Национализация это процесс перехода частной собственности в государственную

Обновлено: 17.05.2024

Современная экономика характеризуется многообразием форм собственности и механизмов регуляции хозяйственной жизни общества. Причина заключается в разнообразных условиях и путях экономического и политического развития стран и народов. Смешанная экономическая система начала свое формирование в результате появления на рынке предприятий различных форм собственности и расширения влияния государственного сектора в экономике. Это позволяет государству принимать более активное участие в процессах регулирования хозяйственной деятельности.

Роль государства в современной экономике не ограничивается только созданием законодательной базы. Государство формирует свою внутреннюю и внешнюю экономическую политику, расширяет сеть государственных предприятий и предприятий смешанной формы собственности. Важным инструментом развития и регулирования экономики являются такие процессы, как национализация и приватизация.

Национализацией называется процесс передачи частных объектов в собственность государства или органов муниципальной власти. Иными словами, национализацией называется совокупность процессов отчуждения имущества частных лиц в собственность государства или местного самоуправления на основе специальных законодательных актов.

Национализация осуществляется в отношении предприятий и отраслей, которые требуют значительных объемов вложений. Особенно важно, если данные вложения будут носить долгосрочный характер. Частному предпринимателю более выгодно делать краткосрочные быстро окупаемые инвестиции. А некоторые вложения просто не предполагают получения какой-либо прибыли (вложения в строительство очистных сооружений и в дело охраны природы).

В мировой практике национализируются предприятия, которые пострадали от мирового кризиса и стали нерентабельными или предприятия, находящиеся на грани банкротства. Этот процесс получил развитие в странах Европы после Второй мировой войны и продолжается в настоящее время. Порядок процесса национализации определяется действующим государственным законодательством.

Готовые работы на аналогичную тему

Пути и цели национализации

Мировой опыт в сфере национализации представляет несколько путей проведения данного процесса. Он может иметь следующие варианты:

принудительное безвозмездное отчуждение в качестве наказания за что-либо (после второй мировой войны во Франции национализировались предприятия, чьи хозяева сотрудничали с фашистскими оккупантами);
принудительное безвозмездное отчуждение предприятий в связи с изменением политической системы в обществе (национализация предприятий в России после Октябрьской революции);
принудительное отчуждение имущества с частичным или полным возмещением стоимости объектов и убытков в соответствии с принятыми законами (национализация в Индии в средине $ХХ$ века);
добровольный отказ собственников имущества в пользу государства (добровольная передача права собственности государству).

Главной целью проведения национализации является обеспечение политической, экономической безопасности и обороноспособности государства. Национализация позволяет в этом случае обеспечить в полном объеме потребности государства в предметах, работах или услугах, требуемых для поддержания обороноспособности страны. Она же сохраняет полный контроль государства над выпуском стратегической продукции и сохранением необходимых мощностей для выпуска данной продукции.

Еще одной целью национализации является необходимость обеспечения общественных благ. То есть во главу вопроса положены интересы общества, а не отдельных частных лиц. Проводится национализация несколькими вариантами. Это может быть приобретение стратегической продукции на открытом рынке или путем организации нового производства для выпуска данной продукции. Еще один путь предполагает мобилизационные задания за счет государственных запасов (резервов).

К целям национализации можно отнести еще следующее:

стремление сохранить предприятия социальной и производственной сферы, которые необходимы обществу;
необходимость обеспечения экологической безопасности;
стремление обеспечить защиту потребителей от естественной монополизации;
обеспечение возможности структурной перестройки хозяйственного комплекса страны;
пресечение нарушений государственного законодательства (незаконный вывод капиталов и прибыли из страны).

Понятия разгосударствления и приватизации

Помимо национализации мировая практика знает и противоположные процессы. С целью приближения производителя к собственности проводят процессы разгосударствления и приватизации объектов государственной собственности. Эти два процесса имеют некоторое различие.

Разгосударствлением называется процесс перехода предприятий муниципальной и государственной собственности в другие формы собственности.

Приватизацией называют процесс передачи в частную собственность объектов государственной и муниципальной собственности.

Разгосударствление является более широким понятием. Оно предполагает существование смешанных форм собственности. Но оба явления означают снижение доли государства в структуре экономики страны. Главной целью приватизации является снижение уровня монополизма со стороны государства и стимулирование развития многоукладной смешанной экономической системы.

Способы и принципы приватизации

Проведение приватизации возможно несколькими путями. Наиболее распространенными из них являются:

преобразование государственного предприятия в акционерного общества с последующим безвозмездным распространением акций (как правило – среди самих сотрудников данного предприятия);
реализация акций на открытых торгах;
реализация предприятия на аукционах и конкурсах;
приобретение арендуемых объектов (выкуп);
распаевка имущества и реорганизация предприятий колхозно-кооперативного типа (колхозов, совхозов, артелей);

В ходе приватизации должны соблюдаться некоторые важные принципы. В ходе приватизации должны сочетаться как безвозмездная, так и платная передача государственной собственности. Важным принципом должен быть принцип равенства граждан на получение своей доли собственности. Приоритетом должны обладать члены трудового коллектива. Приватизация должна проводиться гласно и открыто. Государство должно осуществлять контроль за процессом приватизации.

Национализация или национализация - это процесс преобразования частных активов в общественные активы путем передачи их в общественную собственность национального правительства или государства. Национализация обычно относится к частным активам или активам, принадлежащим более низким уровням власти, таким как муниципалитеты , которые передаются государству. Противоположности национализации - приватизация и демутуализация . Когда ранее национализированные активы приватизируются и впоследствии возвращаются в государственную собственность на более позднем этапе, считается, что они подверглись ренационализации . Отрасли, которые часто подвергаются национализации, включают телекоммуникации , электроэнергетику , ископаемое топливо , железные дороги , авиалинии , железную руду , средства массовой информации , почтовые услуги , банки и водоснабжение .

Национализация может происходить с компенсацией или без компенсации бывшим владельцам. Национализация отличается от перераспределения собственности тем, что правительство сохраняет контроль над национализированной собственностью . Некоторые национализации происходят, когда государство конфискует собственность, приобретенную незаконным путем. Например, в 1945 году французское правительство захватило автомобилестроительную компанию Renault, поскольку ее владельцы сотрудничали с нацистскими оккупантами Франции.

Национализацию следует отличать от социализации , которая относится к процессу реструктуризации экономической основы, организационной структуры и институтов экономики на социалистической основе. Напротив, национализация не обязательно подразумевает социальную собственность и реструктуризацию экономической системы . Сама по себе национализация не имеет ничего общего с социализмом , поскольку исторически проводилась для различных целей в самых разных политических и экономических системах . Однако экономические либералы в большинстве случаев выступают против национализации, поскольку она может восприниматься как чрезмерное вмешательство государства в экономические дела отдельных граждан и контроль над ними.

Содержание

Компенсация

Поскольку национализированные отрасли промышленности принадлежат государству, правительство несет ответственность за погашение любых долгов . Национализированные отрасли обычно не заимствуют на внутреннем рынке, кроме краткосрочных заимствований. Если они приносят прибыль, прибыль часто используется для финансирования других государственных услуг, таких как социальные программы и государственные исследования, которые могут помочь снизить налоговое бремя.

Противоположную позицию занимают в основном развивающиеся страны , утверждая, что вопрос о компенсации должен быть полностью оставлен на усмотрение суверенного государства в соответствии с доктриной Кальво .

Социалистические государства придерживались мнения, что компенсация не требуется, исходя из того, что частная собственность на общественные активы является незаконной, эксплуататорской или препятствием для дальнейшего экономического развития.

В Соединенных Штатах Пятая поправка требует справедливой компенсации, если частная собственность изъята в общественное пользование.

Политическая поддержка

Национализация была одним из основных механизмов постепенного перехода к социализму, за которые выступали социалисты- реформисты и социал-демократы . В этом контексте цели национализации заключались в лишении собственности крупных капиталистов, перенаправлении прибылей промышленности в государственный кошелек и установлении той или иной формы самоуправления рабочих как предвестника создания социалистической экономической системы.

В Соединенном Королевстве после Второй мировой войны национализация получила поддержку Лейбористской партии и некоторых социал-демократических партий по всей Западной Европе. Хотя иногда это делается как часть стратегии построения социализма, чаще национализация также предпринималась и использовалась для защиты и развития отраслей, которые считались жизненно важными для конкурентоспособности страны (например, аэрокосмической и судостроительной), или для защиты рабочих мест в определенных отраслях.

Экономический анализ

Национализация может иметь как положительные, так и отрицательные последствия. Стэнфордское исследование китайских фирм в 2018 году показало, что их государственные предприятия (ГП) значительно более продуктивны. В 2019 году исследование, основанное на исследованиях Гринвичского университета, показало, что национализация ключевых услуг, таких как водный, автобусный, железнодорожный и широкополосный доступ, может ежегодно экономить 13 миллиардов фунтов стерлингов.

И наоборот, оценка Института фискальных исследований показала, что это добавит как минимум 150 миллиардов фунтов стерлингов к государственному долгу и затруднит стране достижение своих целей по изменению климата. Этот анализ был основан на предположении, что Правительству придется платить за эти отрасли по рыночной ставке.

Экспроприация

Экспроприация - это изъятие частной собственности государственным агентством с целью, которая считается отвечающей общественным интересам. Это также может быть использовано в качестве наказания в уголовном процессе. В отличие от известных владений , экспроприация может также относиться к изъятию частной собственности частным лицом, уполномоченным правительством на изъятие собственности в определенных ситуациях.

В связи с политическими рисками, которые возникают при участии стран в международном бизнесе, важно понимать риски экспроприации и законы в каждой из стран, в которых ведется бизнес, чтобы понимать риски как инвестор в этой стране.

Марксистская теория

Примеры

Другой пример - экспроприация банка Granahorrar, принадлежащего Хулио Карризоса Мутису в Колумбии в 1998 году в рамках экономического плана, выполненного колумбийским правительством по смягчению последствий финансового кризиса. В конце 90-х Центральный банк попытался сократить ликвидность, вызванную финансовым кризисом, и Гранахоррар, который в то время был одним из самых рейтинговых финансовых учреждений, пострадал от проблем с ликвидностью, вызванных решениями правительства. В результате банк был экспроприирован без компенсации и продан 31 октября 2005 г. испанскому банку BBVA .

В 1972 году чилийское правительство получило контроль над основным иностранным сектором чилийской горнодобывающей промышленности. Процесс, обычно описываемый как Chilenización del cobre , начался при правительстве Карлоса Ибаньеса дель Кампо и завершился при правительстве президента Сальвадора Альенде , завершившего национализацию.

Колумбия

Granahorrar Bank был банком, базирующимся в Колумбии (1972–1998). Когда он был открыт, он был частью бизнес-конгломерата Grupo Grancolombiano. Конгломерату также принадлежал Banco de Colombia ( Bancolombia ), крупнейший банк Колумбии. В 1982 году конгломерат пережил период кризиса. Следовательно, колумбийское правительство национализировало банк Granahorrar и фактически захватило банк силой у его частных владельцев.

Германия

Мексика

В 1982 году президент Хосе Лопес Портильо начал национализацию банковской системы Мексики в ответ на долговой кризис. При президентстве Карлоса Салинаса де Гортари (1988–1994) национализированные банки были очень быстро приватизированы между 1991 и 1992 годами в пользу мексиканских семейных групп.

Венесуэла

С 2007 года правительство Уго Чавеса начало национализацию различных компаний. Он стартовал 1 мая 2007 года с крупнейшими нефтяными компаниями мира. 3 апреля 2008 года Чавес приказал 9 апреля национализировать цементную промышленность и национализацию венесуэльского сталелитейного завода, а также других отраслей, таких как заводы по переработке и упаковке цемента и риса.

Читайте также: