человека, констатирующие нарушение ЕКПЧ, имеют реальные практические последствия. Они побуждают соответствующие государства принимать меры по их выполнению, поскольку эти судебные решения подлежат исполнению в соответствии со статьей 46 Конвенции.

Европейскому суду по правам человека приходится иметь дело с очень большим количеством обращений. Различные реформы, проводимые с 2011 года, позволили резко сократить количество нерассмотренных обращений с более чем 160 000 в 2011 году до 61 100 (по состоянию на 29 февраля 2020 года). Тем не менее, данный вопрос по-прежнему нуждается в неослабном внимании, и продолжаются поиски долгосрочного решения, обеспечивающего будущее системы Конвенции.

На долю Франции приходится небольшой процент от общего числа обращений, поданных в Европейский суд по правам человека. По состоянию на 3 июля 2020 года на рассмотрении судебного органа находилось 481 обращение, касающееся Франции, т. е. менее 0,8% их общего числа.

Франция и Европейский суд по правам человека

Приговоры, вынесенные Франции Европейским судом по правам человека, составили 1,64% общего числа приговоров, вынесенных им в 2019 году. В 2019 году ЕСПЧ рассмотрел 597 заявлений, касающихся Франции, 578 из которых объявил неприемлемыми или не продолжил их рассмотрение (исключение обращений из списка дел, подлежащих рассмотрению).

Суд вынес 19 решений (по 19 обращениям), в 13 из которых признавалось одно или несколько нарушений Европейской конвенции о правах человека. Несмотря на весьма незначительный рост в 2019 году, отчасти обусловленный констатацией Судом нарушений в семи старых делах, связанных с содержанием под стражей, эти показатели с 2010 года почти неуклонно снижались и в последние годы оставались относительно стабильными.

Это снижение подтверждает тот факт, что после законодательных реформ, устранивших ряд "структурных" проблем, которые порождали в прошлом большое число обращений (в частности, по статье 6 Европейской конвенции по правам человека применительно к срокам судебного разбирательства), Франция больше не сталкивается с большим числом судебных разбирательств.

Франция активно участвует в осмыслении будущего системы Конвенции в долгосрочной перспективе, в частности в рамках Межправительственной конференции высокого уровня, прошедшей в мае 2015 года в Брюсселе. На ней государства вновь подтвердили важность права на подачу индивидуальных обращений в Европейский суд по правам человека и принципа субсидиарности, а также подчеркнули совместную ответственность государств-членов, Европейского суда по правам человека и Комитета министров в деле осуществления Конвенции. Позднее, в контексте Копенгагенской конференции в мае 2018 года, действия Франции были направлены на то, чтобы государства подтвердили свою поддержку Конвенции и ЕКПЧ перед лицом попыток поставить его под сомнение.

В рамках работы Руководящего комитета по правам человека (комитет, состоящий из экспертов, представляющих 47 государств-членов Совета Европы, и ведущий под эгидой Комитета министров межправительственную работу в области прав человека) Франция участвует в работе, связанной с активизацией осуществления на национальном уровне системы Конвенции и совершенствованием защиты социальных прав в Европе.

Присоединение Европейского союза к Европейской конвенции по правам человека

В настоящее время в Совете Европы ведутся переговоры, в которых Франция принимает активное участие.

Французское председательство в Комитете министров Совета Европы

С 17 мая по 27 ноября 2019 года Франция председательствовала в Комитете министров Совета Европы. Франция стремилась использовать свое председательство в Комитете для содействия модернизации Совета Европы.

Одной из целей Франции было укрепление европейской системы защиты прав человека. Для этого 12 и 13 сентября 2019 года она организовала конференцию верховных судов стран-членов Совета Европы, а 14 и 15 октября 2019 года – конференцию министров юстиции.

Европейский суд по правам человека стал набирать популярность у россиян, недовольных решениями национальных судов с 2012 года. С этого времени жалобы против России стали лидировать в общем количестве постановлений ЕСПЧ. Сейчас треть всех рассматриваемых дел касаются нарушения прав наших сограждан.

Как работает суд? Почему он так интересен россиянам? Действительно ли ЕСПЧ станет недоступным для наших жителей, если Россия выйдет из Совета Европы?

Как появился ЕСПЧ и зачем он нужен

Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) является наднациональным или, другими словами, международным судом.

В суд может обратиться любой человек, но жалобу ему необходимо оформить на национальном языке одной из стран, признающих юрисдикцию ЕСПЧ.

После ратификации Конвенции, Россия стала участвовать в выборе судейского корпуса. Судей избирают депутаты ПАСЕ каждые девять лет.

На данный момент в суде работает 47 судей – по одному от каждой из стран, признавших юрисдикцию суда, в том числе и из России.

Кто жалуется в ЕСПЧ?

Ежегодное количество обращений и жалоб в Европейский суд стало расти с начала 2000-х годов. Пик пришелся на 2011 год, когда очередь из жалоб составила более 151 тыс. После этого произошел отток, и в 2016 году очередь была на уровне порядка 80 тыс. жалоб.

Но очередь не значит, что по существу будут рассмотрены все заявленные жалобы. Как правило, более 90% жалоб отсеивается, так как не имеют под собой оснований для рассмотрения.

Так, согласно отчету ЕСПЧ за 2016 год, всего суд вынес 993 решений в отношении всех стран, признавших юрисдикцию Европейского суда. При этом, лидером по количеству вынесенных постановлений стала Россия – 228. Все постановления касались нарушений прав россиян и 222 из них были удовлетворены.

2016 год продемонстрировал и еще одну тенденцию: значительное сокращение жалоб из России.

На данный момент (январь 2018 г.) в ЕСПЧ ждут рассмотрения 7,8 тыс. российских заявлений (9,8% от общего количества жалоб, тогда как годом ранее этот показатель был на уровне 14,2%). Лидерами же стали Украина с 18,1 тыс. обращений (22,8% от общего количества жалоб), Турция с 12,5 тыс. обращений (15,8% от общего количества жалоб) и Венгрия с 8,9 тыс. обращений (11,2% от общего количества жалоб).

Все ли решения ЕСПЧ исполняются в полном объеме?

Поток жалоб в ЕСПЧ и их рассмотрение не значит, что решение суда будет исполнено российской стороной в полном объеме. Об этом говорит и статистика: на данный момент более 1,5 тыс. решений ЕСПЧ против России не исполнены.

Самым знаковым подобным делом стало беспрецедентное постановление европейского суда по жалобе акционеров нефтяной компании ЮКОС против России. В 2014 году ЕСПЧ постановил выплатить пострадавшим более 1,8 млрд евро. Но это решение так и не было исполнено. Более того, Конституционный Суд России своим постановлением от 17 января 2017 года решил, что оно идет вразрез с Конституцией РФ и не может быть исполнено. Таким образом, на деле ЮКОСа была поставлена точка – решение ЕСПЧ исполняться уже однозначно не будет.

Почему наши сограждане идут в ЕСПЧ?

Ответ очевиден: в России, действительно, есть нарушения прав человека на различных уровнях, в том числе в системе пенитенциарных учреждений. Немалая часть жалоб поступает в ЕСПЧ от заключенных и арестованных.

Зачастую постановления Европейского суда используются для широкого общественного обсуждения, привлечения СМИ и общественности к проблеме конкретного человека. Часто именно это позволяет решить проблему в пользу жалобщика.

Почему ЕСПЧ отказывает в жалобе?

Подача жалобы в ЕСПЧ является необходимым решением для тех, кто считает, что его права были грубо нарушены российским правосудием. Чтобы не напрасно потратить время, деньги и нервы, нужно с умом подойти к выбору своих представителей – юристов, которые помогут составить жалобу.

В России услуги по подготовке обращений в ЕСПЧ оказывают многие юристы, но, как показывает практика ЕСПЧ, более 90% жалоб просто признаются неприемлемыми по формальным причинам и суд отказывается их рассматривать по существу.

Типичные ошибки при подаче жалобы в ЕСПЧ

несоблюдение шестимесячного срока (срок будет сокращаться до четырехмесячного) подачи жалобы;
подача жалобы от человека, который не является жертвой предполагаемых нарушений;
неоднократная подача однотипных жалоб;
требования заявителя пересмотреть фактические ошибки в решениях национальных судов;
подача жалобы не на органы власти, а на конкретных лиц или частные компании.

Как правильно подать жалобу в ЕСПЧ?

Перед подачей жалобы решите: будете ли вы пользоваться услугами юридических компаний или сделаете это самостоятельно.

Если решили обратиться самостоятельно. Учтите, что несоблюдение вами малейших технических процедур, может привести к тому, что ваша жалоба не будет рассмотрена. Это самый большой риск, так как после неудавшейся попытки подать повторную жалобу будет невозможно из-за прошедших сроков.

С чего начать?

Для начала вам нужно скачать официальный бланк (формуляр) жалобы с официального сайта суда. Откройте формуляр на компьютере (не в браузере), заполните, распечатайте, приложите необходимые документы.

Перед заполнением ознакомьтесь с Регламентом суда (статья 47), где изложены данные о том, что и как должно быть изложено в жалобе.

Чтобы не допустить ошибку пользуйтесь практическим руководством, подготовленным специалистами Европейского суда, и ознакомьтесь с базой HUDOC, где собраны уже вынесенные ЕСПЧ решения. Возможно, в базе найдутся дела и решения по ним ЕСПЧ на аналогичную тему.

Ниже видеоинструкция всей процедуры заполнения формуляра жалобы.

Как только ваша жалоба поступит в ЕСПЧ, ее проверят сотрудники секретариата суда. Они проведут первый поверхностный анализ – соответствие техническим требованиям и наличие данных о возможном нарушении прав человека. В случае, если найдены ошибки, то секретариат отправляет жалобу судьям, которые выносят решение о неприемлемости жалобы.

Процедура проверки жалобы занимает до года.

Если жалоба оформлена верно, то её закрепляют за определенной секцией суда и включают в список ожидания дел, которые будут рассматриваться по существу.

Будет ли ЕСПЧ у россиян в 2018 году?

Однако в конце 2017 года судья ЕСПЧ от России Дмитрий Дедов заверил общественность, что вопрос о выходе нашей страны из Европейского суда пока не стоит. 2018 год покажет, сбудутся ли прогнозы СМИ или нет.

АКЦИЯ ГОДА

Минюст назвал претендентов на пост российского судьи Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ). Один из них сменит Дмитрия Дедова, чьи полномочия истекают в 2021 году, и станет четвертым российским судьей в ЕСПЧ за всю историю. ПАСЕ выберет судью из трех кандидатов, выдвинутых президентом Владимиром Путиным.

В шорт-лист попали адвокат-правозащитник, судья Верховного суда, бывший судья ЕСПЧ ad hoc по делу ЮКОСа и трое международников с опытом аппаратной работы в Страсбурге - всего шесть человек. Путин выдвинет троих из них.

Новый российский судья должен занять кресло в ЕСПЧ с 1 января 2022 года на девять лет. Для этого ПАСЕ должна проголосовать за одного из трех кандидатов, представленных Путиным. По правилам в тройку обязательно должна входить женщина, все они должны быть авторитетными юристами не старше 65 лет, с практическим опытом в сфере прав человека, знанием международного права и официальных языков Совета Европы (СЕ) - английского или французского.

Кто вошел в список претендентов и почему им могут доверить рассмотрение всех жалоб против России?

Единственный действующий адвокат из шести кандидатов. Руководит правозащитной практикой в адвокатском бюро "Онегин", специализирующемся на делах, связанных с медициной. Самым громким процессом, выигранным Бартеневым в ЕСПЧ, было дело Павла Штукатурова против России о дискриминации людей с психическими расстройствами или умственными отклонениями. Бартенев оспорил сначала в Страсбурге, а затем и в Конституционном суде (КС) России практику полного ограничения дееспособности и внесудебную процедуру принудительной госпитализации таких лиц. В итоге в Гражданский кодекс России были внесены новые нормы о частичной дееспособности.

Еще одной победой Бартенева было признание того, что Россия нарушает Европейскую конвенцию, ограничивая родительские права ментальных инвалидов. Бартенев защитил супружескую пару бывших обитателей психоневрологических интернатов и их дочь, которая провела несколько лет в детдоме: воспитывать ее российский суд разрешил отцу только после обращения в ЕСПЧ. Бартенев доказал, что нужно не подвергать инвалидов дискриминации, а оказывать им необходимую помощь для самостоятельной и семейной жизни.

Он также добился отмены авиационных правил, запрещающих работать бортпроводниками больным ВИЧ, выиграл дело в Комитете ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин, оспорив существование в России списка "не женских" профессий (женщинам запрещалось быть машинистами метро, водолазами и т.д), вел дела о суррогатном материнстве.

Мы быстро, просто и понятно объясняем, что случилось, почему это важно и что будет дальше.

Конец истории Подкаст

Судья коллегии по экономическим спорам Верховного суда. С 1997 года Павлова работала в аппарате Высшего арбитражного суда (ВАС), занимаясь международным правом, затем стала судьей там же. Ее одной из немногих приняли на работу в объединенный Верховный суд (ВС) после ликвидации ВАС.

В ВС Павлова не раз принимала решения по громким коммерческим спорам в пользу властей. В 2016 году она отказалась передать в экономическую коллегию ВС кассационную жалобу Невской концессионной компании в споре с правительством Санкт-Петербурга. Компания не добилась взыскания с города компенсации за отказ от строительства Орловского тоннеля под Невой ценой в 80 млрд руб. В компании тогда назвали решение Павловой "переписыванием Конституции" и заявили, что "международные нормы не имеют места в правовой системе России", писал "Коммерсантъ".

В 2017 году Павлова представляла ВС на резонансном процессе в Конституционном суде по жалобам компаний на национализацию частной собственности в Крыму. Власти Крыма тогда оправдывали свои действия в том числе "принципами международного права " и практикой ЕСПЧ. Судья Павлова выступила на их стороне, призвав КС помнить об "общеизвестных фактах" незаконной приватизации в Крыму. КС тогда отправил дела заявителей на пересмотр в арбитражные суды, но добиться возврата собственности им не удалось.

Единственный из шести кандидатов, повторно претендующий на пост судьи ЕСПЧ. Бушев преподает на юридическом факультете СПбГУ коммерческое право, но больше известен как судья ad hoc (по особому случаю), который рассматривал дело ЮКОСа против России (постоянный судья Анатолий Ковлер взял тогда самоотвод). Бушев не согласился с решением ЕСПЧ и написал особое мнение, совпадающее с позицией властей России.

Россия в итоге отказалась исполнить решение суда о выплате 1,9 млрд евро бывшим акционерам ЮКОСа. В резюме Бушева в качестве кандидата в судьи ЕСПЧ в 2011 году участие в рассмотрении именно этого дела было указано как пример деятельности в сфере прав человека.

Во время предыдущего отбора судей в ЕСПЧ Бушев считался фаворитом российских властей.

Главный редактор и соучредитель российского "Бюллетеня ЕСПЧ", который выходит в России с 2002 года. Берестнев - один из первых организаторов взаимодействия России с Европейским судом.Он начинал карьеру в Страсбурге с 1993 года в дипломатических миссиях МИД, а с 1998 года возглавлял департамент по обеспечению деятельности уполномоченного при ЕСПЧ в государственно-правовом управлении президента. Как писал журнал "Холод", "задача выиграть дела в ЕСПЧ любой ценой тогда не стояла, а административный ресурс Кремля позволял решать выявленные ЕСПЧ проблемы". Когда количество дел против России стало расти, в 2007 году аппарат уполномоченного передали в минюст. С тех пор Берестнев был главным юристом Следственного комитета при прокуратуре (предшественник СКР), возглавлял департамент приграничного сотрудничества минрегиона и управделами Росимущества и работал в советах директоров ряда госкомпаний.

Единственный из кандидатов, кому в случае избрания судьей не придется переезжать в Страсбург. Он работает в аппарате Совета Европы с 1997 года, и с 2014 года возглавляет департамент политики и сотрудничества в области прав человека в Генеральном директорате прав человека и верховенства права СЕ.

Карьеру в Страсбурге Лобов начинал советником по правовым вопросам в департаменте исполнения постановлений ЕСПЧ, затем был начальником юридического отдела в секретариате ЕСПЧ. В 1990-е годы Лобов преподавал конституционное право в Университете Роберта Шумана в Страсбурге.

Руководит Научно-учебной лабораторией международного правосудия в Высшей школе экономики. В 2011-2013 годах Филатова была в Страсбурге юристом секретариата ЕСПЧ. Она также почти 10 лет работала в аппарате КС, в том числе была заместителем главы представительства суда в Москве. До этого Филатова работала адвокатом, юрисконсультом и возглавляла юридические отделы в российских и зарубежных организациях.

Как и кого отбирали?

9 из 27 претендентов, по данным минюста, не прошли тестирование на знание языков, одним из которых они могли владеть "пассивно". На этом этапе был отсеян, в частности, известный правозащитник, глава "Международной Агоры" Павел Чиков. Он сказал Би-би-си, что свободно владеет английским, а французским - на начальном уровне.

Шестерых кандидатов из оставшихся восемнадцати отобрала по итогам собеседования межведомственная комиссия во главе с министром юстиции Константином Чуйченко. В нее, в частности, вошли омбудсмен Татьяна Москалькова, бывший судья ЕСПЧ Анатолий Ковлер, председатель Совета судей Виктор Момотов, а также представители администрации президента, Высшей квалифколлегии судей и МИД.

Чьим представителем будет себя считать судья ЕСПЧ в случае избрания - один из ключевых вопросов при отборе кандидата. Согласно Европейской конвенции по защите прав человека, судьи ЕСПЧ не могут зависеть от национальных властей. Национальный судья участвует в рассмотрении всех дел по жалобам против своего государства и по стандартам СЕ должен представлять национальную правовую систему и общество в целом.

Правозащитники не раз указывали на конфликт интересов, отмечая, что минюст не должен выступать организатором такого конкурса, поскольку ответчиком в делах против России выступает замглавы минюста - уполномоченный России при ЕСПЧ (этот пост сейчас занимает Михаил Гальперин). Однако процедура и в этот раз осталась прежней, а организатором отбора кандидатов в судьи был минюст.

Чиков, не попавший в шорт-лист кандидатов, сказал Би-би-си, что своим участием ему "удалось привлечь внимание к конкурсу и немного повысить его прозрачность". Но процедура, по его мнению, все равно осталась закрытой. "Неизвестно, кто еще участвовал в конкурсе и оценивался ли опыт правозащитной деятельности, - отметил Чиков. - Во всяком случае, сравнить этот опыт у претендентов и отобранных кандидатов невозможно". По словам главы "Агоры", в списке есть не аффилированные с властями юристы, но "единственный с реальным опытом правозащитной деятельности - Дмитрий Бартенев".

А судьи кто?

Конкурс на эту вакансию был объявлен за полтора года до ее освобождения не случайно: предыдущий отбор, проведенный минюстом России в 2011-2012 годах, сопровождался жалобой правозащитников в ПАСЕ, оспариванием процедуры в судах Москвы и самоотводом одного из кандидатов, так что завершился он с двухмесячным опозданием.

Правозащитников тогда возмущала непрозрачность процедуры конкурса, объявленного без широкой огласки во время летних отпусков. Московская Хельсинкская группа (МХГ) заявила, что власти России "эффективно предотвратили проведение открытого, прозрачного конкурса и сделали практически невозможным отбор наиболее достойных кандидатов". Это не позволило МХГ выдвинуть на конкурс известных правозащитников - судью в отставке Конституционного суда Анатолия Кононова, главу общественного объединения ЮРИКС Аниту Соболеву, главу Центра защиты прав СМИ Галину Арапову, судью в отставке Сергея Пашина и главу Центра содействия международной защите адвоката Каринну Москаленко.

В итоге действующего судью Дмитрия Дедова в 2011 году выдвигал в ЕСПЧ Дмитрий Медведев, но выбран он был в 2012 году уже из списка кандидатов, откорректированных вернувшимся в Кремль Владимиром Путиным.

Между тем, переехав в Страсбург, Дмитрий Дедов нередко соглашался с оппонентами российских властей и голосовал за признание нарушений Россией Европейской конвенции. Он не раз заявлял особые мнения о несогласии с большинством судей, в том числе занимал даже более жесткую позицию по делу Алексея Навального о нарушении права на справедливый суд в процессе по Кировлесу. Дедов тогда заявил, что мотивы преследования Навального следовало признать политическими. "Известный и политически активный человек привлечен к уголовной ответственности в результате произвольного истолкования законодательства" с целью "заставить замолчать диссидентов с помощью уголовного дела", говорилось в особом мнении Дедова и еще двух судей. Защищал Дедов и право на "юридическое признание" семейных отношений, "отличающихся от обычного понимания союза между мужчиной и женщиной".

В рассмотрении самого громкого межгосударственного дела "Украина против России" (дата слушаний отложена на неопределенный срок) Дедов участвовать отказался. "Я всегда во всех документах указывал, что родился на Украине. Я провел там детство и поэтому не чувствую себя полностью беспристрастным в этом деле ", - объяснял самоотвод судья.

Дедов сменил в ЕСПЧ Анатолия Ковлера, бывшего главного редактора журнала "Государство и право", который работал в Страсбурге 12 лет. В 1999 году его выдвинул на этот пост Борис Ельцин, в 2005 году он был переизбран на новый срок по представлению Путина. До него российским судьей ЕСПЧ был судья, а впоследствии председатель Конституционного суда Владимир Туманов, которого называли "человек Ельцина и двумя руками за Ельцина".

Eвропейский суд по правам человека (ЕСПЧ, Страсбургский суд) – это международный судебный орган, который рассматривает жалобы частных лиц, организаций и государств на нарушение Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Юрисдикция ЕСПЧ распространяется на все государства, ратифицировавшие Конвенцию.

ЕСПЧ располагается в Страсбурге (Франция). Жалобы в ЕСПЧ сегодня рассматривают 47 судей – по числу стран-участников Конвенции. Судьи независимы и не являются представителями интересов отдельных государств. Они рассматривают поступившие в суд жалобы и выносят по ним постановления, которые ратифицировавшие Конвенцию страны обязаны выполнять.

Кто и против кого может подавать жалобы?

Жалобы могут подавать как частные лица, таки организации и даже целые государства. Ответчиком же может быть только государство, ратифицировавшее Конвенцию. При этом нарушение должно быть совершено органом власти. Жалобы на физических лиц или компании Страсбургский суд не рассматривает.

Пожаловаться в ЕСПЧ может только то лицо, которое непосредственно стало жертвой нарушения, или законный представитель этого лица. Просто так подать жалобу от лица других граждан нельзя.

Также вы не можете подать в ЕСПЧ общую жалобу на законы страны, которые кажутся вам несправедливыми, если в отношении вас лично государство не нарушило нормы, прописанные в Конвенции.

В каких случаях можно обратиться в ЕСПЧ?

Обратиться в ЕСПЧ можно только в связи с нарушениями норм Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Конвенция охраняет, в частности, право на жизнь, право на свободу мысли и совести, право на справедливое судебное разбирательство, право на уважение частной жизни, право на свободные выборы, право на свободу передвижения и др.
Запрещены Конвенцией пытки, рабство, принудительный труд, бесчеловечное обращение, незаконный арест, смертная казнь, дискриминация, высылка из страны и т.д.

Важно понимать, что Страсбургский суд – это последняя инстанция, которая может помочь восстановить нарушенные права. Поэтому в ЕСПЧ человек может обратиться только после того, как его претензии рассмотрят судебные органы на национальном уровне. Для обращения в ЕСПЧ нужно как минимум обжаловать решение суда в вышестоящих инстанциях, а нередко и дойти до Верховного или Конституционного суда. Должно иметь место действительное нарушение Конвенции, а если решение национального суда вам просто не нравится, жаловаться в ЕСПЧ бессмысленно.

Обязана ли Россия исполнять постановления Страсбургского суда?

Поскольку Россия в 1998 году ратифицировала Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод и часть протоколов к ней, она признала юрисдикцию ЕСПЧ и обязалась выполнять принятые им постановления. Однако некоторые протоколы РФ не ратифицировала. Судьей ЕСПЧ от России в октябре 2012 года был избран Дмитрий Дедов.

В последние годы наметилась напряженность в отношениях между Россией и ЕСПЧ. В частности, президент РФ Дмитрий Медведев в 2010 году заявил, что Россия не передавала ЕСПЧ ту часть своего суверенитета, которая позволила бы Страсбургскому суду менять российское законодательство.

В том же году глава Конституционного суда Валерий Зорькин высказал похожую позицию и заявил, что ЕСПЧ руководствуется исключительно Конвенцией и не берет в расчет конституции других стран, и России не обязательно исполнять те решения, которые идут в разрез с Конституцией РФ.

Как правильно подать жалобу?

Адрес Европейского суда по правам человека:
The Registrar
European Court of Human Rights
Council of Europe
F-67075 Strasbourg cedex

Приезжать в Страсбург лично не надо.
Срок подачи жалобы ограничен – это сделать можно только в течение 6 месяцев после того, как было вынесено последнее судебное решение на национальном уровне.

Жалоба должна быть составлена на одном из официальных языков ЕСПЧ (английском или французском) или на официальном языке государства, которое ратифицировало Конвенцию. То есть на русском языке формуляр тоже можно заполнить. Писать надо разборчиво.

В формуляре вы должны кратко написать о предмете жалобы и правах, которые вы считаете нарушенными, и о средствах правовой защиты, которые вы использовали. Также нужно будет указать свое имя и фамилию, адрес, национальность, государство-ответчика и другие личные данные, а также приложить документы по вашему делу, например, судебные решения.

Как узнать, принята ли жалоба?

О том, принята ли ваша жалоба к рассмотрению или отклонена, вас уведомят письменно. Многие жалобы отсеиваются уже на этом этапе из-за того, что не удовлетворяют изложенным в Конвенции требованиям или были поданы неправильно. Если ЕСПЧ признал жалобу неприемлемой, то это решение обжалованию не подлежит, и повторно обращаться в Страсбургский суд бессмысленно.

Каковы этапы рассмотрения жалобы в ЕСПЧ?

Изначально ЕСПЧ решает, приемлема ли жалоба, и удовлетворяет ли она требованиям Конвенции. Явно неприемлемые жалобы сразу же отклоняет единоличный судья. Если жалоба принята, и по делам данного типа уже существует установленная судебная практика, решение выносит Комитет из трех судей. В других случаях дело может быть рассмотрено Палатой из семи судей. Палата сначала доводит суть жалобы до сведения государства-ответчика, потом предоставляет обеим сторонам возможность сделать свои замечания по делу и выносит решение большинством голосов. Иногда назначаются слушания. В исключительных случаях стороны могут в течение трех месяцев после вынесения решения Палатой из семи судей ходатайствовать о рассмотрении дела Большой Палатой из 17 судей. Большая Палата пересматривает дело и выносит окончательное решение.

Нужно ли платить за рассмотрение жалобы в ЕСПЧ?

Нет, Страсбургский суд рассматривает жалобы бесплатно. Это сделано для того, чтобы обратиться в ЕСПЧ могли малоимущие граждане или те, кто находится в труднодоступной местности. На первом этапе рассмотрения адвокат вам не нужен, однако его услуги обязательно понадобятся, когда ЕСПЧ уведомит о вашей жалобе правительство государства-ответчика. Расходы на адвоката и переписку ЕСПЧ оплачивать вам не обязан, однако может в отдельных случаях предоставить вам финансовую помощь.

Сколько нужно ждать до начала рассмотрения жалобы?

Часто от момента подачи до начала рассмотрения проходит не меньше года. Это связано, что в ЕСПЧ поступает огромное количество жалоб из всех стран Европы. Если жизни или здоровью заявителя угрожает опасность, жалобу могут рассмотреть в срочном порядке.

Читайте также: