Передача собственности в частные руки как называется

Обновлено: 16.05.2024

Государственной собственностью в Российской Федерации является имущественная база, находящаяся во владении государства или в федеральной принадлежности. Сюда отнесем материальные и нематериальные ресурсы, которые принадлежат субъектам России.

Государственная собственность — это в экономике крупный сектор объектов, к которым относятся военная часть, дошкольные и школьные заведения, государственное медицинское учреждение, заповедник, архитектурный памятник и многое другое. Некоторые из этих объектов не только государственная собственность, но и муниципальные владения. Госсобственность отличается тем, что в местах ее существования рыночные перспективы являются ограниченными, однако эти объекты необходимы для нормального функционирования общественной жизни.

Государственный, федеральный объект практически всегда функционирует менее эффективно, чем частный субъект или предприятие. Причиной является отсутствие нацеленности на получение дохода от работы государственного органа.

Федеральная собственность — это:

Предприятия, работающие в сфере обеспечения жизнедеятельности хозяйственного сектора Российской Федерации.
Оборонные производственные предприятия.
Концерны, обеспечивающие процесс работы федеральных властей, решающих управленческие и общероссийские задачи.
Имущество, которое причисляется к национальным богатствам государства.

Особенности государственной формы собственности средств производства

Государственная собственность на средства производства относится к разновидностям правового института, он определяет полномочия страны в сфере владения, использования и распоряжения имущественными благами. К таким благам относятся сырьевые базы, инструментарий, недвижимость, производственные средства.

Государство, в котором действует социалистический уклад, определенный государственный, общественный строй, отличается наличием единственной формы владения производственными средствами. Субъектами государственной собственности в Российской Федерации являются различные населенные пункты, областные центры, само государство. Однако производственные средства признаны общественными ресурсами, их могут использовать все желающие. В социалистической системе хозяйствования действует иной принцип – производственные средства находятся в социалистической собственности.

В каких отраслях производственные средства могут относиться к собственности государства:

Сектор экономики связан с масштабными первоначальными вложениями финансов.
Для начала работы в данной области необходимо привлечь значительный ресурсный потенциал в научной сфере, проектной или изыскательной направленности.
Для отрасли характерны высокие предпринимательские риски.
Велика вероятность получения хорошей прибыли, но только через определенный промежуток времени.
Отрасль окажет влияние на экономический прогресс в будущем при правильном ведении дел.

Отсюда следует, что субъектами права государственной собственности являются все объекты, чья деятельность регулируется государственной властью с целью достижения положительных результатов для страны в целом. В развитых странах власти стремятся использовать свое право собственности на производственные средства в следующих экономических направлениях:

Отрасли, значимые для общественной жизни всей страны, но не доступны для частных инвесторов по причине высокого уровня первичных затрат и низкой прибыли на этапе развития бизнеса.
Направления, играющие важнейшую роль в экономическом развитии государства, но пребывают в упадочном состоянии. Для восстановления таких секторов необходимо привлечь трудовые, финансовые, научные ресурсы. Кроме этого, исследуется каждый пример реализации схемы восстановления с целью разработки безошибочного плана.

Одним из вариантов является национализация предприятий, которые приносят убытки, с целью их восстановления и развития. Национализация — это в обществознании переход собственности из частных рук государству, называется так процесс по причине начала работы государственных властей над восстановлением завода, компании или отрасли. Основные цели национализации:

Внедрение инновационных технологий экономической деятельности на государственном уровне с целью обновления определенного сектора.
Осуществление стабилизации экономических рынков, оборотов.
Восстановление и наладка приоритетных производственных направлений в экономическом развитии государства.

Виды государственной собственности

Российская Федерация регламентирует муниципальную и государственную форму владения, как результат масштабной передачи обществу имущественных благ. Это природные богатства, финансовые ресурсы, предметы использования, материальные и вещественные производственные средства. Эти объекты были выведены из частного владения, а права пользования частично или полностью получили управленческие органы государства. Уполномоченный владелец – российский народ. Форма владения может быть муниципальной и государственной. На ее принадлежность влияют политические, социальные обстоятельства. Некоторую роль играют экономические факторы.

Субъекты муниципального и государственного владения:

Страна, народность страны.
Население автономного региона.
Территориальное, административное образование.
Поселок, город, район.

На официальном уровне собственность муниципалитета и государства разделяют на три класса:

Федеральные, государственные владения, принадлежащие Федерациям.
Владения муниципалитета, которые пребывают во власти местного управленческого органа.
Владения государства, федеративных субъектов, которые причисляются к субфедеральной собственности.

В основе государственной собственности лежат сложные, взаимосвязанные, многообразные взаимоотношения. Они выстраиваются на базе иерархии, с учетом ряда принципов:

Государственный аппарат и госпредприятие – это реальные предприниматели и производители продукции. Между ними действует соответствующая взаимосвязь.
Центральные и региональные органы, региональные и местные звенья связаны между собой.
Государственная власть и принципы управленческой деятельности основываются на владении, использовании, применении имущества, которое принадлежит державе, с целью формирования государственного бюджета.

Три особенности государственной формы собственности

Государственная собственность может быть представлена в трех формах:

Государственные управленцы принимают участие в оборотном процессе обмена имуществом, опираясь на собственную компетенцию, конкретное государственное образование.
Субъект государственных владений – соответствующее публичное, правовое, государственное образование Российской Федерации, или входящие в их состав элементы.
Объект владений государства, имеющий особый статус. Сюда относится оборонная отрасль, континентальный шельф, бюджет страны.

Особенность государственного права владения заключается в возможности России, как субъекта, самостоятельно устанавливать собственные принципы регулирования отношений собственника на имущество и других лиц. Из оборота изымаются следующие виды собственности:

Транспортные предприятия.
Здания, где проходят заседания властей.
Угледобывающие концерны.
Нефтедобывающие предприятия.
Газодобывающие заводы.
Связные концерны.
Промышленные организации.

Охарактеризуйте содержание права собственности государства

Права на пользование – это закрепленная за властями возможность регулярно получать прибыль или другую выгоду из имущественной и материальной ценности. При этом выгода идет на пользу всему населению государства. С ее помощью субъекты стараются удовлетворить материальные, моральные, трудовые потребности граждан.

Юридическая судьба имущественной базы зависит от ряда факторов. Это ее состояние, принадлежность, назначение, публичная заинтересованность и многое другое.

Передача государственной собственности в частные руки

Переход государственной собственности в частную называется приватизацией. Это одна из распространенных форм, позволяющих преобразовать муниципальную или государственную собственность в частную. Данный процесс называется разгосударствлением.

Наиболее яркие примеры данного процесса отмечались в 1990 годах. Тогда государственные власти массово отдавали заводы и концерны частным владельцам.

Национализацией называют процесс передачи во владения страны земельных, промышленных ресурсов, банковских или транспортных предприятий, которые ранее находились в собственности акционерных обществ, частных лиц. Здесь допускается безвозмездный тип экспроприации или правило частичного выкупа.

В России бум на национализацию пришелся на Октябрьскую революцию. На тот момент все заводы, фирмы и концерны массово получили статус государственных предприятий. На сегодняшний день национализация частных владений на безвозмездной основе запрещена.

Смысл приватизации — что это такое

Каждый объект недвижимости (жилые и нежилые сооружения, предприятия, земельные участки, воздушный и водный транспорт) имеет своего хозяина, которому он принадлежит по официально закрепленному праву собственности.

Владелец вправе передавать свое имущество в собственность другому лицу. Форма передачи может быть разной: продажа, дарение, мена. Важно: собственником может быть не только физическое или юридическое лицо, но и государство.

Следовательно, государство (что это?) как собственник недвижимости правомерно передавать его в собственность другой стороне на возмездной (платной) основе, а именно частному лицу, являющемуся гражданином данного государства, или юридическому лицу (что это?), действующему на его территории.

Процесс передачи государственной собственности в частные руки называется приватизацией. Цель приватизации – это пополнение казны государства денежными средствами.

В среднем годовой доход в казну РФ от приватизации составляет около 5,6 млрд. рублей.

Чуть ниже речь пойдет о бесплатной приватизации квартир и домов, поэтому общее определение этому термину можно дать такое:

Правовое регулирование

В частности, в данном ФЗ в ст. 5 прописано, что в роли стороны, в пользу которой осуществляется приватизация, не могут выступать:

Массовая приватизация в России после распада СССР

При социализме вся недвижимость в стране принадлежала государству. Такова особенность данного строя – отсутствие частной собственности. Реформы, проводившиеся в России в начале 90-х годов прошлого века для перехода экономики с социалистических рельсов на капиталистические, имели верное теоретическое обоснование и крайне неудовлетворительное практическое воплощение.

Схема приватизации была довольно проста: предприятие формировало фонд акций в соответствии со стоимостью имущества, часть акций оставалось в собственности государства (но не всегда), остальная часть распродавалась коллективу трудящихся и сторонним физическим и юридическим лицам. Причем не менее 29 % уставного фонда предприятия должно было быть проданным за специально выпущенные приватизационные чеки, называемые ваучерами.

Схема ваучеризации: государством к 01.10.1992 г. были выпущены ваучеры номинальной стоимостью 10 тыс. рублей каждый. Данная сумма являлась на тот момент стоимостью основных фондов предприятий страны в расчете на душу населения (примечание: основные фонды – это здания, прочие сооружения, инженерные сети, оборудование, транспортные средства, инвентарь, инструменты, промышленные технологии и др.).

Общая стоимость основных фондов составляла около 1400 млрд. рублей, численность населения – около 148 миллионов человек, было выпущено почти 150 миллионов ваучеров.

Каждый гражданин России (независимо от возраста) мог приобрести 1 ваучер за символическую плату 25 руб. в отделениях Сбербанка. Ваучеры продавались при предъявлении паспорта или свидетельства о рождении, но небыли именными.

Затем эти ваучеры можно было продать юридическому или физическому лицу, вложить в приватизационный фонд или в предприятие посредством обмена ваучера на акции. Количество акций, которые можно было получить за 1 ваучер, зависело от стоимости 1 акции:

Можно сделать вывод, что в выигрыше после массовой ваучерной приватизации предприятий России оказались только те, кто оптом скупил ваучеры и вложил их в перспективные предприятия, но таких людей немного.

Бесплатная приватизация квартир и домов

Как уже говорилось ранее, при социалистической экономике вся недвижимость, в том числе жилая, находилась в собственности государства. Лишь вступив в эру рыночных (капиталистических) отношений, официально стало разрешено совершать сделки с жилой недвижимостью, находящейся в личной собственности.

Важно: в личной собственности в СССР были индивидуальные жилые дома (статус закреплен Конституцией 1936 года) и квартиры в многоквартирных домах (с 1958 года), построенные жилищно-строительными кооперативами на личные денежные средства граждан.

Но совершать сделки купли-продажи личной собственности было запрещено законом, это грозило реальным тюремным сроком. Жилье, находящееся в личной собственности, до 1988 года можно было только менять.

В период перехода к рыночной экономике, в 1988 году Постановлением Совета Министров была зафиксирована возможность приватизации жилого фонда, ранее принадлежавшего государству, т. е. перевод жилья в частную собственность с вытекающими последствиями (разрешением его продавать, покупать, завещать).

Но только с 1991 года, с выходом Федерального закона о приватизации жилого фонда, началась массовая приватизация. В данном законе было регламентировано, что каждый гражданин РФ вправе:

Срок, в течение которого граждане могли приватизировать свое жилье, продлялся несколько раз, и в 2017 году было принято решение о пролонгации (что это?) данного срока на неопределенное время.

Порядок приватизации жилья (квартиры или дома)

Стать собственником жилых квадратных метров, на которых гражданин проживает по договору социального найма, можно. Для этого нужно:

определить, подходит ли жилье под статус приватизируемого. Нельзя приватизировать дом или квартиру при наличии одного из следующих факторов:
1. жилье официально признано аварийным или подлежащим к сносу,
2. комната принадлежит общежитию,
3. жилье является служебным (находится в собственности определенного ведомства, в том числе военного),
4. жилье расположено в природоохранной зоне;
Стоит учитывать, что приватизация бесплатна, но придется заплатить госпошлину в размере 2000 рублей и оплатить оформление технического паспорта (около 1500 руб.).

Бесплатная приватизация земельных участков

Конституция СССР провозглашала, что земля и ее недра принадлежат государству. В 1990 году, с переходом к рыночной экономике, изменилось и отношение к возможности иметь земельный надел в частной собственности.

В 1993 году это право было официально закреплено в Конституции, а в 2001 году был принят Земельный Кодекс (ЗК) РФ. Данный документ зафиксировал право граждан РФ единожды бесплатно приватизировать участки земли, ранее выделенные им государством.

Порядок приватизации земельного участка

Согласно законодательству, земельный надел можно приватизировать бесплатно и платно. Как говорилось ранее, бесплатная приватизация доступна только для участка, выделенного гражданину до 2001 года.
1. ветераны Великой Отечественной войны, блокадники, сироты и пр.;
2. многодетные семьи.
Кадастровая стоимость (КС) земли на настоящий момент определена еще не во всех субъектах РФ, поэтому перед тем, как подавать документы на выкуп земли у государства, необходимо провести оценку кадастровой стоимости.

Узнать, определена ли КС для конкретного участка, можно посредством электронного сервиса Госуслуги.ру, подав запрос. Но для этого нужно знать кадастровый номер участка.

Если же таковой неизвестен, то нужно обратиться непосредственно в Росреестр, или воспользоваться услугами МФЦ. В случае если оценка еще не проводилась, то необходимо заказать ее выполнение через фирмы, которые специализируются на предоставлении таких услуг.

После проведения кадастровых работ нужно представить официальное заключение в Росреестр или в МФЦ для внесения данной информации в единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН).

Пошаговый план приватизации земельного участка
1. необходимо определить собственника земли. Данная информация есть в ЕГРН, следовательно, нужно взять выписку из реестра. Ее можно заказать в Росреестре или МФЦ или же через сервис Госуслуги.ру. Справка платная. В документе будет указано, в чьей юрисдикции находится конкретный участок земли в настоящий момент: администрации муниципального образования или же в управлении Росимущества;
2. собрать пакет документов и сдать его в один из указанных органов. Потребуются:
  1. заявление по установленной форме,
  2. гражданский паспорт,
  3. документы на участок (при наличии),
  4. документы на дом или иное строение (если на данном участке они возведены),
  5. кадастровый план участка,
  6. выписка из ЕГРН,
  7. документы на льготу при приватизации (при наличии);
  1. разрешить бесплатную приватизацию,
  2. разрешить платную приватизацию,
  3. запретить любой вид приватизации;
  1. если возможна безвозмездная приватизация, то нужно обратиться в Росреестр или МФЦ для регистрации права собственности на землю,
  2. в случае разрешения платной приватизации необходимо обратиться в муниципалитет и оформить договор о выкупе участка, а после выкупа – оформить права собственности в Росреестре или МФЦ.
  Даже при условии бесплатной приватизации придется заплатить госпошлину за оформление права собственности, кадастрового плана участка, выписки из ЕГРН.
  
  Краткие выводы
  
  Приватизация основных фондов государства предполагает переход их из собственности государства в собственность физических или юридических лиц. Массовая приватизация была необходима при переходе на рыночную экономику. Ныне этот процесс происходит планово, небольшими траншами. Цель: получение дополнительных денежных средств в бюджет государства.
  
  Приватизация квартиры или дома, в котором проживает гражданин по договору социального найма и земельных участков, выделенных гражданам государством до 2001 года, не является обязательной. Но это необходимо, если гражданин имеет намерение продать, подарить, завещать или поменять свое имущество.
  
  На сегодняшний день (декабрь 2018 года) приватизация бесплатна при условии, что конкретный гражданин еще не использовал свое право на однократную безвозмездную приватизацию.
  
  Эта статья относится к рубрикам:
  
  Комментарии и отзывы (3)
  
  Приватизацией жилого фонда государство сняло с себя практически все обязательства по его содержанию, теперь сами граждане вынуждены нести это бремя, так что, лучше жить в квартире по договору соцнайма, платить только за коммуналку и ни о чём больше не думать.
  
  А я считаю, что у нас в стране слишком рано провели приватизацию. Ведь речь идет не только о жилом фонде, но и о предприятиях, и прочих ценных активах.
  
  Вот с приватизации, и началось развитие отечественного олигархата.
  
  Она должна работать тогда, когда экономика уже сформировалась, и у населения есть средства для полноценного участия в ней.
  
  Игорь: к сожалению, другого механизма перехода от социализма к капитализму тогда не нашли. Движущая сила капитализм — частная собственность, которой на тот момент ни у кого не было.
  
  Законодательством РФ предусмотрено несколько механизмов осуществления приватизации. Ее субъектами могут быть как граждане, так и организации. Объектами приватизации в соответствии с законодательством становятся предприятия, квартиры, земельные участки, нежилые помещения. В чем заключаются особенности осуществления процедуры их передачи из собственности государства или муниципалитетов в частные руки? Какие документы при этом следует собирать?
  
  Определение понятия приватизации
  
  Прежде чем рассматривать то, какие способы приватизации в России установлены законом, рассмотрим определение соответствующего термина. Дело в том, что оно может иметь довольно много трактовок.
  
  В общем случае под приватизацией следует понимать процесс передачи того или иного имущества, принадлежащего государственным или же муниципальным органам власти, в частные руки — то есть в распоряжение граждан или же организаций, уставный капитал которых принадлежит преимущественно частным лицам. В установленных законом случаях к участию в приватизации могут быть допущены иностранные граждане и организации.
  
  В юридической практике, характеризующей различные правоотношения в сфере российского рынка и социально-экономических коммуникаций, сформировалось 2 основных области осуществления приватизации.
  
  Во-первых, это переход в частные руки предприятий, принадлежащих государству либо муниципалитетам. Субъектами данного механизма приватизации становятся главным образом юридические лица.
  
  Во-вторых, это переход в частные руки жилья, отстроенного государством. В свою очередь, основные субъекты, задействующие данный механизм приватизации, — это граждане, которые имеют право проживать в предоставленных государством квартирах, и в то же время желают получить их в порядке, определенном законодательством РФ, в собственность.
  
  Способ приватизации — это метод, предусмотренный законом и установленный для конкретного субъекта правоотношений — гражданина или организации. Во многих случаях он также может характеризовать конкретный тип недвижимости.
  
  Рассмотрим особенности обоих основных механизмов передачи имущества из собственности государства или муниципалитетов в частные руки, а также соответствующие им основные способы приватизации подробнее. Начнем с процесса перехода активов государственных или муниципальных органов в частные руки.
  
  Какие варианты приватизации имущества государства и муниципалитетов допускает законодательство РФ?
  
  В соответствии с законодательством РФ есть следующие способы приватизации имущества, которое принадлежит государственным или же местным органам власти:
  - преобразование предприятия, имеющего статус унитарного, в АО или ООО;
  - продажа имущества, принадлежащего государству или муниципалитету, на аукционе, конкурсе;
  - продажа в рамках особых процедур ценных бумаг акционерных обществ, в том числе принадлежащих государству;
  - реализация имущества в рамках публичных предложений;
  - продажа активов, принадлежащих государству или муниципалитету, без публикации цены;
  - включение активов государственных или местных органов власти в уставные капиталы АО;
  - реализация акций АО по итогам доверительного управления в рамках механизмов, установленных законодательством.
  Существует особая процедура, которая предусмотрена правовыми актами, регулирующими приватизацию, — преобразование имущественных комплексов предприятий в статусе унитарных в хозяйственные общества. Рассмотрим ее подробнее.
  
  Приватизация имущественных комплексов
  
  Итак, способы приватизации, предусмотренные законодательством РФ, включают процедуру, которая представляет собой преобразование имущественных комплексов предприятий, что относятся к унитарным, в хозяйственные общества — например, АО или ООО. Данный механизм возможен, если величина уставного капитала соответствующего хозяйственного общества соответствует минимальному показателю, установленному законодательством РФ для АО, либо превышает его.
  
  В способы приватизации имущественных комплексов, предусмотренные регулирующими правовыми актами, также входит преобразование соответствующих экономических субъектов в общества с ограниченной ответственностью. Это возможно, если среднесписочное количество сотрудников или выручка вследствие осуществления предпринимательской деятельности унитарного предприятия в течение 3 лет, предшествующих приватизации, не превышает предельных показателей, которые установлены законодательством РФ, регулирующим вопросы развития малого и среднего предпринимательства.
  
  В случае если величина уставного капитала, учреждаемого в рамках приватизации хозяйственного общества, становится ниже минимального показателя, установленного законодательством РФ для АО, имущественный комплекс подлежит преобразованию в ООО.
  
  Приватизация государственного имущества: нюансы
  
  Рассмотренные нами формы и способы приватизации государственного и муниципального имущества характеризуются довольно большим количеством нюансов, с точки зрения правоприменительной практики, отражающей выполнение теми или иными субъектами правоотношений требований законодательства РФ в части приватизации. Так, можно отметить, что процедура, о которой идет речь, чаще всего состоит из 3 этапов:
  - планирования;
  - рассмотрения компетентным субъектом различных документов;
  - непосредственно приватизации.
  Конечно, в рамках каждого из них может быть большое количество иных процедур, но в целом передача имущества в собственность осуществляется именно в указанной последовательности.
  
  Самый сложный этап, вне зависимости от того, какие конкретно способы приватизации имущества задействуются тем или иным субъектом правоотношений, — первый. В рамках данного этапа орган власти решает, соглашаться или нет на передачу тех или иных активов в частные руки. В рамках данной процедуры государственный или муниципальный орган осуществляет оценку объектов, которые в порядке, предусмотренном законодательством, могут подлежать приватизации.
  
  То, каким образом будет реализован рассматриваемый процесс на практике, определяется, прежде всего, конкретной категорией имущества. Например, если способы приватизации предприятий, предусмотренные законодательством РФ в целом, не предполагают существенных сложностей при передаче тех или иных объектов их государственной собственности в частную, то, к примеру, объект, который имеет историческую или культурную ценность, в силу требований законодательства не может быть передан во владение гражданину.
  
  Решение о передаче частному лицу того или иного государственного актива принимается на уровне федеральных органов власти — прежде всего, Правительством РФ. Это предопределяет довольно долгий процесс. Поэтому субъектам правоотношений, рассчитывающим применить соответствующие условия, способы приватизации государственного имущества, может потребоваться затратить большое количество времени на реализацию рассматриваемой процедуры. В свою очередь, если человек взаимодействует с органом власти на уровне региона или муниципалитета — приватизация может пройти достаточно быстро.
  
  Важнейший аспект приватизации имущества, принадлежащего государственным или муниципальным структурам — информационное обеспечение процесса приватизации. Рассмотрим его особенности подробнее.
  
  Информационное обеспечение процедуры приватизации государственных либо муниципальных активов
  
  Информационное обеспечение в данном контексте — это совокупность мероприятий, проводимых государственными или муниципальными структурами в целях обеспечения возможностей получения свободного доступа любых лиц к сведениям о приватизации. Тот или иной субъект правоотношений может, таким образом, узнавать способы приватизации муниципального имущества или же того, что принадлежат государству, а также при наличии возможности и объективной потребности — участвовать в данной процедуре.
  
  Основной инструмент информационного обеспечения приватизации — опубликование в интернете сведений в формате прогнозных планов или программ по передаче того или иного имущества в частные руки. При этом на серверах компетентных государственных ведомств могут отражаться данные, касающиеся имущества как федерального, так и принадлежащего региональным или же муниципальным структурам.
  
  Рассмотрим теперь те способы приватизации, что характеризуют данный процесс при рассмотрении его во втором контексте — как процедуры перехода в частные руки объектов жилой недвижимости, принадлежащих государству.
  
  Особенности приватизации жилья
  
  Объектами приватизации в данном случае могут быть главным образом квартиры, в некоторых случаях — также земельные участки. Переход в частные руки первого типа недвижимости в соответствии с законодательством РФ осуществляется в общем случае бесплатно. Приватизация земельных участков, а также нежилых объектов, в свою очередь, обычно осуществляется на платной основе. Хотя, безусловно, законодательством РФ предусмотрены способы приватизации собственности в виде земельных участков бесплатно.
  
  Возможны ситуации, при которых гражданин выкупает жилплощадь у государства. Правда, данный механизм не может, с юридической точки зрения, рассматриваться как вариант приватизации жилья.
  
  Самый, возможно, востребованный среди граждан России способ получения жилплощади — использование механизма бесплатной его приватизации. Изначально собственниками жилого имущества, которое передается гражданам в порядке приватизации, могут быть как государственные, так и муниципальные органы власти. Получить квартиру в собственность от государства человек, пользующийся объектом недвижимости по договору социального найма, может только 1 раз бесплатно.
  
  Рассмотрим ряд практических нюансов процедуры, о которой идет речь. В частности, полезно будет изучить специфику комплектования перечней документов, которые нужны гражданину, рассчитывающему задействовать гарантированные законодательством способы приватизации государственного имущества в виде квартир. Также изучим некоторые рекомендации юристов по применению данного механизма приобретения жилья.
  
  Приватизация жилья: основные документы и рекомендации юристов
  
  Если передаваемый от государства или муниципалитета гражданину объект недвижимости — квартира, то в целях оформления ее в собственность квартиросъемщику необходимо подготовить:
  - документы, удостоверяющие личности всех граждан, которые прописаны в квартире;
  - договор, по которому человек пользуется жильем на праве социального найма;
  - ордер, являющийся основанием для заселения гражданина в квартиру;
  - выписку из жилищно-коммунальной компании о том, что у заявителя отсутствуют долги за соответствующие услуги;
  - справку, подтверждающую тот факт, что человек ранее не реализовывал свое право на бесплатную приватизацию квартир, поскольку, как мы отметили выше, воспользоваться гражданин им может только 1 раз бесплатно;
  - выписку из государственного реестра прав владельцев недвижимости;
  - заявления от граждан, проживающих с человеком в приватизируемой квартире.
  Если говорить о рекомендациях юристов касательно приватизации жилья — многие из них советуют обязательно уточнять, нет ли необходимости дополнить данный перечень документов какими-либо иными источниками непосредственно в государственных или муниципальных органах власти, с которыми гражданин предполагает взаимодействовать в рамках процедуры получения права собственности за соответствующие объекты недвижимости. Также юристы советуют следить за сроками действия соответствующих документов — многие из них, например, справка из жилищно-коммунальной компании, должны быть свежими.
  
  Можно отметить, что законодательством РФ также предусмотрены способы приватизации государственной собственности и нежилых помещений гражданами. Рассмотрим особенности данной процедуры подробнее — опять же, с точки зрения подготовки человеком необходимых документов.
  
  Приватизация нежилых помещений гражданами
  
  Для того чтобы задействовать рассматриваемый механизм, гражданину нужно подготовить весьма объемный перечень различных источников, сопоставимый с тем, что нужен в рамках приватизации жилых помещений, а то и превосходящий его — как с точки зрения сложности комплектования, так и в плане общего количества источников, которые нужно собрать человеку. Так или иначе, заявитель должен предоставить в государственный или муниципальный орган, отвечающий за проведение приватизации, такие документы, как:
  - паспорт;
  - постановление, удостоверяющее правомерность приватизации помещения;
  - квитанция, подтверждающая факт оплаты гражданином государственной пошлины;
  - выписка из кадастра;
  - заявление с обращением о проведении необходимых процедур, связанных с регистрацией права собственности;
  - контракт на аренду — если соответствующий документ является основанием для осуществления приватизации;
  - кадастровый паспорт объекта недвижимости.
  Как мы отметили выше, способы приватизации государственного и муниципального имущества, имеющего статус нежилого фонда, в общем случае реализуются на платной основе. Конкретные расходы на осуществление данной процедуры человеку, пользующемуся недвижимостью, следует уточнять в государственных и муниципальных органах власти, в которые он обращается.
  
  Способы приватизации в России, предусмотренные законодательством, также позволяют гражданам оформлять в собственность земельные участки. Рассмотрим данную процедуру подробнее — опять же с точки зрения, прежде всего, сбора необходимых документов.
  
  Оформление в собственность земельных участков: документы
  
  Для того чтобы оформить земельный участок, изначально принадлежащий государству или муниципалитету, в собственность, гражданин должен подготовить такие документы, как:
  - заявление по установленной форме, в котором фиксируются сведения об участке, а также цель осуществления его приватизации;
  - паспорт гражданина — оригинал, а также ксерокопия;
  - выписка из единого реестра прав владельцев недвижимости;
  - кадастровый паспорт;
  - свидетельство о передаче земельного участка в пользование гражданину.
  Приватизация через суд: подводные камни процедуры
  
  Итак, мы рассмотрели основные формы и способы приватизации, которые осуществляются на основе норм федеральных источников права. Но в ряде случаев осуществление передачи права собственности на тот или иной объект от государства гражданину или организации требует участия судов.
  
  Например, это может быть обусловлено расхождениями сторон правоотношений в рамках приватизации в трактовке положений федерального законодательства — в части различных подводных камней в нормах права, или же иными спорами, которые сторонам не удается разрешить совместными усилиями без привлечения арбитража.
  
  Какие распространенные подводные камни в рамках рассматриваемых правоотношений характеризуют процесс взаимодействия граждан и государства? Чаще всего обращение в суд осуществляется гражданами в случаях, когда:
  
  - возникают проблемы с определением правового статуса приватизируемых объектов недвижимости — например, по причине отсутствия сведений о квартире в государственных реестрах;
  
  - есть необходимость доказать в суде преимущественное право на выкуп той или иной недвижимости у государства или муниципального органа власти — в то время как данной возможностью желают воспользоваться другие граждане, и не всегда правомерно, или же возникает другая проблема — конкретные ведомства препятствуют инициативе гражданина приобрести имущество.
  
  В исковом заявлении, которое направляется в судебную инстанцию, юристы рекомендуют фиксировать:
  - название суда, данные об истце — его Ф. И. О., адрес проживания, регистрации,
  - предмет спора или обжалования того или иного решения,
  - перечень доказательств нарушения прав гражданина,
  - конкретные требования истца,
  - перечень документов, которые дополняют заявление.
  Стоит отметить, что основные способы приватизации, рассмотренные нами, при условии, что субъекты соответствующих правоотношений уделяют достаточное внимание обеспечению законности сделки, не предполагают в общем случае каких-либо сложностей. Самое главное — вовремя собрать документы. Еще лучше — уточнить их перечень в компетентном государственном или муниципальном органе власти.
  
  Что такое разгосударствление?
  
  Под приватизированием понимается процедура перехода государственной и муниципальной собственности к частным, физическим или юридическим лицам. В узком смысле слова это действительно понимается как переход жилых помещений в частное владение.
  
  В широком понимании разгосударствление касается имущества, которым ранее владело государство. Это могут быть нежилые помещения, сельскохозяйственные и промышленные предприятия, культурные объекты. Впервые о разгосударствлении заговорили в 1990 году, но сам процесс начался в 1992 году. С тех пор был принят ряд законов и нормативных актов, регламентирующих разгосударствление.
  
  Виды приватизации
  
  В зависимости от того, что является объектом разгосударствления, приватизация бывает…
  
  С точки зрения того, кто являлся собственником имущества, приватизация бывает:
  - государственной собственности;
  - муниципального имущества.
  Юридически разницы практически не существует. Однако на практике процесс может отличаться из-за наличия местных, региональных нормативных актов, регулирующих процедуру.
  
  Способы приватизации
  
  Согласно действующему законодательству касаемо разгосударствления, которое вступило в силу в 2001 году, существуют следующие возможности приватизировать государственное или муниципальное имущество:
  - переоформление предприятия в акционерное общество;
  - превращение организации в общество с ограниченной ответственностью;
  - продажа акций или имущества на открытом аукционе;
  - продажа акций после управления лицом по доверенности;
  - продажа на бирже;
  - вложение имущества в создаваемые стратегические акционерные организации.
  Ранее существовали и другие способы приватизирования, такие как продажа ваучеров, но после изменения законодательства они были отменены.
  
  Процесс приватизации
  
  Условия и порядок приватизации муниципальной собственности состоят из нескольких этапов. Первым шагом является планирование процедуры разгосударствления. На этом этапе муниципалитет определяет, какие объекты он может передать в частные руки, кто является их владельцем, анализирует, как объекты используются на текущем этапе. Также анализируются доходы от приватизации объектов муниципальной собственности.
  
  Составляется прогнозный план или программа разгосударствления объектов, в которых указываются следующие данные:
  - точный адрес объекта;
  - его технические характеристики;
  - условия обременения — кто пользуется, срок эксплуатации, арендная плата;
  - способ приватизирования;
  - рыночная стоимость;
  - остаточная стоимость;
  - доход от приватизирования.
  Следующим этапом является разработка нормативных актов и согласование требований и условий, согласно которым будет происходить процедура приватизирования. Здесь происходит выбор способа приватизирования. Способы определяются муниципалитетом в зависимости от сопутствующих обстоятельств. Заключительный этап — непосредственно сама приватизация.
  
  При проведении процедуры должны соблюдаться следующие требования:
  - запрещается допускать покупку объектов разгосударствления государственными организациями или организациями, имеющими государственную долю в уставном капитале больше одной четверти;
  - обеспечение гласности и опубликование ежегодных планов и отчётов касательно процедуры;
  - зачисление доходов от приватизирования в местный бюджет.
  Доходы, которые поступают в региональный бюджет, должны быть направлены на содержание социально-культурных и коммунально-бытовых объектов, а также на финансирование мероприятий по социальной защите граждан. Лицо, которое приобрело имущество, в свою очередь обязуется использовать его по целевому назначению, содержать и поддерживать объекты, а также обеспечить беспрепятственный доступ к имущественным объектам в случае необходимости.
  
  Отличие приватизации имущества муниципалитета от собственности государства
  
  Приватизация муниципальной собственности по нормативным актам ничем не отличается от разгосударствления. На практике же существует несколько отличий.
  
  Во-первых, переоформление квартир в частную собственность касается именно муниципалитета. Жилые здания являются муниципальным имуществом, редко когда такого рода недвижимость принадлежит государству. Примером государственного жилья являются военные городки и военные части. Такую собственность приватизировать нельзя, хоть в квартирах можно жить даже после выхода на пенсию.
  
  Во-вторых, имущество муниципалитета чаще всего реализуется по меньшей стоимости, чем государственное. Поэтому один из наиболее распространённых способов проведения процедуры — это торги на аукционе. В остальном федеральный закон для этих видов собственности един.
  
  Выгоды приватизации
  
  Приватизирование объектов собственности муниципалитета выгодно в первую очередь самому муниципалитету и государству. Многие предприятия недвижимое имущество не используют, так как нет средств. Отдавая объект в частные руки, муниципалитет получает гарантию содержания и обеспечения предмета приватизации.
  
  Задачи, которые решает процедура приватизирования:
  - увеличение эксплуатационной эффективности объектов;
  - уменьшение бюджетных расходов на содержание объекта и получение дохода за его реализацию;
  - предотвращение монопольного владения;
  - улучшение жилищных условий граждан.
  Таким образом, мы видим, что процедура приватизирования имущества, которое ранее принадлежало муниципалитету, выгодно и частным лицам, и самим органам власти.
  
  Читайте также: