Вооруженные силы страны это собственность
Обновлено: 17.05.2024
Как использовать загрансобственность
Итак, загрансобственность осталась за государством. Для того чтобы оно могло эффективно использовать это имущество и получать прибыль, нужно решить две проблемы.
Первая связана с дипломатическим статусом. По Венской конвенции объекты, имеющие дипстатус, нельзя сдавать в аренду местным гражданам или местным компаниям. Они считаются территорией государства-владельца и не подчиняются правовому регулированию стран, в которых находятся. Фактически вся советская зарубежная собственность была подведена под дипстатус. Так было удобно: необходимости получать от нее доходы или хотя бы не иметь убытков не было. Теперь российское государство с трещащим по швам бюджетом не может позволить себе такой роскоши.
Но как только собственность — в основном речь идет об объектах недвижимости — станет выводиться из-под дипстатуса, начнутся проблемы. Если учесть, что очень много российской собственности находится в престижных районах европейских столиц, то, во-первых, обязательно найдутся желающие заполучить если не сами здания, то земельные участки. Во-вторых, во многих странах объекты недвижимости до сих пор числятся за СССР, то есть не переоформлены на его правопреемника — Россию. Пока эти объекты имеют дипстатус, им ничто не грозит. Если лишить их дипстатуса, тут же выяснится, что какие-нибудь документы неправильно оформлены, появятся желающие доказать, что Россия незаконно владеет какими-нибудь подаренными прежними правительствами особняками. Старые хозяева собственности могут начать добиваться ее возвращения. Эта проблема, к примеру, может возникнуть в Германии, ведь там множество зданий после второй мировой войны было передано СССР в качестве контрибуции. Некоторые здания были национализированы еще при Гитлере (например, принадлежавшие евреям). После объединения Германии наследники старых хозяев начали предпринимать попытки отстоять свои права. Расходы на адвокатов в судебных процессах могут перекрыть все возможные доходы от будущего коммерческого использования этой собственности.
Вторая проблема — отсутствие в России закона о госзагрансобственности. Пока все вопросы, связанные с зарубежной собственностью, регулируются президентскими указами и правительственными постановлениями. Но в международном праве отсутствует такое понятие, как представители управделами президента, действующие на основании указов президента. Во всем мире имеют дело с официальными представителями правительства, а не с завхозами.
Справедливости ради нужно сказать, что в 1999 году Госдума приняла соответствующий закон, и его даже одобрил Совет федерации. Но президент Борис Ельцин наложил на него вето с замечаниями на восьми страницах. Разработчики закона признали, что окончательный продукт получился чересчур общий и декларативный, и принялись за его доработку с учетом замечаний президента. С тех пор сменились и состав Думы, и президент, а работа все еще идет.
Но так или иначе, а одним законом тут не обойтись. Их нужно по меньшей мере четыре: об иммунитете собственности РФ, об иммунитете собственности иностранных государств на территории РФ, о реестре всей собственности в РФ, об управлении зарубежной собственностью РФ. А до принятия этих законов желательно еще выяснить отношения с Украиной и Грузией, которые упорно претендуют на часть зарубежной собственности бывшего СССР. Они не ратифицировали соглашение 1992 года, по которому Россия берет на себя все долги бывшего СССР, а взамен получает все его активы. Украина уже давно разослала ноту с требованием, чтобы западные страны не признавали правопреемство России. И ряд стран этот вопрос "подвесил", ожидая, пока бывшие республики СССР разберутся между собой. В Европе правопреемником СССР Россию официально признали пока только Болгария, Венгрия, Исландия, Финляндия и Швеция.
Пока происходят все эти "разборки", российская недвижимость за рубежом ветшает. Еще два года назад управление делами президента оценивало необходимые расходы на поддержание недвижимости в нормальном состоянии в $22 млн (а доходы, напомним, составляют $7-8 млн). Но даже успешный перевод собственности в коммерческое использование может не принести больших доходов, ведь и налогов придется платить больше, чем за собственность с дипломатическим статусом.
Получается, что, прежде чем выводить зарубежную собственность в коммерческое использование, необходимо все посчитать, и не только сколько у России собственности. А, например, окупит ли коммерческое использование собственности затраты на ее содержание? Какую собственность выгоднее продать, а какую оставить? На какую собственность имеет смысл продолжать отстаивать права, а на какую — нет? И что делать с собственностью, которую вообще невозможно коммерчески использовать (во времена СССР таких объектов было построено достаточно много по всему свету)? Известна история, когда из Танзании пришло письмо с просьбой куда-нибудь забрать коттеджи, построенные 30 лет назад в джунглях для советских специалистов: местный сторож просто устал их охранять.
ОЛЬГА АЛЛЕНОВА, ИРИНА ГРАНИК, СЕРГЕЙ ПЕТУХОВ
Наша Палестина
 |
| Мамврийский дуб в Хевроне (вверху) — символ среднего ангела на иконах Троицы, храм в Кане Галилейской (внизу) до 1964 года принадлежали России. А потом Никита Хрущев продал их среди прочей недвижимости Израилю, выручив два парохода апельсинов |
 |
В 1914 году, когда началась первая мировая война, турецкие власти забрали всю российскую собственность себе, а в 1920 году мандат на управление Трансиорданией (Палестиной и Иорданией) получила Великобритания. Снова вопрос о российской собственности в Палестине встал в 1948 году, когда Сталин решил сделать из Москвы "третий Рим" и избрать вселенского патриарха Восточной церкви — в пику папе римскому. А чтобы "советский папа" не был бедным, ему предполагалось передать в управление всю бывшую российскую собственность на Ближнем Востоке. Это было одной из причин, по которым Сталин поддержал создание независимого Государства Израиль на древней еврейской земле: Израиль в ответ гарантировал возвращение всей собственности России на своей территории Советскому Союзу. В 1949 году завотделом загранимуществ управделами МИД СССР Прохоров подготовил справку с скрупулезным перечислением всех объектов собственности, включая Гефсиманский сад и огородик в Назарете.
 |
| Храм Сергиева подворья в Иерусалиме и само подворье Никита Хрущев тоже продал за апельсины. Но в 1996 году Израиль вернул их России |
В 1996 году тогдашний министр иностранных дел Евгений Примаков во время официального визита в Израиль привез список из шести объектов на так называемом русском пятачке в Иерусалиме. Два из них — собор Св. Троицы и здание русской православной духовной миссии — израильтяне отдали сразу. А на остальные четыре стал претендовать муж английской королевы Елизаветы II герцог Эдинбургский, один из оставшихся в живых родственников Николая II. Израиль пока не принял никакого решения по этому поводу.
Излишки площади
В 1999 году во исполнение указа президента была проведена проверка с целью определить потребность загранпредставительств Минторга РФ в служебных, жилых и представительских помещениях. Нормативная потребность, как она виделась из Москвы, составляла 129,8 тыс. кв. м, а загранпредставительствами было занято 168,1 тыс. кв. м.
В ходе проверки выяснилось, что, например, в столице Бангладеша Дакке в комплексе зданий и сооружений общей площадью 4550 кв. м живет один человек — торговый советник. Затраты на содержание комплекса составляют $90 тыс. в год. Дом приемов общей площадью 739 кв. м в Будапеште используется торгпредом один-два раза в месяц в качестве загородной дачи. Стоимость затрат на ее содержание — $20 тыс. в год. В 1998 году на ремонт здания было истрачено $46 тыс. На вилле общей площадью 446 кв. м в Хельсинки живет семья торгпреда из двух человек. Содержание виллы обходится в $20 тыс. в год.
Легко подсчитать, что излишки составляют примерно 40 тыс. кв. м, или около 25% имеющегося фонда. Президент распорядился передать эти излишки в управление ГУП "Госзагрансобственность" и использовать для получения прибыли государством.
На что может претендовать Россия
Недвижимость за рубежом*
| Объект | Местонахождение | Документы | Комментарий |
|---|---|---|---|
| Израиль | |||
| Три подворья | Иерусалим | Фирманы конца | Принадлежали ИППО |
| (гостиницы для | XIX — начала | ||
| паломников) на | XX вв. | ||
| 3 тыс. чел. | |||
| Здание генерального | Иерусалим | Фирман султана на | Принадлежало |
| дипломатического | имя русского | МИД России до | |
| консульства | генконсула | 1914 г. Снесено | |
| МИД России | властями Израиля, | ||
| но участок | |||
| юридически | |||
| остался за | |||
| Россией | |||
| Две больницы | Иерусалим | Фирман на имя | Принадлежали ИППО |
| председателя ИППО | |||
| от начала XX в. | |||
| Сергиево подворье | Иерусалим | Фирман на имя | Самое большое |
| великого князя | подворье. Сдается | ||
| Сергея | в аренду Израилем | ||
| Александровича, | иностранным | ||
| председателя ИППО | фирмам под офисы | ||
| в 1882-1905 гг. | |||
| Александрийское | Иерусалим | Фирман на имя | Ныне музей |
| подворье (бывшая | великого князя | ||
| резиденция великих | Сергея | ||
| князей-паломников) | Александровича | ||
| Собор Св. Марии | Иерусалим | Фирман на имя | Принадлежит ЗРПЦ |
| Магдалины | Марии | ||
| Александровны | |||
| Франция | |||
| Дворец Бельведер, | Ницца | Купчая с | Муниципальная |
| летняя резиденция | городскими | собственность | |
| великих князей на | властями Ниццы | Ниццы, сейчас там | |
| Лазурном берегу | 1865 г. | городской лицей | |
| Дворец Вольроз, | Ницца | Купчая с | Муниципальная |
| владения бывшего | городскими | собственность | |
| управляющего | властями Ниццы | Ниццы | |
| императорскими ж. | 1867 г. | ||
| д. России | |||
| фон Дервиза | |||
| Дом для престарелых | Монтон, | Купчая 1908 г. | Принадлежит |
| (богадельня) | Лазурный берег | Ассоциации | |
| эмигрантов. | |||
| Продается за | |||
| 30 млн франков | |||
| Морская биостанция | Вилльфранш, | Купчая графов | Ныне биостанция |
| (1892-1932 гг.) | Лазурный берег | Орловых | Сорбонны для |
| практики | |||
| студентов | |||
| США | |||
| Особняк-музей армии | Сан-Франциско | Контракт на | Собственность |
| Колчака (крупная | покупку участка, | ветеранов | |
| коллекция оружия, | строительство | "великой войны" | |
| мундиров, орденов, | здания | (1914-1922 гг.). | |
| знамен, мемуаров и | Их потомки входят | ||
| т. п.) | в Ассоциацию | ||
| кадетов и | |||
| суворовцев. Музей | |||
| пытаются купить | |||
| японцы | |||
| Швейцария | |||
| Дворец графа | Лозанна | Деньги графа | Граф был обманут |
| Бестужева-Рюмина | Бестужева-Рюмина | властями Лозанны: | |
| деньги взяли, а | |||
| здание не отдали. | |||
| До 1970-х гг.— | |||
| Лозаннский | |||
| университет, в | |||
| конце 90-х гг.— | |||
| городской | |||
| художественный | |||
| музей | |||
| Италия | |||
| Собор Николая | Бари, Южная | Купчая с | Бесхозен до |
| Угодника с | Италия | итальянским | 1939 г. Подарен |
| хозпостройками и | правительством | полпредом Штерном | |
| парком | Муссолини в | ||
| 1939 г. Возвращен | |||
| СССР как | |||
| денацифицированна | |||
| я фашистская | |||
| собственность. Не | |||
| принят Сталиным. | |||
| Снова бесхозен: | |||
| РПЦ не берет на | |||
| баланс. | |||
| Содержится | |||
| муниципалитетом | |||
| Бари | |||
| Иран | |||
| Рыбные концессии | Каспийское | Договоры о | После военной |
| "Братья Лианозовы" | побережье | концессиях | экспедиции |
| Персии, Пехлеви | Лианозовых с | флотилии | |
| иранским | комиссара | ||
| правительством | Раскольникова в | ||
| 1876, 1879, 1886, | 1920 г. промыслы | ||
| 1893 и 1896 гг. | были де-факто | ||
| захвачены СССР. | |||
| Они управлялись | |||
| советскими | |||
| уполномоченными, | |||
| а продукция | |||
| вывозилась в СССР | |||
| Восточная Европа | |||
| Германия — | Союзная | Общая | |
| 695 объектов, | декларация о | стоимость — | |
| Венгрия — 244, | поражении | более $10 млрд | |
| Болгария — 672, | Германии и ее | ||
| Австрия — 2415, | союзников от | ||
| Финляндия — 295, | 5 июня 1945 г., | ||
| Румыния — 464 | постановления | ||
| Союзной | |||
| контрольной | |||
| комиссии в | |||
| странах--союзника | |||
| х Германии | |||
| 1945-1947 гг. | |||
| Монголия | |||
| 42 объекта — жилые | Соглашения ГКЭС, | Только в | |
| дома, школы, | МВЭС, МО СССР с | Улан-Баторе и | |
| больницы, | монгольским | Дархане оценочная | |
| пионерлагеря, | правительством | стоимость — | |
| котельные и т. п. | 1924-1990 гг. | $11,6 млн. | |
Читайте также:
- Могут ли забрать дом купленный на материнский капитал за кредитные долги
- Сроки жизни разных видов имущества кроме зданий согласно справочнику маршалла и свифта
- Процедура разграничения государственной собственности на движимое имущество
- Имущественный взнос в некоммерческую организацию это уставной капитал
- Как узаконить перенос газовой плиты в частном доме