94 гд предоставление земельных участков

Обновлено: 17.05.2024

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Волякова А.А. об обязании Администрации муниципального района Волжский Самарской области предоставить в собственность земельный участок бесплатно,

у с т а н о в и л :

Воляков А.А обратился в суд с заявлением об обязании Администрации муниципального района Волжский Самарской области предоставить в собственность земельный участок бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства.

Заявитель не согласен с данными отказами, просил обязать Администрацию муниципального района Волжский Самарской области предоставить ему в собственность бесплатно земельный участок площадью га для ведения личного подсобного хозяйства в сельском поселении Черновский.

В судебном заседании заявитель Воляков А.А. на заявленных требованиях настаивал. Пояснил, что ему обязаны выделить земельный участок как молодой семье. Определение границ участка не проводил, точное местоположение участка не известно.

Представитель заинтересованного лица УМИЗО администрации муниципального района Волжский Самарской области Волгушева А.В. просила отказать в удовлетворении заявленных требований. Пояснила, что молодым семьям, проживающим в границах поселения, предоставляются земельные участки только для индивидуального жилищного строительства. Заявитель и его супруга на территории Волжского района Самарской области не проживают. Испрашиваемый заявителем земельный участок не сформирован, зонированием территории не предусмотрен.

Заслушав доводы заявителя, изучив материалы дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

На основании ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст. 254 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Статьей 29 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности осуществляется на основании решения органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9,10 и 11 настоящего Кодекса.

Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлен ст. 34 Земельного кодекса РФ, согласно которой органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса. Согласно п. 4 ст. 34 ЗК РФ орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В соответствии с ч.5 данной статьи исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в ч. 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

В силу п. 2.4 Положения о порядке предоставления на территории муниципального района Волжский Самарской области земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, для целей не связанных со строительством, утвержденного Собранием представителей Волжского района Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ, до утверждения схем территориального планирования муниципального района Волжский, генеральных планов поселений муниципального района Волжский, правил землепользования и застройки, а в случае необходимости и после, местоположение и возможность размещения земельного участка согласовывается с УМИЗО и с сектором архитектуры и градостроительства Администрации муниципального района Волжский Самарской области.

ДД.ММ.ГГГГ Воляков А.А. вновь обратился в Администрацию муниципального района Волжский Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ УМИЗО Администрации муниципального района Волжский Самарской области в предоставлении земельного участка ему было отказано на тех же основаниях.

Заявитель считает отказ в предоставлении участка незаконным.

Ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В силу ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

На основании ст. 6 ч. 11 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле" предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся на территории муниципального образования в Самарской области до разграничения государственной собственности на землю в соответствии с действующим законодательством, а также земельных участков, находящихся в муниципальной собственности относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Предоставление в собственность граждан земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Самарской области (п.1 ст.9 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле").

Земельные участки предоставляются в собственность граждан бесплатно при отсутствии у граждан земельных участков с тем же разрешенным использованием, которыми они обладают на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, или пожизненного наследуемого владения, или долей в праве общей собственности на них.

На основании ст. 9 ч.2 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле" земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством:

Земельные участки, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством: в том числе для ведения личного подсобного хозяйства - в расчете на каждого члена семьи в случае, если личное подсобное хозяйство будет вестись членами одной семьи.

Предоставление земельных участков в данном случае осуществляется в пределах границ муниципального образования, на территории которого постоянно проживают супруги.

Нормы ст. 34 ЗК РФ устанавливают порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности. При этом ЗК РФ предусматривает, что такое предоставление земельных участков должно происходить с проведением работ по формированию.

Для того, чтобы земельный участок начал существовать как объект права, необходимо проведение специальных землеустроительных мероприятий по межеванию земельного участка, постановке на кадастровый учет и присвоению ему соответствующего кадастрового номера.

Схема расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории Администрацией муниципального района Волжский Самарской области не утверждалась. Земельный участок не сформирован, кадастровый учет не прошел. Определение границ участка заявитель не проводил, точное местоположение участка не известно.

Гражданин не вправе самостоятельно формировать земельный участок, определять его границы, категорию, площадь и разрешенное использование, так как это является компетенцией органов местного самоуправления, органов государственной власти. Закон также не предусматривает право гражданина требовать предоставления ему в собственность конкретного земельного участка.

На основании изложенного, суд считает, что требования заявителя на законе не основаны и не подлежат удовлетворению.

В удовлетворении заявления Волякова А.А. об обязании Администрации муниципального района Волжский Самарской области предоставить в собственность земельный участок бесплатно отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд в течение месяца с момента изготовления судом мотивированного решения.

Читайте также: