Европейский суд и европейский суд по правам человека в чем разница

Обновлено: 15.05.2024

В каких случаях можно обращаться в Европейский суд?

Европейский суд рассматривает не любые нарушения ваших прав, а только такие, которые предусмотрены специальным документом — Европейской конвенцией по правам человека.

То есть пожаловаться на Россию в Европейский суд можно только в том случае, если она нарушила какое-то ваше право, предусмотренное Европейской конвенцией.

Определить, есть ли в вашем деле нарушения Конвенции (а значит, есть ли у вас перспективы обращения в ЕСПЧ) поможем мы. Это бесплатно, нужно лишь предоставить все необходимые документы в сканированном виде или в виде фотографий. Напишите нам, мы сообщим, какие документы потребуются в вашем случае.

В течение какого срока нужно подать жалобу?

Подать жалобу в Европейский суд можно тогда, когда будут исчерпаны все внутренние средства защиты и только в течение шести месяцев после того, как российские власти вынесут по вашему делу окончательное решение.

Поскольку подавляющее большинство споров в нашей стране могут быть переданы на рассмотрение суда, то вы обязательно должны обратиться со своей проблемой в российский суд, а если он откажет вам, то следует обжаловать это решение до тех пор, пока вам в России не будет отказано окончательно.

Например, если решение или приговор по делу, которое нарушает Европейскую конвенцию, вынес мировой судья, то вы должны подать апелляционные жалобы в районный суд, если же их вынес районный суд, то следует подать жалобы в областной (краевой) суд и т.д. Обращаться же с кассационными или надзорными жалобами в Верховный суд или в президиум областного суда не обязательно — ЕСПЧ считает их неэффективными инстанциями и не требует их прохождения.

Обратите внимание, шестимесячный срок — это очень важное условие, и его несоблюдение влечет за собой гарантированный отказ в рассмотрении жалобы!

Если вы не знаете или не понимаете, пропущен ли шестимесячный срок на обращение в Европейский суд — обратитесь к нам, мы бесплатно изучим ваше дело и проверим сроки обжалования.

Какие полномочия есть у ЕСПЧ? Чем он может помочь?

Если Европейский суд сочтет жалобу обоснованной, то он принимает решение об устранении Россией допущенных нарушений, а в случае необходимости присуждает пострадавшей стороне справедливую денежную компенсацию.

Таким образом, суд может принять решение, которое повлечет за собой восстановление ваших нарушенных прав. Например, может быть пересмотрен или отменен ваш приговор или решение властей в отношении вас.

Кроме того, вы получите право на справедливую денежную компенсацию — обычно от нескольких сотен до тысяч евро.

Как долго Европейский суд по правам человека рассматривает жалобы? Когда будет рассмотрена моя жалоба?

Скорость работы — это, пожалуй, единственный значимый минус в работе ЕСПЧ. На сегодняшний день рассмотрение дела там длится от шести месяцев до 2-3 лет. Иногда встречаются случаи, когда речь идет о срочных проблемах (например, когда дело касается здоровья или жизни людей). В таких случаях суд может придать приоритет жалобе и рассмотреть её быстрее.

Не так давно была проведена реформа Страсбургского суда, которая должна была ускорит его работу, но из-за огромного количества жалоб, ежедневно приходящих в Европейский суд, сроки рассмотрения дел все еще остаются довольно большими.

Почему обращение в ЕСПЧ требует помощи профессионального юриста, специализирующегося на таких делах?

Начнем с того, что сам ЕСПЧ выступает против того, чтобы заявитель защищал себя сам. Правила суда требуют, чтобы на стадии подготовки дела было обеспечено участие представителя.

Но это не главное. Основная трудность заключается в том, что документы, которые нужно будет подготовить в ЕСПЧ, являются сложными для написания. Особенно это относится к такому документу, как меморандум заявителя. Не являясь профессиональным юристом, не зная практику ЕСПЧ и не имея опыта работы с ним, подготовить эти документы правильно с первого раза практически невозможно. По сути, на этой стадии заявитель должен самостоятельно подготовить проект постановления ЕСПЧ.

Я ещё не уверен, стоит ли обращаться в ЕСПЧ, помогут ли мне там?

Зачастую ЕСПЧ — это последняя возможность добиться справедливости даже в самых сложных, безнадежных делах, которые окончились неудачей в российских судах. Однако стоит прагматично подходить к обращению туда — заранее оценить свои шансы, правильно составить жалобу и другие документы, собрать и предоставить доказательства.

Рекомендуем посмотреть видеосюжет о Европейском суде по правам человека (на русском языке).

Не нашли здесь ответ на свой вопрос? Напишите нам, мы будем рады вам помочь.

Страсбургское правосудие

Физическое лицо, неправительственные организации, группы частных лиц, вправе пожаловаться в Европейский Суд на одну из стран — участниц, если последняя не исполняет нормы Конвенции или Протоколов к ней. Есть и другие обязательные условия, среди которых следующее: заявитель должен пройти все необходимые инстанции в собственной стране, от даты окончательного решения внутри страны до подачи жалобы должно пройти не более 6 месяцев.

Российские компании в ЕСПЧ.
На что жалуетесь?

Исходя из названия конвенции, можно решить, что Конвенция посвящена правам и свободам человека, а не правам, к примеру, частных компаний. Да и ст. 32 Конвенции устанавливает круг лиц, которые могут подавать жалобы в ЕСПЧ. Прямо юридические лица в них не названы. Значит ли это, что юридическое лицо не может отстаивать свои права в Страсбурге? В Конвенции и Протоколах к ней содержится не так много положений, которые защищают права коммерческих организаций. Речь в этой связи может идти, главным образом, о праве на справедливое судебное разбирательство, праве на свободу выражения мнений, положениях о защите собственности.

Отмена решения надзорной инстанции: нарушение принципа правовой определенности

Защита права собственности от государственного произвола и судебной волокиты

Право на справедливое судебное разбирательство

Руководители компаний зачастую сталкиваются с законом именно в связи со своим статусом собственника или руководителя, к примеру, когда против президента банка возбуждают уголовное дело и заключают его под стражу, как это было с В. Е. Калашниковым, решение по делу которого вынесено Европейским судом в 2002 году. Калашников был осужден по обвинению в незаконном присвоении средств банка и приговорен к лишению свободы. И хотя по существу обвинения дело в ЕСПЧ не могло рассматриваться в принципе, страсбургские судьи усмотрели в жалобе нарушения таких статей Конвенции, как запрет унижающего достоинство обращения, право на судебное разбирательство в течение разумного срока, и присудили Калашникову компенсацию за моральный ущерб и частичное возмещение судебных издержек.

Международный принцип публичности судебного процесса

С жалобой можно обратиться и через представителя, приложив доверенность. Представитель юридического лица (компании, ассоциации и т.д.) или группы физических лиц должен подтвердить свое полномочие представлять интересы заявителя. На первой стадии представитель заявителя необязательно должен быть юристом. Но позже представитель должен, по общему правилу, быть адвокатом, полномочным вести дела в одном из Государств, ратифицировавших Конвенцию. Адвокат должен хотя бы понимать один из официальных языков Суда (английский или французский).

Чем заканчивается процесс в Страсбургском суде?

Следует понимать, что вы получите в результате.

Что касается сроков рассмотрения жалоб Европейским Судом, то надо сразу признать, что страсбургский процесс не из самых скорых. Сначала, впрочем, все будет идти как по маслу: если жалоба отвечает перечисленным выше требованиям, то жалоба автоматически регистрируется Секретариатом Суда, который заводит на поступившие материалы файл (досье) и присваивает этому файлу (досье) номер, о чем письменно сообщает заявителю.

Если Комитет не вынес решения о неприемлемости жалобы, то она поступает в одну из Палат Суда, которая выносит в отношении приемлемости жалобы решение. Решения по сути сводятся к следующим вариантам:

жалоба признается приемлемой;
жалоба признается неприемлемой;
жалоба признается частично приемлемой;
жалоба признается частично неприемлемой.

Ни одно из вышеперечисленных решений обжалованию не подлежит.

По результатам рассмотрения жалобы по существу выносится постановление. Постановление Палаты Суда вступает в силу (становится окончательным) по истечении трех месяцев со дня его вынесения, если не будет принято решение о передаче дела в Большую Палату, постановление которой является окончательным.

Оформление жалобы: юридические особенности

Как уже говорилось, официальными языками Суда являются английский и французский. Однако жалобу можно написать и на русском языке. Жалоба направляется почтой непосредственно в европейский суд. Лучше использовать стандартный формуляр, образец которого на русском языке можно найти на сайте ЕСПЧ. На этом же сайте можно ознакомиться с текстами Конвенции и Протоколов к ней на русском языке.

Целесообразно направлять жалобу авиапочтой заказным письмом с уведомлением о вручении адресату, чтобы бланк уведомления вернулся обратно по почте отправителю с подтверждением получения Судом жалобы.

Большим подспорьем для подающего в ЕСПЧ жалобу лица является Регламент Суда. Жалоба может быть подана в Суд и не на формуляре — это не будет являться препятствием для ее регистрации. Главное, чтобы жалоба содержала всю требуемую для ее регистрации информацию, а именно:

К жалобе прилагаются относящиеся к делу документы, прежде всего судебные решения.

О жалобах в Европейский Суд по правам человека (ЕСПЧ) есть два противоположных мнения. Первое: в ЕСПЧ можно жаловаться на что угодно, как угодно и когда угодно, а после положительного исхода в Страсбурге российский суд обязан отменить своё решение и пересмотреть дело. Второе: Европейский Суд неэффективен, он долго рассматривает дела, Россия его постановления не исполняет, жаловаться в ЕСПЧ не имеет смысла. Оба мнения ошибочны. Рассмотрим базовые вопросы, которые необходимо знать прежде, чем планировать подачу жалобы в ЕСПЧ.

Срок подачи жалобы в ЕСПЧ – 6 месяцев

Очень важно правильно его рассчитать: пропущенный срок не восстанавливается, а жалоба, поданная за его пределами, не рассматривается. Жалоба, поданная ранее необходимого срока, также не отвечает критерию приемлемости.

Жалобы на нарушения при рассмотрении гражданских дел должны быть поданы в течение 6 месяцев после прохождения обеих кассационных инстанций.

Нельзя просто так взять и подать жалобу в ЕСПЧ, если в российских судах вы молчали о нарушениях, говорили не о тех нарушениях или не так, как это следовало бы делать. Например, рассчитывая подавать в Европейский Суд жалобу на такое нарушение как допрос свидетеля, засекреченного без достаточных оснований, необходимо сначала аргументировано ходатайствовать о рассекречивании личности свидетеля в суде первой инстанции, а при отрицательном результате – заявлять об этом нарушении в суде апелляционной инстанции.

На что можно жаловаться в Европейский Суд по правам человека

Жалоба в ЕСПЧ – это жалоба на нарушения, допущенные государством в лице сотрудников правоохранительных органов, судов и т.п. В ЕСПЧ не имеет смысла жаловаться, например, на мошенника, который вас обманул при купле-продаже квартиры.

Самые распространённые жалобы в Европейский Суд по правам человека, которые при правильной подготовке имеют хорошие шансы на положительный результат:

а) Жалобы на необоснованное продление сроков содержания под стражей и под домашним арестом. При формальном подходе российских судов к мерам пресечения и использовании в постановлениях типовых формулировок можно жаловаться практически на каждое второе-третье продление сроков содержания под стражей.

в) Жалобы на пытки и/или неэффективное расследование заявлений о пытках. Европейским Судом выработано правило: если до прихода в полицию или учреждение ФСИН человек был здоров, а потом у него обнаружены телесные повреждения – это означает, что за эти телесные повреждения отвечает государство, пока не доказано иное. Ключевое обстоятельство, которое должно быть установлено, – это наличие телесных повреждений. Поэтому если вас избили сотрудники полиции – при первой возможности пройдите медицинское освидетельствование (в бюро СМЭ, у медицинского работника СИЗО или ИВС и т.п.) и сохраните контакты тех, кто видел вас до прихода в полицию без травм, с травмами в полиции или сразу после освобождения.

Факт пыток не всегда можно доказать по стандартам ЕСПЧ, но часто можно доказать неэффективность расследования российскими правоохранительными органами заявлений о пытках. Чтобы подготовить хорошую жалобу для Европейского Суда по этим основаниям лучше собрать больше материалов, свидетельствующих о том, что при проверке заявления допускалась волокита, бездействие, формализм и т.п.

Жалоба в ЕСПЧ подаётся только на специальном формуляре

Большинство жалоб отсеивается именно на этапе проверки правильности заполнения формуляра. Формуляр можно заполнять на русском языке.

Сроки рассмотрения дела в Европейском Суде по правам человека

Исполнение Россией постановлений Европейского Суда по правам человека

В постановлениях ЕСПЧ могут быть сформулированы выводы трёх типов:

а) о присуждении компенсации;

б) о пересмотре конкретного дела;

в) о необходимости решить системную проблему в стране.

В постановлении по конкретному делу может быть сформулирован как один, так и несколько выводов. Россия в целом нормально исполняет постановления ЕСПЧ о выплате компенсаций и о пересмотре дела в отношении конкретного человека. Например, после вынесения ЕСПЧ постановлений о провокации сбыта наркотиков российские суды пересматривают уголовные дела по новым обстоятельствам (в порядке главы 49 УПК РФ) и прекращают производство по ним либо направляют дела на новое рассмотрение.

Обстоятельства дела

В 2013 году голландская холдинговая компания получила дивиденды от своей немецкой дочерней компании. Помимо осуществления функций международного холдинга, голландская компания также торговала сырьём и занималась внутригрупповым финансированием, для чего арендовала офис и нанимала сотрудников. При этом голландская компания, в свою очередь, выплачивала дивиденды своему единственному акционеру – немецкой компании.

В соответствии с соглашением об избежании двойного налогообложения между ФРГ и Нидерландами налог у источника, удержанный в Германии при выплате дивидендов в пользу холдинга, подлежал возмещению из бюджета. Тем не менее, налоговые органы ФРГ отказали голландскому холдингу в возмещении налога, в качестве обоснования применив не Директиву ЕС о материнских и дочерних компаниях, а национальное немецкое законодательство, направленное на противодействие злоупотреблениям в области применения международных налоговых договоров (national GAAR).

Директива ЕС о материнских и дочерних компаниях не содержит каких-либо ограничений применительно к характеру осуществляемой деятельности и требований к размеру получаемого дохода для целей применения льготных ставок налогообложения дивидендов. Однако национальное законодательство ФРГ, направленное на противодействие налоговым злоупотреблениям, в существенной мере ужесточает аналогичные нормы Директивы.

Именно национальным законодательством ФРГ и руководствовались немецкие налоговые органы, отказывая в возмещении налога. По их мнению, голландский холдинг осуществлял исключительно функции, связанные с управлением активами, а, следовательно, не осуществлял самостоятельную экономическую деятельностью и не мог получать от неё доход. Более того, германские налоговики посчитали, что включение голландского холдинга в структуру владения не было обусловлено экономическими причинами.

В решении по данному делу Европейский суд указал, что применение норм национального законодательства ФРГ, направленного на противодействие злоупотреблениям в области применения международных налоговых договоров, в той части, которая ужесточает требования Директивы ЕС о материнских и дочерних компаниях, неправомерно и нарушает, в частности, фундаментальный принцип свободы учреждения (freedom of establishment).

Так, по мнению Суда, характер требований и ограничений, предусмотренных в национальных нормах ФРГ, основывается на презумпции налогового злоупотребления, а потому позволяет налоговым органам не анализировать каждый конкретный случай применения налоговых льгот.

При этом Европейский суд подчеркнул, что осуществление холдинговой голландской компанией только управленческих функций само по себе не является признаком налогового злоупотребления и требуется всесторонний и полный анализ всех организационных и экономических аспектов деятельности группы компаний в целом.

Отметим, что Европейский суд не впервые признаёт национальные нормы ФРГ, направленные на противодействие налоговым злоупотреблениям, не соответствующими европейскому законодательству. Так, в конце 2017 года было принято ещё одно решение в пользу налогоплательщика по аналогичному вопросу[3].

О чём подумать, что сделать

Вероятно, в ближайшее время в национальное налоговое законодательство ФРГ будут внесены изменения, отменяющие спорные положения, признанные Европейским судом противоречащими праву ЕС. В этой связи анализируемое решение будет интересно международным группам, имеющим экономическое присутствие в ФРГ.

Нетрудно заметить, что спорные нормы законодательства ФРГ в части противодействия налоговым злоупотреблениям во многом схожи с аналогичными положениями Налогового кодекса РФ, практикой российских судов и позицией российских налоговых органов; много общего с российскими реалиями имеет и подход немецких налоговых органов к вопросам оценки правомерности применения налоговых льгот на основании международных налоговых договоров.

Вместе с тем, некоторые выводы Европейского суда важны и для российской практики: налоговые претензии к участникам международных операций не должны основываться на формальных признаках и широких презумпциях, таких, как презумпция отсутствия деловой цели вовлечения иностранного лица в структуру при выполнении иностранным лицом исключительно холдинговых функций. Формальный подход означал бы чрезмерное умаление свободы экономической деятельности.

Позиция Европейского суда служит ещё одним подтверждением того, что подход российских налоговых органов к вопросам оценки правомерности применения льготных положений в рамках международных налоговых соглашений не должен быть исключительно формальным. Налоговые органы в целях объективного и полного анализа деятельности компании, претендующей на применение льгот, должны давать оценку экономической деятельности группы в целом, на что ориентировала налоговые органы ФНС России в Письме от 17.05.2017 № СА-4-7/9270@.

Помощь консультанта

В частности, наши специалисты обладают успешным опытом доказывания наличия фактического права на доход как на досудебной, так и на судебной стадиях, а также оказывают консультационные услуги по спорным вопросам применения СИДН и по оценке наличия фактического права на доход.

[1] Решение Европейского суда справедливости от 14.06.2018 по делу № С-440/17, GS.

[2] Суд Европейского союза (находится в Люксембурге); необходимо отличать от Европейского суда по правам человека (находится в Страсбурге). Далее – Европейский суд.

[3] Единое решение Европейского суда от 20.12.2017 (C-504/16), Deister Holding, и C-613/16 (Juhler Holding).

Читайте также: