Когда царская россия изъяла в казахстане 17 млн гектаров земли

Обновлено: 23.05.2024

Президент РФ Владимир Путин подписал закон, согласно которому неиспользуемые в течение 3 лет земли сельхозназначения изымут у нерадивых собственников или арендаторов в случае, если участок не вспахивается и не обрабатывается.

Напоминаем, что сейчас власти могут забрать такие земли лишь по истечение 5-летнего срока. В прошлом году Россельхознадзор РФ выявил нарушения на площади около 800 тысяч гектаров, а изъял чуть более 2 тысяч гектаров.

Геннадий Зюганов, лидер КПРФ:

- Надо было давно подписывать этот закон! Вообще, это полное безобразие — 42 миллиона гектаров, треть пашни, заросли бурьяном, кустарником и лопухами. Это преступление перед страной и нацией!

Мы могли бы кормить отборными продуктами не только 146 миллионов своих граждан, а ещё, наверное, миллионов пятьсот народу!

Но эту землю захапали и ничего с ней не делают, не возделывают её, не обрабатывают и т.п. Земля должна быть в обороте, она должна быть ухожена, обработана, подкормлена. Земля - это же основное средство производства.

Земля-кормилица, земля-мать. не зря в русском языка звучат такие слова! Поэтому давно надо было такой закон.

Мы вообще считаем, что надо восстанавливать коллективное формы хозяйствования, и тогда уже будет результат.

У нас теперь каждый год одна и та же песня о масштабных лесных пожарах. Что ж, сухостой на необработанной земле - это же как порох! Раньше в каждой деревне были коллективные хозяйства, в них были трактора, трактористы, техника, скотина. Тогда окашивались все буераки, всё обрабатывалось, можно было всё опахать, а сейчас это делать просто некому.

Сейчас у нас вся надежда только на МЧС! Да, там работают храбрые и достойные ребята, но пока они за тридцать, сорок, а то и за сто километров приедут, сгорит всё, что угодно!

И ещё. То, что сейчас земля находится в залоге у банков, это вообще полное безобразие! Напоминаю, что безобразие было уже тогда, когда землю пустили на распродажу. Лучше бы отдали в аренду тем, кто собирается возделывать, потому что земля должна работать, должна быть ухожена.

Почему у нас всё это делается так поздно? А ты скажи, что у нас сделали рано? Сначала наплодили бирж, потом не знали, что с ними делать! Потом — тысячу с лишним банков, а теперь их закрывают.

Распродали всё подряд, теперь спохватились, начинают восстанавливать. Наше правительство руководствуются сводкой только текущего дня. У них отсутствует стратегическое мышление и система элементарного планирования.

Николай Харитонов, председатель комитета Госдумы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, кандидат экономических наук, заслуженный работник сельского хозяйства РФ:

- С этим законом мы припоздали, наверное, лет на двадцать! У нас 42 миллиона гектаров выведены из оборота и зарастают лесом, чертополохом.

Пять лет не покосишь - уже вырастает дерево толщиной в руку! Эти земли почти невозможно вернуть, все они покрыты лесом, и надо проводить мелиоративные работы.

И всё равно надо что-то делать. Ведь более 40 миллионов гектаров земли - это даже если по 10 центнеров с гектара, то сколько же можно вырастить зерна!

У нас сейчас всё больше внимания уделяют газу и нефти, а ведь на этой земле можно зарабатывать большие деньги. Но сегодня она брошена, и никто ею не занимается.

Нужна система, ну, например, как подъём целинных залежных земель в 50-х годах. Кстати, тогда подняли 41 миллион гектаров целины, в том числе 18 миллионов в северном Казахстане.

А почему пошли поднимать целину? Да потому что после войны добывали всего 33 миллиона тонн хлеба, - и этого, конечно, было очень мало.

Самое страшное, что у нас сейчас разрушены коллективные хозяйства! Всё заброшено, и не только в европейской части страны, но и за Уралом, на Дальнем Востоке.

Этот развал особенно пошёл, когда приняли Земельный кодекс. Тогда и началась вся эта купля-продажа земли, колхозы и совхозы развалились - ну и всё вообще повалилось!

Теперь надо системно продумывать целый ряд мероприятий, начиная с дотаций, давать налоговые послабления, осуществлять кредитование, финансирование и т.п.

Сейчас очень не просто поднять землю. Она не будет ждать три года, а потом ещё три года судиться. К сожалению, земля стремительно зарастает лесом.

Николай Панков, председатель комитета Госдумы по аграрным вопросам, кандидат экономических наук:

- Оговорюсь сразу: этот закон не коснётся земель поселений, а также дачных и земельных участков, которые есть у граждан.

Он направлен не на изъятие земель, а на вовлечение в оборот земель сельхозназначения, которые не используются для производства сельхозпродукции, а это 28 миллионов гектаров.

То есть государство не ставит первостепенным вопрос изъятия земли. Главное - это создание механизма, стимулирующего производство сельскохозяйственной продукции.

В законе есть специальный перечень признаков неиспользования и ненадлежащего использования земельных участков.

Для нас было приоритетным принять достойный народный закон, который позволит повысить эффективность использования земель сельскохозяйственного назначения!

Что ж, в сельском хозяйстве, конечно, ещё остаются проблемы. Это касается и кредиторской задолженности, и горюче-смазочных материалов, и социального развития села.

Проблем много, и поэтому нам необходимо в кратчайшие сроки разработать меры по улучшению ситуации в агропромышленном комплексе.

Думаю, что необходимо и дальше совершенствовать и развивать сложившуюся систему страхования посевов.

Так же нужно создавать цивилизованный рынок страхования и навести порядок с тем, чтобы исключить случаи нежелания страховщиков платить.

Мартин Шаккум, первый заместитель председателя комитета Госдумы по земельным отношениям и строительству, доктор экономических наук, кандидат психологических наук:

- А у нас достаточно много ведомств, государственных предприятий и учреждений, которые имеют неиспользованные федеральные земли.

Помимо земли сельхозназначения, которая находится в непосредственной близости (а иногда даже и в черте населенных пунктов), это и земли Минобороны, и наделы нескольких наших академий.

Сегодня государственные земли во многом превратились в кормушку для чиновников, которые находят всевозможные способы увода федеральных земель из-под юрисдикции государства.

Да, будет сопротивление, и не все собственники захотят отдавать землю. Но это их дело, и такая говорильня не будет решающим фактором!

Гавриил Попов, президент Международного университета в Москве, доктор экономических наук, профессор:

- Земля – это общенародное государственное достояние. А если некоторые руководители министерств и ведомств привыкли бесконтрольно распоряжаться государственной землей, то это дело надо прекращать.

Но никакого передела собственности тут нет. Главное, чтобы и это начинание не превратилось в чью-то кормушку.

Мнения, высказываемые в данной рубрике могут не совпадать с позицией редакции

В середине XIX столетия, после окончательного присоединения земель по Амуру и в Приморье, Россия получила огромный и почти безлюдный край. К тому же отделённый от мест проживания основной массы населения сотнями, даже тысячами вёрст сибирской тайги и бездорожья.

Но всего за полвека властям Российской империи удалось решить вопрос заселения Дальнего Востока, предоставляя землю, помощь и льготы переселенцам. Алексей Волынец специально для DV вспоминает, как это было.

Казаки на китайской границе

Тогда, в середине XIX века, на территории современных Амурской области, Еврейской автономной области, Сахалина, Хабаровского и Приморского краёв проживало в общей сложности около 18 тысяч человек. Для сравнения: сегодня общая численность населения в этих регионах — около 5 миллионов человек, почти в 300 раз больше.

Крошечные племена гиляков (нивхов), гольдов (нанайцев), орочей и удэгейцев были практически незаметны в бескрайней дальневосточной тайге. Новая граница России с Китаем протянулась почти на 2000 км и требовала не только охраны, но и заселения.

Казаки Уссурийского пешего батальона/ Public Domain/Wikimedia Commons

Казачье войско формировалось из казаков, бурят и крестьян Забайкалья. Их расселяли по границе, на берегах Амура и Уссури, в указанных властями местах. В качестве компенсации казаки-переселенцы получали большие земельные наделы. Офицерам, в зависимости от звания, выдавалось от 200 до 400 десятин, а рядовым — по 30 десятин земли на каждую мужскую душу в семье. Десятина — дореволюционная мера площади — равнялась 109 соткам, или 1,09 гектара. То есть каждая казачья семья получала в вечное владение многие десятки гектаров дальневосточной земли.

Такие меры правительства быстро дали видимый результат. Всего через год, в 1862 году, по недавно безлюдным берегам Амура насчитывалось 67 казачьих станиц с населением почти в 12 тысяч человек, а в Приморье — 23 станицы, где проживали 5 тысяч казаков.

Гектар за 3 рубля

Но для огромных пространств Дальнего Востока этого было ничтожно мало. Новое казачество позволило лишь организовать пограничную охрану, для полноценного освоения земель требовались даже не десятки, а сотни тысяч переселенцев.

100 десятин (или 109 гектаров) — это было почти в 30 раз больше, чем средний земельный надел крестьянской семьи в европейской части России. Кроме того, все дальневосточные переселенцы имели льготы. На 10 лет они освобождались от призывов в армию и пожизненно от уплаты подушной подати — самого большого налога, который тогда платили крестьяне.

Политика предоставления земли и льгот была успешной. За 20 лет, с 1861 по 1881 год, на Дальний Восток переехало 11 634 крестьянских семей. Но переселение к берегам Амура было очень долгим и сложным. Железных дорог к востоку от Урала ещё не построили — переезд на крестьянской телеге по сибирскому тракту и почти полному бездорожью Забайкалья растягивался на полтора-два года.

Крестьянская семья. Фото из Библиотеки Конгресса США

Выдержать два года дороги в принципе через всю Россию могли немногие. Тем более что правительство, предоставив землю и льготы переселенцам, не озаботилось поддержкой в ходе самого переселения. Преодолевать по сути пешком около 5000 вёрст от Урала до основанного в 1858 году Хабаровска крестьянам приходилось за свой счёт.

Осознав, что в таких условиях, несмотря на щедрую землю и льготы, темп переселения будет низким, правительство Российской империи в 1882 году занялось организацией переселения с привлечением самых современных тогда технологий. Решено было возить отправляющихся на Дальний Восток пароходами.

На Дальний Восток через Одессу

Такой путь получался дорогим и экзотическим: из Одессы морем, через проливы Босфор и Дарданеллы мимо Крита и Кипра к Суэцкому каналу. Далее пароходы шли по Красному морю в Индийский океан. Мимо Индии и острова Цейлон они направлялись к Сингапуру, а оттуда, вдоль берегов Вьетнама, Китая, Кореи и Японии, шли к русскому Приморью во Владивосток.

Выплачивались и безвозвратные пособия на перевозку людей и имущества. Только в 1895 году на перевозку переселенцев пароходами по реке Амур государство потратило свыше полумиллиона рублей. До завершения строительства Транссибирской железнодорожной магистрали пассажирское плавание по рекам Шилка и Амур, из Забайкалья до Хабаровска, было очень дорогим — путь занимал 10 дней, переселенцы платили 10 рублей за взрослый билет и 5 рублей за детский.

Поток переселенцев постепенно увеличивался. С 1882 по 1891 год на Дальний Восток для ведения сельского хозяйства приехали 25 223 крестьянина. В следующее десятилетие, с 1892 по 1901 год, крестьян прибыло заметно больше — 58 541 человек.

Улица Муравьева-Амурского в Хабаровске, 1900 год. Фотохроника ТАСС

В связи с ростом населения Дальнего Востока (за 20 лет более чем в 3 раза) правительство изменило нормы бесплатного наделения землёй. С 1 января 1901 года переселившаяся семья получала надел из расчета 15 десятин (чуть более 15 га) удобной земли на каждую душу мужского пола.

Тогда же правительство обратило внимание на перекос в демографии переселенцев: на Дальнем Востоке оказалось заметно больше мужчин, чем женщин. И с 1882 по 1896 год за счет государства перевозились те семьи, в которых число девочек и женщин превышало количество мужчин.

Российский орёл — одной головой на Восток

Граф Николaй Муравьёв-Амурский, с 1847 по 1861 год служил генерал-губернатором Восточной Сибири. Public Domain/Wikimedia Commons

Всего за пять последующих лет, с 1901 по 1905 год, на Дальний Восток прибыло 44 320 крестьян. Рост числа переселенцев был вызван пущенной в эксплуатацию Транссибирской железнодорожной магистралью. Отныне путь из европейской части России до Владивостока занимал не полтора года на телеге и не два месяца на пароходе, а всего две-три недели в железнодорожном вагоне.

В ходе проведения столыпинской аграрной реформы крестьяне получили право выйти из прежней сельской общины и закрепить свой индивидуальный надел в частную собственность. Возможность продать свой участок земли позволила массе крестьян переселиться в новые районы, богатые неосвоенными, свободными землями.

В период деятельности правительства Столыпина продолжала действовать норма о бесплатном выделении на Дальнем Востоке по 15 гектаров земли на каждого крестьянина мужского пола. При этом были увеличены в два раза, до 200 рублей, ссуды переселенцам для устройства на новом месте. В период с 1905 по 1907 год за этой финансовой помощью обратилось свыше 90% переселенцев, прибывших на берега Амура и в Приморье.

В 1912 году для Приамурского края размер максимальной ссуды ещё раз повысили — до 400 рублей на семью. Это была немалая сумма: лошадь в Сибири стоила около 40 рублей, а корова — не более 30. Половину ссуды переселенцы получали сразу, вторую часть — только после того, как чиновник на местах убеждался в целевом расходовании первой половины. Такие ссуды выдавались сроком на 33 года: 5 лет переселенцы пользовались деньгами без уплаты процентов, затем платили ежегодно по 6% от общей суммы.

Весь комплекс государственных мер обеспечил резкий рост переселения на Дальний Восток. Например, только в 1907 году в Амурскую область переселилось 11 782 крестьянина, а в Приморскую область в этом же году прибыло 61 722 человека. То есть за год переселилось почти столько же, сколько за весь XIX век.

Переселенцы конца XIX — начала XX веков в большинстве своём были неграмотными крестьянами, поэтому мемуаров о дальневосточной одиссее сельского населения не осталось. Лишь в наши дни историки и этнографы смогли записать отдельные воспоминания детей дореволюционных переселенцев.

Хабаровка, берег Амура, 1901 год. Emile Ninaud, Национальная библиотека Франции

Всего же с 1906 по 1914 год включительно в Амурскую и Приморскую области Российской империи переселилось 44 590 крестьянских семей, или 265 689 человек. Ими было основано 338 новых селений и освоено свыше 33 миллионов га новых земель. На начало XX столетия это позволило не только заселить прежде почти безлюдные пространства, крепко привязав их к России, но и обеспечить внушительное социально-экономическое развитие Дальнего Востока.

В середине XIX столетия, после окончательного присоединения земель по Амуру и в Приморье, Россия получила огромный и почти безлюдный край. К тому же отделённый от мест проживания основной массы населения сотнями, даже тысячами вёрст сибирской тайги и бездорожья. Но всего за полвека властям Российской империи удалось решить вопрос заселения Дальнего Востока, предоставляя землю, помощь и льготы переселенцам. Алексей Волынец специально для DV вспоминает, как это было.