Предоставление льгот по аренде земельных участков

Обновлено: 16.05.2024

Статья 4. Льготные категории граждан, имеющих право на приобретение земельных участков

К льготной категории граждан, имеющих право на приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, относятся совершеннолетние граждане Российской Федерации из числа:

1) ветеранов Великой Отечественной войны;

2) инвалидов Великой Отечественной войны;

3) ветеранов боевых действий;

4) инвалидов боевых действий;

5) Утратил силу. - Закон Республики Крым от 05.03.2018 N 472-ЗРК/2018;

6) лиц, подвергшихся политическим репрессиям и подлежащих реабилитации либо пострадавших от политических репрессий;

7) бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанных инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий); (п. 7 в ред. Закона Республики Крым от 12.01.2016 N 209-ЗРК/2016)

8) инвалидов вследствие Чернобыльской катастрофы;

9) лиц, воспитывающих трех и более детей в возрасте до 18 лет, включая усыновленных и принятых под опеку (попечительство), а при обучении детей в общеобразовательных организациях и государственных образовательных организациях по очной форме обучения на бюджетной основе - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет;

10) лиц, имеющих обеспеченность общей площадью жилых помещений не более 10 квадратных метров в расчете на гражданина и каждого совместно проживающего с гражданином члена его семьи. Размер обеспеченности общей площадью жилых помещений в соответствии с настоящим Законом определяется как отношение суммарной общей площади всех жилых помещений, занимаемых гражданином и (или) совместно проживающими с гражданином членами его семьи по договорам социального найма, и (или) на праве членства в жилищном, жилищно-строительном кооперативе, и (или) принадлежащих им на праве собственности, на количество таких членов семьи гражданина;

11) лиц, воспитывающих ребенка-инвалида, включая усыновленных и принятых под опеку (попечительство) (п. 11 введен Законом Республики Крым от 05.03.2018 N 472-ЗРК/2018)

Статья 5. Условия предоставления земельных участков льготным категориям граждан 1. Предоставление земельных участков гражданам, указанным в статье 4 настоящего Закона, осуществляется при соблюдении следующих условий:

1) гражданин постоянно проживает на территории соответствующего муниципального района, городского округа Республики Крым более пяти лет, предшествующих дате подачи заявления о предоставлении земельного участка, а также дате предоставления земельного участка; (в ред. Закона Республики Крым от 29.09.2015 N 140-ЗРК/2015)

2) гражданин, его супруг(а) и несовершеннолетние дети не имеют иного земельного участка, пригодного для строительства жилого дома, ведения дачного хозяйства, садоводства или ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, и в отношении указанных граждан не принималось решение о предоставлении (передаче) земельного участка для строительства жилого дома, ведения дачного хозяйства, садоводства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта и решение, в соответствии с которым возможно завершение оформления права на земельный участок для строительства жилого дома, ведения дачного хозяйства, садоводства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта в соответствии с законодательством; (п. 2 в ред. Закона Республики Крым от 29.09.2015 N 140-ЗРК/2015)

3) гражданин, его супруг(а) и несовершеннолетние дети не имеют в собственности жилого помещения, в том числе жилого дома, либо не используют жилое помещение на условиях социального найма. Данное условие не распространяется на льготную категорию граждан, указанную в пунктах 10 и 11 статьи 4 настоящего Закона; (в ред. Законов Республики Крым от 29.09.2015 N 140-ЗРК/2015, от 05.03.2018 N 472-ЗРК/2018)

4) гражданин, его супруг(а) и несовершеннолетние дети не отчуждали недвижимое имущество, указанное в настоящей части. (п. 4 в ред. Закона Республики Крым от 29.09.2015 N 140-ЗРК/2015)

2. Предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков гражданам осуществляется в порядке общей очередности в соответствии со статьей 6 настоящего Закона. 3. Земельный участок, указанный в части 1 статьи 3 настоящего Закона, предоставляется однократно по выбору заявителя в аренду или в собственность бесплатно.

В случае выявления недостоверных сведений, послуживших основанием для постановки в очередь на получение земельного участка, решение о передаче земельного участка подлежит отмене (договор аренды, в случае его заключения, - расторжению), а земельный участок - возврату в государственную или муниципальную собственность.

В соответствии с пунктом 3 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации, документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений. Массив земель для предоставления участков льготной категории граждан будет определен после утверждения проекта генерального плана муниципального образования городское поселение Бахчисарай Бахчисарайского района Республики Крым.

Подготовка и утверждение генерального плана поселения осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В настоящее время проект генерального плана муниципального образования размещен в Федеральной государственной информационной системе территориального планирования и находится на стадии согласования и утверждения.

Руководствуясь положениями статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ориентировочный срок утверждения вышеуказанного документа территориального планирования – третий квартал 2018 года.

После утверждения проекта генерального плана, планируется проведение работ по подготовке и утверждению правил землепользования и застройки, проекта планировки территории с проектом межевания территории, выполнению кадастровых работ в отношении земельных участков, прокладке инженерных сетей к массиву земель.

Информацию по интересующему вопросу граждане могут получить в отделе градостроительства, архитектуры и земельных ресурсов администрации города Бахчисарая Республики Крым.

В соответствии со Списком очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, размещенным на официальном Портале Правительства Республики Крым, о начале предоставления земельных участков льготным категориям граждан заявители будут проинформированы дополнительно.

Государство оказывает всяческие меры социальной поддержки отдельным категориям лиц. В рамках программы получения льгот можно рассчитывать и на земельные наделы, которые находятся непосредственно в государственной и муниципальной собственности. Однако, для того, чтобы стать обладателем земельного надела нужно простоять в очереди, а также соответствовать ряду предъявленных условий.

Каким требованиям должны отвечать желающие для того, чтобы встать в очередь на предоставление земли? Какие ещё нюансы будут сопровождать льготников на пути к заветной цели?

Законодательные основы

Все вопросы, связанные с предоставлением земельных наделов относятся к ведению Земельного кодекса Российской Федерации, в котором закреплены соответствующие нормы. Статья 39.19 этого нормативно-правового акта как раз рассказывает о нюансах предоставления участков, которые находятся в гос или муниципальной собственности для отдельных категорий лиц.

Отдельно действуют локальные нормативно-правовые акты, которые относятся к законам субъектов. Они также устанавливают свои правила, согласно которым граждане могут претендовать на наделы. Важно отметить, что законодательство субъектов не должно противоречить общему федеральному. Также, законы субъектов не имеют права ужесточать условия, которые предъявляются федералами.

Однако, увеличивать количество лиц, путем включения льготных категорий отдельных граждан, которые могут претендовать на землю, дозволено.

Кто может претендовать на помощь от государства?

Стоит отметить, что граждане могут получить земельный надел как из земель Федерального пользования, то есть общегосударственных, так и из земель муниципального образования.

Муниципалитет и Федеральные органы власти позволяют получить земельный надел и разным категориям граждан. Выясним, о каких лицах идёт речь.

На федеральном уровне

Перечень категорий льготников, который образовался на федеральном уровне не такой уж и большой. К ним относятся следующие граждане:

герои Российской Федерации;
герои труда;
герои СССР;
кавалеры ордена Славы;
герои соцтруда.

На этом список федеральных льготников исчерпан. Земель на федеральном уровне в субъектах не так уж и много, поэтому другие распространённые категории граждан остаются в ведении местных муниципалитетов и субъектов.

На региональном уровне

Что касается региональных властей, то для них предоставлен более широкий список.

Стоит отметить, что в каждом регионе категории льготников не идентичны, а значит, нужно ориентироваться на законодательство конкретного субъекта.

Но чаще всего встречаются следующие категории получателей земель, которые могут претендовать на объект недвижимости в виде надела:

Многодетные семьи, где больше трех детей.
Граждане, которые нуждаются в жилом помещении.
Члены семьи Героя РФ, который погиб.
Молодые специалисты.
Дети, признанные сиротами.
Военнослужащие.
Ветераны Великой Отечественной войны.
Работники Чернобыльской АЭС и ликвидаторы катастрофы.
Пенсионеры.
Молодые семьи, которые имеют одного и более детей.
Семьи с ребенком-инвалидом.
Инвалидность с первой по третью группу.
Сотрудники ОВД.
Работники из бюджетной сферы.
Лица, которые приняли решение о переезде в сельскую местность.

Этот перечень тоже не является исчерпывающим, так как в каждом регионе свои особые условия проживания, значит, варьируются и категории. Считается, что в субъектах, где большое количество свободной и плодородной земли льготников больше.

Стоит отметить и лиц, которые пользуются отдельными привилегиями. Например, у них уже есть какие либо постройки, которые расположены на участке. Значит, граждане пользуются им на праве бесплатного владения. Правда, эти права предоставлены только на определенный срок. Такие лица могут также оформить право собственности на землю, так как в течение длительного времени государство не требовало возврата земли и сноса постройки.

Для каких целей дают надел?

После того, как гражданин получил земельный надел, он может воспользоваться им в своих целях. Однако главное, чтобы они не ухудшали состояние участка и не нарушали права, свободы и интересы других лиц. Как же может быть использован земельный надел:

Чаще всего используется под индивидуальное жилищное строительство.
Не реже используется для садоводства, и граждане за сажают его плодовыми деревьями.
Ещё лица могут взять разрешение на ведении своего личного подсобного хозяйства.
На участке разрешается строительство дачного домика. Правда, тогда там будет невозможно прописаться.
На отдельных территориях, в соответствии с одобрением местных властей, можно осуществлять выпас скота.
Тоже самое касается ведения фермерского хозяйства.
Можно осуществлять кошение сена.

Однако, цели устанавливаются в индивидуальном порядке в зависимости от того, о какой льготной категории граждан идёт речь.

Однако, если участок получила многодетная семья, она заявляет, что она будет использовать его для дачного строительства, то администрация может запретить подобное, если выяснится, что у семьи нет постоянного места проживания. Тогда участок будет предоставляться только на условиях осуществления индивидуального жилищного строительства. Однако, в дальнейшем возможно оговорить дополнительные условия пользования участком, а также цели.

Виды наделов, которые могут предоставить бесплатно

Стоит сразу оговориться, что участки предоставляются не бесплатно. Получить их в собственность достаточно проблематично. Поэтому, земельные наделы выдаются только на условиях бессрочного или же срочного пользования. Срок использования составляет минимум 5 лет. Максимум устанавливается индивидуально.

В течение данного срока участок имеют право использовать люди, в соответствии со своими нуждами требованиями. Какие участки они получают? Гражданин может указать конкретный объект земельного надела, однако только при условии, что он на кадастровой карте не занят.

Также, предоставляются участки, которые соответствуют определённым требованиям:

Данный земельный надел должен находиться в собственности федеральных органов власти или муниципалитета, который рассматривает заявки.
Местонахождением данного земельного надела должен быть субъект Российской Федерации, где и проживает гражданин, обратившийся за участком.
Законодательство устанавливает максимальные пределы площади, которые может получить гражданин или целая семья. Обычно, участок не может превышать 15 соток.
Земельный надел должен быть оснащен четкими границами, значит, должна быть проведена процедура межевания. Кроме того, участку должен быть присвоен свой кадастровый номер.

Условия и особенности для разных категорий граждан

Военнослужащие

Эта категория граждан тоже подвергается некоторым условиям:

Земля выдается в случае, если срок военной службы не менее 10 лет.
Служба осуществляется в пределах субъекта, где гражданин собирается получать участок.

Площадь участка должна быть не менее 6 соток и не более 25. Также для военнослужащих на сегодняшний день в различных регионах действуют отдельные программы, которые предусматривают получение участка в случае, если служба не менее 15 лет.

Молодые специалисты

Молодые специалисты, которые переезжают в ту или иную местность должны тоже соответствовать некоторым требованиям:

Они должны официально подтвердить свою нуждаемость в жилье. Это значит, что у них не должно иметься земельных наделов на праве собственности.
Они должны осуществлять работу в сельской местности.
Осуществлять работу в течение длительного срока в рамках профессии, которая была получена ими в высшем учебном заведении.
Возраст молодого специалиста должен быть не больше 35 лет.

Также, субъекты Российской Федерации могут устанавливать конкретный перечень профессий, которые могут претендовать на земельный надел.

Многодетные семьи

Многодетным семьям предъявляются особые требования. В первую очередь они касаются количества детей. Для получения надела их должно быть минимум трое. Возраст детей на момент подачи заявления должен быть не больше 18 лет. Если ребёнок учится в высшем учебном заведении, то не больше 23. Подающие документы должны быть гражданами Российской Федерации.

Местом прописки должен являться тот субъект Российской Федерации, где осуществляется подача документов.

Прописаны граждане должны быть в регионе не менее 5 лет.
Также, у семьи на праве собственности должна отсутствовать какая-либо территория, которая могла бы использоваться под индивидуальное жилищное строительство, садоводство и так далее.
Родители в обязательном порядке должны стоять в официальном браке, а дети должны быть официально оформлены.
Чаще всего семьям предоставляется земельный надел под индивидуальное жилищное строительство или ведение хозяйства.
Земля предоставляется в бесплатное пользование с возможностью дальнейшего переоформления прав собственности.
Площадь не менее 6 соток и не более 15.
Если родители были лишены родительских прав хотя бы на одного из ребенка, то государство откажет в предоставлении подобной услуги.

Также некоторые регионы могут предъявлять дополнительные требования. Например, часто можно столкнуться с таким требованием, как возраста отца или матери, который не должен превышать 35 лет.

Инвалиды

Инвалиды тоже имеют право на получение участка в пользование. К ним практически не определяется никаких требований. Главное, чтобы на момент подачи документов они оставались нуждающимися в жилье. Инвалиды получают участки вне очереди, правда, из представителей этой категории формируется своя небольшая очередь.

Предоставление происходит бесплатно. Однако в случае, если спустя годы гражданин решит переоформить участок в свою собственность, ему придется заплатить какую-то часть от стоимости. Также, инвалиды имеют право обращаться за получением участка только один раз. Но это касается не только данной категории, но и других вышеперечисленных.

Дети-инвалиды

Родители детей-инвалидов также имеют право на получение земельного надела. Для этого они должны собрать пакет документов, который подтверждает, что ребёнку действительно присвоена инвалидность. Так как родители являются официальными представителями, земельный надел может иметь сразу троих собственников: маму папу и ребёнка.

Ветераны труда и ВОВ

Ветераны Великой Отечественной войны и труда могут лично оформить на себя земельный надел. Однако, если за ветерана придёт оформлять документы его внук или иной родственник, то ему будет отказано.

Ещё одно очень важное условие, которое предъявляется к этой категории граждан, это нахождение в дееспособном состоянии. В силу возраста, герои Великой Отечественной войны не всегда отдают отчет своим действиям, чем могут воспользоваться корыстные родственники.

Необходимые документы

Для того, чтобы получить земельный надел, нужно не только соответствовать какой-либо категории, но также заранее подготовиться к подаче документов. В первую очередь, необходимо составить пакет бумаг, который будет принят специальной комиссией в администрации.

Однако, точный пакет бумаг стоит уточнить именно в вашем субъекте. Возможно, потребуются документы, которые на общероссийском уровне не играют никакой роли. Но примерный перечень выглядит следующим образом:

Потребуется паспорт заявителя.
Заявление, в котором содержится просьба предоставить земельный надел.
Если обращается представитель, то доверенность, заверенная нотариально.
Выписка о собственности гражданина из ЕГРП.

Остальные документы будут подготавливаться уже в зависимости от принадлежности к конкретной льготной категории.

Если это многодетная семья, то предоставляются свидетельства о рождении детей и свидетельство о браке. Если инвалиды, то многочисленные справки, которые подтверждают состояние здоровья и так далее.

На нашем сайте есть ряд публикаций экспертов о пользовании ЗУ, прочтя которые, вы сможете узнать:

Что такое государственный акт о праве пользования? ?
Каковы правила определения порядка пользования ЗУ в долевой собственности? и что делать в случае отказа?
Что такое плата за фактическое пользование землей?
Что такое и как происходит предварительное согласование?

Что нужно, чтобы пользоваться землей безвозмездно?

Для того чтобы использовать земли на безвозмездной основе, нужно чтобы она была в пользовании и владении гражданина некоторое время. Как только пройдет установленный срок, как правило, это не менее 5 и не более 20 лет, гражданин должен подготовить пакет документов и явиться в местную администрацию.

Так как за всё время пользования гражданина земельным наделом администрация или Федеральный орган власти не проявляли заинтересованность данным земельным участком, то следовательно, гражданин может оформить его в собственность. Правда, он должен будет предоставить небольшую сумму денежных средств, которая равна примерно ¼ от рыночной стоимости данного земельного надела.

К сожалению, многие льготники, которые проживают на территории Российской Федерации, не имеют представления о том, как получить земельный надел от государства бесплатно. Если вы тоже относитесь к льготникам, то в таком случае вам необходимо подробнее ознакомиться с материалом данной статьи для того, чтобы заявить государству о своих правах.

Предоставление земельных участков льготным категориям населения происходит безвозмездно и без проведения торгов.

В рамках социальной поддержки отдельных категорий населения государство гарантирует им получение определенных льгот. Одной из них является выделение земельных участков из числа тех, которые находятся в государственной или муниципальной собственности.

При этом предоставление земли происходит на особых условиях — без необходимости проведения торгов, внесения оплаты и т. п. Поэтому стоит определить, какие именно категории населения имеют право на получение земельного участка и на каких именно условиях.

Кто имеет право получить земельный участок на льготных условиях?

Перечень льготных категорий при получении земельного участка довольно широк, поскольку он устанавливается как на федеральном, так и на региональном уровнях.

В частности, федеральное законодательство предоставляет льготы следующим гражданам:

героям РФ;
героям труда РФ;
полным кавалерам ордена Славы;
героям СССР;
героям Социалистического труда.

Что касается регионального уровня, то здесь список гораздо больше, поскольку в разных регионах льготные категории могут отличаться — все зависит от нормативно-правовых актов, принятых в конкретном субъекте РФ.

К категориям льготников, которые встречаются в большинстве регионов, относятся:

граждане, нуждающиеся в жилых помещениях;
члены семьи погибшего героя РФ;
молодые специалисты; , имеющие ребенка (одного и больше);
дети-сироты;
семьи, имеющие ребенка-инвалида;
военнослужащие; ; ;
сотрудники ОВД;
чернобыльцы;
работники бюджетной сферы;
пенсионеры (при некоторых условиях);
лица, которые проживают в сельской местности и т. д.

Данный перечень неполный, поскольку в каждом регионе эти категории различные. Все зависит от законодательных особенностей конкретного субъекта РФ и некоторых других факторов.

Например, в регионах с большим количеством свободной земли перечень льготников очень широкий, а в густонаселенных областях и городах наблюдается противоположная ситуация.

Кроме этого, отдельные преимущества имеют граждане, которые владеют постройкой, расположенной на территории участка, пользуются им на праве бесплатного владения в течение определенного срока и т. д. Они могут вне очереди оформить права собственности на землю, в том числе и на основе бесплатного предоставления.

Возможные цели и условия

Стоит учесть, что сразу получить земельный участок бесплатно в собственность практически невозможно — изначально он выделяется только на условиях срочного или бессрочного пользования.

При этом минимально установленный срок такого использования в большинстве случаев составляет 5 лет.

В течение этого срока владелец может использовать его по своему усмотрению, но в пределах видов разрешенного использования, установленных для него. Допустимыми целями использования при льготном выделении земли являются:

дачное строительство;
выпас скота; ;
сенокошение и т. п.

Данные цели устанавливаются для участка в зависимости от того, к какой именно льготной категории граждан принадлежит заявитель. При этом изменение вида разрешенного использования по инициативе владельца не допускается — право на это имеет только законный собственник (то есть орган государственной или муниципальной власти).

Однако в дальнейшем, при выполнении определенных условий, возможно и оформление прав собственности на него.

В некоторых случаях это происходит автоматически после истечения установленного срока, в других для этого нужно построить на участке дом и т. п.

В любом случае должен пройти минимальный срок, установленный для участка, при этом в течение всего этого времени он должен использоваться только по целевому разрешению.

Требования к участкам

При подаче заявки на получение земли гражданин может сразу указать конкретный объект недвижимости, который его интересует. Однако при этом стоит учесть определенные требования:

данный участок должен находиться в собственности того муниципального или государственного органа, который будет заниматься рассмотрением заявки;
его месторасположение должно быть в пределах того субъекта РФ, в котором проживает заявитель;
в законодательстве установлены максимальные пределы площади, которую может получить один человек (или семья) — обычно это 15 соток (участки большего размера предоставляться льготным категориям граждан не будут);
земельный надел должен иметь четкие границы (то есть пройти процедуру межевания) и кадастровый номер (то есть быть поставленным на кадастровый учет).

Кроме этого, участок не должен иметь никаких ограничений.

Например, не выделяются земли, принадлежащие другим гражданам или организациям (в том числе на праве пользования), зарезервированные для государственных или оборонных нужд, выбранные объектом торгов и т. п. Полный перечень оснований для отказа в выделении земли приводится в ЗК РФ.

Условия получения земельного участка

Помимо принадлежности претендента на землю к льготной категории, он также должен соответствовать определенным требованиям. Для каждой группы льготников они разные, поэтому стоит рассмотреть отдельно наиболее распространенные из них:

Многодетные семьи

К базовым требованиям, которые предъявляются практически в каждом регионе, можно отнести:

количество детей — минимум трое (в некоторых регионах может быть и больше);
возраст детей — меньше 18 (или 23, если ребенок учится в ВУЗе и не работает);
гражданство — Россия;
место прописки — тот субъект РФ, в котором подается заявление;
срок прописки — минимум 5 лет на одном месте (при этом дети обязательно должны проживать с родителями);
имущественное положение — у семьи должна отсутствовать другая земля на территории РФ (в некоторых случаях требуется, чтобы у семьи вообще не было никакой жилой недвижимости);
отношения между родителями — они обязательно должны состоять в официальном браке (исключение составляют ситуации, в которых заявителем является одинокая мать или отец);
целевое назначение участка — индивидуальное жилищное строительство, ведение дачного хозяйства, садоводство (предпринимательские цели обычно находятся под запретом);
условия, на которых предоставляется земля — бесплатное пользование с возможностью дальнейшего оформления прав собственности (при этом участок должен оформляться в равных долях на каждого члена семьи);
возможная площадь — от 6 до 15 соток;
особые требования — родители не должны быть лишены родительских прав, ни один из детей не должен находиться на полном обеспечении государства.

В некоторых регионах могут быть и дополнительные требования или же отсутствовать какие-то из перечисленных выше. Например, существуют региональные программы, по которым земля предоставляется молодым многодетным родителям. При этом возраст и отца, и матери не должен превышать 35 лет.

Молодые специалисты

Они должны соответствовать таким требованиям:

нуждаемость в жилье (конкретные параметры при этом определяются региональным законодательством);
работа в сельской местности минимум в течение года после окончания учебного заведения (среднего, высшего или послевузовского образования);
осуществление работы в течение данного срока в рамках полученной специальности или профессии;
возраст — менее 35 лет.

На региональном уровне может быть установлен конкретный перечень профессий, представители которых смогут претендовать на участок. Обычно данный перечень составляется с учетом того, каких именно специалистов не хватает в отдельном населенном пункте.

Военнослужащие

Условия при этом следующие:

срок военной службы — более 10 лет;
место службы — в пределах того субъекта РФ, в котором расположен участок;
возможная площадь участка — от 6 до 25 соток (в зависимости от типа местности).

Существуют отдельные программы, по которым минимальный срок службы должен составлять 15 лет. Также льготы могут предоставляться тем военным, которые собираются оставлять службу и уходить на пенсию (при условии наличия у них необходимого стажа).

Инвалиды

К представителям данной категории практически не предъявляется никаких требований, кроме того, что они должны быть признаны нуждающимися в жилье.

При этом стоит учесть, что льготой является получение участка вне очереди, без необходимости участия в процедуре торгов. Однако предоставляется он все равно на условиях платности — цена устанавливается в зависимости от многих параметров (площади, месторасположения и т. п.). Но отдельные регионы РФ могут вводить в действие программы, согласно которым эта процедура будет бесплатной.

Еще одним общим требованием для всех перечисленных выше категорий является тот факт, что обращение за участком должно происходить в первый раз — право на бесплатное получение участка может быть реализовано только единожды. Поэтому обязательно необходимо предоставлять документ, подтверждающий отсутствие в собственности такого участка.

Инвалиды в России имеют определенный набор льгот и выплат – что-то они получают без лишних проблем (например, доплаты к пенсии), за что-то приходится буквально сражаться – например, за бесплатное санаторно-курортное лечение. Есть у инвалидов в России еще одно право – на земельный участок под строительство дома. Мы подробно разобрались, как работает эта льгота и как инвалиду добиться справедливости и получить свой законный участок.

Льготное обеспечение инвалидов землей

Особенно важно это для людей с инвалидностью – как правило, городская среда для них вообще не приспособлена, а в своем доме они могут оборудовать все для собственного комфорта. А еще свой дом – это и приусадебный участок, который поможет сэкономить на продуктах (и даже даст небольшой доход), что еще важнее для людей с невысокими доходами.

Итак, основные положения законов таковы:

инвалидам и семьям с инвалидами дается право на первоочередное получение земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности;
земля этим льготникам предоставляется в аренду без проведения торгов;
если это предусмотрено законодательством региона , инвалиды могут получить землю в собственность и полностью бесплатно.

Другими словами, инвалиды получают первоочередное право на получение земельного участка в аренду, причем получают они его без торгов (как этого требует закон для всех остальных льготников).

Но есть два важных пункта: на федеральном уровне речь идет только об аренде земли (давать ее в собственность могут только регионы по своим законам), то есть это будет платно; и закон прямо не требует, чтобы получатель участка нуждался в улучшении жилищных условий. Почему это важно – будет дальше.

Кто может получить землю

Законодательство достаточно конкретно описывает тех, кто может получить земельный участок в первоочередном порядке и без торгов на основании инвалидности, это:

инвалиды I, II, III групп;
дети-инвалиды;
семьи с инвалидами и детьми-инвалидами.

На каких основаниях и как именно устанавливается инвалидность – это уже тема другой статьи. Важно лишь то, что в России около 11,6 миллионов инвалидов – и закон формально дает каждому из них право в первоочередном порядке получить земельный участок.

Этот вопрос считается спорным, однако такое условие подтвердил даже Верховный суд – то есть, его обжаловали на самом высоком уровне, и что-то изменить уже не получится. Нижестоящие суды также принимают такую позицию и считают, что право на первоочередное получение земельного участка для инвалидов неразрывно связано с их нуждаемостью в улучшении жилищных условий.

Верховный суд решил, что первоочередное право на участок для ИЖС – это одна из дополнительных гарантий реализации жилищных прав, а такие права в принципе привязываются к факту нуждаемости. И в итоге право на землю относится не к любому инвалиду, а только к тому, для кого установлена эта сама нуждаемость.

Семью признают нуждающейся в улучшении жилищных условий в одной из следующих ситуаций:

у семьи вообще нет жилья – ни в собственности, ни по договору социального найма;
у семьи есть жилье в собственности или в найме, но его площадь меньше учетной нормы . Эта норма своя в каждом регионе – как правило, 18 квадратных метров на человека, но может быть меньше (например, в Москве это 10 квадратных метров);
у семьи есть жилье, но оно не соответствует требованиям (и проживать в нем невозможно);
у семьи есть жилье, но она проживает в нем вместе с кем-то , кто страдает хроническим заболеванием, при котором невозможно совместное проживание.

Признать семью нуждающейся в улучшении жилищных условий могут местные органы власти, для этого нужно подать им соответствующее заявление, после чего его рассмотрят, по возможности проведут проверку условий проживания, и в итоге поставят в очередь. И в данном случае не так важно, что в очереди могут быть десятки тысяч других нуждающихся, главное здесь – получить статус нуждающегося.

Как мы писали выше, на федеральном уровне инвалидам гарантируется выделение земельного участка в аренду на платной основе. Но при этом регионы могут принимать свои законы и за свой счет выдавать инвалидам и их семьям участки уже в собственность и бесплатно. В каждом конкретном регионе нужно отдельно уточнять, действует ли такой закон.

Мы для примера собрали данные о нескольких субъектах РФ, в которых такие законы есть:

Повторимся – это не исчерпывающий список, подобные законы есть и в других субъектах РФ, но перечень льготных категорий везде будет свой.

Как получить землю – процедура

Поскольку обязательных условий для получения участка 2 – это инвалидность у заявителя или члена его семьи, и его нуждаемость в улучшении жилищных условий, нужно заранее иметь подтверждающие документы. С инвалидностью все понятно (сейчас информация об этом вообще находится в едином электронном реестре), то встать на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий нужно в соответствующем органе власти своего города или района.

Следующий этап – выбор самого земельного участка. К нему есть несколько требований – он должен находиться в государственной или муниципальной собственности (то есть, не принадлежать кому-то еще), эта территория должна быть отведена под строительство, а местные органы власти могут еще и ограничить максимальную площадь участка. Кроме того, если выбранная земля не выделена в участок, придется привлечь кадастрового инженера за свой счет.

Важно: получить любой участок по желанию вряд ли получится, особенно в более-менее крупном населенном пункте. Заявитель может высказать свои пожелания, а местная администрация подберет и предложит ему подходящие участки. В некоторых регионах можно указать кадастровый номер участка, и если его можно выдать, администрация это и сделает (пример – Пермь).

Процедура будет примерно такой:

выбор участка . Проще всего найти свободный участок через публичную кадастровую карту на сайте Росреестра, можно выбрать и другой вариант. Главное – чтобы участок не принадлежал третьим лицам, чтобы там можно было строить дом, и чтобы он был выделен в участок (или за это придется доплачивать);
подача документов . Каждое муниципальное образование устанавливает свой перечень, но в целом он такой:
- удостоверяющие личность документы (паспорт заявителя и членов семьи);
- документы, подтверждающие установление инвалидности. Сейчас это может быть выписка из Федерального реестра инвалидов, при необходимости чиновники сами запросят данные из него;
- документы, подтверждающие, что заявитель нуждается в улучшении жилищных условий;
- заявление о предоставлении земельного участка. В нем нужно будет указать все данные о земле – адрес, кадастровый номер, площадь, разрешенное использование, категория и т.д.
- если земля еще не оформлена в участок – заявление о предварительном согласовании предоставления участка.
если участок уже сформирован , все данные указаны верно, а заявитель имеет право на эту льготу – администрация готовит проект постановления о выделении участка, а также договор аренды. Если участок еще не сформирован – заявитель оплачивает услуги кадастрового инженера, после чего готовится договор аренды;
между администрацией и заявителем заключается договор аренды, заявитель оплачивает все расходы (если они были);
право собственности на землю регистрируется в Росреестре, участок исключается из перечня доступных к аренде, а инвалида снимают с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

По срокам – заявление рассматривается в течение 14 дней (на примере Московской области), после принятия постановления договор заключается в течение 7 дней, а все расходы (на формирование участка и его оценку) заявитель оплачивает в течение 10 дней после этого.

Как именно выбирать участки – зависит от региона. Где-то можно выбрать его самостоятельно по кадастровой карте, где-то все доступные участки заранее внесены в реестр, и выбирать можно только из него. Это нужно уточнить в местной администрации – как и то, насколько большая в городе очередь на участки. Так, свободной земли в городах осталось немного (если участок пустует – это не значит, что он никому не принадлежит), а число заявителей обычно намного больше, чем число свободных участков.

Земля предоставляется в аренду, но плата за нее не очень большая – например, в Перми выдают участки площадью до 20 соток, но годовая плата за землю составит не больше 5 тысяч рублей. Аренда оформляется на 20 лет, но есть одна хитрость – если построить на участке дом и оформить его в собственность, землю можно будет выкупить в собственность со скидкой. Например, в Москве скидка составит 60% (то есть, выкупить землю можно за 40% кадастровой стоимости), в Московской области выкупить участок можно всего за 3-15% кадастровой стоимости, а в некоторых населенных пунктах – всего за 0,1-1,3% от стоимости.

Какие проблемы могут возникнуть

Кроме того, возможны проблемы с принятием решения чиновниками:

неправомерный отказ признать нуждающимся в улучшении жилищных условий;
затягивание сроков рассмотрения;
отказ в праве инвалида получить землю без торгов и т.д.

Все это придется обжаловать в судебном порядке, и чаще всего суд примет сторону заявителя, но бывают разные ситуации. Иногда суд даже может обязать администрацию оплатить услуги кадастрового инженера для выделения участка – все дело в том, что федеральные законы не оговаривают все это, поэтому каждый судья принимает решение, исходя их аргументов сторон.

Последние нововведения и законопроекты

Ситуация, когда инвалидам не предоставляют первоочередное право на земельный участок, если те не нуждаются в улучшении жилищных условий, не прошла мимо депутатов Госдумы. Соответствующее решение Верховного суда датируется 2014 годом, а в 2017-м на рассмотрение Госдумы внесли законопроект, который решил бы эту проблему.

Авторы предлагали выдавать земельные участки инвалидам – даже тем, которые не нуждаются в улучшении жилищных условий, причем с выбором варианта передачи земли:

первоочередное право получить участок за плату;
право получить землю бесплатно без права продажи на ближайшие 5 лет;
право получить участок в аренду без торгов.

Другая идея более свежая, и относится только к одному региону – но проблема актуальна для многих субъектов РФ. Депутаты местного парламента в Башкирии решили заменить выделение земельного участка для ряда льготников денежной выплатой. Среди льготников, в том числе, семьи с детьми-инвалидами.

Проблема у региона в том, что льготников слишком много, а участков – слишком мало. Так, в регионе право на бесплатную землю имели 15 тысяч семей, но за год выдано только 5 тысяч участков, а за последние 4 года их получили 38 тысяч семей. Но из этого количества только к 22 тысячам участков было проведено электричество, вода была на 5 тысячах, газ – на 5,7 тысячах, а дороги – к 21,6 тысячам участков. Строить жилье начали менее трети новых владельцев, а несколько тысяч льготников предпочли отказаться от бесплатной земли.

Взамен регион предложил льготникам выбирать между участком и выплатой в размере 250 000 рублей. Оппозиционные депутаты не поддержали идею – они считают, что люди попросту потратят все деньги на текущие расходы и не улучшат свои жилищные условия.

Но это очень даже выгодно для властей региона – на коммуникации для каждого участка бюджет тратит около 1 миллиона рублей. И если заменить эти расходы выплатой в 4 раза меньше, бюджет немало сэкономит – по самым примерным подсчетам, если половина льготников откажется от участков, бюджет сохранит 6 миллиардов рублей.

Читайте также: