Министерство земледелия и государственных имуществ когда создано

Обновлено: 08.05.2024

Воронов Иван Иванович. Министерство земледелия Российской империи: XIX – начало XX в.: диссертация . доктора Исторических наук: 07.00.02 / Воронов Иван Иванович;[Место защиты: Санкт-Петербургский государственный университет], 2016.- 462 с.

Содержание к диссертации

ГЛАВА 1. Учреждение министерства государственных имуществ и совершенствование его структуры в 1837–1856 гг. 33

1.1. Комитет Н.С. Мордвинова 1833 г. 33

1.2. Министерство государственных имуществ в 1837–1856 гг . 71

ГЛАВА 2. Реорганизации министерства государственных имуществ во второй половине 50 – начале 80-х гг. XIX в. 107

2.1. Министерство государственных имуществ в конце 50 – начале 60-х гг.

2.2. Преобразование Министерства государственных имуществ 1866 г. 122

2.3. Проекты и записки по реорганизации Министерства государственных имуществ второй половины 70-х гг. XIX в. 141

2.4. Комиссия 1880–1881 гг. А.Н. Куломзина по ревизии делопроизводства и установлению постоянных штатов Министерства государственных имуществ и проекты Н.П. Игнатьева. 157

ГЛАВА 3. Реорганизация министерства государственных имуществ в конце Xix – начале XX в. 179

3.1. Проекты и записки по реорганизации Министерства государственных имуществ 80 – начала 90 - х гг. XIX в. 179

3.2. Реорганизация Министерства государственных имуществ в Министерство земледелия и государственных имуществ 1894 г . 198

3.3. Министерство земледелия и государственных имуществ в 1894–1905 гг. Проект реорганизации Департамента земледелия 246

ГЛАВА 4. Реорганизации сельскохозяйственного ведомства в 1905–1917 гг. 260

4.1. Реорганизация Министерства земледелия и государственных имуществ в Главное управление землеустройства и земледелия 1905 г. и его совершенствование в 1905–1914 гг. 260

4.2. Преобразование Главного управления землеустройства и земледелия в Министерство земледелия 1915 г. 283

4.3. Особое совещание для обсуждения и объединения мероприятий по продовольственному делу 1915–1917 гг. 318

ГЛАВА 5. Чиновничество министерства земледелия . 337

5.1. Чиновники Министерства государственных имуществ в 1837 – 1856 гг 337

5.2. Чиновники Министерства государственных имуществ в 1857 – 1894 гг 376

5.3. Чиновники Министерства земледелия и государственных имуществ в 1894– 1905 гг. 396

5.4. Чиновники сельскохозяйственного ведомства в 1905–1917 гг. 406

Источники и литература

Министерство государственных имуществ в 1837–1856 гг

Для проведения широких агрономических преобразований в ведомство Коллегии земледелия должны были перейти все государственные крестьяне и казнные земли. Коллегия должна была иметь о них попечение через особых директоров домоводства, руководить их хозяйством и переселять малоземельных на свободные пространства6. В настоящее время невозможно установить, насколько известна и распространена была эта статья, однако взгляды М.М. Щербатова о необходимости улучшения управления сельским хозяйством встретили поддержку в среде дворянства7.

Первое предложение по реформированию управления земледелием

поступило от члена Государственного совета, президента Вольного

Проекты и записки по реорганизации Министерства государственных имуществ второй половины 70-х гг. XIX в.

И.П. Борщев, Вавилов, Шелехов и Арнголдт уже понимали потребность в создании центрального органа, правда, только для управления государственными крестьянами. Если Арнголдт призывал передать государственных крестьян одному учреждению, то И.П. Борщев считал полезным взять при этом за основу управление удельным ведомством. Вавилов, Шелехов уже предлагали более или менее разработанные варианты создания центрального управления государственными крестьянами. Они проработали вопросы губернского-уездного управления и необходимые штаты чиновников. Тем не менее до предложения о создании Министерства земледелия никто, кроме Н.С. Мордвинова, не поднялся.

Реорганизация Министерства государственных имуществ в Министерство земледелия и государственных имуществ 1894 г

А.П. Заблоцкий-Десятовский 20 февраля 1858 г. представил М.Н. Муравьеву записку о сокращении расходов из Государственного казначейства на Департамент сельского хозяйства. Записка включала в себя предметы деятельности и штат Департамента сельского хозяйства. А.П. Заблоцкий-Десятовский обратил внимание министра на то, что подведомственные Департаменту учреждения в основном финансируются не Казначейством, а за счт различных капиталов Министерства государственных имуществ. Он указывал на невозможность сокращения немногочисленной переписки и уменьшение личного состава, ограниченного крайней необходимостью. Также А.П. Заблоцкий-Десятовский отмечал, что в 1852 г. в отделениях Департамента уже сократили младших помощников столоначальников и журналистов.

Преобразование Главного управления землеустройства и земледелия в Министерство земледелия 1915 г.

В записке министр предлагал для повышения эффективности деятельности Министерства государственных имуществ увеличить его финансирование. Также он отмечал возможность изыскания резервов и внутри Министерства государственных имуществ. Кроме того, следовало провести реорганизацию внутренней структуры Министерства: провести выравнивание рабочей нагрузки подразделений; сокращение канцелярской переписки; расширение власти на местах; сокращение ненужных должностей; усиление надзора за лесами14. Документ был весьма краток по содержанию и в таком виде не мог быть представлен в Государственный совет. Вероятно, это были первые наброски предстоящей реорганизации Министерства государственных имуществ. Дальнейшая судьба этого документа неизвестна, но, несомненно, его основные идеи были использованы при преобразовании ведомства в 1894 г. Также М.Н. Островский продолжил работу над проектом Комиссии А.Н. Куломзина. В частности, М.Н. Островский обратил внимание на предложения Комиссии, связанные с нарушением правил счтным отделением. Несмотря на активное сопротивление директора Департамента общих дел М.Н. Раевского, вызвавшее обширную переписку с обращением в

При составлении проекта реорганизации Министерства государственных имуществ вновь был поднят вопрос о будущем юрисконсультской части. Так, 16 мая 1881 г. юрисконсульт А.И. Максимов запросил у директора Департамента общих дел М.Н. Раевского предложения Комиссии по судебной части Министерства. Получив проект 17 июля 1881 г., юрисконсульт передал его на отзыв директорам Департаментов17. Рассмотрев проект Комиссии, А.И. Максимов в отзыве от 18 ноября 1882 г. высказал свои предложения. Для эффективной защиты на суде дел казны он считал желательным назначение в округ каждой Судебной палаты по одному помощнику юрисконсульта. Указав на препятствие в виде мнения Государственного совета 1868 г., он считал, что решение вопроса следует отложить до установления общих правил защиты в суде дел казны. Оставляя вопрос открытым, следует трм помощникам юрисконсульта поручить самостоятельное ведение дел в Окружных судах и Судебных палатах нескольких округов. Предоставить им больше самостоятельности, т.е. право вести все дела от имени управления. При этом делопроизводство юрисконсультской части сократится, и после усиления е двумя помощниками юрисконсульта, тремя столоначальниками и секретарм она станет работать более эффективно18.

Предложение Комиссии о передаче в юрисконсультскую часть судебных дел из Департаментов общих дел, Лесного и Горного А.И. Максимов признавал целесообразным. Однако предлагаемое усиление чиновниками и размер их жалованья считал недостаточным, указывая, что за последние три года в Департаментах производилось 705 судебных дел, а входящих бумаг в Департаменте общих дел – 1716. Исходя из возможного сопротивления Департаментов, он предлагал временное решение вопроса. До рассмотрения Государственным советом правил о защите в суде дел казны усилить юрисконсультскую часть хотя бы одним помощником и секретарем. Это позволит освободить трх помощников юрисконсульта для ведения дел в Судебных округах. Вероятно, опасаясь за свою должность, юрисконсульт высказывался против предлагаемого переименования юрисконсультской части в Судебный отдел. При этом он апеллировал к утвержднному 2 января 1868 г. мнению Государственного совета19.

Читайте также: