Что значит целевое имущество

Обновлено: 16.05.2024

Пресс-центр

Публикации о Росреестре

Целевые модели направлены на снижение административных барьеров, сокращение сроков при предоставлении государственных услуг, а также на развитие бесконтактных технологий общения с гражданами.

Целевая модель - совокупность обязательных целевых показателей (сроки, стоимость, количество процедур и др.) по ключевым факторам, наиболее влияющим на улучшение инвестиционного климата в субъекте Российской Федерации.

По поручению Президента России разработаны и утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.01.2017 № 147-р 12 целевых моделей , среди которых кадастровый учет и регистрации прав на недвижимое имущество. Целевые модели выстроены в логике последовательности действий, которые осуществляет заявитель и потому о сновной принцип внедрения целевых моделей - эффективное межведомственное и межорганизационное взаимодействие.

Я особо выделяю этот момент потому, что достижение показателей Росреестра, сроки выполнения процедур Росреестром напрямую зависят от качества и сроков подготовки документов на предшествующих этапах, которые входят в компетенцию региональных органов власти и органов местного самоуправления, а также зависят от качества работы кадастровых инженеров. И наши заявители должны понимать, что действия по кадастровому учету и государственной регистрации прав, которые выполняет Росреестр, являются завершающими в цепочке по оформлению недвижимости.

Остановлюсь на примере постановки земельного участка на кадастровый учет.

Выбор земельного участка заявитель начинает с ознакомления с градостроительными документами, в том числе с информацией из генпланов и правил землепользования и застройки, обязанность по подготовке которых возложена на органы местного самоуправления. В этих документах содержатся сведения о территориальных зонах, их количестве, перечне видов разрешенного использования.

Далее необходимо подготовить и утвердить схему расположения выбранного земельного участка на кадастровом плане территории и присвоить ему адрес. За получением данных услуг заявитель обращается к кадастровому инженеру и в орган местного самоуправления. Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и присвоение ему адреса напрямую зависят от качества градостроительной документации, а также наличия в ЕГРН достоверных сведений о границах административно-территориальных образований, водных и лесных объектов недвижимости, объектов культурного наследия, обязанность по установлению которых возложена на региональные органы власти.

Следующим этапом является процедура межевания - установление на местности границ земельного участка с их координатным описанием, подготовка межевого плана и согласование границ земельного участка, которую осуществляет на договорной основе также кадастровый инженер. Важным моментом является то, что заявитель самостоятельно выбирает кадастрового инженера. Все услуги, которые оказывает кадастровый инженер, являются платными услугами, срок и стоимость проведения работ определяются сторонами в договоре подряда.

И только после успешного выполнения всех этих действий заявитель обращается в Росреестр, чтобы поставить земельный участок на кадастровый учет.

До конца 2020 года целевыми моделями определены ежегодные показатели, среди которых: доля услуг по кадастровому учету и регистрации прав, оказанных в электронном виде и на базе многофункциональных центров; сокращение количества решений о приостановлениях и об отказах при проведении учетно-регистрационных процедур.

Плановое значение показателя по предоставлению услуг по регистрации прав и кадастровому учету на базе МФЦ к концу 2017 года - 70% от общего количества, по итогам 1 полугодия 2017 года значение показателя по республике - 98% от общего количества.

Плановое значение показателя по кадастровому учету, в том числе с одновременной регистрацией прав, предоставленных в электронном виде - не менее 45% от общего количества, по итогам 1 полугодия 2017 года значение показателя по объективным причинам по республике составило 5,2% от общего количества.

Плановое значение показателя - доля приостановлений при регистрации прав - до 6,6%, при кадастровом учете – до 18%, по итогам 1 полугодия 2017 года значение показателя по республике: при регистрации прав 1,9%, при кадастровом учете – 9,3%.

Плановое значение показателя - доля отказов при регистрации прав - до 1,2%, при кадастровом учете – до 10%, по итогам 1 полугодия 2017 года значение показателя по республике: при регистрации прав 0,5%, при кадастровом учете – 5,9%.

Положительное решение при рассмотрении заявлений по кадастровому учету и государственной регистрации прав напрямую зависит от качества документов, подготовленных уполномоченными республиканскими и муниципальными органами, а также кадастровыми инженерами.

По сравнению с ранее действовавшими основаниями , список конкретизирован до 55 оснований и определены пределы проведения правовой экспертизы , которая осуществляется исключительно на предмет наличия или отсутствия оснований приостановления или отказа в кадастровом учете или государственной регистрации прав. Если указанные основания отсутствуют, кадастровый учет и (или) государственной регистрации прав приостановлены быть не могут. Если в течение срока приостановления не устранены причины, послужившие основанием для приостановления, в проведении кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав будет отказано .

Полезное разъяснение сделал Верховный суд РФ после изучения материалов спора бывших супругов в Самарской области. Они делили нажитое в браке имущество, часть из которого была приобретена с помощью социальных выплат. И оказалось, что в таких случаях возникает сложный юридический момент, который могут не учесть даже некоторые суды. Именно поэтому толкование норм закона Верховным судом может оказаться необходимым для многих граждан, попавших в похожую ситуацию.

Верховный суд подчеркнул - имущество, купленное на соцвыплаты, принадлежит всем членам семьи. Фото: iStock

Главная формулировка Верховного суда звучит следующим образом - не все имущество супругов относится к общему и после развода делится пополам. Выплаты по целевым программам, например средства материнского капитала и пособия для приобретения жилья, считаются собственностью всей семьи, включая детей. Поэтому недвижимость, купленная с использованием таких средств, при разводе супругов делится на всех членов семьи.

А теперь расскажем о споре более подробно. В период брака супруги и их сын получили по федеральной целевой программе "Жилище" чуть больше полумиллиона рублей социальной выплаты на приобретение жилья. На эти деньги семья купила участок и начала строить на нем дом. Его, правда, не достроили.

Также в двух крупных банках было взято два кредита. На один приобрели машину. Второй пошел на строительство дома. Через некоторое время брак распался. И после развода бывший супруг отнес в суд иск о разделе имущества. Он просил 1/2 доли в праве собственности на землю и расположенный на нем дом. Также попросил распределить долги супругов по кредитному договору с банком на машину и взыскать с бывшей супруги полторы сотни тысяч рублей "за превышение ее доли в совместно нажитом имуществе".

А экс-супруга подала встречный иск. Попросила признать за их несовершеннолетним сыном право на 1/3 доли. Дальше был список, чего еще просила разделить бывшая жена. Это прицеп к легковому автомобилю, сам автомобиль, сделанные ею выплаты по каско и за постановку дома на кадастровый учет, расходы на благоустройство, на уплату земельного налога и членских взносов в ТСЖ, совместные долги супругов перед двумя банками и прочее.

Дело слушалось в Ставропольском районном суде Самарской области. Суд частично удовлетворил иск бывшего мужа и встречный иск бывшей жены. Экс-супругу достались 1/2 доли участка и дома на нем. Всего имущества на 1 099 382 рубля.

Экс-супруга получила 1/2 земельного участка с домом, автомобиль, бытовую технику - всего на сумму 1 214 182 рублей При этом она должна выплатить бывшему мужу компенсацию за 1/2 стоимости машины. Долг перед банком признан общим - по 29 126 рублей за каждым. В удовлетворении остальных требований суд отказал. Самарский областной суд согласился с такой схемой раздела. Суды пришли к выводу: стороны не обязаны регистрировать на ребенка право собственности на жилое помещение, соразмерное доле полученной субсидии. Но когда спор дошел до Верховного суда, там коллег поправили.

Верховный суд разъяснил: законом установлена обязанность по оформлению жилого помещения, приобретенного с использованием социальной выплаты, в собственность всех участвующих в программе и указанных в свидетельстве человек. Социальная выплата носит целевой характер, значит, приобретенное за счет этой выплаты имущество не может относиться к совместно нажитому в браке. Доли в праве на дом, построенный с использованием социальной выплаты, определяются исходя из равенства долей родителей и детей на средства социальной выплаты.

Суд напомнил, что к общему имуществу относятся полученные в браке пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения, они делятся исключительно между супругами. Дети должны признаваться участниками долевой собственности на объект недвижимости, приобретенный, построенный или реконструированный с использованием средств материнского капитала.

Верховный суд отменил решения нижестоящих судов в части раздела жилого дома как незаконные и направил дело на новое рассмотрение в районный суд.

Что считать общим

К общему имуществу супругов относятся полученные каждым из них денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения. К ним относятся суммы материальной помощи и суммы, выплаченные в связи с утратой трудоспособности. Об этом сказано в статье 34 Семейного кодекса РФ.

Не относятся к общему имуществу супругов целевые, персонифицированные выплаты. Это - средства материнского (семейного) капитала, выплаты за участие в боевых действиях для приобретения или строительства жилого помещения сотрудниками ОВД, компенсации морального вреда, пособия на детей, командировочные расходы.

С 2018 года учреждения и организации госсектора учитывают основные средства по правилам федеральных стандартов бухгалтерского учета. Казалось бы, все просто: нужно работать в соответствии со стандартами. Но на практике у бухгалтеров возникают вопросы. Например, как учитывать основное средство, которое находится на балансе, но в деятельности не используется?

Что с 2018 года относится к основным средствам и учитывается на балансовом счете 101 00

В соответствии со Стандартом, основные средства — это материальные ценности:

являются активами;
независимо от их стоимости;
срок полезного использования — более 12 месяцев;
предназначены для неоднократного или постоянного использования субъектом учета на праве оперативного управления, праве владения, праве пользования имуществом, возникающем по договору аренды, имущественного найма, договору безвозмездного пользования.

Обратите внимание, объект относят к ОС, если он является активом. А это означает, что он приносит экономическую выгоду или имеет полезный потенциал. С выгодой все более или менее понятно. А что такое полезный потенциал?

Согласно Стандарту основное средство имеет полезный потенциал, если:

используется для выполнения государственных, муниципальных функций в соответствии с целями создания учреждения; для управленческих нужд;
необязательно обеспечивает поступление денежных средств;
его можно обменять на другие активы или погасить им обязательства.

Другими словами, если учреждение использует ОС при выполнении государственного или муниципального задания, то оно точно является активом.

Но учреждение может иметь имущество, которое не использует ни для выполнения госзадания, ни в приносящей доход деятельности. Вроде и не сломано, но устарело и никому не нужно, продать его невозможно. Или как в нашем вопросе: сломано, но стоит столько, что страшно списать.

Действия бухгалтера

Шаг 1. Провести инвентаризацию

В учетной политике учреждения с 2018 года должен появиться абзац:

Инвентаризационная комиссия будет выявлять ОС, не являющиеся активами. Поэтому в положение о работе этой комиссий нужно внести пункт:

Варианты заполнения граф 8 и 9 установлены Приказом Минфина РФ от 30.03.2015 № 52н. Можно установить дополнительные варианты. Можно при заполнении этих граф пользоваться условными обозначениями, кодами.

Пропишите в учетной политике:

Порядок заполнения граф 8 и 9 Инвентаризационной описи ф. 0504087 установлен:
– по наименованию; или
– по коду.

Обратите внимание: раньше ведомость расхождений по результатам инвентаризации ф. 0504092 заполнялась только, если были обнаружены излишки и недостачи. С 2018 года ее нужно заполнять, если в ходе инвентаризации комиссия выявила основные средства, не соответствующие условиям актива.

Во время инвентаризации комиссия учреждения выявляет оборудование, не являющееся активом, и приходит к выводу, что в дальнейшем использовать его невозможно.

Шаг 2. Списание с балансового учета

Списываем с балансового счета и учитываем на забалансовом? Не все так просто…

Во время инвентаризации определили основное средство, которое не является активом, — это начало процесса списания оборудования с балансового счета.

Поэтому чтобы согласовать списание с балансового счета, нужно собрать пакет документов, установленный учредителем — собственником имущества. Какие документы входят в этот пакет, нужно уточнить у собственника. Например, акт от экспертной организации, осуществляющей сервисное обслуживание медицинской техники, должен быть обязательно. Этот акт подтверждает причину списания — невозможность ремонта.

Выбытие с балансового учета оформляют актом о списании объектов нефинансовых активов ф. 0504104. В акте указывают причину списания: прекращение получения экономических выгод и полезного потенциала в связи с поломкой и невозможностью ремонта.

Для согласования списания к заполненному акту о списании объектов нефинансовых активов ф. 0504104, подписанному комиссией по поступлению и выбытию активов, прикладывают необходимый пакет документов и передают учредителю.

Если учредитель разрешил списать с баланса ОЦДИ, то в учете это нужно оформить проводками:

Шаг 3. Забалансовый учет

Ответ на этот вопрос — в Письме Минфина России от 15.12.2017 № 02-07-07/84237. Если на оборудование амортизация начислена не полностью, то учет на 02 счете ведут по остаточной стоимости. Если остаточная стоимость отсутствует, оборудование полностью амортизировано, то в условной оценке: один объект — 1 руб.

Начислять амортизацию на имущество, которое переведено с балансового счета на 02 забалансовый, не нужно.

Учет материальных ценностей, принятых на хранение, ведут в Карточке учета материальных ценностей ф. 0504043 в разрезе материально ответственных лиц по видам, сортам, местам хранения, нахождения.

Обратите внимание: забалансовые счета, так же как и балансовые, нужно инвентаризировать. Поэтому хотя бы раз в год, во время проведения инвентаризации перед составлением годовой отчетности нужно проверять имущество на счете 02.

Верховный суд подчеркнул - имущество, купленное на соцвыплаты, принадлежит всем членам семьи. Фото: iStock

Что считать общим

Читайте также: