Введение в швеции пенсионного страхования для всего населения в каком году

Обновлено: 06.05.2024

Закон о пенсионной реформе в Швеции, заменивший распределительную систему с установленными выплатами смешанной распределительно-накопительной системой с установленными взносами, был принят в 1994 году. С 1995 года начались первые отчисления в накопительную компоненту, а в 1999 году были запущены все элементы новой пенсионной системы, и работники впервые получили справки о состоянии их пенсионных счетов. В 2000 году было предоставлено право выбирать фонд для инвестирования пенсионных накоплений. С 2001 года начались выплаты пенсий по новым правилам.

Считается, что старая и новая пенсионные системы будут сосуществовать в Швеции примерно 40 лет. Поколения рожденных в 1937 году и ранее получают пенсию исключительно в рамках прежней пенсионной системы, в 1938–1953 годах – участвуют в обеих системах, после 1953 года – только в новой. Издержки перехода к новой системе покрываются за счет средств ранее сформированного резервного фонда.

Принципиальное отличие шведской пенсионной системы от модели, предложенной в 1994 году Всемирным банком, в том, что система сохранила преимущественно распределительный принцип финансирования. Взносы в пенсионную систему, уплачиваемые на паритетной основе работником и работодателем, взимаются с заработка, составляющего не более 150% средней зарплаты, и распределяются следующим образом: 16% направляется на условно-накопительные счета, а 2,5% – на обязательные накопительные счета. В дополнение к обязательной государственной пенсионной системе действует система профессиональных пенсий, охватывающая около 90% занятых. Профессиональные пенсии были также переведены на накопительные принципы финансирования. На них отчисляется 3,5% заработка. То есть в накопительную систему в совокупности платится 6% зарплаты. В отличие от Чили в Швеции взносы собирают налоговые органы, а счета открывает и обслуживает государственное пенсионное агентство.

Аргументом в пользу такой модели реформы стали слишком большие издержки перехода к накопительной системе по образцу Всемирного банка. В отличие от Чили и других латиноамериканских стран в Швеции прежняя пенсионная система охватывала практически все население и обеспечивала высокий уровень пенсионного обеспечения. Поэтому полностью отвлечь взносы работников на цели пенсионных накоплений, изъять их из пенсионной системы было невозможно. Но было очевидно, что без реформы прежняя пенсионная система вскоре станет тормозом для развития страны и непосильной нагрузкой для бюджета.

Средства обязательных пенсионных накоплений в Швеции являются собственностью работника, однако тратить их до выхода на пенсию нельзя. Период разнесения пенсионных взносов по индивидуальным накопительным счетам составляет около 18 месяцев. В это время накопления инвестируются в государственные облигации. Кроме того, в первые пять лет после начала пенсионной реформы все пенсионные накопления инвестировались Национальным долговым бюро в государственные облигации. При выходе на пенсию накопления конвертируются в аннуитет, который предоставляется государственной компанией.

С началом пенсионной реформы значительно выросли требования к информации о пенсионном обеспечении, предоставляемой ее участникам. В отличие от России в Швеции проводилась активная рекламная кампания по пропаганде новой пенсионной реформы в целом и ее накопительной составляющей. После старта реформы государственное пенсионное агентство регулярно извещает участников пенсионной системы о действующих фондах, обо всех заработках до начала реформы, о взносах на условно-накопительных и накопительных счетах, о размере индексации условно-накопительного счета и доходности пенсионных накоплений. Ежегодно рассчитывается ожидаемый среднемесячный размер пенсии в зависимости от возраста выхода на пенсию.

Шведская пенсионная реформа считается удачной. Ее модель послужила примером для аналогичных реформ в Польше, Латвии, России и других странах.

Источники: Palmer E. (2000). The Swedish Pension Reform Model – Framework and Issues // SP Discussion paper. № 0012. The World Bank, June; Sundén A. (2004). How Do Individual Accounts Work in the Swedish Pension System? An Issue in Brief, Center For Retirement Research, Boston College. № 22, August; Kőnberg B., Palmer E. and Sundén A. (2006). The NDC Reform in Sweden: The 1994 Legislation to the Present. In: Holzmann R. and Palmer E. (eds.) (2006). Pension Reform: Issues and Prospects for Non-Financial Defined Contribution (NDC) Schemes. P. 449–466; Sundén A. (2006). How Much Do People Need to Know about Their Pensions and What Do They Know? In: Holzmann R. and Palmer E. (eds.). Ibid. P. 325–341.

Несмотря на то что неотвратимость старения российского населения была очевидна, позитивные тенденции в изменении структуры населения усилили позиции сторонников более консервативных вариантов реформы. Вопрос о возможном повышении пенсионного возраста был официально закрыт, а реформирование льготных пенсий отложено на неопределенную перспективу благодаря лоббистским усилиям работодателей.

Пенсионное обеспечение в Швеции представляет собой сложную многоплановую структуру, в которую входит как минимальная гарантия соцобеспечения, так и многочисленные надбавки. Система состоит из 3 частей:

общая государственная, или базовая, пенсия;
пенсия за выслугу лет;
накопления в фондах частного пенсионного страхования.

Гарантированная пенсия начисляется любому гражданину Швеции при условии проживания на территории страны в течение не менее 40 лет. При этом человек может либо вообще никогда не работать, либо иметь минимальные трудовые доходы. Изменить гарантированную пенсию в сторону уменьшения может также наличие у гражданина той или иной социальной выплаты – например, пособия по потере кормильца.

Доходная часть пенсии высчитывается на основании общего объема налоговых выплат, сделанных человеком в течение всей жизни.

Причем в счет идет не только высокий подоходный налог в размере 16%, отчисляемый из суммы зарплаты, но и все налоги, которые, в соответствии со шведским законодательством, платил гражданин в ходе осуществления им других видов деятельности, из которых он извлекал прибыль.

На доходной составляющей пенсии отражается свойственная для Швеции, как и для многих других современных европейских стран, тенденция к стимулированию возможно более позднего выхода на пенсию. Трудовой стаж после 65 лет особенно ценен для пожилых людей в Швеции, поскольку способствует значительному увеличению их пенсии.

Возраст выхода на пенсию и размер пенсионных накоплений

Нынешний возраст выхода на пенсию в Швеции установился более 40 лет назад, когда в 1976 году было законодательно введено снижение порога с 67 до 65 лет. Тем не менее существует возможность несколько более раннего ухода на заслуженный отдых.

По достижении 61 года открывается пенсионный коридор, когда уже можно воспользоваться доходной и премиальной частями пенсии. Однако на практике большинство шведов выходят на пенсию все же в 65 лет, поскольку в этом случае ее размер с учетом полной выплаты гарантированной части становится существенно большим.

Ситуация, когда работник с согласия работодателя продолжает трудиться до 67 лет, также способствует увеличению пенсионных накоплений.

Ясно представить, сколько пенсионеров в Швеции, можно, если считать таковыми всех лиц возрастом от 60 лет. Эта категория населения составляет 22%, что является чрезвычайно высоким показателем в сравнении с показателями в других странах мира.

Размер пенсии у различных категорий населения

Размер пенсии в Швеции – 7800 крон, что составляет примерно 800 евро. Эта сумма формируется из гарантированной части пенсии. Между тем планка прожиточного минимума в Европейском Союзе находится на уровне 11800 крон (около 1300 евро) без учета налогообложения. В более тяжелой финансовой ситуации оказываются, как правило, либо женщины без трудового стажа, либо иммигранты, не успевшие набрать необходимый трудовой стаж на территории Швеции. В результате до четверти граждан такого рода остаются за бортом прожиточного минимума. Для них предусмотрена, к примеру, такая мера социальной поддержки, как пособие на жилье.

Средняя пенсия в Швеции по состоянию на декабрь 2015 года различна по критериям происхождения (коренные жители и иммигранты) и гендера. Для мужчин коренного происхождения она равняется 13999 крон (около 1500 евро) в месяц, женщины коренного происхождения ежемесячно получают 10398 крон (около 1145 евро). Для иммигрантов показатели следующие: у мужчин 11782 кроны (около 1300 евро в месяц), у женщин – 9331 крон (около 1025 евро).

Частные пенсионные фонды

Фонд в Швеции, предназначенный для обеспечения достойной старости, является очень популярной разновидностью финансовой активности граждан – 38% шведов перечисляют часть своих доходов на увеличение собственных пенсионных накоплений.

Можно принять участие в частном пенсионном фонде двумя способами. Во-первых, стать его клиентом, что подразумевает индивидуальный пенсионный план, в соответствии с которым ежемесячно выплачивается установленная сумма. Другой вариант – просто открыть специальный счет в банке, на который можно перечислять в любое время любую сумму в зависимости от желания. Вложенные средства вернутся клиенту либо в форме выплат из пенсионного фонда, либо в форме банковских процентов.

В стране высок также уровень медико-социального обслуживания пенсионеров. Эта мера социальной защиты гарантирована Законом о здравоохранении 1982 года, предусматривающим равные по качеству медицинские услуги для всех слоев и групп населения.

Примечательно, что студенты, получающие профессию как врачей, так и средних медицинских работников, проходят в Швеции практику в доме-интернате для престарелых. Среди этих практикантов встречаются также иммигранты из России и других стран постсоветского пространства; студенты считают свое участие в социальной помощи старикам хорошим опытом приобщения к гуманистическим ценностям шведского общества.

Пенсионному обеспечению в Швеции могут позавидовать пенсионеры многих других стран. Шведская экономика значится, как капиталистическая, но льготы и социальные гарантии в стране находятся на высоком уровне.

Государственная шведская пенсия

Пенсионный фонд Швеции дает людям возможность самостоятельно формировать часть своей пенсии. В целом, пенсионные выплаты государства выглядят следующим образом:

Выплаты от доходной части;
Выплаты от гарантированной части;
Премиальные выплаты.

Доходная часть накапливается от уплаты подоходного налога шведского гражданина, а он, как известно, в Швеции не бывает меньше 16%.

Премиальная часть также формируется при уплате налогов. Всего 2,5% поступают на пенсионные счета для создания премиального резерва. Именно этими деньгами может управлять каждый житель страны. Так премиальные деньги могут быть вложены в акции или инвестиционные фонды. Если к моменту выхода на пенсию у человека сформировался растущий портфель пенсионных инвестиций, он получает существенную надбавку к пенсии. Когда премиальные деньги вложены неудачно, человек получает очень мало надбавки, или, вообще, не получает никакого дополнительного дохода.

Гарантированная шведским государством часть пенсии платится всем гражданам страны, но размер ее зависит от трудового стажа и других обстоятельств.

Для получения гарантированных выплат человек мог и не работать вовсе, но должен был прожить на шведских территориях полные 40 лет и больше. Когда гражданину положены иные льготы, размер гарантированной пенсии может быть уменьшен.

Ставка гарантированной пенсии с учетом стажа может составить около 800 евро. Когда трудовая пенсия не приносит хорошего дохода, то государство дает человеку льготу на жилье. Конечно, государству выгоднее, чтобы человек жил в доме престарелых, поэтому каждый случай предоставления льготы рассматривается индивидуально.

Все возможные пенсионные льготы получают те шведы, выплаты по старости у которых ниже прожиточного минимума. По статистике, льгота на оплату жилья чаще достается женщинам, чем мужчинам.

На сегодняшний день, льготами на жилье и многими другими надбавками пользуются те женщины, которые несколько десятилетий назад были домохозяйками.

Средний размер пенсии в государстве без льгот и надбавок превышает 1,5 тысячи евро в месяц. У пенсионного фонда Швеции есть соглашение со многими странами Евросоюза о пенсионных взаиморасчетах. Так человек мог работать в другой стране, но эти годы согласно договору идут в его общий стаж, и учитываются при начислении выплат в Швеции.

Как получают пенсию иностранцы?

Иммигранты и люди с легальным видом на жительство, проработавшие в Швеции более 1 года, могут рассчитывать на получении пенсии, если до этого они проживали и работали в зоне Евросоюза.

Для получения таких выплат нужно написать заявление в шведский пенсионный фонд с приложением всех требуемых документов, переведенных на шведский язык.

Пенсии из частных фондов

В шведском государстве работает более 800 частных компаний, которые могут управлять пенсионными накоплениями граждан. Человек сам может перевести свою накопительную часть пенсии в один из таких фондов. Те, кто не указывают при открытии пенсионного коридора (с 61 года) перевод своих накоплений, по умолчанию соглашаются на их управление государством.

Пенсионеров в Швеции уже слишком много, поэтому возраст выхода на пенсию там недавно был существенно повышен.

Пенсионный возраст в Швеции в 2019 году

В 2019 году на заслуженный отдых от труда шведы уйдут, если им исполнилось 65 лет. Ранее пенсионный ценз выхода составлял немного меньше, но тенденция старения населения и увеличение средней продолжительности жизни сыграли свою роль. Теперь на пенсию в Швеции возможно уйти только в 65 лет.

Полные 30 лет трудового стажа позволяют осуществить такой символический уход намного раньше, но это невыгодно, так как с каждым отработанным годом пенсионные выплаты у шведов растут.

Мужчины и женщины заканчивают трудовую деятельность в данном государстве одновременно. Между возрастом выхода на пенсию мужчин и женщин нет никакой разницы. Кроме того, существуют прогнозы, согласно которым через несколько лет возраст для получения пенсионных выплат в Швеции может составить 70 лет, но люди надеются, что это произойдет совсем нескоро.

В условиях демографического старения населения мира остро встал вопрос, по достижении какого возраста человек имеет право на пенсию. Для ряда ведущих мировых держав, в числе которых Франция и Германия, характерна тенденция постепенного увеличения пенсионного возраста до 68 и даже 70 лет. В этом контексте пенсионный возраст в Швеции, составляющий 65 лет как для мужчин, так и для женщин, соответствует среднему мировому уровню. Практику более раннего выхода на пенсию женщин можно считать устаревающей, поскольку наиболее развитые страны, в том числе Швеция, постепенно отказываются от нее.

Структурные особенности пенсионной системы Швеции

общая государственная, или базовая, пенсия;
пенсия за выслугу лет;
накопления в фондах частного пенсионного страхования.

Доходная часть пенсии высчитывается на основании общего объема налоговых выплат, сделанных человеком в течение всей жизни.

Наконец, премиальная часть пенсии связана со средствами, перечислявшимися гражданином в пенсионный фонд. Пенсионная система Швеции построена так, что гражданин самостоятельно решает, в ценные бумаги каких фирм и компаний он желает вложить перечисленные средства. За годы, которые пройдут до достижения человеком пенсионного возраста, акции одних предприятий могут упасть, других же, напротив, вырасти. Премиальная составляющая пенсии во многом будет зависеть от того, насколько дальновиден был выбор.

Возраст выхода на пенсию и размер пенсионных накоплений

Размер пенсии у различных категорий населения

Частные пенсионные фонды

В Швеции предусмотрена и такая мера повышения социальной защиты, как фонды пенсионного страхования.

Фонд в Швеции, предназначенный для обеспечения достойной старости, является очень популярной разновидностью финансовой активности граждан – 38% шведов перечисляют часть своих доходов на увеличение собственных пенсионных накоплений.

Читайте также: