Указ о порядке выхода крестьян из общины и закрепления в личную собственность надельной земли

Обновлено: 14.05.2024

16 ноября 1907 года Столыпин выступает перед Думой с правительственной декларацией. Первая и основная задача, как он говорил, это не реформа, а борьба с революцией, которая может сорвать все, что было задумано им. Также надо было разобраться с еще одной задачей, аграрной реформой, которая долгое время оставалась не решенной. После принятия Думой указа 9 ноября с внесенными поправками законопроект поступил на обсуждение Государственного совета и был принят им, после чего по дате его утверждения царем стал именоваться законом 14 июня 1910 года. По своему содержанию это был закон, который способствовал развитию капитализма в деревне.

Крах столыпинской аграрной реформы был обусловлен тем, что она проводилась в условиях сохранения помещичьего землевладения. Только ликвидация помещичьего хозяйства могла спасти реформу Столыпина.

1 июня 1908 года законопроект был передан в Государственный совет, а 17 июля стал законом. Столыпинская реформа была продиктована реакционным Советом объединенного дворянства и носила резко выраженный насильственный характер по отношению к большинству крестьянства.

Центральное место в этих мероприятиях занимал Указ 9 ноября 1906г.

По указу каждый домохозяин-общинник получал право требовать закрепления своего надела в личную собственность. Если он

владел наделом, превышающим душевную норму, то излишек по его желанию мог быть выкуплен им у общины по ценам 60-г.г. 19 века, то есть в несколько раз ниже рыночных. Для реализации

указа создавались губернские и уездные землеустроительные комиссии. Домохозяева могли требовать от общества сведения своих земель в цельный участок - хутор или отруб.

Столыпинская реформа ускорила развитие капитализма в деревне. Однако сам закон о выходе из общины содержал ряд ограничений, задерживавших это развитие (собственность на выделенные земли была неполная, а скупка земель в одни руки не могла

превышать шести душевных наделов и т. п.). При этом Столыпинская реформа означала развитие капитализма по прусскому пути,

сохраняя основное препятствие для развития производительных

сил - помещичьи землевладения. В политическом отношении Столыпинская реформа была реакционной. Крестьяне боролись уже между собой за лучшие наделы, и были отвлечены от революционной борьбы против помещиков.

За 10 лет (с 1907-1916) из общины выделилось более 2 млн.

домохозяев. Наибольшее число выделов падает на губернии с более

высоким уровнем развития капитализма в деревне (Таврическая,

Екатеринославская, Херсонская, Самарская, Саратовская, Киевская, Харьковская, Курская, Орловская, Могилевская).

Характерно, что в малоземельных губерниях процент выделившихся был выше, чем в губерниях с большим наделом. Это говорит о том, что наряду с кулаками стремились выйти из общины и

бедняки с целью продажи своей земли. В целом по России выделилось 22,7% от общего числа общинников. Свыше 1,3 млн. домохозяев, вышедших из общины, продали свои земли (в общей сложности 4,3 млн. десятин). Всего было закреплено в личную собственность 14,1% всех надельных земель. За 1906-1917 годы было образовано около 1,6 млн. участковых хозяйств с общей площадью в 16 млн. десятин - около 1/10 части всех дворов Европейской России. Хутора не получили значительного распространения. Через Крестьянский банк с 1906 года по 1910 год было продано, главным образом кулакам, несколько более 6,5 млн. десятин.

Переселенческая политика, цель которой состояла в оттягивании избытка крестьянского населения из внутренних губерний в Сибирь,

Казахстан, Среднюю Азию и др. , оказалась еще менее эффективной.

С 1909 года начался спад переселенческой волны и рост числа

обратных переселенцев. Возвращаясь обратно, переселенцы умножали собой массу крестьян, ограбленных и обозленных Столыпинской

реформой. Реформа потерпела провал в политическом и экономическом плане. Она встретила ожесточенное сопротивление подавляющей массы крестьянства. Развернулась борьба трудящегося крестьянства с кулаками внутри общины, но в связи с этим общекрестьянская борьба против помещиков не прекратилась.

В 1910-1914 годы было более 13 тыс. крестьянских выступлений. Не оправдались также расчеты на кулачество как на массовую социальную опору царизма. Оно было малочисленным и не

могло противопоставить себя открыто всей массе крестьянства.

Хотя капитализм в деревне благодаря Столыпинской реформе

стал развиваться несколько быстрее, он все же, как указывал

В. И. Ленин, шел черепашьим шагом. Сохранение помещичьего землевладения неизбежно приводило к сохранению отработочных,

кабальных форм аренды, тормозило превращение крестьянина в

Столыпинская реформа создавала наряду с кулаком батрака с

наделом. В результате реформы бедняцкая часть деревни достигла

2/3 всего крестьянского населения.

Крестьяне сопротивлялись переходу на хутора и отруба.

Землевладение зависело от капризов природы. Имея полосы в

разных частях общественного надела, крестьянин обеспечивал себе

ежегодный средний урожай: в засушливый год выручали полосы

в низинах, в дождливый - на взгорках. Только большой отруб, расположенный в разных рельефах, мог гарантировать ежегодный средний урожай. Несмотря на все старания правительства, отруба приживались только в северо-западных губерниях, включая часть Псковской и Смоленской областей. В южных и юго-восточных губерниях главным препятствием были трудности с водой. Но здесь довольно успешно пошло насаждение отрубов, так как там отсутствовали сильные общинные традиции, и был высокий уровень развития аграрного капитализма. Почва была плодородна и однородна на очень больших пространствах.

К 1 января 1916 года из общины вышло 2 млн. домохозяев.

Им принадлежало 14.1 млн. десятин земли. 13 млн. домохозяев перешли к хуторному и отрубному владению. Всего из общины по

приблизительным подсчетам вышло меньше третьей части домохозяев. Властям не удалось ни разрушить общину, ни создать устойчивый и массовый слой крестьян-собственников. Так, что можно говорить о неудаче аграрной реформы.

Но вместе с тем положение в русской деревне заметно улучшилось. Крестьяне получили больше личной свободы, устройства хуторов и отрубов на банковских землях, некоторые виды землеустройства, переселение в Сибирь.

прибыв на место, долго не могли устроиться, получить землю, перебивались случайными заработками.

Было принято решение сохранить бесплатное земельное наделение для населения менее обжитых районов и ввести продажу земли в наиболее благоприятных местах. Именно отсутствие права частной собственности на землю в Сибири сдерживало развитие капиталистических отношений.

Столыпин намеревался перестроить всю систему местного управления: от сельского до губернского. Если раньше

помещик был над мужиком, то теперь Столыпин хотел усадить их рядом в волостном правлении. Расходы на содержание волостного хозяйства должны были лечь на все сословия. Губернаторы должны быть подчинены Совету министров и М.В.Д..

Эти реформы имели немаловажное значение. Но помещики не хотели принять эти преобразования. Они не хотели отдавать свои привилегии, не хотели платить деньги на содержание школ и больниц для крестьян, полицию и почту.

Реформы встретили яростное сопротивление крайне правых и крайне левых. Революционеры с неприятием относились к любым улучшениям системы, так как ее недостатки питали революционерам настроение.

Все это влекло за собой узость внутреннего рынка, деградацию сельского хозяйства, резкое обострение аграрного кризиса, его затяжной и мучительный характер. Провал Столыпинской

реформы делал неизбежной новую народную революцию.

Группы красителей для волос: В индустрии красоты колористами все красители для волос принято разделять на четыре группы.


Столыпинская аграрная реформа имела большое историческое значение для России.

Ее нельзя назвать полностью положительной, но она была необходима.

Кроме самого государственного деятеля Петра Аркадьевича Столыпина, это понимали немногие.

Причины аграрной реформы П. А. Столыпина

Разногласия между помещиками и крестьянами в вопросе владения землей дошли до точки кипения. Крестьяне в прямом смысле начали воевать за землю. Недовольство сопровождалось разгромом помещичьих усадеб. Но с чего все это началось?


Суть конфликта состояла в разногласиях по землевладению. Крестьяне считали, что вся земля общая. Поэтому делить ее нужно на всех поровну. Если в какой-то семье много детей, ей дается большой участок, если мало – участок поменьше.

До 1905 года крестьянская община существовала без каких-либо притеснений, поддерживаемая властью. Но сложившаяся ситуация не нравилась помещикам. Они выступали за частную собственность.


Постепенно конфликт стал разгораться, пока не вылился в настоящий бунт.

Из этого кратко можно охарактеризовать причины, по которым Столыпин решил провести аграрную реформу:

  1. Малоземелье. Постепенно земли у крестьян становилось все меньше. Численность населения при этом увеличивалась.
  2. Отсталость деревни. Общинный строй препятствовал развитию.
  3. Социальная напряженность. Не в каждой деревне крестьяне решились пойти против помещиков, но напряженность чувствовалась везде. Так не могло долго продолжаться.

К задачам преобразований относилось разрешение сложившейся ситуации.

Цель столыпинской аграрной реформы

Главной задачей проводимой реформы стала ликвидация общины и помещичьего землевладения. Столыпин считал, что в этом ключ проблемы, и это решит все остальные вопросы.


Пётр Аркадьевич Столыпин — государственный деятель Российской империи, статс-секретарь Его Императорского Величества, действительный статский советник, гофмейстер. Гродненский и саратовский губернатор, министр внутренних дел и председатель Совета министров, член Государственного совета

Преобразования проводились, чтобы решить малоземелье крестьян и преодолеть социальную напряженность. Также Столыпин стремился сгладить сложившийся конфликт между крестьянами и помещиками.

Суть земельной реформы Столыпина

Основным условием был выход из общины крестьян с последующим закреплением за ними земли в частную собственность. Поскольку большинство крестьян не могли себе этого позволить, они должны были обратиться в Крестьянский банк.


Помещичьи земли скупались и продавались в кредит крестьянам.

Важно отметить: центральная идея не была направлена на борьбу с крестьянской общиной. Суть борьбы заключалась в устранении крестьянской бедности и безработицы.

Методы ведения реформы

Реформа вводилась через нажим полиции и чиновников. В непростое время расстрелов и виселиц по-другому было нельзя. Право власти вмешиваться в экономические отношения было утверждено именно Столыпиным.


Что касается крестьян, помощь им предусматривала предоставление натуральных вещей, необходимых для ведения хозяйства. Это делалось для того, чтобы обеспечить крестьян работой.

Начало проведения аграрной реформы

Порядок выхода крестьян из общины и закрепление за ними земли в частную собственность начался 9 ноября 1906 года после того, как был издан указ. По другим источникам дата издания указа – 22 ноября.


Первым действием стало предоставление крестьянам равных прав с другими сословиями. Позже важнейшим мероприятием стало переселение крестьян за Урал.

Выход из общины и создание хуторов и отрубов

Земельные участки, которые получали во владение крестьяне, должны были отвечать требованиям рационального хозяйствования. На деле реализовать эту идею оказалось не так просто. Поэтому предполагалось разделение селений на хутора и отруба.


Это позволило сформировать слой крестьян, хозяйство которых максимально возможно отвечало требованиям. Рациональное хозяйствование было необходимо для устранения отсталости деревень.

Наиболее активно из общины выходили зажиточные крестьяне. Бедным это было невыгодно, община защищала их. При выходе они лишались поддержки, и им приходилось справляться самим, что не всегда получалось.

Политика переселения как важнейший этап реформы

Поначалу выход крестьян из общин был затруднен. Столыпин старался акцентировать внимание на качестве прав собственности и экономических свободах. Но документы о переработке рассматривались Думой слишком долго.


Проблема заключалась в том, что деятельность общин была направлена на преграждение крестьянам пути к самостоятельности. Закон об изменениях в реформе был принят только 14 июля 1910 года.

Столыпин стремился вывести крестьян из густонаселенных районов в Сибирь и Среднюю Азию, а также на Дальний Восток и дать им независимость.

Основные положения и итоги переселенческой компании отражены в таблице:

Вышло и переселилось за Урал более 2500 человек
Вернулось после переселения около 12%
Колонизация Сибири увеличилась на 153%
Посевные площади в Сибири были расширены на 80%

Благодаря этому в Сибири произошел огромный скачок развития хозяйства и экономики. По животноводству регион даже стал обгонять европейскую часть России.

Итоги и результаты столыпинской аграрной политики

Итогам и последствиям реформы Столыпина нельзя дать однозначную оценку. Они имели и положительный и отрицательный характер. С одной стороны сельское хозяйство получило большее развитие.


С другой стороны на многих людях это отразилось плохо. Помещики были недовольны тем, что Столыпин рушит вековые устои. Крестьяне не хотели выходить из общины, селиться в хуторах, где их никто не защитит, переселяться неизвестно куда.

Возможно, что результатом этого недовольства стало покушение на Петра Аркадьевича в августе 1911. Столыпин был смертельно ранен и умер в сентябре того же года.

Читайте также: