Имеют ли право представители ук ходить по квартирам с проверками в период пандемии

Обновлено: 07.05.2024

С июня 2020 года для сферы общепита действуют обновленные рекомендации Роспотребнадзора по эпидемиологической безопасности. Ответственность за их исполнение лежит на руководстве заведений.

В случае несоблюдения установленных федеральным законодательством правил, в данном случае рекомендаций Роспотребнадзора, рестораны, кафе и столовые могут быть привлечены к административной ответственности и оштрафованы.

За что еще могут оштрафовать заведение?

В любом регионе оштрафовать предпринимателей могут за нарушение указов мэров и глав регионов по ст. 6.3 КоАП РФ (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения). Размер взыскания зависит от решения региональных властей, которые также определяют правила работы общепита.

Общие правила работы для заведений

В течение полугода все кафе, рестораны и столовые в России могут работать при соблюдении правил, которые прописаны в Рекомендациях по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19. Что это за правила?

У всех сотрудников должна быть проверена температура перед сменой
Сотрудники должны быть обеспечены средствами индивидуальной защиты
Столы должны быть расположены на расстоянии 1,5 м
На входе должно быть организовано место для дезинфекции рук
Для уборки должны быть использованы дезинфицирующие средства
Каждые два — четыре часа дезинфицировать перила, дверные ручки, столешницы, подлокотники, спинки стульев, кнопки оргтехники и другие контактные поверхности

Это основные рекомендации для заведений, но на самом деле их намного больше. Несмотря на то что все сотрудники заведений, а также посетители стараются соблюдать предписания, повод для штрафа может возникнуть. Например, когда клиент встает из-за стола, чтобы помыть руки, и не надевает маску. А это штраф за передвижение по ресторану или кафе без маски.

О переводе сотрудников на удаленный режим работы

С 5 октября 2020 года работодатели столицы обязаны перевести 30% своих сотрудников, а также весь персонал старше 65 лет на удаленный режим работы и еженедельно информировать об этом правительство Москвы. За невыполнение этих требований работодателям может грозить административная ответственность в виде штрафа от 30 тыс. до 500 тыс. руб. в зависимости от типа формы собственности (ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ).

Но есть уловки, с помощью которых предприниматели могут обходить закон: работодатель, к примеру, в качестве аргумента может использовать довод о том, что не перевел сотрудника на удаленный режим работы, потому что нахождение на рабочем месте является критически важным. Такая мера допускается с 28 октября в соответствии с указом мэра Москвы.

Работодатель может обосновать это, выпустив приказ или распоряжение по предприятию.

Момент фиксации штрафа

Дела об административных правонарушениях рассматриваются в районных судах по месту совершения правонарушения — там, где правонарушение выявили (зафиксировали камерой видеонаблюдения или заметили сотрудники правоохранительных органов).

За нарушение индивидуальным предпринимателям грозит штраф от 30 тыс. до 50 тыс. руб. Юридическим лицам придется заплатить от 100 тыс. до 300 тыс. руб. Если был причинен вред здоровью или имуществу человека, то индивидуальных предпринимателей и юридических лиц накажут на сумму от 500 тыс. до 1 млн руб. или же приостановят деятельность на срок до 90 суток.

Кто имеет право оштрафовать

В соответствии с разъяснениями Верховного суда РФ от 7 мая 2020 года, штрафовать за нарушение ст. 6.3 КоАП РФ вправе только сотрудники полиции и Госсанэпиднадзора.

Если вы получили штраф за несоблюдение правил работы заведения, как его обжаловать

Если вы получили штраф, то его можно обжаловать в суде. Для этого заявитель в свободной форме излагает свою позицию и просит прекратить производство по делу по статье о крайней необходимости (ст. 2.7 КоАП РФ) или малозначительности правонарушения (ст. 2.9 КоАП РФ).

Следует понимать, что право на обжалование штрафа в соответствии с законодательством есть у всех, однако, если факт административного правонарушения четко зафиксирован и организация не может обосновать, почему правонарушение было допущено, и не может предоставить убедительные доказательства (например, о необходимости наличия работника на рабочем месте), оспорить штраф будет невозможно.

Сроки обжалования штрафа

Штраф можно обжаловать в течение десяти дней со дня получения копии постановления. Для увеличения срока обжалования можно подать ходатайство в письменном виде, но удовлетворено оно будет только при наличии уважительной причины — например, если вы находитесь на лечении в медицинском учреждении или на изоляции (карантин).

Напомню, что срок исковой давности по таким делам составляет один год, то есть на вас могут наложить штраф в течение года после правонарушения.

По истечении срока исковой давности штрафовать вас уже никто не имеет права.

Информация о коронавирусе не трубит только что из утюга. Планету захватила мировая пандемия. И хотя на данный момент времени в России эпидемия официально ещё не объявлена, мы должны быть к ней готовы. Многие люди задаются вопросом, на что они будут жить, если будут сидеть дома, соблюдая карантин. Или не уволят ли их в преддверии надвигающегося экономического кризиса? В то время как одни представители профессий вынуждены находится в ограниченном пространстве, у других, наоборот, идёт двойная нагрузка. Например, это касается врачей и работников спасательных служб. Обратимся к трудовому законодательству и разберём, какие статьи Трудового Кодекса регламентируют права и обязанности работодателей в условиях эпидемии.

Можно ли не ходить на работу?

Многие организации были отправлены на выходные, закрыты до особого распоряжения или перешли на удаленный доступ к рабочим местам. Но не все. Среди сотрудников, которые продолжают работать в привычном режиме, есть те, кто хотел бы не посещать своё рабочее место в связи с растущей паникой. При этом руководителем данная просьба расценивается как отказ от работы и влечёт за собой увольнение. В этой связи хочется отметить, что законодательство находится на стороне работодателя. В статье 4 Трудового Кодекса РФ сказано, что принудительный труд запрещён. При этом работа в условиях эпидемии принудительным трудом не считается. Также согласно статьи 379 ТК РФ работник, известив об этом в письменном виде работодателя, имеет право отказаться от выполнения работы, которая угрожает его жизни или здоровью. Но сможете ли вы мотивировать свой отказ именно в данный момент времени? Никакой уверенности в этом нет, пока в России объявлен только режим повышенной готовности.

Законно ли привлечение к сверхурочной работе?

А как быть с теми, кого принудительно привлекут к дополнительной работе? Пункт 3 статьи 99 и пункт 3 статьи 113 ТК РФ разрешают привлечение работников к сверхурочной работе и работе в выходные и праздничные дни в условиях чрезвычайной ситуации без его согласия. Напомним, что оплата сверхурочных часов производится в следующем порядке: первые два часа в полуторном размере, остальные в двойном.

Как быть с командировками?

На работе простой. Будет ли он оплачиваться и в каком размере?

Нельзя умолчать о том, что новый вирус сильно ударил не только по населению, но и по бизнесу. Многие отрасли по понятным причинам не могут выполнять свою деятельность и уходят в непредвиденные простои. Оплата труда при простое регулируется статьёй 157 ТК РФ. В ней сказано, что время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее 2/3 тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя.

А если в отпуск за свой счет?

В связи с тем, что бизнес терпит финансовые потери, некоторые работодатели захотят прибегнуть к отправке работников в неоплачиваемые отпуска. В статье 128 ТК РФ чёрным по белому сказано, что отпуск за свой счёт может быть только по инициативе работника. Соответственно, в таком ключе это будет считаться нарушением прав работника.

Могут ли резко сократить?

К сожалению, часть организаций не сможет выдержать нынешний кризис и будут вынуждены прибегнуть к сокращению штата с целью уменьшить свои расходы на оплату труда. Хочется напомнить, что работодатель обязан уведомить своих работников о грядущем сокращении минимум за 2 месяца, а при массовом сокращении за 3 месяца, а также обязан произвести выплату выходного пособия и в некоторых случаях оплатить период его трудоустройства. Подробнее с условиями труда при сокращении вы можете ознакомиться в п. 2 ч. 1 ст. 81, ч. 1 ст. 178, ст. 179, ч. 1,3 ст. 180 ТК РФ.

Правомерно ли привлечение сотрудников к работам по устранению эпидемии?

Некоторые предприятия, в случае объявления эпидемиологического положения захотят привлечь своих работников к работе по устранению эпидемии. Данные полномочия работодателя описаны в статье 72.2 ТК РФ, которая разрешает произвести перевод на другую работу на срок не более одного месяца, связанную с предотвращением и устранением эпидемии.

Когда положен больничный?

Теперь рассмотрим больничные листы при карантине и заболевании. Здесь хочется отметить, что больничный выписываемый при заболевании, вне зависимости от того коронавирус это или нет, будет стандартным. И выплаты по нему тоже будут, как и по всем остальным причинам нетрудоспособности.

Второй вопрос, касающийся больничных, будут ли выписывать листы нетрудоспособности родителям тех детей, чьи школы закрылись на карантин? Ответ содержится в п. 1 ст. 5 Федерального закона № 255-ФЗ от 29.12.2006 г. Обеспечение пособием осуществляется в случае карантина ребёнка только до семилетнего возраста, посещающего дошкольную образовательную организацию. Опять же, если это карантин, а не продление каникул.

И третий случай — это непосредственно карантин работника, связанный с недавним возвращением из заграницы его или его родственников, с которыми он проживает. В этом случае по возвращении домой ему необходимо подать заявление на портале предоставления государственных услуг, приложив сканированные копии доказательств: страницы загранпаспорта с отметками пересечения границы, авиа или железнодорожные билеты, документы, подтверждающие проживание с путешественником. В этом случае органы социальной защиты самостоятельно выпишут электронный больничный лист. После чего сделают запрос данных у работодателя для расчёта среднего заработка, начислят и выплатят пособие. Продолжительность такого больничного листа составляет 14 календарных дней.

Если по какой-то причине такой работник обратился за листом нетрудоспособности в медицинское учреждение, и они предоставили ему больничный лист на бумажном носителе, то выплата по нему должна производится работодателем по общим правилам.

Лицом, в помещении которого производится обыск, прежде всего, является его владелец. При отсутствии и невозможности обеспечения участия в обыске владельца правовым статусом лица, в помещении которого производится обыск, обладают:

— совершеннолетние члены его семьи;

— совершеннолетние члены семьи пользователя;

— лица, в чьем распоряжении находится помещение, и их совершеннолетние члены семьи;

— представители организации при обыске в помещении организации.

Итак, по общему правилу при обыске должно быть обеспечено присутствие лица, у которого производится обыск. Невозможность его участия в следственном действии должна быть подтверждена материалами, имеющимися в уголовном деле, иначе протокол обыска может быть признан недопустимым в качестве доказательства источником сведений.

Исходя из положений ст. 2 СК РФ в качестве члена семьи, о котором речь идет в ч. 11 ст. 182 УПК РФ, может выступать супруг лица, в помещении которого производится обыск, один из родителей (усыновителей) или его совершеннолетний ребенок (усыновленный). Если же руководствоваться также ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ, то помимо указанных лиц членами семьи следует признавать проживающих совместно с собственником в жилом помещении его других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и в исключительных случаях иных граждан, если они вселены собственником данного жилого помещения в качестве членов этой семьи.

Во втором предложении ч. 11 ст. 182 УПК РФ закреплено право защитника, а также адвоката лица, в помещении которого производится обыск, присутствовать при производстве обыска. Защитник (адвокат) вправе, а не обязан присутствовать при обыске. Решать будет он, реализовывать ли ему свое право. Следователь (дознаватель и др.) не имеет права не удовлетворить заявленное защитником (адвокатом) надлежащее ходатайство.

Наличие у защитника (адвоката) права участвовать при производстве обыска служит тому, чтобы у обыскиваемого появилась гарантия, что его права и законные интересы при обыске не будут нарушены. Между тем это право не лишает следователя (дознавателя и др.) возможности пригласить защитника (адвоката) обыскиваемого для участия в следственном действии по собственной инициативе. В случае такого приглашения у защитника (адвоката) появляется обязанность явиться в назначенное время в определенное место. Отказ явиться может быть расценен как неисполнение его процессуальных обязанностей, о котором идет речь в ст. 117 УПК РФ. Обязанность же явиться для участия в следственном действии у него возникает в связи с закрепленным в ч. 4 ст. 21 УПК РФ правом следователя (дознавателя и др.) предъявлять обязательные для исполнения всеми учреждениями, предприятиями, организациями, должностными лицами и гражданами требования.

В ч. 11 ст. 182 УПК РФ говорится не об участии в обыске защитника, а также адвоката того лица, в помещении которого производится обыск, а о его присутствии. Данное обстоятельство не дает права следователю (дознавателю и др.) чинить какие-либо препятствия защитнику (адвокату) в реализации его уголовно-процессуального назначения. Так же как и его подзащитный (представляемый), защитник (адвокат) должен иметь возможность присутствовать при каждом осуществленном следователем (дознавателем и др.) действии, наблюдать их от начала и до конца, непосредственно осматривать все изымаемые при обыске предметы (документы и т.п.), а также место их обнаружения, делать по поводу произведенных действий подлежащие занесению в протокол заявления и (или) замечания, требовать дополнения протокола следственного действия и (или) внесения в него уточнений, удостоверять правильность содержания протокола обыска.

Защитник, как известно, может быть у обвиняемого, подозреваемого, а также у лица, в отношении которого ведется производство о применении принудительной меры медицинского характера. Лицом же, в помещении которого производится обыск, вполне может стать и иной участник уголовного судопроизводства. Интересы данного лица и будет представлять адвокат. Его процессуальное положение так и должно значиться — адвокат в уголовном процессе. Если же этот адвокат одновременно является представителем обыскиваемого, то он обладает более широким правовым статусом. Представитель у обыскиваемого может быть, если обыск производится у гражданского ответчика, потерпевшего или гражданского истца.

При обыске может участвовать защитник а также адвокат. Это положение означает, что при заявлении надлежащих ходатайств следователь (дознаватель и др.) обязан обеспечить присутствие при обыске не только защитника, но и другого лица — лица, обладающего процессуальным статусом всего лишь адвоката.

Положения п. 3 ч. 2 ст. 38 и ч. 11 ст. 182 УПК РФ «предоставляют явившемуся защитнику, а также адвокату того лица, в помещении которого производится обыск, право присутствовать при проведении данного следственного действия, а на следователя возлагают обязанность обеспечить возможность осуществления этого права.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры.

Остались вопросы к адвокату?

Еще весной, в период массовой самоизоляции, об аналогичных проблемах сообщали, например, СМИ Татарстана, позже обходами квартир через прессу возмущались в Волгограде и других городах страны.

Обед по расписанию

Он подчеркнул, что сотрудники газовой службы должны быть специально обучены, они должны приходить в масках, перчатках, бахилах, их должны проверять на коронавирус.

— И бояться их пропустить в дом, чтобы они установили состояние внутриквартирного оборудования — такое поведение собственников не поддается объяснению, — говорит Федорук. — Собственники в первую очередь должны беспокоиться о своей безопасности, а получается наоборот — компания приходит, готовая помогать, а жители не пускают.

Она добавляет, что обслуживание внутриквартирного газового оборудования (ВКГО) — это платная услуга, а с пандемией многие семьи потеряли часть своего дохода и просто не готовы к этим расходам.

— На мой взгляд, было бы правильно на время пандемии установить мораторий на взимание платы с жителей за обслуживание ВКГО, если оборудование в рабочем состоянии и не требует ремонта или замены, — заявила Фролова.

— Под видом сотрудников службы газа, сотрудников Пенсионного фонда и других организаций приходят домой и предлагают различные услуги, — отметил он. — В этом плане проверка затруднится.

Янковой замечает, что в ситуации с коронавирусом возникла и еще одна опасность: люди, заболевшие COVID-19, могут просто не почувствовать утечки газа из-за потери обоняния.

Последствия взрыва газа в жилом доме

— Тут есть некоторые проверенные способы, которые можно использовать для проверки исправности газового оборудования, — говорит он. — Один из них — использовать газоанализаторы, датчики, которые можно установить возле плиты. Они будут сигнализировать о повышении концентрата газа. Такие датчики стоят 1–3 тыс. рублей. Если нет датчика, то можно проверить рукой: почувствуете холодок — значит, оттуда идет газ, есть утечка. Можно перекрыть газовую трубу и подождать несколько минут, после этого включить конфорку, заблаговременно открыв окно. Если конфорка зажглась — всё хорошо. Если не зажглась — значит, газ куда-то уходит.

Еще один способ — мыльный раствор, который наносится на швы или зону примыкания. Появившиеся пузыри укажут на утечку газа.

Для галочки

Однако, считает глава Гильдии инженеров газового оборудования (ГИГО) Станислав Митюшин, ситуация с проверками газового оборудования особенно не поменялась.

Он подчеркнул, что в регионах проверки проводятся часто на бумаге: сотрудник забегает на несколько минут, спрашивает, всё ли нормально, и идет в другую квартиру. При этом, говорит Митюшин, по данным ГИГО, со стороны владельцев как раз нет массовых отказов в проведении осмотров.

— По нашим данным, владельцы не отказывают в проведении осмотров газового оборудования, они только за, даже в пандемию, — говорит он. — Понятно, что есть единичные асоциальные элементы, которые так себя всегда вели. И это отдельный разговор, как с ними бороться. Но основная масса не отказывается.

Законопроект, предполагающий передачу УК права на организацию проверок в квартирах, подготовили ко второму чтению

Однако тут возникает и другая проблема, указывает Митюшин: оповещение о таких проверках работает крайне плохо.

Ольга Фролова считает, что решить вопрос допуска в квартиры не так уж и сложно даже в пандемию.

— Достаточно предварительного телефонного звонка для выяснения необходимости посещения в данный момент именно этой квартиры и обстоятельств, препятствующих этому, например кто-то болеет из жителей или находится на обязательной самоизоляции, — говорит она. — К тому же проверки внутридомового газового оборудования и опрессовки газовых стояков бывает достаточно для профилактики различных инцидентов, связанных с наличием газового оборудования в многоквартирных домах.

— В этом случае пострадают не только жители данной квартиры, но и соседи могут отравиться угарным газом, — отмечает она.

Только верхушка

Федорук подчеркивает, что проверка газового оборудования — это не то, чем можно пренебрегать даже в пандемию.

— Эти мероприятия очень важны, — считает эксперт. — У нас дома взрываются регулярно — там, где отнеслись спустя рукава к проверке дома на состояние газового оборудования. Потом выясняется, что сколько-то квартир не пропустили, не дали доступа к оборудованию и именно в одной из таких квартир произошла беда.

Митюшин, однако, подчеркивает, что здесь надо системно разбираться с проблемой, решать технические вопросы и вопросы безопасности на законодательном уровне.

— У нас абсолютно упускается тот факт, что ТО ВДГО — это только верхушка айсберга в вопросе обеспечения безопасности, — считает он. — Люди должны знать, как правильно пользоваться газовым оборудованием. Тут самое простое — сделать то, что было в СССР: повесить плакаты в каждом подъезде. Это недорого и достаточно эффективно — там прописано пять-семь самых важных правил.