Что относится к федеральному имуществу в росгвардии

Обновлено: 13.05.2024

Федеральная служба войск национальной гвардии (Росгвардия) является самой молодой силовой структурой в нашей стране, представляющая собой центральный орган управления Войсками национальной гвардии РФ (ВНГ), которая была образована 5 апреля 2016 года на основе Внутренних войск МВД.

По мнение политолога Кирилла Рогова создание Росгвардии могло являться признаком кризиса власти президента. Другой же политический обозреватель Глеб Павловский считал, что целью образования ВНГ является попросту демонстрацией силы.

А вот за границей появление в нашей стране Войск национальной гвардии расценили как возможность президента обезопасить себя от возможной нелояльности со стороны других силовых структур.

Федеральная служба войск национальной гвардии дислоцируется по 8 округам на территории всей страны, перечислять их не буду. А возглавляет данное ведомство генерал армии Виктор Васильевич Золотов.

Виктор Васильевич Золотов.

В саму же новообразованную структуру вошли подразделения ранее входящие в состав МВД.

Внутренние войск МВД России.

Фото взято из открытых источников Яндекс картинки.

История внутренних войск МВД отталкивается от ВВ МВД СССР. В Советском Союзе в период с 1939 по 1989 год войска являлись составной частью вооруженных сил, однако подчинялись Министерству внутренних дел.

Официальный статус ВВ МВД России обрели в 1992 году с принятием закона о внутренних войсках. Основной их задачей являлось обеспечение внутренней безопасности страны и защита граждан от преступных посягательств.

Центр специального назначения сил оперативного реагирования и авиации.

Фото взято из открытых источников Яндекс картинки.

ЦСН (центр специального назначения) был создан в 2011 году и являлся территориальным органом на межрегиональном уровне. Выполнение основных задач центра было возложено на такие подразделения как "Зубр", "Рысь" и авиационный отряд "Ястреб".

СОБР (специальные отряды быстрого реагирования).

Фото взято из открытых источников Яндекс картинки.

В феврале 1992 года в составе ГУОП (главное управление по организованной преступности) был создан отдел тактических операций, который осенью этого же года был переименован в СОБР.

В 2002 году специальные отряды быстрого реагирования стали называться ОМСН (отряд милиции специального назначения), затем ОСН (отряд специального назначения). Однако в 2012 году им было возвращено первоначальное название.

До 2003 года подразделения СОБР штатно входили в Управления по борьбе с организованной преступностью.

ОМОН (отряды мобильного особого назначения).

Фото взято из открытых источников Яндекс картинки.

Первые отряда ОМОН появились в октябре 1988 года. Изначально они существовали в 52 городах тогда еще СССР. А уже к концу 90-х годов подразделения ОМОН были практически во всех крупных городах страны.

В связи с переименованием милиции в полицию по логике ОМОН должен был называться ОПОН. В марте 2011 года Дмитрий Медведев обещал подумать над этим вопросом. А осенью 2011 года Министр внутренних дел Рашид Нургалиев оставил подразделениям прежние аббревиатуры, но вместо милиции появилось слово мобильный.

Подразделения МВД, осуществляющие деятельность в сфере вневедомственной охраны.

Фото взято из открытых источников Яндекс картинки.

Подразделениям вневедомственной охраны, если брать в расчет СССР насчитывается 68 лет, когда в 1952 году на милицию возложили охрану объектов и промышленных предприятий.

После распада СССР вневедомственная охрана сохранилась практически во всех ее бывших республиках. В современной России в 1992 году было принято положение о вневедомственной охране при органах внутренних дел. Через год и по 2005 в нее входили подразделения ВОХР.

В 2005 году прошла реорганизация службы и были созданы:

Департамент государственной защиты и имущества МВД.
ФГУП "Охрана" МВД Росcии.

Подразделения УЛРР (управления лицензионно-разрешительной работы).

Фото взято из открытых источников Яндекс картинки.

Приказом начальника ГУВД Мосгорисполкома в ноябре 1992 года были созданы подразделения УЛРР. Их образования связывали с появлением закона "О частной детективной и охранной деятельности".

Однако официальной датой создания УЛРР считается 12 февраля 1969 года, когда в Управление административной службы милиции появился 4 отдел. Ну а чем эти подразделения занимаются, думаю рассказывать не нужно.

В 2016 году граждане Российской Федерации узнали о формировании новой государственной структуры, которая была создана по инициативе президента Владимира Путина. На новый орган исполнительной власти был возложен обширный круг полномочий, связанных с защитой государства и общества. Сегодня в структуре Росгвардии насчитывается более 300 тысяч человек, а попасть на службу в ряды гвардейцев стремятся многие молодые люди.

Что такое Росгвардия?

Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия) является федеральным органом исполнительной власти, созданным в современной России для обеспечения безопасности государства и общества, а также защиты прав и свобод каждого человека.

История возникновения структуры

Первые попытки создания аналога Росгвардии предпринимались еще во время правления Бориса Ельцина. Основываясь на западном опыте, первый президент России поручал своему заместителю создать подразделение, главной задачей которого станет защита конституционного строя в стране, а также обеспечение порядка и соблюдения законов внутри государства. В то время, когда уже было начато формирование состава новой структуры, министры обороны и внутренних дел выступили против нацгвардии. Создание ведомства было решено отложить.

В итоге Федеральная служба войск национальной гвардии была сформирована в Российской Федерации лишь в 2016 году по Указу №157 президента РФ Владимира Путина. В СССР и современной России предшественниками нового ведомства являлись внутренние войска МВД.

Обязанности и полномочия

Основные задачи, которые обязана выполнять национальная гвардия РФ, прописаны в ст.2 Федерального закона №226-ФЗ. В число обязанностей структуры входят:

охрана порядка в обществе, контроль соблюдения общественной безопасности;
противодействие терроризму и экстремизму;
обеспечение охраны важных государственных и важных режимных объектов, сохранности специальных грузов;
участие в обороне территорий РФ;
содействие пограничной службе в охране государственных границ;
контроль соблюдения закона в области оборота оружия, охранной и частной детективной деятельности;
участие в обеспечении режимов чрезвычайного и военного положения;
обеспечение должного уровня безопасности для высших должностных лиц государства (по специальному назначению президента).

Также на основании федеральных законов президент РФ имеет право возложить на Росгвардию и иные задачи.

В целях реализации вверенных обязанностей, орган исполнительной власти наделен особыми полномочиями:

останавливать и вскрывать транспортные средства, если это необходимо для спасения жизни человека, пресечения преступления или задержания преступника;
беспрепятственно проникать на участки, в жилые и нежилые помещения (если это необходимо для обеспечения безопасности людей и государства);
оцеплять территории;
составлять собственные базы данных для учета лиц, являющихся владельцами оружия, имеющим удостоверение охранника или частного детектива;
задерживать граждан, подозреваемых в совершении преступления или находящихся в розыске;
в особых случаях применять частный транспорт, принадлежащий физическим лицам или организациям;
проверять документы и проводить досмотр граждан;
запрашивать и безвозмездно получать информацию, необходимую для выполнения возложенных задач;
применять оружие и физическую силу, если это необходимо для обеспечения безопасности.

ВАЖНО! Каждый гражданин Российской Федерации обязан исполнять законные требования сотрудников национальной гвардии.

Кому подчиняется национальная гвардия России?

Национальная гвардия находится в подчинении у президента Российской Федерации. Главнокомандующим структуры в данный момент является генерал Виктор Зотов, который долгое время руководил службой охраны Владимира Путина.

Виктор Васильевич Золотов.

В саму же новообразованную структуру вошли подразделения ранее входящие в состав МВД.

Внутренние войск МВД России.

Фото взято из открытых источников Яндекс картинки.

Центр специального назначения сил оперативного реагирования и авиации.

Фото взято из открытых источников Яндекс картинки.

СОБР (специальные отряды быстрого реагирования).

Фото взято из открытых источников Яндекс картинки.

До 2003 года подразделения СОБР штатно входили в Управления по борьбе с организованной преступностью.

ОМОН (отряды мобильного особого назначения).

Фото взято из открытых источников Яндекс картинки.

Подразделения МВД, осуществляющие деятельность в сфере вневедомственной охраны.

Фото взято из открытых источников Яндекс картинки.

В 2005 году прошла реорганизация службы и были созданы:

Департамент государственной защиты и имущества МВД.
ФГУП "Охрана" МВД Росcии.

Подразделения УЛРР (управления лицензионно-разрешительной работы).

Фото взято из открытых источников Яндекс картинки.

Армии мира

5 апреля 2016 года граждане России с удивлением узнали, что вскоре в стране появится еще одна федеральная силовая структура – национальная гвардия. Именно в этот день был подписан соответствующий указ президента Путина, а в Госдуму были отправлены законопроекты, регламентирующие деятельность новой структуры. Численность нового ведомства может достигнуть 400 тысяч человек.

Это решение оказалось подобно грому среди безоблачного неба, оно было настолько неожиданно, что вызвало у экспертов и общественности недоумение. Еще больше вопросов вызывают возможности и полномочия новой службы, которые можно смело назвать беспрецедентными. Согласно указу президента, национальная гвардия РФ будет выполнять целый ряд функций внутри страны, а подчиняться она будет лично Путину. Командовать новой силовой структурой будет один из самых преданных президенту людей – генерал армии Золотов.

Идеи о создании российской национальной гвардии озвучивались еще в начале 90-х годов прошлого века. К дискуссии потом не раз возвращались, но дальше разговоров дело не шло. И вдруг, безо всякой информационной кампании, без общественного обсуждения, даже без слухов и вбросов принимается решение, которое полностью переформатирует силовой блок государства.

Структуры, подобные российской нацгвардии, — это порождение периодов политической нестабильности, смут и революционного лихолетья. Гораздо более логичным появление национальной гвардии было бы в 90-е, во времена хронического безденежья, сепаратизма, социальных протестов и кавказских войн. Зачем она понадобилась сегодня, когда рейтинги Путина заоблачны, а его политические оппоненты деморализованы и ни на что серьезное не способны?

Оппоненты нынешнего российского режима уже успели окрестить создаваемую структуру новой опричниной, проводя параллели с эпохой Ивана Грозного, после которого Россия надолго ввалилась в Смутное время.

Немного об истории нацгвардии

Нацгвардия США комплектуется только добровольцами, они проходят службу параллельно основной работе. За это гвардейцы имеют много бонусов и льгот от правительства. Национальные гвардейцы США принимали участие в боевых действиях в Ираке и Афганистане, хотя отзывы об их эффективности и профессионализме на поле боя весьма противоречивы.

Национальная гвардия США имеет двойное подчинение: федеральному правительству и властям штата. Для федерального центра гвардейцы – это первоочередной воинский резерв, который будет задействован при мобилизации.

В большинстве стран СНГ (а ранее и в СССР) защитой конституционного строя и порядка на улицах занимаются внутренние войска, комплектуемые на призывной основе.

Нацгвардия Никарагуа состояла из профессиональных наемников и участвовала в гражданской войне, которая многие годы шла в этой стране. По сути, она выполняла функции армии и вела многолетнюю противопартизанскую войну.

Есть своя национальная гвардия и в Венесуэле. Кроме разгона демонстраций, в последнее время гвардейцев стали привлекать для выполнения более специфических задач: они борются с дефицитом и ростом цен. Для этого войска занимают магазины и берут штурмом фабрики.

Основной задачей национальной гвардии Саудовской Аравии является охрана монарха и членов королевской семьи. В Азербайджане и Киргизии основной функцией национальных гвардейцев является охрана учреждений и первых лиц страны.

Национальная гвардия Украины появилась в 1991 году, но потом эту структуру упразднили. Второе рождение украинской гвардии произошло в 2014 году. Сегодня в ее состав входят как бывшие подразделения внутренних войск, выполняющие чисто охранные функции, так и добровольческие батальоны, принимающие участие в боевых действиях на Донбассе.

СС и КСИР как прародители Росгвардии РФ

Отдельно стоит упомянуть два воинских формирования, одно из которых существует и сегодня, а второе было признано преступным в ходе нюрнбергского трибунала – это иранский Корпус Стражей Исламской революции (КСИР) и охранные отряды СС, созданные еще в гитлеровской Германии.

КСИР – это элитное воинское подразделение, созданное сразу после революции 1979 года. Официально эта структура входит в состав вооруженных сил Ирана, но на самом деле имеет собственного главнокомандующего и подчиняется непосредственно аятолле Али Хаменеи.

Корпус имеет собственные вооруженные силы, в состав которых входят сухопутные войска, авиация, военно-морские силы и подразделения специальных операций, способные действовать за пределами страны.

КСИР принимал активное участие в войне Ираком, а в настоящее время подразделения Корпуса сражаются на стороне Башара Асада против повстанцев в сирийском конфликте. Бойцы КСИР считаются одними из наиболее боеспособных в иранской армии.

Руководство КСИР большое внимание уделяет идеологической подготовке своих бойцов, а также распространению своих идей среди населения страны. Корпус владеет средствами массовой информации (телеканалы, газеты, радиостанции).

Охранные отряды СС появились в Германии в 1933 году. Первоначально они создавались для охраны членов нацистской партии и ее фюрера Адольфа Гитлера.

В 1940 году появились войска СС (Waffen-SS), подчинявшиеся непосредственно Генриху Гиммлеру. Подразделения СС только входили в состав немецкой армии, но на самом деле это был военизированный отряд нацистской партии.

Также в состав СС входили подразделения, обеспечивавшие охрану концентрационных лагерей и участвовавшие в массовом уничтожении людей.

СС контролировала практически всю оперативную, розыскную и разведывательную деятельность Третьего Рейха через Службу безопасности (СД) и Главное управление имперской безопасности (РСХА).

Кроме того, СС несла охрану всего высшего руководства гитлеровской Германии, занималось научными проектами и идеологией. Постепенно из охранной структуры СС превратилась в главный кадровый резерв гитлеровской Германии.

Росгвардия – национальная гвардия России

Российская нацгвардия формируется на основе нынешних внутренних войск, а также специальных подразделений МВД РФ, таких как СОБР, ОМОН, ЦСН СОР. В состав нацгвардии также войдет вневедомственная охрана МВД.

Основные функции российской нацгвардии:

охрана общественного порядка;
борьба с терроризмом, экстремизмом и организованной преступностью;
контроль оборота оружия в стране;
охрана государственных объектов и грузов;
предоставление охранных услуг физическим и юридическим лицам, а также контроль рынка охранных услуг.

Национальная гвардия РФ отнесена к специальным службам. Комплектование этой структуры смешанное: и по контракту, и по призыву.

Нацгвардия имеет право производить задержания, проникать в жилища и проводить обыски.

Если говорить, на что все-таки похожа российская национальная гвардия, то больше других вариантов она напоминает полицейские подразделения Латинской Америки. Без сомнения, функции национальной гвардии, прописанные в указе президента, превышают возможности классических внутренних войск.

Есть определенное сходство российской нацгвардии с иранским КСИР и гитлеровской СС, но существуют и значительные отличия. Главное из них: две вышеупомянутые иностранные структуры являлись (и являются), в первую очередь, носителями определенной идеологии.

СС не только была военизированной организацией, она активно поставляла свои кадры в государственный аппарат гитлеровской Германии и благодаря этому осуществляла управление страной в интересах нацистской партии.

Иранский Корпус Стражей также нельзя назвать структурой, выполняющей чисто охранные или военные функции, он является носителем идеологии иранской революции и оказывает сильное влияние на жизнь государства.

Пока еще непонятно окончательно, на что именно будет похожа российская национальная гвардия. Неясно, получит ли она право заниматься оперативно-розыскной деятельностью, но что-то подсказывает, что такое право ей будет предоставлено (пусть и не сразу).

Рискнем предположить, что это будет личная армия президента, с помощью которой глава государства надеется обеспечить лояльность российских элит.

Для чего создали национальную гвардию России

Почему власти инициировали создание Нацгвардии именно сейчас? Есть несколько гипотез.

Согласно первой из них, Путина настолько пугает возможность реализации в России сценария цветной революции, что он решил сыграть на опережения и создать структуру, которая способна подавить любой бунт. Действительно, уровень жизни в стране падает, это касается и столицы, и регионов. Опыт протестов на Болотной площади в начале 2012 года показал, что протестный потенциал в России существует. Правда, со времени тех событий много чего изменилось, но гипотетическая опасность осталась.

Сегодня в распоряжении властей несколько десятков тысяч бойцов СОБРа и ОМОНа, а этого может быть недостаточно даже для подавления серьезных беспорядков в столице. В 2012 году их пришлось экстренно свозить в Москву разными видами транспорта.

Некоторые из экспертов высказывают мысль, что Путин создает личную армию (около 400 тыс. человек), чтобы гарантировано избежать дворцового переворота.

События последних лет, западные санкции, политика самоизоляции не могут не вызывать раздражения части российской элиты. А любая цветная революция всегда начинается именно с раскола в элитах, и украинский Майдан – наглядное тому подтверждение.

Будет ли подобная военизированная структура эффективна в этом случае – вопрос спорный. Как показывает исторический опыт, гвардия часто остаются в стороне во время мятежа или принимают участие в нем. Гвардейские части не пошевелили и пальцем, чтобы спасти последнего российского императора Николая II.

После создания Национальной гвардии подразделения МВД (СОБР, ОМОН) будут меньше зависеть от региональных властей и станут более контролируемые для федерального центра.

По мнению российских журналистов, после вхождения чеченских батальонов в состав нацгвардии они окажутся уже не так преданы чеченскому лидеру, а будут контролироваться федеральным центром. Подобная теория звучит довольно наивно: чеченские подразделения и сегодня являются частью российских силовых структур, но фактически они подчиняются только Кадырову. Восток, как известно, дело тонкое. И Кавказ не является исключением.

Формально чеченские подразделения могут подчиняться новому главнокомандующему, но по сути все останется по-прежнему. Кроме того, у Золотова прекрасные личные отношения с Рамзаном Ахматовичем (в отличие от многих других федеральных силовиков), так что вопросы взаимодействия, скорее всего, будут решаться на личном уровне.

Нынешнее преобразование, начавшееся с президентского указа, может серьезно нарушить устоявшийся баланс между российскими силовыми ведомствами. Больше всего пострадает МВД, которое лишится части структур и значительных финансовых потоков.

МВД лишается специальных подразделений (СОБР, ОМОН), у него отбирают вневедомственную охрану, контроль над оборотом оружия. Это серьезный удар. Правда, в состав МВД теперь войдет ФКСН и ФМС – но это неравноценная замена.

Кроме того, отсутствие отрядов быстрого реагирования и ОМОНа может серьезно усложнить работу полиции, бойцов этих подразделений часто привлекают для задержания преступников или других операций. Если они будут находиться в подчинении другого ведомства, это серьезно усложнит жизнь полицейским.

Пока давать оценку новой силовой структуры еще рано. Для проведения подобной реформы необходимо несколько лет.

Читайте также: