Где посмотреть договор аренды земельного участка застройщика

Обновлено: 14.05.2024

Некоторые налоговые органы до сих пор продолжают доначислять застройщикам МКД земельный налог в отношении участков, на которых расположены жилые дома. Застройщики – арендаторы земельных участков нередко конфликтуют с администрациями по поводу сумм арендной платы. Какие аргументы помогут доказать незаконность начисления указанной задолженности?

Земельный налог

При осуществлении проверок сотрудники налоговых органов будут учитывать эту информацию. Это позволяет надеяться на значительное снижение количества налоговых споров.

на Письмо ФНС России от 15.08.2017 № ЗН-4-21/16064@ (в нем сказано, что обязанность застройщика по уплате земельного налога в отношении участка, занимаемого многоквартирным домом, прекращается с момента перехода такого участка в общую долевую собственность собственников помещений жилого дома или при наличии иных предусмотренных гражданским законодательством оснований);

на письма Минфина России от 11.04.2019 № 03-05-06-02/25856, от 22.08.2016 № 03-05-06-02/48918 (в письмах сделан вывод: с момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность собственников этих помещений. От себя добавим, что это, соответственно, влечет прекращение обязанности застройщика уплачивать земельный налог в отношении такого участка);

на судебную практику (например, Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2018 № 10АП-20893/2017 по делу № А41-70590/17 и др.).

Арендная плата

Упомянутое выше Постановление Президиума ВАС РФ № 11642/11, на которое часто ссылаются Минфин, ФНС и суды, касается спора не о расчете земельного налога, а о начислении арендной платы. Поэтому позиция Президиума ВАС актуальна для застройщиков-арендаторов.

Обратите внимание: с момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме соответствующий земельный участок поступает в общую долевую собственность, а мэрия и застройщик утрачивают права на него (Постановление Президиума ВАС РФ № 11642/11).

Несмотря на то, что эта позиция была сформулирована еще в 2012 году, арендодатели до сих пор начисляют застройщикам задолженность по арендной плате и пени. Правда, суды встают на сторону организаций, указывая, что с момента первой регистрации права собственности на помещение в жилом доме у арендатора прекратилась обязанность по внесению арендной платы за пользование земельным участком под жилым домом.

Важно, что к такому выводу приходят арбитры и в случаях, когда на одном земельном участке строится несколько жилых домов. В этих ситуациях застройщик обязан вносить арендную плату только за ту часть земельного участка, которая не перешла в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Решения в пользу застройщиков имеются во всех округах. Назовем реквизиты некоторых постановлений:

АС МО от 04.09.2019 № Ф05-11869/2019 по делу № А40-302392/2018;

АС ЦО от 08.02.2018 № Ф10-153/2018 по делу № А23-8333/2016;

АС УО от 14.02.2019 № Ф09-9359/18 по делу № А60-14838/2018 (Определением ВС РФ от 14.06.2019 № 309-ЭС19-7780 отказано в передаче дела на пересмотр);

АС СЗО от 28.12.2015 № Ф07-3371/2015 по делу № А56-51801/2014;

АС ПО от 25.09.2017 № Ф06-24488/2017 по делу № А55-21396/2016.

Чтобы правильно определить доли участков, суд может назначить экспертизу. Например, в Постановлении АС ЦО от 28.08.2019 № Ф10-3153/2019 по делу № А84-4722/2017 указано:

тот факт, что земельные участки под жилыми домами не сформированы, не свидетельствует о продолжении действия договора аренды после регистрации прав первых собственников на помещения в этих домах;

арендодатель вправе требовать арендную плату только за землю, которая находится непосредственно у застройщика, то есть под объектами незавершенного строительства;

представленный расчет задолженности по арендным платежам сделан исходя из общей площади земельных участков, переданных в аренду, без учета земельных участков, на которых расположены уже сданные в эксплуатацию жилые дома;

с целью определения площадей земельных участков следует провести экспертизу.

Таким образом, чтобы доказать необоснованность начисления арендной платы, застройщику необходимо ссылаться на Постановление Президиума ВАС РФ № 11642/11, а также судебную практику, прежде всего своего округа.

В случае излишнего внесения платы (за период после регистрации права собственности участника на помещение в доме, за весь участок) застройщик вправе обратиться к арендодателю и в суд с требованием о возврате соответствующей суммы (см, например, определения ВС РФ от 13.04.2017 № 304-ЭС17-3001 по делу № А45-6590/2016 и от 06.12.2016 № 305-ЭС16-16174 по делу № А40-130924/2014).

Какова процедура постановки земельных участков на государственный кадастровый учет и заключение договоров аренды на период строительства линейных объектов?

Для наглядности мы разберем ответ на поставленный вопрос на примере конкретного объекта, который успешно прошел процедуру постановки на государственный кадастровый учет в 2016 году.

Параметры земельного участка:

Протяженность - 37,5 км.

Ширина коридора съемки (требуемая по проекту) - 6 м.

Площадь земельного участка - 22,5 га.

Количество пересекаемых муниципальных районов - 2 шт.

Количество пересекаемых территорий сельсоветов - не менее 4 шт.

(Информируем Вас о том, что ст.30-32 Земельного кодекса РФ утратили свою силу, в связи с чем, необходимость в получении, согласовании и утверждении акта выбора отсутствует.)

Состав работ:

I Этап. Подготовительные и полевые работы.

Изучение и подбор пунктов опорно-межевой сети (ОМС) в районе проведения работ;
Получение координат пунктов государственной геодезической сети (ГГС) в территориальных органах Росреестра;
Полевое обследование пунктов ГГС с целью оценки их фактического состояния и выявления пунктов, пригодных для геодезического обеспечения работ;
Выполнение топографической съемки с подземными коммуникациями в масштабе 1:500;
Выполнение инженерно-геодезических изысканий в системе координат требуемой ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Оренбургской области для постановки на кадастровый учет;
Математическую обработку материалов топографо-геодезических работ;
Оформление и печать картографических материалов.

Результат работ по этапу: топографический план земельного участка в масштабе 1:500 в электронном виде и на бумажном носителе в 1-м экз.

Срок выполнения работ составит 15 дней.

Поскольку конечной целью является формирование границ земельного участка на период строительства линейного объекта, то в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ в качестве исходных данных кадастровому инженеру потребуется утвержденный проект межевания территории.

II Этап. Разработка проекта планировки и проекта межевание территории по объекту.

1. Запрос и получение Распоряжения в органе местного самоуправления "О принятии решения о необходимости подготовки проекта планировки и проекта межевания территории Объекта" с техническим заданием.

Срок рассмотрения запроса в соответствии с административным регламентом - 30 календарных дней.

2. Разработка проекта планировки и проекта межевания территории Объекта в соответствии действующего законодательства РФ с требования к его составу.

Срок выполнения работ составит 30 дней.

Результатом работ будет являться проект планировки и проект межевания территории Объекта в 1-м экз.

3. Согласование разработанного проекта планировки и проекта межевания территории с администрациями муниципальных образований (сельсоветов).

Срок выполнения работ составит 30 дней.

4. Утверждение проекта планировки территории и проекта межевания территории.

Срок выполнения работ составит 14 дней.

Результат работ по этапу: утвержденный проект планировки и проект межевания территории Объекта в 1-м экз.

III Этап. Кадастровые работы в отношении земель муниципального образования, право на которые не разграничены. Заключение договоров аренды.

Подготовка межевого плана на образование границ земельного участка на период строительства Объекта.
Направление межевого плана в ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Оренбургской области.
Получение кадастрового паспорта.
Направление заявления в орган местного самоуправления о заключении договоров аренды образованных земельных участков.
Сопровождение процедуры подготовки Постановления органом местного самоуправления о передаче в аренду земельных участков.
Заключение договоров аренды.

Результат работ по этапу: кадастровый паспорт земельного участка на период строительства Объекта на бумажном носителе в 1-м экз. и договор аренды земельного участка.

Срок выполнения работ составит 60 дней.

IV Этап. Кадастровые работы в отношении земельных участков, принадлежащих на праве собственности физическим и юридическим лицам (в т.ч. по земельным участкам из состава лесного фонда).

Запрос сведений ГКН и ЕГРП о земельных участках, в границах которых будут формироваться части;
Подготовка схем наложения формируемых границ на земельные участки, прошедшие процедуру государственного кадастрового учета ранее;
Информирование собственников земельных участков о проведении кадастровых работ;
Предварительное согласование с собственниками земельных участков заключения договоров аренды земельного участка;
Разработка проектов освоения лесов (согласование и защита);
Подготовка межевых планов на формирование частей земельного участка;
Передача подготовленных межевых планов о формировании частей земельных участков собственникам земельных участков для последующего их направления в ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Оренбургской области.

Результат работ по этапу: кадастровый паспорт земельного участка с внесенными сведениями о части, сформированной на период строительства Объекта на бумажном носителе в 1-м экз.

Срок выполнения работ составит до 110 дней.

V Этап. Кадастровые работы в отношении земельных участков, принадлежащих на праве общедолевой собственности (земли сельхозназначения).

Информирование собственников участка через публикацию в СМИ;
Подготовка межевого плана на формирование части земельного участка;
Проведение собрания, согласование и передача межевого плана доверенному лицу, действующему от лица собственников земельного участка, спустя не менее чем 40 дней со дня, следующего за днем публикации.

Срок выполнения работ составит 80 дней.

VI Этап. Сопровождение оформления и подписания договоров аренды по земельным участкам, образованным по этапам IV-V.

Проведение переговоров с собственниками земельных участков о заключении договора аренды на часть земельного участка, сформированного на период строительства;
Получение подписанных экземпляров договоров аренды.

Результат работ по этапу: договоры аренды на части земельных участков на бумажном носителе в 1-м экз.

Здание компании или любой другой объект ее недвижимости может находиться на земельном участке, который принадлежит третьему лицу — частному собственнику. Это рискованная ситуация. Проблема заключается в том, что в любой момент такой землевладелец может отказаться предоставлять компании свою территорию.

В данной ситуации возникает сразу несколько вопросов. Первый — как оформить такие отношения. Второй — есть ли у собственников объектов хоть какие-то права на землю под своими объектами.

В статье мы разберем все эти вопросы, а также покажем, как их решить. Также в материале объясним, что выгоднее для владельца здания на чужой земле — аренда или сервитут. Кроме того, из материала узнаете, как суды разрешают споры о праве на земельный участок в частной собственности и есть ли у владельцев зданий хоть какие-то права на земельные участки, на которых стоит их недвижимость, но при этом эти участки им не принадлежат.

Правила оформления

Когда необходимо использовать чужой земельный участок, который находится в частной собственности, то используют аренду или сервитут. Оба вида отношений достаточно отрегулированы ГК. Однако аренда выгодна для землевладельцев. Сервитут больше подходит для владельца объекта недвижимости, который расположен на чужом земельном участке.

По гражданскому кодексу аренда — это временное владение или пользование за плату (ст. 606 ГК). Сервитут же — право ограниченного пользования земельным участком, который принадлежит третьему лицу (п. 1 ст. 274 ГК).

Важно отметить, что есть общие правила о том, как применять нормы об аренде и сервитуте. Аренда предполагает, что собственник перестает владеть или пользоваться земельным участком на период, пока его занимает арендатор. При сервитуте у лица, которое его получило, право пользоваться земельным участком ограничено. У собственника земли остается возможность пользоваться своей собственностью. По сути, при сервитуте он лишь делится своим правом на землю согласно условиям, которые стороны обговорили заранее в договоре или которые установил суд.

Сервитут, в отличие от аренды, дает собственнику земли больше прав. В частности, если сервитут устанавливает суд, то приоритет отдается интересам землевладельца. Это, в частности, подтверждает Президиум Верховного суда. Он высказал мнение, что сервитут нельзя установить, если собственник участка лишается возможности использовать свой актив в соответствии с разрешенным использованием. Такой вывод содержит п. 8 Обзора судебной практики, утвержденного Президиумом ВС 26.04.2017.

Еще один вывод, который защищает землевладельцев, указан в п. 9 Обзора судебной практики от 26.04.2017. Позиция суда следующая: если существует несколько проходов к участку через соседние земли, то суд должен обеспечить баланс интересов сторон. Он устанавливает сервитут на условиях, которые будут наименее обременительные для землевладельца.

При этом собственнику земельного участка намного сложнее расторгнуть без согласия пользователя соглашение о сервитуте, нежели чем договор аренды, поэтому при наличии выбора пользователь земельного участка зачастую предпочитает сервитут аренде.

Выводы судебной практики

Судебной практики, где идет спор о праве на земельный участок в частной собственности под объектом недвижимости, не так много. Однако дела все-таки возникают, а выводы судов по ним спорные.

Земельные участки агрофирмы располагались под опорами линейного объекта согласно документации по планировке и межеванию территории. Ее утвердило приказом Минэнерго путем раздела участков, которые принадлежали агрофирме.

ПАО направило агрофирме два предложения. Первое — заключить договор аренды земельных участков под опорами линейного объекта. Второе — заключить договор их купли-продажи. Позднее ПАО направило агрофирме проект соглашения об установлении сервитута на спорные земельные участки с предложением его заключить.

Суд обязал землевладельца заключить договор. В 2016 году произошел еще один неоднозначный спор, который связан уже с арендой. Суд прямо указал на обязанность землевладельца заключить договор аренды с владельцем объекта.

Собственник объектов магистрального нефтепродуктопровода обратился с иском в суд. Он требовал обязать заключить договор аренды земельного участка, на котором находится его объект. Суд также удовлетворил иск.

Дело дошло до Верховного суда. Вот что он разъяснил. Общество — владелец наземных объектов магистрального нефтепродуктопровода, расположенных на участке предпринимателя, вправе за плату пользоваться его землей, которая предназначена для эксплуатации трубопроводного транспорта. Предприниматель в данном случае обязан заключить договор аренды земельного участка с обществом в силу ст. 445 ГК (определение ВС от 23.12.2016 по делу № А45-3280/2016).

Права на чужую землю

У собственников зданий и сооружений есть общее право для требований в отношении земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости. Такое право предоставляет п. 1 ст. 271 ГК. Простыми словами в нем сказано, что собственник объекта может пользоваться чужой землей, на которой стоит его здание или сооружение.

Последствия для собственника недвижимости, который теряет право на чужой участок, законодатель описал в ст. 272 ГК. Однако суды почти не используют эту норму. Например, в деле, где суд встал на сторону ПАО и удовлетворил его требование заключить сервитут, суд не ссылался на ст. 271 и 272 ГК (решение АС Ярославской области от 22.11.2019 по делу № А82-16189/2018). Вместо этого он руководствовался нормами Гражданского кодекса о сервитуте, а именно положениями ст. 274 ГК.

Во втором деле, в котором суд обязал предпринимателя заключить договор аренды, суд ссылался на п. 1 ст. 271 ГК и ст. 445 ГК (определение ВС от 23.12.2016 по делу № А45-3280/2016).

Суды не в полной мере или неправомерно используют нормы ГК в отношении прав собственников объектов на чужую землю. Изменить ситуацию могли бы поправки.

Сервитут не должен приводить к тому, что собственник земельного участка потеряет возможность использовать землю согласно ее виду разрешенного использования. Об этом сказано в ст. 274 ГК и Обзоре судебной практики от 26.04.2017. Если определять сервитут как право собственника объекта использовать чужую землю под ним, то это также неправомерно. К спорам может приводить и п. 2 ст. 274 ГК. Норма п. 3 ст. 274 ГК дает право лицу, которое требует сервитута, обратиться в суд, если соглашения о сервитуте стороны ранее не достигли.

Пункт 1 ст. 271 ГК в свою очередь не указывает на способ защиты права. Положение этой нормы также не говорит о том, что его применяют в совокупности со ст. 445 ГК. Вообще, применение двух этих норм вместе неочевидно из-за наличия ст. 272 ГК. Исходя из п. 1 ст. 271 ГК право пользования земельным участком возникает, когда его собственник передает это право собственнику расположенного на нем здания. В ГК законодатель не установил право требования собственника здания, сооружения получить такое право на земельный участок.

Статья 272 ГК регулирует последствия утраты собственником здания права пользования земельным участком. Она также предусматривает возможные способы защиты.

Если собственники участка и объекта на нем не достигают соглашения, то в дело вмешивается суд. Он может по требованию любого из собственников установить для владельца недвижимости новый срок, в течение которого тот вправе использовать земельный участок под своим зданием. Из этого можно сделать вывод, что собственник сооружения уже должен был иметь право пользоваться земельным участком на определенный срок. На основании последних двух абзацев п. 2 ст. 272 ГК суд вправе определить новые условия использования и новый срок либо признать право истца приобрести в собственность участок ответчика.

Согласно Жилищному кодексу РФ, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом с прилегающей территорией, необходимой для его эксплуатации, принадлежит собственникам помещений этого дома на праве общей долевой собственности.

Зачем нужна собственность на землю у дома

В то же время вместе с правами возникают и обязанности. В частности, собственникам МКД придется самостоятельно решать вопросы обслуживания имущества (досуговые зоны, дороги и тротуары, парковочные места), поясняет Мария Литинецкая.

Земля и реновация пятиэтажек

При неоформленной земле прав на нее у собственников квартир не возникает. Это создает угрозу для жителей домов, ведь власти могут предложить компенсацию без учета стоимости земли под пятиэтажкой, отмечает Мария Литинецкая.

На каком основании земля принадлежит собственникам

Однако оформить землю под многоквартирным домом в Москве непросто и часто возможно только через суд, отмечают юристы. Основными проблемами они называют то, что на кадастровой карте столицы под многими домами не сформирован земельный участок, часто его границы не определены.

Согласно действующему законодательству (№ 189-ФЗ от 29.12.2004) формированием земельных участков, на которых расположен многоквартирный жилой дом, занимаются органы государственной власти или местного самоуправления. В Москве таким уполномоченным органом является департамент городского имущества, который в рамках своих полномочий утверждает границы участка на кадастровой карте территории, если участок размежеван.

Если участок не размежеван, то определение его границ может быть произведено при помощи услуг кадастрового инженера, который подготовит межевой план земельного участка. Данные об этом участке также могут быть предоставлены кадастровым инженером в электронную систему ведения реестра прав на недвижимое имущество.

Оформление документов на земельный участок производится органами государственной регистрации прав на недвижимое имущество (Россреестр), для чего в этот орган предоставляются соответствующие документы, предусмотренные Законом о государственной регистрации недвижимости, в частности решение общего собрания собственников помещений о формировании земельного участка и об определении долей, заявление, план земельного участка и прочие, необходимые для государственной регистрации прав.

Как оформить землю у дома в собственность

Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом с прилегающей территорией, может быть оформлен в общую долевую собственность владельцев помещений многоквартирного дома (МКД). По словам Михаила Кюрджева, основанием для регистрации права является решение собственников МКД, а также кадастровый паспорт земельного участка.

Если участок под домом не сформирован, то регистрацией права занимаются сами жильцы. Обычно они организуют общее собрание, заключают договор с кадастровым инженером, оплачивают подготовку межевого плана, назначают представителя. Последний заполняет заявление и сдает пакет документов в Росреестр.

Для того чтобы оформить кадастровый паспорт на земельный участок, необходимо осуществить межевание земельного участка. Кадастровый инженер готовит проект межевания. Далее необходимо согласовать проект границ с собственниками соседних участков (если такие есть) или с правительством Москвы (если вся земля вокруг принадлежит городу), описывает процедуру Михаил Кюрджев.

Как правило, кадастровый инженер берет данные об обслуживаемой территории у эксплуатирующей организации (то есть учитывается та площадь, которую по факту содержат собственники МКД, оплачивая расходы на эксплуатацию и уборку самого дома и прилегающей территории), поясняет Михаил Кюрджев.

Межевой план утверждается департаментом городского имущества Москвы и затем выносится на публичные слушания, на которых абсолютным большинством голосов собственники жилого дома утверждают (или не утверждают) проект межевания. «Данная процедура законна и прописана в ст. 46 Гражданского кодекса. Она существует для того, чтобы собственники могли ознакомиться с межевым планом, задать вопросы проектировщикам, внести свои предложения. После утверждения проекта начинаются собственно межевые работы. Как правило, они стоят около 30–40 тыс. руб. с одного дома.

Какие документы нужны

заявление о государственном кадастровом учете и о государственной регистрации права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме;
документ, удостоверяющий личность заявителя или уполномоченного им на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности (при представлении заявления посредством личного обращения);
решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом;
документы о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (межевой план и т. д.);
решение (протокол) общего собрания собственников помещений об определении долей в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме;
правоустанавливающие документы, подтверждающие наличие прав собственников помещений в многоквартирном доме, возникших до 31 января 1998 года (если на момент представления документов на государственную регистрацию права общей долевой собственности на объекты недвижимости помещений в многоквартирном доме в ЕГРН отсутствуют записи о государственной регистрации наличия прав указанных собственников);

Куда подавать документы

Читайте также: